Pasto, Septiembre 18 de 2020.

SEÑOR
JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE PASTO…………(REPATO).
E. S. D.
_________________________________________

REFERENCIA : ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE : MARCIONILA MENA ARCOS
ACCIONADO : EPS EMSSANAR, INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD-NARIÑO

JUAN ESTEBAN MARIN CABRERA , identificado con la C.C. No 87.471.833 de

Buesaco Nariño, abogado con T.P No 177528 del C.S.J, por medio del
presente escrito, obrando de conformidad al poder otorgado por la señor OLIMPO
JULIAN ARTEAGA MENA, identificado con la cedula de ciudadanía No.
98.381.745 de Pasto (Nariño), en calidad de agente oficioso de la señora
MARCIONILA MENA ARCOS, quien en la actualidad tiene 86 años, además es
persona en situación de discapacidad, y quien padece una enfermedad
catastrófica, con fundamento en los señalado en la Constitución Política de
Colombia en su artículo 86, y Decreto Reglamentario 2591/1991, Sentencias T –
014 / DEL 2017 Y Sentencia T – 062 del 2017, entre otras, me permito
formular Acción de Tutela, contra EMSSANAR, POR LA VULNERACIÓN DE SUS
DERECHOS FUNDAMENTALES A LA SALUD INTEGRAL, VIDA EN
CONDICIONES DIGNAS, DERECHOS DEL ADULTO MAYOR Y DE PERSONA
EN SITUACION DE DISCAPACIDAD Y SU PREVALENCIA. Tutela que sustento
en los siguientes;

HECHOS

PRIMERO: La señora MARCIONILA MENA ARCOS, es una persona de 86 años

de edad, quien en la actualidad se encuentra postrada en cama, ya que el día
04/05/2020 se fracturo la cadera, a más de ello se le diagnóstico la enfermedad
de Alzheimer, de comienzo tardío más síndrome hipobradicinetico no mejora con
tratamiento farmacológico, demencia no especificada, trastorno en el lenguaje,
deterioro de funciones cognitivas global, limitación severa de autocuidado
dependencia total de cuidadores.

SEGUNDO: La señora MARCIONILA MENA ARCOS, debe ser trasladada

continuamente para efectuarle sus controles médicos, procedimientos etc…

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

precisando que en la actualidad se le están practicando unas sesiones de
terapias en la ciudad de Pasto Nariño.

TERCERO: Dada la situación de salud y económica de la señora MARCIONILA

MENA ARCOS, voluntariamente quien vela por ella, es su hijo, el señor OLIMPO
JULIAN ARTEAGA MENA y su núcleo familiar, quienes son los que garantizan su
cuidado, su alimentación y compañía, dado que dicha señora no puede valerse
por sí misma, razón por la cual depende completamente ellos.

Siendo preciso señalar que mi poderdante y la señora MARCIONILA MENA

ARCOS, tienen sus propios hogares, y sus propias obligaciones, por lo que se les
dificulta atender a su madre de tiempo completo.

CUARTO - Teniendo en cuenta que la señora MARCIONILA MENA ARCOS, esta

postrada en cama y dado su estado de salud y edad, no controla sus esfínteres,
siendo necesario por su salud y dignidad, y para que ella desarrolle su vida en
condiciones dignas el uso de pañales desechables, los cuales
desafortunadamente no es posible que ella pueda comprarlos.

QUINTO. – La señora MARCIONILA MENA ARCOS, con mi poderdante viven en

la Calle central 22 # 13 E B 73 del Corregimiento Buesaquillo, del Municipio de
Pasto-Nariño, desde donde tienen a veces que trasladarse para atender la salud
de la señora MARCIONILA MENA ARCOS, situación ésta que también se ve
limitada por la situación económica que ellos viven, pese a las necesidades de la
atención de su salud.

