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Administración y la
Teoría Administrativa
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ÍNDICE
1.- INTRODUCCIÓN.
De inicio, es menester conocer el origen etimológico de las palabras para una mejor
conceptualización de las mismas. Partiendo de ello, según el lingüista Fabian Coelho, la
palabra administración proviene del latín administratio, cuya voz latina se forma a partir del
prefijo ad-, que indica dirección o sentido, y del vocablo ministratio, que al mismo tiempo
se deriva de la palabra minister, haciendo referencia a subordinación u obediencia hacia
alguien, terminando con el sufijo -tio (-cion que es igual a acción y efecto). Por ende, en el
marco etimológico la palabra administración significaría; la subordinación de algo o alguien,
con un propósito o una dirección o en otras palabras la función que se desarrolla bajo el
mando de otro.
Al mismo tiempo que las comunidades a lo largo de la historia se iban asentando, provocó
necesidades prácticas de supervivencia más complejas, por ello empezaban a optar por
métodos administrativos mayormente elaborados que respondían a las estructuras sociales
nacientes.
En ésta época de la humanidad si bien no se han logrado hallar registros fidedignos más
concretos como los descritos con anterioridad, sin embargo de algo si se tiene certeza, y es
el hecho que los grupos humanos debieron pasar por un gran número de transformaciones
para ir consolidando una sociedad más organizada más eficiente y mejor estructurada, misma
que no pudo haberse llevado a cabo sin un pensamiento administrativo que les proporcionara
una mejor resolución de problemas, planificación y organización que surgía con la necesidad
de gestionar mejor los recursos que eran de interés para todos en el grupo.
2.3 Mesopotamia.
Aproximadamente en el año 4000 a.C., las comunidades sedentarias humanas, se fueron
asentando cerca de ríos por la gran utilidad que proporcionaban estar cerca de ellos, logrando
así florecer la primera civilización de la que se tiene un registro más certero de su
consolidación, la llamada Mesopotamia. Dicha civilización fue creciendo progresivamente
dando lugar a Uruk, la primera ciudad de la historia. Ejemplo pragmático de una ya muy
consolidada estructura administrativa en donde la estrategia de jerarquización se empleaba
mediante un vínculo religioso – político-. Partiendo de la familia en orden ascendente hasta
llegar al rey. De la misma manera sus comunidades estaban distribuidas sistemáticamente,
ya sea por familias o por clanes.
La estructura inicial estaba compuesta por familias con un individuo de género masculino y
una fémina junto con varias concubinas, esto en caso de que la esposa fallará en la tarea de
descendencia, fundamental para la subsistencia de la comunidad. Dentro de su constitución
ciudad-estado, se establecieron clases menos poderosas por debajo del rey pero que
realizaban tareas específicas dependiendo el rango y las características del mismo, en el que
se encontraba a su vez el ejército, cuya clasificación se basaba en el uso de determinadas
armas. Su forma de gobernar era descentralizada el rey no poseía el poder absoluto, sin en
cambio cada juez o gobernador administraba la justicia y cobraba impuestos con el respaldo
o en el nombre del vicario.
2.4 Egipto.
Por otro lado, en el antiguo Egipo, es un exponente claro cuando se habla de administración,
ejemplo de ello, las tres pirámides principales representativas de dicha civilización; Keops,
Kerfen y Micerinos. En donde es preciso mencionar el emblemático monumento de la esfinge
en el actual territorio de Giza. Las construcciones mencionadas líneas anteriores, demuestran
una sociedad altamente organizada con una de las estructuras organizacionales más
complejas que se han visto, en el que iba involucrado un agudo pensamiento administrativo,
al gestionar una gran cantidad de personal, clasificar las tareas a la hora de la construcción,
la planificación, la proyección, el uso medido y exacto de recursos, las cadenas de suministro,
el transporte, etc., una verdadera hazaña debido al tiempo en el que se desarrolló.
