Términos de Referencia para la Actualización del Plan Provincial de Gestión Integral de

Residuos Sólidos Municipales –Provincia Mariscal Ramon Castilla -Región Loreto.

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ACTUALIZACION DEL PLAN

PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES –PROVINCIA MARISCAL RAMON CASTILLA -REGIÓN
LORETO.
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Servicio de Actualizacion del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Municipales – Provincia Mariscal Ramon Castilla -Región Loreto.

2. MARCO LEGAL

 Constitución Política del Perú, 1993.

 Decreto Legislativo N° 30225 – Aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado.
 Decreto Supremo Nº 344-2018-EF – Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
 Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades.
 Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
 Decreto Legislativo N° 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM Reglamento del Decreto Legislativo
N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Ley N° 30011 Ley que modifica la Ley N° 29325, Ley de Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 Ley N° 29419 Ley que regula la actividad de los recicladores.
 Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley N° 29419, Ley
que regula la actividad de los recicladores.
 Resolución Ministerial N° 191-2016-MINAM, que aprueba el “Plan Nacional
de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PLANRES 2016-2024”.

3. FINALIDAD PÚBLICA

El presente servicio tiene como finalidad la Actualizacion del Plan Provincial de

Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, para prevenir o minimizar la
generacion de residuos solidos en origen, recuperar y valorizar los residuos
solidos y realizar una adecuada disposicion final ambientalmente adecuada de los
residuos solidos que no lograron ser valorizados.

En ese sentido , para poder atender esta problemática, se requiere dimensionar,

en funcion de la demanda, el servicio de limpieza publica, afin de prevenir riesgos
ambientales y garantizar la salud de la poblacion. Por ello es fundamental, en una
logica de atencion de corto, mediano y largo plazo, el uso de instrumentos y

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estratejias como norma, planes, capacitaciones, incentivos y soluciones

tecnologicas, entre otros.
El Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos es un
instrumento de planificación orientado a la gestión municipal de residuos
sólidos, el cual permite diagnosticar y priorizar los problemas actuales y
futuros, así como las necesidades y recursos disponibles, contribuyendo a
solucionar la problemática a nivel de provincia.

contribuya a su vez a lucha contra el cambio climático, y que puede

adaptarse fácilmente a los requerimientos de las municipalidades.

Dado que los residuos sólidos podrían afectar áreas naturales protegidas,
fuentes de agua, zonas arqueológicas, entre otros espacios, y
considerando que el efecto no es sólo a nivel distrital sino provincial, el
PIGARS tiene un enfoque territorial. Es por ello que la municipalidad
provincial debe plantear un espacio de diálogo, articulación y coordinación
a nivel provincial, para el desarrollo de alternativas de solución que
permitan una adecuada gestión integral y manejo de residuos sólidos, de
manera sostenible..
.

4. ANTECEDENTES

La Ley Gestión integral de residuos sólidos (DS 1278) precisa las

responsabilidades de las Autoridades Municipales, tanto a nivel provincial como
distrital. El ámbito de competencia de ambas comprende los residuos sólidos
municipales de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción. En ese
sentido la municipalidad Provincia Mariscal Ramon Castilla, instancia de
gobierno comprometida con el Tema Ambiental, ha priorizado actualizar el
“PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES – PROVINCIA MARISCAL RAMON CASTILLA”.

Hoy en día la gestión integral y manejo de los residuos sólidos se ha convertido

en un serio problema debido al incremento de la generación de residuos sólidos,
la ineficiencia en el servicio de limpieza pública, la falta de valorización, la
inadecuada disposición final, entre otros. En dicho contexto se ha actualizado el
marco normativo nacional, aprobándose, mediante Decreto Legislativo N° 1278,
la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos; y, mediante, Decreto Supremo
N° 014-2017-MINAM, el Reglamento de la referida ley.

