MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE
INTERPONER CONTROL
Artículo 135. Nulidad por Los ciudadanos podrán,
inconstitucionalidad. solicitar por sí, o por medio
de representante.  Gobierno Nacional, cuya
Artículo 136. Control Las autoridades
inmediato de legalidad. competentes que los
expidan enviarán los actos
administrativos a la
autoridad judicial indicada,
dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a
su expedición. Si no se
efectuare el envío, la
autoridad judicial
competente aprehenderá de
oficio su conocimiento.
ACTOS OBJETO DE
ALCANCES DE LA
Los decretos de carácter
general dictados por el
revisión no corresponda a la
Corte Constitucional en los
términos de los artículos 237
y 241 de la Constitución
Política, por infracción directa
de la Constitución.
Los actos de carácter general
que por expresa disposición
constitucional sean
expedidos por entidades u
organismos distintos del
Gobierno Nacional
(Inciso declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante
Sentencia C-400 de 2013.)
Las medidas de carácter
general que sean dictadas en
ejercicio de la función
administrativa y como
desarrollo de los decretos
legislativos durante los
Estados de Excepción,
tendrán un control inmediato
de legalidad, ejercido por la
Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo
en el lugar donde se expidan,
si se tratare de entidades
territoriales, o del Consejo de
CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
DECISIÓN
En cualquier tiempo El Consejo de Estado no
estará limitado para proferir
su decisión a los cargos
formulados en la demanda.
En consecuencia, podrá
fundar la declaración de
nulidad por
inconstitucionalidad en la
violación de cualquier norma
constitucional. Igualmente
podrá pronunciarse en la
sentencia sobre las normas
que, a su juicio, conforman
unidad normativa con
aquellas otras demandadas
que declare nulas por
inconstitucionales (El
Parágrafo fue declarado
EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante
Sentencia C-415 de 2012)
48 horas Consejo de Estado si el
acto emana de
autoridad nacional.
Tribunal Administrativo
de donde se expidan los
actos generales, si tales
actos son proferidos por
autoridades del orden
territorial.
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE
INTERPONER
Artículo 137. Nulidad. Toda persona podrá solicitar
por sí, o por medio de
representante.
ACTOS OBJETO DE
CONTROL
Estado si emanaren de
autoridades nacionales, de
acuerdo con las reglas de
competencia establecidas en
este Código.
Actos administrativos de
carácter general.
Por las siguientes Causales
de Nulidad:
Hayan sido expedidos con
infracción de las normas en
que deberían fundarse.
Expedidos sin competencia.
Expedidos en forma irregular.
Con desconocimiento del
derecho de audiencia y
defensa.
Mediante falsa motivación.
Con desviación de las
atribuciones propias de quien
los profirió.
Las circulares de servicio y
de los actos de
certificación y registro.
Excepcionalmente podrá
pedirse la nulidad de actos
administrativos de
contenido particular en los
siguientes casos:
CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
ALCANCES DE LA
DECISIÓN
En cualquier tiempo Si de la demanda se
cuando se pretenda la desprendiere que se
nulidad en los términos persigue el
del art. 137 del restablecimiento
CPACA. automático de un
derecho, se tramitará
Art. 164. Si la nulidad conforme a las reglas
es sobre un acto adm. del artículo siguiente.
electoral, el término
será de 30 días,
contados a partir del
día siguiente a la
audiencia pública
donde se declaró la
elección o de la
publicación del inc. 1
del art. 65 CPACA.
Para de las cartas de
naturaleza y de las
resoluciones de
autorización de
inscripción de
nacionales, el término
será de 10 años
contados a partir de la
fecha de su expedición.
Cuando se pretenda la
MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
1. Cuando con la demanda nulidad o la nulidad y
no se persiga o de la restablecimiento del
sentencia de nulidad que se derecho de los actos
produjere no se genere el previos a la celebración
restablecimiento automático del contrato, el término
de un derecho subjetivo a será de cuatro (4)
favor del demandante o de un meses contados a
tercero. partir del día siguiente
a su comunicación,
2. Cuando se trate de notificación, ejecución
recuperar bienes de uso o publicación, según el
público. caso.
3. Cuando los efectos
nocivos del acto Cuando se pretenda la
administrativo afecten en nulidad y la nulidad y
materia grave el orden restablecimiento del
público, político, económico, derecho de los actos
social o ecológico. administrativos de
4. Cuando la ley lo consagre adjudicación de baldíos
expresamente. proferidos por la
autoridad agraria
correspondiente, la
demanda deberá
presentarse en el
término de 2 años,
siguientes a su
ejecutoria o desde su
publicación en el
Diario Oficial, según el
caso. Para los terceros,
el término para
demandar se contará a
partir del día siguiente
de la inscripción del
acto en la respectiva
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INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
Oficina de
Instrumentos Públicos.
Artículo 138. Nulidad y Toda persona que se crea Del acto administrativo 4 meses contados a
restablecimiento del lesionada en un derecho particular, expreso o partir del día siguiente
derecho. subjetivo amparado en una presunto, y se le restablezca al de la comunicación,
norma jurídica, el derecho; también podrá notificación, ejecución
solicitar que se le repare el o publicación del acto
La nulidad procederá por las daño. administrativo, según el
mismas causales caso, salvo las
establecidas en el inciso Del acto administrativo excepciones
segundo del artículo general y pedirse el establecidas en otras
anterior. restablecimiento del derecho disposiciones legales.
directamente violado por este
al particular demandante o la Si existe un acto
reparación del daño causado intermedio, de
a dicho particular por el ejecución o
mismo. cumplimiento del acto
general, el término
anterior se contará a
partir de la notificación
de aquel.

