A : xxxxxx

Asunto : Revisión, validación y presentación del Proyecto de Reglamento de

Organización y Funciones a la SGP/PCM.

Ref. : Memorando N° xxxxxx

OFICIO N° 000338-2021-DV-OZTM - DEVIDA OZ TINGO MARIA presenta la versión final
en digital del ROF 2021
RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA N° 005-2020-PCM-SGP

Fecha : Tingo María, xxx de marzo de 2022.

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1. Antecedentes

1.1.-El 28 de agosto 2020 se suscribe el Contrato de Locación de Servicios de Precio Fijo – LS046
(SP 043) para la elaboración del ROF de la Municipalidad de Leoncio Prado, Huánuco, con
vigencia entre el 31 de agosto de 2020 hasta el 16 de noviembre de 2020 .

Actualmente la municipalidad provincial de Leoncio Prado se gestiona bajo el Reglamento de

Organización y Funciones aprobado en el año 2013 mediante Ordenanza Municipal N°017-2013-
MPLP. No obstante, hubieron acciones para contar con un nuevo Reglamento de Organización y
Funciones, los cuales a pesar que fueron aprobados no fueron implementados, por decisión de la
Entidad y observaciones de la Secreteria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Tal como se evidencia en el siguiente recuento:

- Ordenanza Municipal N°017-2016-MPLP, que aprueba el ROF del año 2016.

- Ordenanza Municipal N°029-2016-MPLP, que disponía modificaciones al ROF del año 2016.
- Ordenanza Municipal N°025-2017-MPLP, que también dispone modificaciones al ROF sin
precisar si se refiere al de 2013 o al de 2016.
- Ordenanza Municipal N°022-2019-MPLP, que dispone modificaciones al ROF sin precisar a
cuál ROF hace alusión.

Posteriormente, mediante Oficio N° 000338-2021-DV-OZTM - DEVIDA OZ TINGO MARIA, de fecha

28 de setiembre 2021, en cumplimiento de las actividades del Proyecto de Fortalecimiento
Institicional de DEVIDA con la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, se presenta un
proyecto de Reglamento de Organización y Funciones – ROF con su respectivo Informe Técnico
sustentario y Organigrama.

El mencionado proyecto de ROF esta elaborado en base a la Resolución de Secretaría de Gestión

Pública N° 005-2020-PCM-SGP que Aprueba los Lineamientos que establecen orientaciones sobre
el Reglamento de Organización y Funciones - ROF y el Manual de Operaciones – MOP y la Norma
Técnica 01-2020-PCM/SGP/SASP, aprobada mediante el RSGP N° 007 – 2020 – PCM – SGP, que
establece modelos de organización para municipalidades. En ese sentido se aplica y acondiciona
al Modelo 5 de los modelos de organización para municipalidades provinciales regulados en la
Norma Técnica.
 2. Análisis

A fin de detallar el proyecto de ROF 2021, se realiza un análisis comparativo respecto del ROF vigente (2013). Para lo cual, se describe los hallazgos en el
proyecto de ROF 2021, considerando los aspectos de racionalidad y duplicidad, así como la alternativas de fusión y creacion de unidades orgánicas.

