[25/7 12:08 p. m.

] Luis Nexon Grande: GUÍA DE LECTURA DEL LIBRO : “HISTORIA DE LA

CORRUPCIÓN EN EL

PERÚ”

CAPÍTULO 2 : CIMIENTOS SOCAVADOS DE LA TEMPRANA REPÚBLICA

1821-1859

1. Elaborar un resumen del capítulo (entre 100 y 200 palabras).

La temprana república heredó las viejas estructuras patrimoniales de la corrupción,

ligadas al patronazgo de los caudillos militares, estas redes caudillescas tenían

similitud con el virreinato, praccando transgresiones en materia de nanzas

pública, saqueos y expropiaciones abusivas.

La tolerancia del público frente a las depredaciones evidentes prorrumpieron en

escándalo, campañas periodíscas y oposición políca; sin embargo, fueron

demasiado débiles para imponerse a los intereses de los líderes corruptos,

sufriendo como consecuencia el fracaso de las reformas administra vas, el

derrumbe de las viejas instuciones y nuevas. Ocasionando de esta manera la

inestabilidad políca y económica.

Los arrasados recursos privados y el arruinado crédito interno llevaron a los

estadistas fundadores de la República a contraer una costosa deuda pública

externa para nanciar los gastos públicos. Los primeros préstamos externos,

contratados apresuradamente en el mercado de capitales londinense en el periodo

1822-1825, terminaron por declararse impagos casi de inmediato.

Desde los primeros esfuerzos por conseguir préstamos en el exterio

[25/7 12:09 p. m.] Luis Nexon Grande: de abusos entre funcionarios y diplomá cos peruanos
y sus agentes

nancieros en el extranjero.

En su maniesto de 1855, Elías hizo diagnós co histórico: “ la corrupción como una

lava abrazadora extendiéndose por todos los ángulos de nuestro inmenso territorio

ha herido a la República en todo lo que ella abriga de más grande, más noble y más

generoso: en su moral, su religión y sus leyes”.

2. ¿En qué consis8ó la corrupción en la época histórica analiza en el

capítulo? Elaboren una lista de los actos de corrupción que

iden8=can en la lectura.

Saqueos patriotas
Turbios préstamos externos

Círculos de patronazgo caudillesco

[25/7 12:10 p. m.] Luis Nexon Grande: El azote del régimen guanero

Escándalos de la consolidación de la deuda

Compensación de la manumisión

Venalidad inpertérrita

3. Qué personajes estuvieron más directamente involucrados y qué

papel jugaron?

Domingo Elías (1805-1867). Colaboró en un inicio polí ca y económicamente con

Vivanco, el autoproclamado Dictador Supremo. En junio de 1844, como prefecto

de Lima, tomo la autoridad suprema para si mismo y dio una proclama contra los

supuestos egoísmo, incompetencia y deshonesdad de Vivanco. En 1849 el

Gobierno de Caslla le otorgó a Elias dos concesiones monopólicas cruciales bajo el

manto de la ley general de inmigración. La primera permi9a el pago de 30 pesos

por cada culi chino contratado y embarcado por Elías y sus socios para emplearse

en la agricultura de la costa, la segunda consis9a en el contrato exclusivo para

cargar el guano, acvidad para la que Elías empleaba una fuerza laboral

conformada por endeudados culi, esclavos y convictos. Aunque movido por sus

propios intereses, Elías eventualmente denunció la corrupción existente entre los

caudillos militares y puso en riesgo su fortuna, su libertad y su vida. Su

parcipación en las elecciones presidenciales de 1850 como candidato del Club

Progresista, el primer pardo civil.

José de San Mar8n: expropió y dilapidó con Monteagudo a la élite mercan l y

económica de Lima, sin conseguir la independencia de ni va del Perú.

Bernardo Monteagudo (Ministro de San Marn), colaboró en la expropiación y

dilapidación con San Marn. Conscó caudales y otros recursos para organizar

redes locales de espionaje y operaciones encubiertas, dañinas a todas luces para

lograr la conanza de la población local y su apoyo a la causa de la independencia.

Antonio José de Sucre, Bernardo O´Higgins, José Ru=no Echenique, Juan Franci

[25/7 12:11 p. m.] Luis Nexon Grande: Sucre, Bernardo O´Higgins, José Ru=no Echenique, Juan
Francisco

Reyes, Blas Cerdeña y José María Plaza: ociales de alto rango que recibieron
recompensas con bienes expropiados por sus hazañas militares.