SEXTO.- Teniendo en cuenta que la señora MARCIONILA MENA ARCOS, no

puede desplazarse sin la ayuda de terceras personas y teniendo en cuenta que
ella dados sus diagnósticos y edad requiere unos cuidados y controles especiales,
los cuales sus hijos de quienes está a cargo, no tienen la preparación ni la
formación para hacerlo, especialmente las curaciones que deben hacérsele
diariamente.

SEPTIMO. – Así mismo, dada su discapacidad requiere de una silla de ruedas,

que le facilite su movilidad tanto dentro de su casa como afuera, específicamente
cuando deba ser trasladada a algún de centro de servicios de salud, para sus
controles médicos, practica de terapias y demás procedimientos médicos.

OCTAVO. – Dada la necesidad del suministro de pañales y de la silla de ruedas,

la señora MARCIONILA MENA ARCOS a efectos de que se autorizara la entrega
de dichos elementos ante lo cual según la mencionada señora le manifestaron que
no era posible por cuanto que para ello debía cumplirse unos procedimientos por
no estar dentro del POS, procedimientos que conllevan un tiempo y que dadas las
condiciones de edad y salud del accionante no puede esperar.

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

NOVENO. – Si bien es cierto la señora MARCIONILA MENA ARCOS vive con su
hijo, no le permite adquirir los elementos mencionados de manera permanente,
dado que debe atender otros gastos como son: alimentación, pago de una
persona que se encargue de su alimentación, transporte etc…

Decimo: Presentamos derecho de petición y la respuesta de la E.P.S

EMSSANAR, no nos satisface ya que ellos son los responsables en la
consecución de dichos elementos que se encuentran en la parte de la
pretensiones.

PRETENSIONES

PRIMERO: Previo los trámites legales, me permito a su señoría solicitarle, se

TUTELEN los Derechos del adulto mayor señora MARCIONILA MENA ARCOS,
identificada con C.C No. 27.054.441 de Pasto Nariño, POR LA VULNERACIÓN
DE SUS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA SALUD INTEGRAL,
SEGURIDAD SOCIAL, VIDA EN CONDICIONES DIGNAS, DERECHOS DEL
ADULTO MAYOR Y DE PERSONA EN SITUACION DE DISCAPACIDAD Y SU
PREVALENCIA, en consecuencia solicitó se ordene a la entidad accionada;

a).- Autoricen de manera preferente, cuando así se requiera, las citas, con
médicos(s), generales o especialistas, lo cual deberá hacerse de manera
preferente.

b).- Disponga de la asistencia de un auxiliar de enfermería que se encargue de

su valoración permanente dado que las personas a cuyo cargo están no tienen la
capacidad ni la formación técnica para ello.

c).- Se ordene a la entidad accionada disponga de visitas médicas domiciliarias

a la señora MARCIONILA MENA ARCOS.

d).- Autoricen de manera preferente los tratamientos, procedimientos

quirúrgicos, terapias (ocupacional y física) etc, que requiera la señora
MARCIONILA MENA ARCOS.

e).- Autoricen la entrega de medicamentos y elementos que sean ordenados

por los médicos tratantes, como (ensure, crema vasenol protección intensiva).

f).- Autoricen la entrega de una silla de ruedas acorde a sus necesidades, peso
y talla de la señora MARICONILA MENA ARCOS, con las especificaciones que el
especialista en fisiatría ordene, para lo cual deberá autorizarse la correspondiente
valoración médica.

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

 g).- Autorice el suministro de pañales desechables Talla L, cuatro por día,
debido a que por cuestiones económicas no tenemos para sufragar estos pañales.
h):_ Se reconozca personería Jurídica al suscrito para actuar.

SEGUNDO: se autorice el pago del transporte urbano (taxi), para la señora

MARCIONILA MENA ARCOS, cuando por motivos de la atención de la salud de
ella, deba ser trasladada del sitio donde vive hasta el lugar que sea necesario, por
cuanto se cumplen los requisitos para ello.