2.5 India.
Aparte de Mesopotamia y Egipto, otra civilización clave en la evolución de la administración
fue India, con sus renombrados códigos administrativos, los cuales comprenden; el código
Manu y el Arthasastra de Kautilya. Mismos que contenían el registro de sus instituciones
como también de sus jerarquías sociales establecidas, demostrando en este sentido un muy
agudo pensamiento administrativo del orden social. En la India, una de sus características
fundamentales fue que antes del budismo existía el brahmanismo, como creencia religiosa
dominante, por tanto, la lógica organizacional cedía mayores privilegios a aquellos
individuos que estuvieran involucrados en la alta esfera espiritual, tanto que reyes u hombres
influyentes se acercaban a aquellos nombrados sacerdotes en busca de consejo.
Así mismo, el escrito Arthasastra surge aproximadamente en el año 321 a.C., el código hindú
más importante de administración general, escrito por Kautilya, quién fue una persona
trascendente en el establecimiento, crecimiento y preservación del mencionado imperio.
Dicho personaje hizo un estudio a profundidad de la estructura administrativa de la época,
estableciendo parámetros claros sobre cómo debía ser la gestión de cada sector productivo.
Tal y como lo fue la producción agrícola, manufacturera, y marítima, cuya materia prima
tenía que ser controlada, ya sea en cosecha, almacenamiento, crianza, pero sobre todo en
compra y exportación. Enfatizando el hecho que cada área económica poseía mediante el
2.6 China.
Dentro del marco que circunscribe a las antiguas civilizaciones y la evolución del
pensamiento administrativo, China fue un exponente referente en el desarrollo del mismo.
Principalmente por la sabiduría de Confucio quien fue, erudito, profesor y cortesano, nacido
entre el siglo III y IV a.C. De acuerdo a sus tratados; la filosofía, la política y la religión
estaban íntimamente vinculadas: en algún momento su interés se posicionaba en los hombres
con gran influencia, relacionado a cuestiones políticas de gobernante y gobernado como
también en la vida propia del individuo. Del mismo modo profundizó sobre el arte de los
negocios, principalmente en el hecho de tener bienes sin que el individuo se corrompa en el
proceso.
A nivel organizacional una de las cuestiones a resaltar es en el arte de las relaciones sociales
independiente al contexto donde se desarrolle el individuo, por ello Confucio puntualizaba
esa idea como una dedicación sagrada al cultivo de las relaciones entre las personas, ejercicio
que, para él, representaba la clave de una vida guiada por las rectitudes, las cuales recaían en
el principio de las responsabilidades individuales para con el grupo y que en conjunción de
las cinco relaciones fundamentales estipuladas por él, primaba al grupo de ese individuo
clave. Porque de acuerdo a Confucio la estructura social para que se desarrolle
adecuadamente debe estar necesariamente basada en la reciprocidad y la conciencia grupal.
Al mismo tiempo que las anteriores ideas iba permeando la estructura organizacional de la
civilización China, se escribe el libro del Tao te Ching, cuya enseñanza es del orden
filosófico, político y social. Con base a él Tao, el buen gobernante no se esforzará por ser
No era de extrañarse que el anterior modelo organizacional fuera rechazado por negociantes,
así que por inercia el gobierno como el negocio chino, ignoraron tal sentencia, para volverlo
más autoritario y estructurado. Es una realidad que hasta la fecha el taoísmo no siga siendo
válido en el contexto administrativo. Sin embargo, el hecho fue que de igual modo como las
otras grandes civilizaciones lo hicieron, China empezó a construir un sistema de pensamiento
administrativo sistemático y funcional que les proporcionara la capacidad de organizar su
sociedad, su gobierno y su imperio. Añadiendo que aún en la actualidad, las cinco relaciones
establecidas por Confucio como lo son: afecto entre padre e hijo, respeto entre gobernante y
gobernado, amor entre y mujer, afecto entre hermano mayor y hermano menor, lealtad entre
amigos, representaría un pilar clave en cualquier organización o estructura que buscará el
máximo rendimiento de los involucrados a cualquier escala jerárquica.
2.7 Roma.
Roma como organización, subsitio y resistió por un tiempo bastante razonable, gracias a la
adecuada e idónea administración de sus emperadores como de su orden organizacional.