Almirante Thomas Cochrane: se apropió de las reservas de plata en barras que

habían sido penosa y prepotentemente acumulas durante el Gobierno de San

Marn, fue el comandante de la Aota “libertadora” chilena.

General Simón Bolívar: cabeza de la campaña nal que venció al ejercito realista

en Perú, también tomó parte en las dañinas prác cas de expropiación local y abuso

de autoridad. Decretó con su Ministro José Faus8no Sánchez Carrión en el periodo

1824-1825, la conscación de las rentas y la expropiación subsiguiente de quienes

se hubiesen refugiado en la fortaleza del Real Felipe en el Callao, el úl mo bas ón

desesperado de españoles y criollos recalcitrantes. En el año 1826, fue

recompensado por un Congreso servil con un millón de pesos. Ordenó a sus

ociales despojar propiedades, incluidos los ornamentos de plata de las iglesias.

[25/7 12:12 p. m.] Luis Nexon Grande: Bolívar y su el mariscal Antonio José de Sucre,
formaron la primera generación de

caudillos militares andinos en el arte del nanciamiento abusivo de las fuerzas

armadas.

Tnte. Coronel Juan Pablo Santa Cruz, gobernador de Chincha baja: expropió
ganado y bienes para su propia ganancia.

General AgusKn Gamarra, prefecto del Cusco: la presentó a Bolívar 80 medallas de

oro y 500 de plata acuñadas en su honor, además de reportar haber cumplido sus

decretos de expropiar y gravar las propiedades eclesiás cas. Arrestó y exilió a La

Mar, con lo que puso n al único gobierno parlamentario más o menos honrado y

liberal que tuvo el Perú en los primeros años de gobierno republicano. Tuvo como

su aliado a su vicepresidente La Fuente.

Francisca Zubiaga, esposa de Gamarra, conocida como “Pancha la mariscala” o “la

presidenta”, obligó al vicepresidente La Fuente a que dejara su cargo en abril de

1831.

Hipólito Unanue, el Ministro de Hacienda de Bolívar, y José de Larrea y Loredo,

su sucesor, manifestaron preocupación por los excesos y el caos scal atribuidos a

Gamarra y otras autoridades de provincias.

Juan García del Río y James Paroissien, fueron designados por Bolívar para

gesonar el primer préstamo extranjero por 1.2 millones de libras esterlinas en el

mercado londinense.

José de la Riva-Agüero, primer presidente del Perú, en la época en que se rmó el

primer contrato de préstamo externo en octubre de 1822 y aprobado por el

Congreso Constuyente en 1823. Fue acusado de presionar al Congreso para que

aprobara una ley que desnaba 100, 000 pesos de los fondos del préstamo externo

y valiosas concesiones de

[25/7 12:15 p. m.] Luis Nexon Grande: nse.

José de la Riva-Agüero, primer presidente del Perú, en la época en que se rmó el

primer contrato de préstamo externo en octubre de 1822 y aprobado por el

Congreso Constuyente en 1823. Fue acusado de presionar al Congreso para que

aprobara una ley que desnaba 100, 000 pesos de los fondos del préstamo externo

y valiosas concesiones de erras del Estado como compensación personal para sí

mimo y para diversos contrastas asociados suyos.

José Olmedo y José Gregorio Paredes, agentes diplomá cos peruanos acreditados

en Londres, encontraron la forma de conseguir comisiones y tratos impropios con

los cuales enriquecerse.

Juan Manuel Iturregui, asumió la legación peruana en Londres en 1827.

Francisco Javier de Luna Pizarro, deseaba incrementar la recaudación de aduanas

para contribuir así a la moralización de los funcionarios de aduana y con ello

erradicar el inmenso contrabando.

General Antonio Gu8errez de la Fuente, prefecto de Arequipa, nales de la

década de 1820 protegía las operaciones de contrabando y desvió fondos públicos

hasta amasar una fortuna de al menos 200, 000 pesos.

[25/7 12:16 p. m.] Luis Nexon Grande: Jorge Basadre, documentó los intentos moralizadores
legislavos y

administravos.

Andrés de Santa Cruz, AgusKn Gamarra, Antonio Gu8érrez de la Fuente, Ramón

Cas8lla y José Ru=no Echenique, reprodujeron las redes de patronazgo antes

encabezadas por el Virrey y otros ociales reales.