PRUEBAS
 DOCUMENTALES:
1. Copias epicrisis clínicas.
2. Copia de la cedula de ciudanía.
3. Copia de carnet.
4. Poder con que actúo.

 TESTIMONIALES -

Sírvase recepcionar el testimonio de la señora, RAQUEL DEL ROSARIO PEÑA

DIAZ quien bajo la gravedad de juramento, deberá declarar sobre los hechos
expuestos en la tutela, en especial en lo que respecta a la situación física, estado
de salud, de dependencia sentimental y económica de la señora MARCIONILA
MENA ARCOS, para tal efecto podrá ser citada en la Manzana D Casa 70 Barrio
Santa Mónica del Municipio de Pasto, o al celular 3188625566.

SOLICITUD DE PRUEBA

En caso de ser necesario solicito se ordene una valoración médica de la

señora MARCIONILA MENA ARCOS, para determinar el estado de su salud, y
corroborar la necesidad del uso de una silla de ruedas y de la atención de un
auxiliar de enfermería.

FUNDAMENTOS LEGALES

Constitución Nacional, artículos, 13, 46 47 86, Decreto 2591 de 1991, Sentencias

T – 014/ del 2017 y Sentencia T – 062 del 2017, y demás normas y
jurisprudencias concordantes y complementarias.

NOTIFICACIONES

 En mi calidad de abogado de la PARTE ACCIONANTE, recibiré las

notificaciones en su Despacho, previa citación en mi oficina de abogado,
cuya dirección física y electrónica aparece al pie de página de este escrito,

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

 mi poderdante recibirá las citaciones a través del suscrito apoderado
judicial.

 La Entidad accionada las recibirá en las oficinas de la EPS EMSSANAR,

Ubicado en Calle 11 A Carrera 33 Esquina Barrio La Aurora de Pasto
Nariño, Teléfono 7336030 extensiones 11602 y 11604.

DECLARACION JURAMENTADA

Manifiesto bajo la gravedad de Juramento que no he presentado Acción de Tutela

ante otra entidad Judicial por los mismos hechos y Derechos.

Atentamente,

JUAN ESTEBAN MARIN CABRERA.

C.C. N° 87.471.833 de Buesaco (Nariño).
T.P N° 177528 del Consejo Superior de la Judicatura.

Pasto, Junio 23 del 2020.

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

 DOCTOR
CARLOS FAJARDO PABON.
GERENTE EMSSANAR E.P.S.
E. S. D.
_________________________________________

REF: Solicitud de inclusión en plataforma MIPRES.

JUAN ESTEBAN MARIN CABRERA , identificado con la C.C. No 87.471.833 de

Buesaco Nariño, abogado con T.P No 177528 del C.S.J, por medio del
presente escrito, obrando de conformidad al poder otorgado por la señor OLIMPO
JULIAN ARTEAGA MENA, identificado con la cedula de ciudadanía No.
98.381.745 de Pasto (Nariño), en calidad de agente oficioso de la señora
MARCIONILA MENA ARCOS, quien en la actualidad tiene 86 años, además es
persona en situación de discapacidad, y quien padece una enfermedad
catastrófica, con fundamento en los señalado en la Constitución y en la Ley, me
permito formular la siguiente solicitud, ante la entidad que usted preside, para que
no se vean vulnerados los derechos fundamentales a la salud integral, vida en
condiciones dignas, derechos del adulto mayor y de persona en situación de
discapacidad y su prevalencia. Para lo cual lo sustento en los siguientes;

HECHOS

PRIMERO: La señora MARCIONILA MENA ARCOS, es una persona de 86 años

de edad, quien en la actualidad se encuentra postrada en cama, ya que el día
04/05/2020 se fracturo la cadera, a más de ello se le diagnóstico la enfermedad de
Alzheimer, de comienzo tardío más síndrome hipobradicinetico no mejora con
tratamiento farmacológico, demencia no especificada, trastorno en el lenguaje,
deterioro de funciones cognitivas global, limitación severa de autocuidado
dependencia total de cuidadores.

