“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

Informe N° 00 – GM – MDM

A: MARCELINO CAMARENA TORRES

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Mazamari

ASUNTO: MODIFICACIÓN DEL RIS, PARA INCLUIR LA TIPIFICACIÓN DE

CONDUCTAS INFRACTORAS POR INCUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES
RELACIONADAS A LA IMPLEMENTACIÓN DEL SCI

REFERENCIA: Resolución de Contraloría N° 146-2019-CG

FECHA: 00 de noviembre de 2019

Expresándole mis cordiales saludos, le comunico a usted mediante Resolución de

Contraloría N° 146-2019-CG de fecha 17 de mayo de 2019, la Contraloría General de la
República, aprueba la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG denominada: “Implementación del
Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado”, en su numeral 6.3, establece lo
siguiente: “La Ley N° 28716, que aprueba la Ley de Control Interno de las Entidades del Estado,
establece siete componentes para el SCI; y bajo el enfoque establecido por el modelo COSO,
mediante Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG, que aprueba las Normas de Control
Interno, se agruparon 3 componentes en uno solo, obteniendo como resultado 5
componentes. Las citadas normas incorporaron el marco del SCI utilizado por el Committe of
Sponsoring Organizations of the Treadway Commission – COSO, cuya versión actualizada en
el año 2013 (Modelo COSO 2013) comprende los siguientes componentes: 1) Ambiente
de Control, 2) Evaluación de Riesgos, 3) Actividades de Control, 4) Información y
Comunicación; y, 5) Supervisión (…)”.

En ese contexto, la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG, en el Numeral 3.1, precisa que el

alcance a las entidades sujetas a control señaladas en el Artículo 3° de la Ley N° 27785, Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la Republica, y que siendo
analizada la norma es de aplicación a la Municipalidad Distrital de Mazamari.

Asimismo, en aplicación de la Directiva aprobada con resolución de la referencia, se pudo

identificar que una de las “DEFICIENCIAS” de la Municipalidad Distrital de Mazamari es no incluir
en el Reglamento Interno de Servidores, la tipificación de las conductas infractoras por
incumplimiento de las funciones relacionadas a la implementación del SCI.

Por tal motivo, para cumplir con la implementación de la medida de remediación a la

deficiencia identificada, se recomienda modificar los Artículos 118° y 119° del Reglamento
Interno de los Servidores Civiles, incorporando la siguiente tipificación:

Artículo 118° - Faltas Leves

Incorpórese como falta leve:

…
k) Incurrir en demora injustificada o cumplimiento parcial de las disposiciones emitidas
en materia del Sistema de Control Institucional de la municipalidad.
 Artículo 119°

Incorpórese como falta disciplinaria de gravedad:

…
ii) Inobservancia de las normas del Sistema de Control Institucional de la municipalidad
de forma dolosa o de forma reiterada.

En ese contexto, previo a su agenda en una próxima sesión de Concejo Municipal, se

requiere del informe de la Subgerencia de Recursos Humanos y del Gerente de Asesoría Jurídica,
adjunto el proyecto de Ordenanza Municipal.

Es todo cuanto informo a usted,

Atentamente
 “Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

ORDENANZA Nº 000-2019-MDM

Mazamari, 00 de diciembre de 2019

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAZAMARI

POR CUANTO:

El Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital Mazamari en Sesión Ordinaria de fecha 00 de

diciembre del 2019.

VISTO:

El Informe 00-2019-GM-MDM/SGP de fecha 00 de noviembre de 2019, emitido por la Gerencia

Municipal, sobre la modificación del Reglamento Interno de Servidores Civiles.

CONSIDERANDO:

Que, los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo II del Título
Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, en concordancia con el artículo
194º de la Constitución Política del Estado modificado por la Ley Nº 28607, Ley de Reforma
Constitucional.

Que, dicha facultad radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de

administración, con sujeción al ordenamiento jurídico” (...). Los gobiernos locales están sujetos
a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitución Política
del Estado, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público; así como a las normas
técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado
que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio”.

Que, el Artículo 9º, numeral 9.1, de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de Descentralización, define
que la autonomía política es la facultad de adoptar y concordar las políticas, planes y normas en
los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos
de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes.

Que, el inciso 14) del Artículo 20º de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece:
Son atribuciones del Alcalde “Proponer al Concejo municipal proyectos de ordenanzas y
acuerdos”; “(...) Proponer al Concejo Municipal los proyectos de reglamento interno del Concejo
Municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y
la administración municipal”.