El patriota liberal Luna Pizarro, convocó genuinas elecciones presidenciales en el

seno de los representantes parlamentarios el 9 de junio de 1827.

La Mar, ganó la elección.

La Fuente, controlaba el gobierno desde Lima con mano de hierro. Fue

vicepresidente de Gamarra. Llevo un golpe de Estado que depuso al vicepresidente

Manuel Salariar y al jefe parlamentario Luna Pizarro.

Felipe San8ago Salaverry, amigote de Gamarra, se esforzó para que los asuntos

administravos volvieran al 9pico saqueo y xenofobia caudillista.

Francisco Quirós, tuvo un papel decisivo en la formación de la Pasco Peruana Co.,

la primera compañía minera mixta y parcipó en los primeros planes ferroviarios..

En 1833 fue nombrado prefecto de Junín por su amigo Gamarra.

Mariscal Santa Cruz, en 1836, con su aliado el general Orbegoso y su alto mando

militar se beneciaron con generosas concesiones, o ciales con altos salarios, así

como recompensas en efecvo y bienes raíces.

Domingo Elías, Francisco Quirós y Manuel de Mendiburu, integraron la comisión

ocial que invesgó el presupuesto del periodo 1846-1847.

El General Echenique, asumió el mando en 1851, una vez que accedió a la

Presidencia, revocó los contratos ociales otorgados a Elías.

Manuel Argumaniz Muñoz, un inversionista marginado, dejó un revelador escrito

inédito en el que denunciaba la colusión de los hombres de negocios más

importantes con autoridades corruptas.

Joaquin José de Osma y Felipe Barreda, fueron nombrados por el presidente

Caslla cono agentes a cargo de la restructuración

[25/7 12:18 p. m.] Luis Nexon Grande: sma y Felipe Barreda, fueron nombrados por el
presidente

Caslla cono agentes a cargo de la restructuración e la vieja deuda con los

tenedores británicos de bonos en Londres. Se acercaron al consignatario guanero

Gibbs, a quién le solicitaron una comisión personal del 0.5 por ciento a cambio de

otorgarle el manejo exclusivo de la conversión de la vieja deuda peruana en bonos

nuevos. Gibbs no acepto si la comisión no estaba claramente jus cada y

sustentada ante el gobierno peruano

[25/7 12:20 p. m.] Luis Nexon Grande: Manuel de Mendiburu, fue enviado por el presidente
Echenique en el año 1853

como ministro plenipotenciario a Londres con una carta de recomendación para

Murrieta & Co., par a renegociar la deuda de 1849.

Manuel Or8z de Zevallos, el escándalo de corrupción mas notorio durante el

segundo gobierno de aslla toco a su ministro Orz de Zevallos, principal impulsos

de la restución de las porciones cuesonadas de las deudas de la consolidación y

conversión.

4. ¿Qué mecanismos se usaron para realizar los actos de corrupción?

Abusaron de la expropiación, las corruptelas y el crédito externo e interno en

nombre de la causa patriota.

Conscaron caudales y otros recursos para organizar redes locales de espionaje y

operaciones encubiertas, dañinas a todas luces para lograr la con anza de la

población local y su apoyo a la causa de l a independencia.

La políca de secuestros inaugurada por Monteagudo minó aún más una débil

tradición del derecho a la propiedad y sentó las bases para las expropiaciones

movadas por razones polícas.

El manejo abusivo e inepto del crédito interno con préstamos obligatorios e

impagos, asignados principalmente a comerciantes locales y extranjeros, así como

la emisión de billetes sin respaldo adecuado.

5. ¿Qué rol jugaron las ins8tuciones del Estado y órganos de control?

En la década de 1820 se prohibió a los legisladores solicitar favores de las

autoridades del ejecuvo o tener empleos que dieran lugar a conAictos de interés.

Los ociales de aduanas enfrentaban la pena de muerte si eran hallados culpables

de haber asisdo al contrabando.

Hubo ciertos intentos tempranos pero débiles de moralizar la Administración

Pública con unas cuantas reglas y medidas an corrupción. Buscando las raíces del

elusivo ideal

[25/7 12:21 p. m.] Luis Nexon Grande: blica con unas cuantas reglas y medidas
ancorrupción. Buscando las raíces del

elusivo ideal de un Esta do nacional, e ciente y honesto, el historiador Jorge

Basadre documentó estos intentos moralizadores legisla vos y administra vos –

fundamentalmente debidos a Luna Pizarro, el presidente Manuel Menéndez (1844-

1845) y otros liberales-contra diversas corruptelas y fraudes come dos por los

militares y otros empleados públicos.