SEGUNDO: La señora MARCIONILA MENA ARCOS, debe ser trasladada

continuamente para efectuarle sus controles médicos, procedimientos etc…
precisando que en la actualidad se le están practicando unas sesiones de
terapias en la ciudad de Pasto Nariño.

TERCERO: Dada la situación de salud y económica de la señora MARCIONILA

MENA ARCOS, voluntariamente quien vela por ella, es su hijo, el señor OLIMPO
JULIAN ARTEAGA MENA y su núcleo familiar, quienes son los que garantizan su

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

cuidado, su alimentación y compañía, dado que dicha señora no puede valerse
por sí misma, razón por la cual depende completamente ellos.

Siendo preciso señalar que mi poderdante tiene sus propias obligaciones, por lo
que se les dificulta atender a su madre de tiempo completo.

CUARTO - Teniendo en cuenta que la señora MARCIONILA MENA ARCOS, esta

postrada en cama y dado su estado de salud y edad, no controla sus esfínteres,
siendo necesario por su salud y dignidad, y para que ella desarrolle su vida en
condiciones dignas el uso de pañales desechables, los cuales
desafortunadamente no es posible que ella pueda comprarlos.

QUINTO. – La señora MARCIONILA MENA ARCOS, con mi poderdante viven en

la Calle central 22 # 13 E B 73 del Corregimiento Buesaquillo, del Municipio de
Pasto-Nariño, desde donde tienen a veces que trasladarse para atender la salud
de la señora MARCIONILA MENA ARCOS, situación ésta que también se ve
limitada por la situación económica que ellos viven, pese a las necesidades de la
atención de su salud.

SEXTO.- Teniendo en cuenta que la señora MARCIONILA MENA ARCOS, no

puede desplazarse sin la ayuda de terceras personas y teniendo en cuenta que
ella dados sus diagnósticos y edad requiere unos cuidados y controles especiales,
los cuales sus hijos de quienes está a cargo, no tienen la preparación ni la
formación para hacerlo, especialmente las curaciones que deben hacérsele
diariamente.

SEPTIMO. – Así mismo, dada su discapacidad requiere de una silla de ruedas,

que le facilite su movilidad tanto dentro de su casa como afuera, específicamente
cuando deba ser trasladada a algún de centro de servicios de salud, para sus
controles médicos, practica de terapias y demás procedimientos médicos.

OCTAVO. – Dada la necesidad del suministro de pañales y de la silla de ruedas,

la señora MARCIONILA MENA ARCOS a efectos de que se autorizara la entrega
de dichos elementos ante lo cual según la mencionada señora le manifestaron que
no era posible por cuanto que para ello debía cumplirse unos procedimientos por
no estar dentro del POS, procedimientos que conllevan un tiempo y que dadas las
condiciones de edad y salud del accionante no puede esperar.

NOVENO. – Si bien es cierto la señora MARCIONILA MENA ARCOS vive con su

hijo, no le permite adquirir los elementos mencionados de manera permanente,
dado que debe atender otros gastos como son: alimentación, pago de una
persona que se encargue de su alimentación, transporte etc…

PRETENSIONES

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

PRIMERO: Previo los trámites legales, me permito solicitarle de manera
respetuosa, se protejan los Derechos del adulto mayor, a la señora MARCIONILA
MENA ARCOS, identificada con C.C No. 27.054.441 de Pasto Nariño, de la
misma manera los derechos fundamentales a la salud integral, seguridad social,
vida en condiciones dignas, derechos del adulto mayor y de persona en situación
de discapacidad y su prevalencia, en consecuencia solicitó se ordene se inscriba
en la plataforma MIPRES con el fin de que se otorgue lo siguiente;

a).- Autoricen de manera preferente, cuando así se requiera, las citas, con
médicos(s), generales o especialistas, lo cual deberá hacerse de manera
preferente.