ROF vigente (2013) Proyecto de ROF 2021 Descripción/comentarios

Órganos de Gobierno / de Alta Dirección
Concejo Municipal Concejo Municipal Se mantiene igual.
Alcaldía Alcaldía Se mantiene igual.
Antes era parte del órgano de dirección. El cambio no es
- Gerencia Municipal sustantivo y se basa en el Modelo 5 de organizaciones
(Norma Técnica 01-2020-PCM/SGP/SASP).
Órganos Consultivos
Comisión de Regidores -.-
Consejo de Coordinación Local Provincial Consejo de Coordinación Local Provincial
Junta de Delegados Vecinales Comunales Junta de Delegados Vecinales Comunales En el ROF 2021, no se considera Las Comisiones de
Regidores, que según el sustento presentado, en esencia
Plataforma Provincial de Defensa Civil Plataforma Provincial de Defensa Civil son grupos de trabajo conformados por los regidores y
Comité de Gestión Local Provincial y Programa de Comité de Gestión Local del Programa de regidoras que realizan estudios y análisis para y por
Complementación Alimentaria Complementación Alimentaria encargo del Concejo Municipal, sin la naturaleza
Comité de Administración del programa de Vaso de Leche Comité de Administración del Programa Vaso de Leche participativa que caracteriza a todos los otros órganos
consultivos y de coordinación. Una característica adicional
Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
que la diferencia es que la regulación sobre su
Mesa de Concertación y Lucha contra la pobreza Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza funcionamiento debe estar señalada en el Reglamento
Comisión Ambiental Municipal Comisión Ambiental Municipal Interno de Concejo, que es un instrumento normativo
interno.
Consejo Provincial de la Juventud Consejo Provincial de la Juventud
Concejo Provincial de la Mujer de la Provincia de Leoncio Consejo Provincial de la Mujer En cuanto al resto, se mantienen el conjunto de órganos
consultivos y de coordinación, incluso tres nuevos que
- Consejo Local de Fomento Artesanal
fueron adicionados entre el periodo 2013 al 2021.
- Comité Multisectorial de Lucha Contra la Trata de Personas
- Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Adolescentes
 ROF vigente (2013) Proyecto de ROF 2021 Descripción/comentarios
Órgano de Control Institucional y Defensa Judicial
Oficina de Control Institucional Oficina de Control Institucional Se mantiene igual, vinculado a la Alcaldía.
Órgano de Defensa Jurídica
Procuraduría Pública Municipal Procuraduría Pública Municipal Se mantiene igual, vinculado a la Alcaldía.
Órgano de Dirección
Gerencia Municipal - Pasa a formar parte de la Alta Dirección.
Órganos de Asesoramiento
Mantiene sus funciones y adopta la denominación de
Gerencia de Asuntos Jurídicos Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General.
Mantiene sus funciones y adopta la denominación de
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Oficina General.
Mantiene sus funciones; sin embargo adopta la
Subgerencia de Desarrollo Institucional Oficina de Planeamiento y Modernización Institucional denominación de Oficina y se modifica el nombre a Oficina
de Planeamiento y Modernización Institucional.
Mantiene sus funciones y adopta la denominación de
Subgerencia de Presupuesto Oficina de Presupuesto
Oficina.
Mantiene sus funciones y adopta la denominación de
Subgerencia de Programación e Inversiones Oficina de Programación Multianual e Inversiones
Oficina.
Ya no va como órgano de asesoria y pasa ser órgano de
Subgerencia de Informática y Sistemas -
apoyo.
El ROF 2021 se propone su creacion como oficina. Obedece
a un mandato del Estado peruano para asesorar y realizar
- Oficina de Integridad Institucional la implementación del modelo de integridad establecido
por la Secretaría de Integridad Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Órganos de Apoyo
Mantiene su denominación y se precisa que sus funciones
abarcan las labores propias de secretaria general, gestión
Secretaria General Secretaria General
documentaria, asesoramiento y control de la
documentación que produce y recibe la municipalidad.
Subgerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional Oficina de comunicaciones e imagen institucional Cambia de denominación de Subgerencia a Oficina y
 ROF vigente (2013) Proyecto de ROF 2021 Descripción/comentarios
mantiene sus funciones.
Cambia de denominación a “Oficina General de
Gerencia de Administración y Finanzas Oficina General de Administración (OGA)
Administración” y se hace precisiones a sus funciones.
Mantiene sus funciones y adopta la denominación de
Subgerencia de Contabilidad Oficina de Contabilidad 
Oficina.
Mantiene sus funciones y adopta la denominación de
Subgerencia de Tesorería Oficina de Tesorería 
Oficina.
Mantiene sus funciones y adopta la denominación de
Subgerencia de Recursos Humanos Oficina de Recursos Humanos 
Oficina.
Se fusionan ambas subgerencias y adopta la denominación
Subgerencia de Logística de Oficina de Abastecimiento, Control Patrimonial y
Margesí de Bienes.
En vista de la baja complejidad de funciones de la
subgerencia de control patrimonial y margesí de bienes.
Oficina de Abastecimiento, Control Patrimonial y Margesí Así como porque ambas unidades forman parte del
de Bienes
sistema de Abastecimiento del sector publico peruano.
Subgerencia de Control Patrimonial y Margesí de Bienes
(Art° 3 Ambito de aplicación Reglamento del decreto
legislativo 1439 aprobado por el decreto supremo N°217-
2019-EF)

Se incorpora la Oficina de Tecnologías de Información.