Art. 164. Si la nulidad

es sobre un acto adm.
electoral, el término
será de 30 días,
contados a partir del
día siguiente a la
audiencia pública
donde se declaró la
elección o de la
publicación del inc. 1
del art. 65 CPACA.

Para de las cartas de

MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
naturaleza y de las
resoluciones de
autorización de
inscripción de
nacionales, el término
será de 10 años
contados a partir de la
fecha de su expedición.

Cuando se pretenda la
nulidad o la nulidad y
restablecimiento del
derecho de los actos
previos a la celebración
del contrato, el término
será de cuatro (4)
meses contados a
partir del día siguiente
a su comunicación,
notificación, ejecución
o publicación, según el
caso.

Cuando se pretenda la
nulidad y la nulidad y
restablecimiento del
derecho de los actos
administrativos de
adjudicación de baldíos
proferidos por la
autoridad agraria
correspondiente, la
demanda deberá
presentarse en el
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
término de 2 años,
siguientes a su
ejecutoria o desde su
publicación en el
Diario Oficial, según el
caso. Para los terceros,
el término para
demandar se contará a
partir del día siguiente
de la inscripción del
acto en la respectiva
Oficina de
Instrumentos Públicos.
Artículo 139. Nulidad Cualquier persona podrá De los actos de elección por El demandante deberá
electoral. pedir la nulidad. voto popular o por cuerpos precisar en qué etapas o
electorales. registros electorales se
presentan las
De los actos de irregularidades o vicios que
nombramiento que expidan inciden en el acto de
las entidades y autoridades elección.
públicas de todo orden. En todo caso, las decisiones
de naturaleza electoral no
De los actos de llamamiento serán susceptibles de ser
para proveer vacantes en las controvertidas mediante la
corporaciones públicas. utilización de los
mecanismos para proteger
En elecciones por voto los derechos e intereses
popular, las decisiones colectivos regulados en la
adoptadas por las Ley 472 de 1998.
autoridades electorales que
resuelvan sobre
reclamaciones o
irregularidades respecto de la
votación o de los escrutinios,
deberán demandarse junto
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INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
con el acto que declara la
elección.
Artículo 140. Reparación En los términos del artículo La reparación del daño 2 años, contados a El Estado responderá, entre En todos los casos en
directa. 90 de la Constitución antijurídico producido por la partir del día siguiente otras, cuando la causa del los que en la causación
Política, la persona acción u omisión de los al de la ocurrencia de daño sea un hecho, una del daño estén
interesada podrá demandar agentes del Estado. la acción u omisión omisión, una operación involucrados
directamente. causante del daño, o administrativa o la particulares y entidades
de cuando el ocupación temporal o públicas, en la sentencia
demandante tuvo o permanente de inmueble por se determinará la
debió tener causa de trabajos públicos o proporción por la cual
conocimiento del por cualquiera otra causa debe responder cada
mismo si fue en fecha imputable a una entidad una de ellas, teniendo
posterior y siempre que pública o a un particular que en cuenta la influencia
pruebe la imposibilidad haya obrado siguiendo una causal del hecho o la
de haberlo conocido en expresa instrucción de la omisión en la ocurrencia
la fecha de su misma (Subrayado del daño.
ocurrencia. declarado Exequible por el
cargo examinado,
Sin embargo, el mediante Sentencia de la
término para formular Corte Constitucional C-
la pretensión de 644 de 2011).
reparación directa
derivada del delito de Las entidades públicas
desaparición forzada, deberán promover la misma
se contará a partir de la pretensión cuando resulten
fecha en que aparezca perjudicadas por la
la víctima o en su actuación de un particular o
defecto desde la de otra entidad pública.
ejecutoria del fallo
definitivo adoptado en
el proceso penal, sin
perjuicio de que la
demanda con tal
pretensión pueda
intentarse desde el
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INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
momento en que
ocurrieron los hechos
que dieron lugar a la
desaparición;
Artículo 141. Cualquiera de las partes de El Contrato. 2 años que se contarán
Controversias un contrato del Estado a partir del día
contractuales. podrá pedir que se declare De los actos administrativos siguiente a la
su existencia o su nulidad, contractuales. ocurrencia de los
que se ordene su revisión, motivos de hecho o de
que se declare su Los actos proferidos antes de derecho que les sirvan
incumplimiento, que se la celebración del contrato, de fundamento.
declare la nulidad de los con ocasión de la actividad
actos administrativos contractual, podrán Cuando se pretenda la
contractuales, que se demandarse en los términos nulidad absoluta o
condene al responsable a de los artículos 137 y 138 del relativa del contrato, el
indemnizar los perjuicios, y Código, según el caso. término para demandar
que se hagan otras será de 2 años que se
declaraciones y condenas. empezarán a contar
desde el día siguiente
Así mismo, el interesado al de su
podrá solicitar la liquidación perfeccionamiento.
judicial del contrato cuando
esta no se haya logrado de En todo caso, podrá
mutuo acuerdo y la entidad demandarse la nulidad
estatal no lo haya liquidado absoluta del contrato
unilateralmente dentro de mientras este se
los dos (2) meses siguientes encuentre vigente.
al vencimiento del plazo
convenido para liquidar de
mutuo acuerdo o, en su
defecto, del término
establecido por la ley.