6. ¿ Cómo operaron los círculos de inPuencia y de poder económico y

polí8co?

[25/7 12:22 p. m.] Luis Nexon Grande: Los pequeños grupos de capitalistas peruanos formaban
parte de redes de

patronazgo parculares que se beneciaban de favores o ciales a cambio del

apoyo políco y nanciero que prestaban a los caudillos.

Gamarra deseaba favorecer la formación de capitalistas nacionales sobre la base

de grupos de comerciantes locales. Gamarra calculaba que después de de verse

favorecidos con una ventajosa legislación comercial y aduanera que protegiera la

producción y las acvidades comerciales nacionales, los empresarios nacionales

responderían favorablemente cuando se les pidiera apoyo nanciero o, en caso

contrario, sufrirían las consecuencias. Los pequeños grupos de capitalistas

peruanos formaban parte de redes de patronazgo par culares que se bene ciaban

de favores ociales a cambio del apoyo políco y nanciero que prestaban a los

caudillos.

7. ¿Qué consecuencias y efectos tuvo la corrupción en la época

analizada?

El manejo abusivo e inepto del crédito interno con préstamos obligatorios e

impagos, asignados principalmente a comerciantes locales y extranjeros, así como

la emisión de billetes sin respaldo adecuado, tuvieron como resultado la rápida

pérdida de fuentes de crédito interno del nuevo Estado Peruano.

8. ¿Qué acciones se pudieron haber realizado para evitar dichos actos

de corrupción?

Un control riguroso del gasto público, los préstamos y contratos, con intervención

de funcionarios con la suciente capacidad, hones dad y amor por su patria.

Sanciones severas para actos de corrupción, con con scación de bienes.

Concienzación de la ciudadanía para una mejor par cipación en la ges ón de los

recursos económicos, también en una adecuada elección de sus representantes.

9. ¿Qué juicio les merece todo lo analizado en el capítulo?

La corrupción es inveterada, se heredó

[25/7 12:23 p. m.] Luis Nexon Grande: os, también en una adecuada elección de sus
representantes.

9. ¿Qué juicio les merece todo lo analizado en el capítulo?

La corrupción es inveterada, se heredó los viejos esquemas de corrupción desde el

virreinato y que fueron ulizados por los caudillos militares para sus nes

personales, quienes lograron crear una red de patronazgo para perpetuarse en el

poder y así connuar depredando el erario nacional. La historia de nuestro país es

una historia de corrupción que llega hasta nuestros días.

Con certeza, el Cónsul estadounidense William Tudor en el año 1824 escribió al

secretario de Estado Jhon Quincy Adams, expresando que los invasores que

vinieron a proclamar la libertad e independencia, eran crueles, rapaces, carentes

[25/7 12:24 p. m.] Luis Nexon Grande: de principios e incapaces, sus malos manejos y
despilfarro y su sed de saqueo

pronto alienaron los afectos de los habitantes.

A los caudillos de turno, el Perú sólo les interesó como medio para lograr sa sfacer

sus apetencias de poder y patrimonio. Las autoridades como primera condición

enen que acreditar vocación de servicio.

10. Elaborar tres conclusiones del capítulo leído

En realidad, dos pos de deuda interna habían ido formándose desde el decenio de

1820: la deuda que se incurrió por las expropiaciones y los prestamos forzosos.

La Ley del 06 de marzo de 1850, ocialmente abrió la consolidación de la deuda

interna, fue una ley defectuosa, pues, no estableció normas claras para el

reconocimiento de deudas insucientemente sustentadas y, no precisaba los

criterios apropiados para su endose o traspaso.

En 1841, los diplomácos extranjeros informaron a sus gobiernos del

descubrimiento de una nueva fuente de riqueza peruana: el guano de isla. Las islas

guaneras pronto se convireron en objeto de la ambición de funcionarios, hombres

de negocios y acreedores, sirvieron como garan9a del pago de múl ples reclamos y

deudas contraídas por el exhausto erario peruano. Las islas fueron materia de

connuas amenazas e intentos de ocupación por parte de aquellas potencias

extranjeras que buscaban obligar al Perú a pagar sus obligaciones nancieras.