Resaltando en esta línea su escala jerárquica en donde cada año elegían a sus magistrados
para gobernar su país, entre los que destacan: cuestores (finanzas), ediles (administración), y
pretones (justicia). A su vez, dos cónsules encargados del poder ejecutivo, ejercito entre otras
funciones, en adición a los integrantes de un senado, que controlaban la política interior y
dirigían la política exterior. Su espíritu de conquista principalmente de uno de sus
emperadores, les permitió engrandecer territorios e implantar una administración sólida y
con intereses a posteriori. Con construcciones de monumentos, carreteras, acueductos,
explotación de minas y canteras, entre otras actividades.
2.8 Grecia.
Es menester mencionar dentro del margen evolutivo de la administración y de la teoría
administrativa, las significativas y sustanciales aportaciones de Grecia a través de sus
filósofos, enlistándolos en orden cronológico: Sócrates, el cual utilizó en la organización
aspectos administrativos, separando el conocimiento técnico de la experiencia. Seguido de
Platón, que habla de las aptitudes naturales de los hombres, dando origen a la especialización.
Aristóteles, acuñando el hecho de lograr un estado perfecto, y Pericles, que nos proporciona
uno de los principios básicos de la administración refiriéndose a la selección de personal.
3. EDAD MEDIA.
Subsecuente a lo anterior, transcurrió la Edad Media de Europa, caracterizado especialmente
por el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano
se agruparon alrededor de individuos importantes en busca de protección. El señor feudal
vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba impuestos, entre
otras tareas. Dentro de su estructura organizacional se encontraban esencialmente los vasallos
y la masa de campesinos los cuales algunos eran libres y otros dependían directamente del
señor feudal. Su gobierno era descentralizado a consecuencia de lo que les había sucedido a
los romanos, situación que provocó una significativa evolución de los sistemas organizativos.
La edad media se considera una época de congelamiento incluso otros la definen como una
época de atraso tecnológico, no obstante, no necesariamente tuvo que ser así, de hecho, en
esta era fue cuando empezó a configurarse el sistema escolar, y a partir del año 1200,
surgieron las primeras universidades. Aunque si cabe mencionar que los primeros años
En las fases descritas en el párrafo anterior, el control capitalista sobre las ramas económicas
era ya muy significativo. Subsecuente a los anteriores periodos, se empezó a desarrollar la
llamada Segunda Revolución Industrial, en los que destacan tres etapas por considerar. El
desarrollo del nuevo proceso de fabricación del acero, el perfeccionamiento del dínamo, y la
invención del motor de combustión interna.
La segunda Fase de la revolución industrial se presenta como una evolución dentro del mismo
proceso, ya que ejemplos como el desarrollo de la maquinaria automática, la cual requería a
esas alturas un grado de especialización mayor, cambios extraordinarios en los transportes y
en las comunicaciones. Sustituyendo al vapor por electricidad, como también colocando al
petróleo y sus derivados como una de las principales fuentes de energía a nivel global.
Brindando la posibilidad de la creación, perfeccionamiento y modificación de productos que
El crecimiento industrial permitió mejores condiciones de vida, puesto que aquellos que
decidían integrarse al sector, podrían adaptar sus competencias y habilidades para
desarrollarse en áreas en donde el proceso era aún semiautomático, de hecho, varias empresas
seguían solicitando personal, para operar estas nuevas máquinas en las que no se necesitaba
Situación delicada que fue descuida por algunos dueños, por ende, los propios estados
tuvieron que intervenir en aspectos clave, para expedir leyes laborales que protegieran la
integridad del trabajador. Los procesos de producción, la legislación laboral, la
administración, la gerencia de las empresas del sector productivo, se posicionaron dentro de
los aspectos de carácter primordial a atenderse de manera permanente. Lo anterior orilló a
los líderes de la organización a optar por diferentes estrategias que lograron el resultado que
ellos esperaban aguardando un adecuado equilibrio en cuanto a legislación e índices de
producción se refiere. Clasificaban a los obreros en grupos, asignando a cada uno de ellos
tareas específicas y fraccionadas. con base a su habilidad o competencia determinada.