Antes (Subgerencia de Informatica y Sistemas), era órgano
de asesoría dependiento de la (GPP) Sin embargo, en vista
que sus funciones son básicamente de apoyo, pasa a ser
Oficina de Tecnologías de la Información (nuevo) parte de este Órgano.
Anexo 1.9 Rof Municipalidad Provincial (Modelo 5
Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad
Provincial) de la norma técnica Norma Técnica
01-2020-PCM/SGP/SASP, aprobada mediante el RSGP N° 007 –
2020 – PCM – SGP (31-12-2020)
Gerencia de Administración Tributaria - Deja de ser órgano de apoyo y pasa ser órgano de línea.
En vista de ser una unidad operativa de carácter técnico
Subgerencia de Recaudación Tributaria - administrativo que ejecutan las actividades y servicio
Subgerencia de Control Tributario y Orientación al - dirigido a la poblacion y no constituye un servicio interno.
Contribuyente Anexo 1.9 Rof Municipalidad Provincial (Modelo 5
 ROF vigente (2013)
Oficina de Ejecutoria Coactiva
Órganos de Linea
- Gerencia de Administración Tributaria (GAT)
- Subgerencia de rentas (SR)
-
 
Gerencia de Desarrollo Económico
Subgerencia de Desarrollo Productivo
Subgerencia de Desarrollo Empresarial
Subgerencia de Promoción del Turismo
Gerencia de Servicios Públicos
Subgerencia de Seguridad Ciudadana
Proyecto de ROF 2021
-
Subgerencia de Fiscalización
Contribuyente
Subgerencia de Ejecutoría Coactiva
Gerencia de Desarrollo Económico
Subgerencia de Desarrollo Productivo
Subgerencia de Desarrollo Empresarial, Licencias y Control Subgerencia de Desarrollo Empresarial a “Subgerencia de
Sanitario (modificado el nombre)
Subgerencia de Promoción del Turismo
Gerencia de Servicios Municipales
Subgerencia de Seguridad Ciudadana, Policía Municipal y
fiscalización Municipal
Descripción/comentarios
Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad
Provincial) de la norma técnica Norma Técnica
01-2020-PCM/SGP/SASP, aprobada mediante el RSGP N° 007 –
2020 – PCM – SGP (31-12-2020)
De ser un órgano de apoyo, pasa a ser órgano de línea.
(pendiente)
La (GAT), mantiene su denominación y funciones. Antes en
su condición de órgano de apoyo sin embargo por que sus
funciones no son propiamente de soporte interno su
cndicion se modifica a la de un órgano de línea, de
conformidan con el Anexo 1.9 Rof Municipalidad Provincial
y Orientación al (Modelo 5 Reglamento de Organización y Funciones de la
Municipalidad Provincial) de la norma técnica Norma Técnica
01-2020-PCM/SGP/SASP, aprobada mediante el RSGP N° 007 –
2020 – PCM – SGP (31-12-2020)
En relación a la Oficina de Ejecutoría Coactiva, antes
considerada órgano apoyo con jerarquía de Gerencia y
dependiente de la Gerencia Municipal; según el modelo 5
adoptado para el ROF 2021, forma parte del órgano de
línea “Gerencia de Administración Tributaria” y vinculada a
las labores de recaudación y fiscalización. Adopta la
denominación jerárquica de Subgerencia. (pendiente)
Mantiene su denominación y funciones.
En general, mantiene su estructura en relación al 2013. Sin
embargo se propone modificar la denominación de la
Desarrollo Empresarial, Licencias y Control Sanitario” y se
hace precisiones a las funciones de esta Subgerencia.
Su denominación es cambiado a Gerencia de Servicios
Municipales.
Se plantea fusionar la Subgerencia de Policía Municipal,
Fiscalización y Control con la Subgerencia de Seguridad
 ROF vigente (2013)
Subgerencia de la Policía Municipal, Fiscalización y Control
Subgerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial
Proyecto de ROF 2021
Subgerencia de Movilidad Urbana. (por definir)
Subgerencia de Fiscalización del Tránsito, Transporte y
Educación Vial (por definir)
Descripción/comentarios
Ciudadana. El sustento es “a fin de mejorar la coordinación
y centralizar las operaciones del personal de seguridad del
distrito” y realizar las acciones administrativa de
fiscalización en su condición de órgano instructor y de
apoyo a todos los organos de línea para la aplicación del
nuvo procedimeinto administrativo sancionador (PAS) y
Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS)
A diferencia del ROF 2013, se crea la Subgerencia de
Movilidad Urbana con la principal función de Gestión
“planificar, proponer y analizar actividades relacionadas
con la movilidad urbana de transito, transporte de carga,
vehículos menores y uso especial de vías bajo los
parámetros de sostenibilidad en concordancia con los
planes de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano, con la finalidad de reducir los tiempos y
necesidades de viaje, garantizando la accesibilidad
universal y fomentando el uso alternativo del sistema vial y
usos modales más saludables, así como el ordenamiento
vial en la jurisdicción de la provincia”. Articulo 81° del LOM
N° 27972; Articulo 5° RETRAN (Reglamento nacional de
transito) en concordancia con el Art 17° de la Ley N°