Para cumplir con este fin él Ministerio del Ambiente aprobó mediante Resolución
Ministerial N° 200-2019-MINAM, la “Guía para elaborar el Plan Provincial de
Gestion Integral de Residuos Sólidos Municipales” y la Provincia Mariscal

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Ramon Castilla vio por conveniente su actualizacion, la cual permitirá orientar a

los funcionarios municipales responsables de la gestión integral de los residuos
sólidos.

El Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales es un

instrumento de planificación en materia de residuos sólidos de gestión municipal,
el cual permite ayudar a diagnosticar y priorizar los problemas actuales y futuras,
así como las necesidades y recursos disponibles. Dicho instrumento tiene por
objetivo generar las condiciones necesarias para una adecuada, eficaz y
eficiente gestión y manejo de los residuos sólidos, con una visión integradora en
búsqueda de soluciones sostenibles desde el punto de vista técnico – financiero,
social, institucional, legal y ambiental; que deja atrás el enfoque lineal tradicional
por un enfoque moderno de economía circular que adaptarse fácilmente a los
requerimientos de la municipalidad.

Finalmente, en este TDR se detallan las etapas y pasos para su elaboración de

los servicios de consultoría, los cuales se realizaran en coordinación y
participación activa del Equipo Técnico Municipal y actores claves involucrados
en el manejo de los residuos sólidos..

5. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Contratar los servicios de consultoria para la Actualizacion del Plan Provincial de

Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales – Provincia Mariscal Ramon
Castilla - Región Loreto.

6. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

6.1. METODOLOGIA Y CONTEDIDOS MINIMOS DEL PLAN PROVINCIAL DE

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.

 Elaborar un plan de trabajo para el desarrollo de las actividades

contempladas en el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipales.

La Consultora está Obligada a presentar ante la Gerencia de Servicios Públicos y

Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincia Mariscal Ramon Castilla, su Plan
de Trabajo el cual debe contemplar las actividades y el tiempo a desarrollar.

El Plan de trabajo deberá contener:

I. Antecedentes
II. Introducción
III. Objetivos
IV. Marco legal
V. Materiales y Métodos
VI. Cronograma calendarizado de elaboración del estudio y Plan.
VII. Anexos

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 Contenido minimo del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipales de la Provincia Mariscal Ramon Castilla

Es necesario actualizar el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipales de la Provincia Mariscal Ramon Castilla debido a la
inadecuada Disposición final, incremento de la generación, la ineficiencia en el
servicio de limpieza pública, entre otros.

Además, para la actualizacion del Plan Provincial de Gestión Integral de

Residuos Sólidos Municipales de la Provincia Mariscal Ramon Castilla se
realizara de acuerdo al Guía establecida por el MINAM; según los nuevos
lineamientos RM N° 200-2019-MINAM. Debe considerar como mínimo la
siguiente estructura:

I. PRESENTACION
II. MARCO LEGAL
III. DIAGNOSTICO
III.1. Diagnóstico del distrito del cercado de la provincia
III.1.1. Análisis del Entorno Físico.
a. Aspectos Geográficos y Políticos.
b. Aspectos Climatológicos.
c. Recursos Hídricos, ecosistemas y/o reservas naturales.
d. Áreas naturales protegidas y/o zonas arqueológicas.
III.1.2. Análisis de la situación institucional.
a. Aspectos normativos.
b. Aspecto institucional.
c. Recursos humanos.
d. Presupuesto.
III.1.3. Análisis de los aspectos técnicos y operativos.
a. Generación.
b. Almacenamiento.
c. Barrido de vías y espacios públicos.
d. Recolección y transporte.
e. Valorización.
f. Transferencia.
g. Disposición final.
III.2. Diagnostico de la Provincia.

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III.2.1. Resulta de la matriz de analisis

III.3. Matriz de brechas y necesidades.