Que, conjuntamente, con lo evocado ut supra, los incisos 8º y 9º, del Artículo 9º de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, “Es atribución del Concejo Municipal Aprobar el
régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local”, “Corresponde, al Concejo
Municipal: aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos”.
Que, en ese sentido, el primer párrafo de los Artículos 39º y 41º del cuerpo legal acotado,
prescriben “Que los Concejos Municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la
aprobación de ordenanzas y acuerdos”. “Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo,
referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la
voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta
o norma institucional”.

Que, conforme al Artículo 129° del Reglamento de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil
aprobado con Decreto Supremo N° 040 – 2014 – PCM, precisa que “Todas las entidades públicas
están obligadas a contar con un único Reglamento Interno de los Servidores Civiles – RIS. Dicho
documento tiene como finalidad establecer condiciones en las cuales debe desarrollarse el
servicio civil en la entidad, señalando los derechos y obligaciones del servidor civil y la entidad
pública, así como las sanciones en caso de incumplimiento”; aplicable a la institución municipal
de conformidad con el literal c) de la Segunda Disposición Complementaria Final de esta misma
norma.

Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 000-000-MDM, se aprobó el Reglamento Interno de

Servidores Civiles – RIS de la Municipalidad Distrital de Mazamari, el mismo que se encuentra
vigente a la fecha.

Que, mediante Informe 00-2019-GM-MDM/SGP de fecha 00 de noviembre de 2019,

emitido por la Gerencia Municipal, sobre la modificación del Reglamento Interno de Servidores
Civiles, debido a que en la Directiva N° 006-2019-CG/INTEG, Numeral 3.1, precisa que el
alcance a las entidades sujetas a control señaladas en el Artículo 3° de la Ley N° 27785, Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la Republica, y que siendo
analizada la norma es de aplicación a la Municipalidad Distrital de Mazamari. Asimismo, en
aplicación de la Directiva indicada, se pudo identificar que una de las “DEFICIENCIAS” de la
Municipalidad Distrital de Mazamari es no incluir en el Reglamento Interno de Servidores, la
tipificación de las conductas infractoras por incumplimiento de las funciones relacionadas a la
implementación del SCI. Por tal motivo, para cumplir con la implementación de la medida de
remediación a la deficiencia identificada, se recomienda modificar los Artículos 118° y 119° del
Reglamento Interno de los Servidores Civiles, incorporando la tipificación correspondiente.

Que, estando a los expuesto y en ejercicio de la facultad conferida por el inciso 8º el

Artículo 9º y los Artículos 39º y 40º de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades; el
Concejo Municipal, luego del debate correspondiente aprobó por MAYORÍA, lo siguiente:

ORDENANZA QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 118º Y 119°DEL REGLAMENTO INTERNO DE

SERVIDORES CIVILES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAZAMARI

Artículo 1º.- MODIFÍQUESE los Artículo 118° y 119º del Reglamento Interno de Servidores
Civiles de la Municipalidad Distrital de Mazamari aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 000
– 000 - MDM, quedando redactado de la siguiente manera:

Artículo 118° - Faltas Leves

Incorpórese como falta leve:

…
k) Incurrir en demora injustificada o cumplimiento parcial de las disposiciones emitidas
en materia del Sistema de Control Institucional de la municipalidad.
 Artículo 119°

Incorpórese como falta disciplinaria de gravedad:

…
ii) Inobservancia de las normas del Sistema de Control Institucional de la municipalidad
de forma dolosa o de forma reiterada.

Artículo 2º.- DEJAR SUBSISTENTE en sus demás extremos Reglamento Interno de Servidores

Civiles de la Municipalidad Distrital de Mazamari aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 000
– 000 - MDM.

Artículo 3º.- PUBLÍQUESE conforme a ley la Ordenanza y su anexo.

Artículo 4º.- ENCARGUESE a la Gerencia Municipal, Gerencia de Administración y Finanzas,

Subgerencia de Recursos Humanos y unidades orgánicas de la Municipalidad Distrital de
Mazamari, la implementación y el cumplimiento de los dispuesto en la presente Ordenanza.

Artículo 5º,- VIGENCIA la presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de
su publicación.

POR TANTO:
Regístrese, comuníquese y cúmplase.

MARCELINO CAMARENA TORRES

Alcalde