El Ministerio Público o un
tercero que acredite un
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE
INTERPONER
interés directo podrán pedir
que se declare la nulidad
absoluta del contrato.
El juez administrativo podrá
declararla de oficio cuando
esté plenamente
demostrada en el proceso,
siempre y cuando en él
hayan intervenido las partes
contratantes o sus
causahabientes.
Artículo 142. Repetición. La entidad Pública.
ACTOS OBJETO DE
CONTROL
Cuando el Estado haya
debido hacer un
reconocimiento
indemnizatorio con ocasión
de una condena, conciliación
u otra forma de terminación
de conflictos que sean
consecuencia de la conducta
dolosa o gravemente culposa
del servidor o ex servidor
público o del particular en
ejercicio de funciones
públicas, la entidad
respectiva deberá repetir
contra estos por lo pagado.
CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
ALCANCES DE LA
DECISIÓN
Cuando se pretenda La pretensión de repetición
repetir para recuperar también podrá intentarse
lo pagado como mediante el llamamiento en
consecuencia de una garantía del servidor o ex
condena, conciliación u servidor público o del
otra forma de particular en ejercicio de
terminación de un funciones públicas, dentro
conflicto, el término del proceso de
será de 2 años, responsabilidad contra la
contados a partir del entidad pública.
día siguiente de la
fecha del pago, o, a Cuando se ejerza la
más tardar desde el pretensión autónoma de
vencimiento del plazo repetición, el certificado del
con que cuenta la pagador, tesorero o servidor
administración para el público que cumpla tales
pago de condenas de funciones en el cual conste
conformidad con lo que la entidad realizó el
previsto en este Código pago será prueba suficiente
para iniciar el proceso con
pretensión de repetición
contra el funcionario
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
responsable del daño.

Artículo 143. Pérdida de A solicitud de la Mesa

Investidura. Directiva de la Cámara
correspondiente o de
cualquier ciudadano y por
las causas establecidas en
la Constitución, se podrá
demandar la pérdida de
investidura de congresistas.