III.3.1. Brechas y necesidades del distrito del cercado de la provincia
III.3.2. Necesidades de la provincia
IV. PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES.
IV.1. Objetivo y medios.
IV.1.1. Objetivo y medios para el distrito del cercado de la provincia.
IV.1.2. Objetivos estratégicos y específicos de la provincia.
IV.2. Alternativas de solución.
IV.2.1. Objetivos estratégicos y específicos de la provincia.
IV.2.2. Alternativas de solución de la provincia.
IV.3. Plan de acción.
IV.3.1. Componente a nivel del distrito del cercado.
IV.3.2. Componente a nivel de la provincia
V. SEGUIMIENTO Y MONITOREO.
V.1. Responsables.
V.2. Matriz de actividades.
V.3. Reporte de avance.
VI. ANEXOS

 El consultor tendra en cuenta las siguientes etapas para la Actualizacion

del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Etapa 1: Organización y planificación

Paso 1: Conformar el equipo técnico provincial
Paso 2: Elaborar el plan de trabajo
Paso 3: Identificar a los actores claves
Paso 4: Coordinar con actores claves para la planificación

Etapa 2: Diagnóstico
Paso 1: Recopilar información
Paso 2: Determinar las brechas y necesidades
Paso 3: Definir variables e indicadores

Etapa 3: Formulación
Paso 1: Establecer los objetivos estratégicos y específicos

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Paso 2: Establecer metas y alternativas de solución

Paso 3: Coordinar con otros actores claves
Paso 4: Elaborar el plan de acción

Etapa 4: Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación

Paso 1: Establecer el área o unidad orgánica responsable
Paso 2: Elaborar matriz de seguimiento de actividades
Paso 3: Enviar reporte de avance

7. REQUISITOS DEL CONSULTOR

 Requisitos Del Consultor

 El consultor deberá ser una persona jurídica o persona natural especializada
en la Elaboración del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales.
 Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) de servicios, en el registro correspondiente, salvo las contrataciones
menores de una (1) UIT.
 No estar inhabilitado o suspendido para contratar con el estado. Para cuyo
efecto debe presentar una Declaración Jurada.
 El consultor deberá tener un equipo técnico con capacidad técnica,
profesional y experiencia comprobada que reúne los siguientes requisitos.
 Requisitos y Perfil Del Personal Clave
a. Especialista en Elaboración del Plan Provincial de Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales.
Formación Académica

Profesional en Ingeniería Ambiental, sanitario o carrera afines, registrado y

habilitado en el CIP.

Experiencia

Una experiencia mínima de dos (01) años; de los cuales un (06) meses debe
haber sido dedicado a temas relacionados a la actividad materia del proyecto
y/o a temas relacionadas al servicio.

Capacitación y/o entrenamiento

Capacitación en elaboracion de planes de manejo.

b. Técnico de Campo

Profesional Bachiller o Técnico con experiencia en trabajos de campo o

proyectos sociales, que acrediten la conformidad del servicio a través de

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contratos, constancias, certificados u otro documento que acredite la

experiencia profesional, mínimo 6 meses de experiencia en trabajos
generales.

c. Recursos y facilidades a ser provistos por la entidad

Para la Actualizacion del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipales en la Provincia Mariscal Ramon Castilla -Región Loreto,
La Municipalidad Provincial Mariscal Ramon Castilla se compromete en
apoyar con: términos de acreditación de permisos y autorizaciones a los
profesionales que se están encargando de realizar la consultoría frente a las
instituciones y/o jefaturas involucradas dentro del estudio.

IMPORTANTE:

La experiencia efectiva del personal propuesta será pasible de acreditación

siempre y cuando el profesional la obtuvo contando con las condiciones legales
para el ejercicio de su profesión, esto es colegiado y habilitado por el respectivo
colegio profesional.

Para acreditar la Profesión del personal profesional se presentará copia del

Título Profesional.

Conforme al Pronunciamiento N° 107-2016-OSCE/DGR: “La colegiatura y

habilitación de los profesionales se requerirá para el inicio de su participación
efectiva en el contrato, tanto para aquello titulados en el Perú o en el extranjero”.
La experiencia efectiva será pasible de acreditación en la presente contratacion
del servicio de consultoria siempre y cuando el profesional la obtuvo contando
con las condiciones legales para el ejercicio de su profesión, esto es colegiado y
habilitado por el respectivo colegio profesional.