Dejando a un lado la interoperabilidad de la planta con respecto a sus operadores.
Los dos grandes precursores de la teoría administrativa fue Frederick Winslow Taylor,
economista e ingeniero mecánico nacido en Filadelfia en 1856 y fallecido en 1915, y Henry
Fayol, ingeniero de minas, nacida en Constantinopla en 1841 y fallecido en 1925, los cuales
iniciaron mediante principios axiológicos, epistemológicos, y sistemáticos crear un sistema
de administración que se pudiera aplicar de la manera más eficiente a las organizaciones y
elevar así la probabilidad de alcanzar los objetivos prestablecidos por las empresas. Enfoque
el cual tuvo por nombre “clásico”, mismo que si divide en la administración científica y la
administración general respectivamente.
En el nivel operario, efectuó un minucioso trabajo de análisis de las tareas de cada operador,
desfragmentando tanto sus movimientos como sus procesos de trabajo para perfeccionarlos
y racionalizarlos gradualmente, comprobó que el entrenamiento sumado a incentivos,
aumentaba la productividad del trabajador. Del mismo modo puso especial énfasis a la
coordinación de los departamentos de una empresa, evitando su funcionamiento
desarticulado para el logro de una armonía empresarial, disminuyendo así el despilfarro
industrial y la ineficiencia laboral. Cuya sentencia se centraba en un cambio de mentalidad y
pensamiento de las partes involucradas los cuales eran: patronos, obreros y el pueblo. Por
ende, la perspectiva de Taylor es entender que el entorno empresarial no es solo un espacio
en el que un grupo selecto de personas ejerce poder sobre otras, en realidad tendría que ser
un complejo sistema en el que todos conforman un rol fundamental para el cumplimiento de
los objetivos establecidos mediante la observación, el análisis y el cálculo de fuerzas y
capacidades.
Los principales aportes de Taylor al pensamiento administrativo van desde: El estudio de los
tiempos de producción en un ambiente controlado, mediante el cual se medirán desempeños
y capacidades. Intentó desarrollar un método estándar, rutinario, general con el cual los
administradores puedan crear un ambiente laboral coordinado, logísticamente eficiente y
medido. Dicho cálculo estandarizado habilitaría la posibilidad de un crecimiento exponencial
en las formas de producción. Un método de observación avanzado para conocer si el
Henry Fayol afirma que toda empresa puede ser dividida en seis grupos de funciones:
Funciones técnicas; relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa.
Funciones comerciales; relacionadas con la compra, venta e intercambio. Funciones
financieras; relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales. Funciones de seguridad;
relacionadas con la protección y preservación de los bienes y de las personas. Funciones
contables; relacionadas con inventarios, registros, balances, costos y estadísticas. Y
funciones administrativas; relacionadas con la integración de las otras cinco funciones por
parte de la dirección. Las funciones administrativas coordinan, y sincronizan las demás
funciones de la empresa.
Henry Fayol describe catorce principios que no tiene que ser confundidos con leyes o reglas,
debido a que éstos últimos pueden ser flexibles y adecuarse al contexto que los circunscribe.
Por mencionar los más importantes: División del trabajo, principio que tiene como objeto en
producir más y mejor trabajo con el mínimo esfuerzo, el trabajador dedicado a la misma tarea
y el gerente ocupado a las mismas cuestiones, adquieren capacidad seguridad, precisión,
aumentando de esta forma su producción y eficiencia. La disciplina, la cual no se refiere
específicamente a una forma de obediencia ciega, sino la creación de un común acuerdo en
función gerente-operador, siendo ante todo claros, transparentes y equitativos tanto en
recompensas como en sanciones. Unidad de Mando cuyo principio tiene como objetivo una
comunicación transparente entre las jerarquías administrativas de tal modo que no tengan
que crearse conflictos en la ejecución de procesos de producción, imperando especialmente
una eficaz comunicación. Subordinación del interés individual al general, dicho principio
busca que los intereses de los individuos o grupos no deben estar por encima de los intereses
de la empresa, ni los de la mencionada sobre con la sociedad. Espíritu de cuerpo; se trata de
una unión general de todo el personal de la empresa como uno mismo, como un gran
organismo vivo y complejo, cuyas partes estén sincronizadas, coordinadas, para el logro de
objetivos comunes.
