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MAPEO DE STAKEHOLDERS: Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

Esperanza Marlene Zapata Carnaqué

ACTORES PARTICIPACIÓN EN EL MODELO DE COGESTIÓN

1. Comité de Compra – CC: Es la instancia de la comunidad

organizada a nivel provincial o distrital que se constituye ante el
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social-MIDIS, para ser la
responsable de seleccionar y contratar a los proveedores que
brindarán el servicio de alimentación escolar, en las instituciones
educativas que han sido focalizadas por el PNAEQW.

2. Comité de Alimentación Escolar – CAE: Es la instancia de la

comunidad educativa a nivel local que se organiza en las
instituciones educativas para la gestión del servicio de
alimentación escolar; se encarga principalmente de organizar las
actividades de entrega de los alimentos a los estudiantes o
preparación de alimentos en las instituciones educativas.

3. Proveedores: El rol de los productores es abastecer productos

locales que se encuentren considerados en la lista de productos
en cada Unidad Territorial del PNAE Qali Warma (ver
www.qaliwarma.gob.pe). El rol de los comercializadores es
proveer alimentos de calidad de manera oportuna y de
procedencia local, preferentemente. Los proveedores locales de
alimentos del PNAE Qali Warma, son las empresas productoras y/o
comercializadoras que participan en las convocatorias, a través de
cada uno de los comités de compra y son seleccionados para
brindar el servicio de raciones o provisión de productos, para la
alimentación de los niños y niñas en las instituciones educativas.

4. Estado: El Estado participa en la promoción y generación de

espacios de confluencia entre los diferentes actores locales que
permitirán la adecuada implementación del PNAE Qali Warma y el
logro de sus objetivos, con la finalidad de promover el desarrollo
humano e igualdad de oportunidades para los niños y niñas del
país, con enfoque de inclusión social. Aquí no solo está incluido el
Poder Ejecutivo (Especialmente los Ministerios de Educación y de
Salud y los Prefectos, Subprefectos y Tenientes Gobernadores),
sino también el Poder Legislativo (Congresistas de la región), la
Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo, los
Gobiernos Regionales y las Municipalidades.
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5. Sociedad Civil: La sociedad civil a través de los Comités de

Transparencia y Vigilancia Ciudadana, la Mesa de Concertación y
Lucha contra la Pobreza, entre otras canaliza las necesidades de
la población hacia diferentes sectores, entre los cuales se
encuentra el Estado, estas necesidades se refieren principalmente
a garantizar el desarrollo integral e igualdad de oportunidades de
los niños y niñas y reducir la posibilidad de actos antiéticos de
proveedores y trabajadores del programa. En las localidades
donde se ejecuta el PNAEQW también existen organizaciones de
la sociedad civil que se encargan de velar por el adecuado
desempeño del Programa y la prestación del servicio de
alimentación escolar.

6. Los padres de familia como miembros de la sociedad civil

participan en la evaluación y selección de los proveedores que
prestarán el servicio de alimentación escolar (como miembros del
Comité de Compra); y principalmente participan en la
coordinación y organización de la entrega (raciones) o preparación
(productos) de los alimentos que serán distribuidos al interior de
las instituciones educativas públicas donde se ejecuta el PNAEQW.

7. Los profesionales que laboran en el PNAE Qali Warma con

incidencia directa en el proceso de prestación del servicio de
alimentación escolar: El Jefe de Unidad Territorial (JUT), el
Coordinador Técnico Territorial (CTT), el Especialista Alimentario,
el Asesor Legal, los Supervisores de Almacén, los Supervisores de
Compras y los Monitores de Gestión Local.

8. Los profesionales que laboran en el PNAE Qali Warma con

incidencia indirecta en el proceso de prestación del servicio de
alimentación escolar tales como el Administrador, el Especialista
en Informática, el Asistente Administrativo, el Especialista en
Comunicaciones y los Conductores.

9. La prensa tanto aquella que informa con la verdad sino también la

que se sumerge en el escándalo para vender.

10. Los niños y adolescentes, consumidores directos de los productos

y raciones que distribuyen los proveedores del programa.

11. Los “padrinos” de proveedores que apelando a que son amigos de

A o B intentan influir en la contratación de estos.