La experiencia del personal profesional y técnico propuesto se acreditará

mediante la presentación de cualquiera de los siguientes documentos: i)
contratos con su respectiva conformidad, ii) constancias, iii) certificados o iv)
cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre el tiempo de
experiencia del profesional propuesto.

8. PLAZO O DURACION DE LA PRESTACION DE LA CONSULTORIA Y LUGAR

DE EJECUCION DEL SERVICIO.

Lugar

El lugar de ejecución de la prestación de servicio para la Actualizacion del Plan

Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales es en la
Provincia Mariscal Ramon Castilla y las coordinaciones para la efiente
ejecuciones del servicio se haran en el area usuaria.

Plazo

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El plazo de Actualizacion del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipales, es de 60 días calendario. En este plazo no se incluye el
periodo de revisión y subsanación de observaciones de los informes, por parte
del Area Usuaria y el consultor.

El inicio del plazo de la prestación del servicio será a partir del día siguiente de
la suscripción del contrato con la presentación del procedimiento para la
elaboración del plan de trabajo ante el Area Usuaria.

NOTA:

Previo al inicio de los trabajos de consultoría se deberá presentar el plan de

vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo a
exposición a COVID -19, Tomando como referencia los protocolos sanitarios del
sector competente y la Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA y su
modificatoria mediante la Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA); así como
lo indica el Decreto Supremo N°103- 2020-EF y como tambien su modificatoria
mediante Decreto Supremo N° 168 – 2020-EF.

9. RESULTADOS ESPERADOS
En el caso de contratación de servicio Actualizacion del Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, cuyo plazo de ejecución es
de 60 días calendario, el entregable será 03 ejemplares del Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales.

10. ADELANTOS
Por la naturaleza del servicio no se otorgará adelanto alguno para el desarrollo
del Plan.

11. SUBCONTRATACIÓN
Debido a la naturaleza del proceso para Actualizacion del Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, se permitirá la
subcontratación de servicios por parte del proveedor.
12. CONFIDENCIALIDAD

El consultor se compromete a la confidencialidad y reserva absoluta en el

manejo de la información a la que tenga acceso, siempre y cuando esté
relacionado con la prestación del servicio, quedando prohibido de revelar dicha
información a terceros.

La información a la que se hace referencia comprende aquella que se entregará,

como tambien a la que se genera durante la realización de las actividades y la
información producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha
información puede consistir en mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos,
informes, recomendaciones, cálculos, documentos y demás documentos e
información compilada o recibida por el consultor.

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13. PROPIEDAD INTELECTUAL

Es necesario precisar que la Municipalidad Provincia Mariscal Ramon Castilla

tendrá todos los derechos de propiedad intelectual, incluidos sin limitación, las
patentes y derechos de autor respecto a los productos o documentos y otros
materiales que guarden una relación directa con la ejecución del servicio de
consultoría o que se hubiera creado o producido como consecuencia o en el
curso de la ejecución del servicio.

14. MEDIDAS DE CONTROL DURANTE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

El área encargada de realizar la Supervisión de la ejecución del Servicio será la

la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental de la Municiapalidad
Provincia Mariscal Ramon Castilla, el cual velará por el cumplimiento y
desarrollo del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales a desarrollar por el consultor de acuerdo a los Términos de
Referencia.

El consultor estará sujeto, a la verificación y calificación de las metodologías,

cornograma y presupuesto indicado en su propuesta, antes y durante el
desarrollo del Plan de Trabajo.

Área que coordinará con el Consultor: El Consultor coordinará la ejecución de lo

requerido en los términos de referencia directamente con la Gerencia de
Servicios Públicos y Gestión Ambiental, a fin de aclarar cualquier duda respecto
al desarrollo de la documentación técnica requerida.