Tras una serie de resultados alejados de la concepción tayloriana de la empresa, tras este
experimento se encuentra el pensamiento administrativo ante el caos impredecible de las
relaciones humanas. Pero dicho “fracaso”, no lo fue del todo, al contrario, este fue un
descubrimiento fundamental, la predominancia que tiene el grupo sobre el individuo en el
entorno laboral. Se podría decir que el aumento de la producción no está determinado por las
energías, fuerzas y capacidades fisiológicas de los empleados, sino que está definido por la
complejidad de las relaciones humanas, por la cohesión de grupo, por el sentimiento de
pertenencia, lealtad o deslealtad hacia una organización informal dentro del ámbito laboral.
Siendo para el administrador fundamental el conocimiento de las relaciones humanas si se
quiere ejercer bien su labor. Por ende, el experimento de Hawthorne, fue la introducción de
la psicología a la administración de empresas.
Los principales factores que determinan la configuración de una burocracia eficaz son los
siguientes: División del trabajo; esencial en la realización eficaz de la producción, basándose
en las competencias y en los méritos de los trabajadores. Jerarquía; establece que las
divisiones jerárquicas son esenciales en las organizaciones burocráticas, logrando así evitar
la emisión de órdenes contradictorias, las cuales pueden interferir en los procesos de
producción. Reglas; vistas como parámetros abstractos, objetivos que superan cualquier rol
dispuesto en la organización, delimitando el favoritismo, el nepotismo u otras formas de
irrupción de la subjetividad humana. Impersonalidad: sistema objetivo e impersonal
sobrepasando las individualidades humanas. Regla de orientación; las cuales deben ser
precisas y claras en porciones bien definidas. Racionalidad; para Weber la burocracia es el
sistema de organización de individuos más racional que ha podido concebir el hombre. Se
ejerce como control imperativo sobre los seres humanos.
Al mismo tiempo lo único que buscaban era reducir el precio/hora de los productos en cada
máquina, pero produciendo de esta forma, acumulaban mucho stock y aumentaban los plazos
de entrega, por lo que cada vez eran menos competitivas en un mercado cada vez más
exigente y frente a la fuerte competencia japonesa. La filosofía justo a tiempo propone un
punto de vista diferente los cuales son: identificar y evidencias el problema, eliminar
desperdicios, simplificar la producción, y centrarse en la demanda.
Los costos de los fallos pueden dividirse en los que resultan de los fallos internos y externos.
Los fallos internos pueden ocurrir cuando los resultados no logran los estándares de calidad
y son detectados antes de que los bienes o servicios sean entregados al cliente. Estos pueden
incluir:
• Desperdicio: Trabajo innecesario o paradas como resultad de errores, organización
pobre o mala comunicación.
• Desechos: Productos o materiales defectuosos que no pueden ser reparados, usados o
vendidos.
• Trabajo extra: Corrección de materiales defectuosos o errores.
• Análisis de las fallas: Esto es requerido para establecer las causas de las fallas
internas.
Los costos de fallas externas pueden ocurrir cuando los productos o servicios no alcanzan los
estándares de calidad, pero no son detectados hasta después de que el cliente los recibe. Estos
pueden incluir:
El autor más significativo de la teoría de la contingencia fue Fred Fiedler, sin embargo,
también se hace referencia a otros autores importantes que, a partir de esta, desarrollaron sus
teorías, como Hersey y Blanchard. Fiedler afirmaba que cada líder tenía condiciones
diferentes, que se relacionaban con las experiencias vividas a lo largo de su vida. Por lo que
es necesario entender el tipo de liderazgo de cada individuo, y así poder aplicarlo según la
situación, y no tratar de enseñar un tipo de liderazgo universal.