b).- Disponga de la asistencia de un auxiliar de enfermería que se encargue de

su valoración permanente dado que las personas a cuyo cargo están no tienen la
capacidad ni la formación técnica para ello.

c).- Se ordene a la entidad accionada disponga de visitas médicas domiciliarias

a la señora MARCIONILA MENA ARCOS.

d).- Autoricen de manera preferente los tratamientos, procedimientos

quirúrgicos, terapias (ocupacional y física) etc, que requiera la señora
MARCIONILA MENA ARCOS.

e).- Autoricen la entrega de medicamentos y elementos que sean ordenados

por los médicos tratantes, como (ensure, crema vasenol protección intensiva).

f).- Autoricen la entrega de una silla de ruedas acorde a sus necesidades, peso
y talla de la señora MARICONILA MENA ARCOS, con las especificaciones que el
especialista en fisiatría ordene, para lo cual deberá autorizarse la correspondiente
valoración médica.

g).- Autorice el suministro de pañales desechables Talla L, cuatro por día.

SEGUNDO: se autorice el pago del transporte urbano (taxi), para la señora

MARCIONILA MENA ARCOS, cuando por motivos de la atención de la salud de
ella, deba ser trasladada del sitio donde vive (sector rural) hasta el lugar que sea
necesario, por cuanto se cumplen los requisitos para ello.

PRUEBAS
 DOCUMENTALES:
5. Copias epicrisis clínicas.
6. Copia de la cedula de ciudanía.
7. Copia de carnet.

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

 8. Poder con que actúo.

 TESTIMONIALES -

Sírvase recepcionar el testimonio de la señora, RAQUEL DEL ROSARIO PEÑA

DIAZ quien bajo la gravedad de juramento, deberá declarar sobre los hechos
expuestos en la tutela, en especial en lo que respecta a la situación física, estado
de salud, de dependencia sentimental y económica de la señora MARCIONILA
MENA ARCOS, para tal efecto podrá ser citada en la Manzana D Casa 70 Barrio
Santa Mónica del Municipio de Pasto, o al celular 3188625566.

SOLICITUD DE PRUEBA

En caso de ser necesario solicito se ordene una valoración médica de la

señora MARCIONILA MENA ARCOS, para determinar el estado de su salud, y
corroborar la necesidad del uso de una silla de ruedas y de la atención de un
auxiliar de enfermería.

FUNDAMENTOS LEGALES

Constitución Nacional, artículos, 13, 46 47 86, Decreto 2591 de 1991, Sentencias

T – 014/ del 2017 y Sentencia T – 062 del 2017, Resolución 3512 de 2019 (Por
la cual se actualizan los servicios y tecnologías de salud financiados con recursos
de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y demás normas y jurisprudencias
concordantes y complementarias.

NOTIFICACIONES

 En mi calidad de abogado de la señora MARCIONILA MENA ARCOS,

recibiré las notificaciones en su Despacho, previa citación en mi oficina de
abogado, cuya dirección física y electrónica aparece al pie de página de
este escrito, mi poderdante las recibirá las citaciones a través del suscrito
apoderado judicial.

 La EPS EMSSANAR, las recibirá en las oficinas de la calle 11 A Carrera 33

Esquina Barrio La Aurora de Pasto Nariño, Teléfono 7336030 extensiones
11602 y 11604.

DECLARACION JURAMENTADA

Manifiesto bajo la gravedad de Juramento que no he presentado Acción de Tutela

ante otra entidad Judicial por los mismos hechos y derechos.

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto

Atentamente,

JUAN ESTEBAN MARIN CABRERA.

C.C. N° 87.471.833 de Buesaco (Nariño).
T.P N° 177528 del Consejo Superior de la Judicatura.

Carrera 15ª N° 10-105 Barrio San Miguel-Pasto