Áreas responsables de las medidas de Control: Efectuada la entrega del Plan

Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, procederá a
efectuar la revisión de la propuesta en cada una de sus aspectos requeridos.

15. VALOR REFERENCIAL.

El Costo referencial por el servicio de consultoría asciende a la suma de S/.

34,000.00 (Treinta y Cuatro Mil CON 00/100 Soles) que incluye Gastos
Generales, Utilidad y los impuestos aplicables de ser el caso.

16. PRODUCTO A ENTREGAR Y SU DESCRIPCION DE SER EL CASO

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Los entregables y los plazos estipulados materia de servicio son:

PAGO
ÍTEM ENTREGABLES PLAZO
(%)
A los 3 días de inicio del
Plan de trabajo del Plan Provincial de
inicio del servicio la
1 Gestión Integral de Residuos Sólidos 30
consultoría y la
Municipales.
conformidad del mismo.
3 Copias originales impresas más la
A los 60 días de
versión electrónica contenida en un CD.
finalizar el servicio la
2  Plan Provincial de Gestión 70
consultoría más la
Integral de Residuos Sólidos
conformidad del mismo.
Municipales

17. FORMA DE PAGO

El Area Usuaria tramitará el pago del servicio de acuerdo al siguiente detalle:

 30%, posterior al inicio de la consultoría adjuntando el plan de trabajo.

 70% a la entrega de 03 originales físicos del Plan Provincial de Gestión
Integral de Residuos Sólidos Municipales, más la versión electrónica
contenida en un CD; para ello se deberá contar con la conformidad de la
Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, en el caso de existir
observaciones, la Oficina responsable comunicará por escrito al consultor el
levantamiento correspondiente otorgándole los plazos de acuerdo a ley.

Cabe señalar que EL CONSULTOR deberá tener en cuenta:

a) Todo informe deberá ser ingresado por mesa de parte de la Municipalidad

Provincial Mariscal Ramon Castilla o correo electronico, para su revisión y
evaluación correspondientemente por la Gerencia de Servicios Públicos y
Gestión Ambiental.

b) Todas las páginas del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos

Sólidos Municipales contaran con la visación, sello y la firma de los
profesionales que correspondan según su competencia.

c) El CONSULTOR emitirá su comprobante de pago por el costo total del

servicio, según sea el caso.

d) El CONSULTOR deberá emitir el Plan Provincial de Gestión Integral de

Residuos Sólidos Municipales, en 01 original, más 02 copias y además
03 archivos digital, esto incluye textos, gráficos, cuadros y planos en
programas Excel, Word, AutoCAD, etc., según sea el caso y planos con
sus respectivas micas de ser el caso.

Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación deberá

hacerlo en un pazo que no exceda de los (10) días de producida la recepción.

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La entidad se obliga a pagar la contraprestación al consultor o profesional

persona natural o Jurídica en soles, en el plazo establecido de (15) QUINCE
días calendarios, luego de la conformidad del servicio, según lo establecido en
el artículo 171 º numeral 1 del reglamento de la ley de contratación del estado,
aprobado mediante DS 344-2018-EF (31-12-2018)

En caso de incumplimiento de pagos por parte de la entidad se aplicarán los

intereses legales correspondientes de acuerdo al 171.2 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante DS 344-2018-EF (31-12-
2018)

18. PENALIDAD

El retraso en el levantamiento de las observaciones, generará la aplicación de

penalidades, en aplicación del artículo 161º - Penalidades y 162 Penalidad por
mora en la ejecución de la prestación, del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, los mismos que se aplicará de la siguiente manera:

Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

F x plazo vigente en días

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días: F = 0.25.
19. CONFORMIDAD DEL SERVICIO.
- Área que brindará la conformidad
La conformidad será otorgada por el área usuaria previa revisión
respectivamente, en un plazo máximo de veinte (20) días calendarios, de
acuerdo al art. 168º numeral 3 del reglamento de la ley de contratación del
estado, aprobado mediante DS 344-2018-EF (31-12-2018).

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