Explicado esto, realizaremos el mapeo de los stakeholders a través del

modelo de prominencia, basado en el Modelo Poder, Legitimidad y
Urgencia, descrito por Mitchell, Agle y Wood (1997, 1999). Este
modelo identifica 7 tipos de comportamientos del Interesado,
dependiendo de la combinación de tres características/atributos:
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Autora: María Morales, tomado de:

https://mariamorales.net/2019/02/27/matriz-de-prominencia-una-
herramienta-para-priorizar-a-los-stakeholders/

▪ Poder: Es la capacidad de influir. Relación entre dos actores donde

A puede hacer que B haga lo que por sí mismo no haría. Se ve
influenciado por A.
▪ Legitimidad: Es la percepción de que las acciones de una entidad
son apropiadas dentro de un sistema social de normas, valores y
creencias.
▪ Urgencia: Alude a la necesidad de que ciertas necesidades de un
grupo o stakeholder requiera de una acción inmediata.

Combinando cada uno de estos atributos, podemos obtener 8 tipos de

grupos de interés. Según estas combinaciones, se les puede priorizar
dentro de la gestión.

▪ Stakeholders Latentes (1, 2, 3): Partes interesadas que tienen

solamente una de las tres características.
▪ Stakeholders Expectantes (4, 5, 6): Partes interesadas que
muestran dos de las tres características. Se subclasifican en:
Dominantes, Peligrosos o Dependientes.
▪ Stakeholders Definitivos (7): Partes interesadas que muestran las
tres características.
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4.
LEGITIMIDAD
PODER Dominantes
2. Discrecionales
1. Inactivos
7.
Definitivos

6.
5.
Dependientes
Peligrosos

URGENCIA
3. Demandantes

Modelo de Prominencia: Mitchell, Agle y Wood (1997, 1999)

1. INACTIVOS:

✓ Prensa ética que posee una relación amigable con la institución,

acepta notas de prensa, participa en las conferencias de prensa
y frente a situaciones incorrectas publica información
contrastada y validada, evitando los escándalos mediáticos.

2. DISCRECIONALES:

✓ Profesionales que laboran en el PNAE Qali Warma con incidencia

indirecta en el proceso de prestación del servicio de
alimentación escolar tales como el Administrador, el Especialista
en Informática, el Asistente Administrativo, el Especialista en
Comunicaciones y los Conductores.
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3. DEMANDANTES:

✓ Los padrinos.

4. DOMINANTES:

✓ La sociedad civil a través de los Comités de Transparencia y

Vigilancia Ciudadana, la Mesa de Concertación y Lucha contra la
Pobreza

✓ Los padres de familia como parte de la sociedad civil.

✓ El Estado a través de la Contraloría General de la República, la

Defensoría del Pueblo y los Ministerios de Educación y de Salud.

5. PELIGROSOS:

✓ El Congreso de la República.

✓ La prensa antiética.

6. DEPENDIENTES:

✓ Los profesionales que laboran en el PNAE Qali Warma con

incidencia directa en el proceso de prestación del servicio de
alimentación escolar: El Jefe de Unidad Territorial (JUT), el
Coordinador Técnico Territorial (CTT), el Especialista
Alimentario, el Asesor Legal, los Supervisores de Almacén, los
Supervisores de Compras y los Monitores de Gestión Local.

✓ Comités de Compra (CC).

✓ Comités de Alimentación Escolar (CAE).

7. DEFINITIVOS:

✓ Usuarios (Niños y adolescentes entre 03 y 17 años).

✓ Proveedores de alimentos (Productos y raciones).

REFERENCIAS:
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▪ ABC del Emprendedor (2017, 06 de abril). Mapeo/Matriz de los

Stakeholder. Extraído de:
http://abcdelemprendedor.blogspot.com/2017/04/mapeomatriz-
de-los-stakeholder.html

▪ Morales, M. (2019, 27 de febrero). Matriz de prominencia, una

herramienta para priorizar a los stakeholders. Informática y
Coaching. Extraído de:
https://mariamorales.net/2019/02/27/matriz-de-prominencia-
una-herramienta-para-priorizar-a-los-stakeholders/

▪ Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura [FAO]. (2013). Manual para el Proveedor del Servicio
de Alimentación Escolar del Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma. Extraído de:
http://www.fao.org/3/as219s/as219s.pdf

Trujillo, 04 de octubre de 2020.