Igualmente, la Mesa
Directiva de la Asamblea
Departamental, del Concejo
Municipal, o de la junta
administradora local, así
como cualquier ciudadano,
podrá pedir la pérdida de
investidura de diputados,
concejales y ediles.
Artículo 144. Protección Cualquier persona puede
de los derechos e demandar la protección de
intereses colectivos. los derechos e intereses
colectivos.
Actos Administrativos o Se podrá pedir que se Antes de presentar la
Contratos que causen adopten las medidas demanda para la
peligro, amenaza, necesarias con el fin de protección de los
vulneración o agravio evitar el daño contingente, derechos e intereses
que produzcan o puedan hacer cesar el peligro, la colectivos, el
producir un daño contingente amenaza, la vulneración o demandante debe
a derechos e intereses agravio sobre los mismos, o solicitar a la autoridad o
colectivos. restituir las cosas a su al particular en ejercicio
estado anterior cuando fuere de funciones
posible. administrativas que
adopte las medidas
Cuando la vulneración de necesarias de
los derechos e intereses protección del derecho o
colectivos provenga de la interés colectivo
actividad de una entidad amenazado o violado. Si
 MEDIO DE CONTROL QUIÉN LA PUEDE ACTOS OBJETO DE CADUCIDAD PRETENSIONES O OTROS
INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
pública, podrá demandarse la autoridad no atiende
su protección, inclusive dicha reclamación
cuando la conducta dentro de los quince
vulnerante sea un acto (15) días siguientes a la
administrativo o un contrato, presentación de la
sin que en uno u otro solicitud o se niega a
evento, pueda el juez anular ello, podrá acudirse ante
el acto o el contrato, sin el juez.
perjuicio de que pueda
adoptar las medidas que Excepcionalmente, se
sean necesarias para hacer podrá prescindir de este
cesar la amenaza o requisito, cuando exista
vulneración de los derechos inminente peligro de
colectivos. (Subrayado ocurrir un perjuicio
declarado Exequible irremediable en contra
por los cargos analizados, de los derechos e
mediante Sentencia de la intereses colectivos,
Corte Constitucional C- situación que deberá
644 de 2011). sustentarse en la
demanda.

Artículo 145. Reparación Cualquier persona Cuando se pretenda la Se puede solicitar en

de los perjuicios perteneciente a un número declaratoria de nombre del conjunto la
causados a un grupo. plural o a un conjunto de responsabilidad y el declaratoria de
personas que reúnan reconocimiento y pago responsabilidad patrimonial
condiciones uniformes de indemnización de del Estado y el
respecto de una misma los perjuicios causados reconocimiento y pago de
causa que les originó a un grupo, la indemnización de los
perjuicios individuales. demanda deberá perjuicios causados al
promoverse dentro de grupo, en los términos
los dos (2) años preceptuados por la norma
siguientes a la fecha en especial que regula la
que se causó el daño. materia.
Sin embargo, si el daño Cuando un acto
causado al grupo administrativo de carácter
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INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
proviene de un acto particular afecte a veinte
administrativo y se (20) o más personas
pretende la nulidad del individualmente
mismo, la demanda determinadas, podrá
con tal solicitud deberá solicitarse su nulidad si es
presentarse dentro del necesaria para determinar la
término de cuatro (4) responsabilidad, siempre
meses contados a que algún integrante del
partir del día siguiente grupo hubiere agotado el
al de la comunicación, recurso administrativo
notificación, ejecución obligatorio.
o publicación del acto
administrativo.
Artículo 146. Toda persona previa Normas aplicables con fuerza
Cumplimiento de constitución de renuencia, material de ley o actos
normas con fuerza para hacer efectivo el administrativos.
material de ley o de cumplimiento.
actos administrativos.
Artículo 147. Nulidad de Cualquier persona. Cartas de naturaleza. Dentro de la Proferida la sentencia en la
las cartas de naturaleza Resoluciones de autorización oportunidad y por las que se declare la nulidad del
y de las resoluciones de de inscripción. causales prescritas en respectivo acto, se notificará
autorización de los artículos 20 y 21 de legalmente y se remitirá al
inscripción. la Ley 43 de 1993. Ministerio de Relaciones
Exteriores dentro de los diez
(10) días siguientes a su
ejecutoria copia certificada
de la misma. Igualmente, si
fuere del caso, en la
sentencia se ordenará tomar
las copias pertinentes y
remitirlas a las autoridades
competentes para que
investiguen las posibles
infracciones de carácter
penal.
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INTERPONER CONTROL ALCANCES DE LA
DECISIÓN
Artículo 148. Control por En los procesos que se
vía de excepción. adelanten ante la
Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo,
el juez podrá, de oficio o a
petición de parte, inaplicar
con efectos interpartes los
actos administrativos
cuando vulneren la
Constitución Política o la ley.
La decisión consistente en
inaplicar un acto
administrativo sólo producirá
efectos en relación con el
proceso dentro del cual se
adopte