27181 Ley General de Transporte y Transito de
transporte. Vigente
A diferencia del ROF 2013, se crea la Subgerencia de
Fiscalización del Tránsito, Transporte y Educación Vial con
la principal función de fiscalizacion “conducir el
procedimiento administrativo sancionador en materia de
tránsito, transporte de carga y transporte especial de
personas y carga en vehículos menores, así como dictar las
medidas que la ley prescribe para garantizar su eficacia y la
ejecución de las sanciones impuestas y promover la
educación vial e incorporación de buenas prácticas”.
Articulo 81° del LOM N° 27972; Articulo 5° RETRAN
(Reglamento nacional de transito) en concordancia con el
Art 17° de la Ley N° 27181 Ley General de Transporte y
 ROF vigente (2013)
Subgerencia de Registro Civil (por definir)
Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil
Subgerencia de Limpieza Pública, Parques, Jardines y
Ornato
Subgerencia de Calidad Ambiental y Proyectos
Proyecto de ROF 2021 Descripción/comentarios
Transito de transporte, vigente.
La Subgerencia de Registro Civil pierde la condición de
unidad de gestión y sus funciones pasan a ser de
responsabilidad de la Gerencia de Servicios Municipales.
En vista que, la cantidad de registros que maneja en
promedio, así como la baja complejidad de las funciones
justifica el pase de sus funciones al ámbito directo de la
Gerencia. (aporte de colsultor FID)
Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil Ley N° 26497 del 28 de junio de 1995, Art. 8,
menciona “el Registro Nacional de Identificación y Estado
-.- Civil cumple sus funciones en estrecha y permanente
coordinación municipaldiades provinciales y en la Primera
Disposición Complementaria, menciona que el personal y
acervo documentario de las oficinas del registro civil de los
gobiernos locales quedará incorporado al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil. En la Segunda
Disposición Complementaria, menciona que los
trabajadores del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil quedan automáticamente incorporados a las
disposiciones de la Ley No. 4916 y demás normas
modificatorias y conexas”. (Aporte actual)
Mantiene su denominación. (según el aporte del
Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil
consultor)
Subgerencia de Gestión Ambiental, Limpieza Pública, Se propone unificar la Subgerencia de Limpieza, Parques,
Parques, Jardines y Ornato Jardines y Ornato, por la duplicidad de funciones de recojo
de residuos, que en el ROF 2013 es realizado por la
Subgerencia de Limpieza Pública, Parques, Jardines y
Ornato y en la implementación del programa de
segregación lo lleva a cabo la Subgerencia de Calidad
ambiental y Proyectos, lo cual se considera inadecuado
separar. Ante ello y a fin de centralizar la organización de
las acciones vinculadas a la gestión ambiental la propuesta
es unificar en una subgerencia.
La Ley N° 27314 .- Ley General de Residuos Sólidos, del 10
 ROF vigente (2013)
Subgerencia de Defensa Civil
Gerencia de Desarrollo Social
Subgerencia de Educación, Cultura, Deportes, Juventud y
Fondo Editorial
Subgerencia de DEMUNA, OMAPED y CIAM
Subgerencia de Programas Sociales
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Local
1
Los programas pueden ser entendidos como las acciones que tienen el propósito de obtener un cambio, y tienen que ser implementadas con los medios dados para
obtener resultados esperados dentro de un plazo dado.
2
Proyecto de ROF 2021 Descripción/comentarios
de julio 2000, establece que la gestión y manejo de
residuos sólidos es integral, desde la generación hasta su
A la Subgerencia de Defensa Civil (ROF 2013), se le asigna
funciones y denominación adicional referida a la gestión de
riesgos por desastres.
Ley Nº 29664, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Subgerencia de Defensa Civil y Gestión de Riesgos  Desastres – SINAGERD, artículo N° 8 señala que el INDECI
es el responsable técnico de la formulación e
implementación de la Política de Gestión del Riesgo de
Desastres. Por lo que se modifica el nombre de la
Subgerencia.
Gerencia de Desarrollo Social Mantiene su denominación.
Según el Modelo 5 de ROF, se organiza en dos
Subgerencia de Servicios Sociales subgerencias. Para delimitar aquellas funciones de apoyo
social y programas sociales, se considera la definición del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (2015) 1.
De manera que las funciones asociadas a las Subgerencias
de Educación, Cultura, Deportes, Juventud y Fondo
Editorial, y de la Subgerencia de DEMUNA, OMAPED y
CIAM, se consideran como servicios sociales,
Subgerencia de Programas Sociales  diferenciándose claramente de los Programas Sociales 2.
Anexo 1.9 Rof Municipalidad Provincial (Modelo 5 Reglamento
de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial) de
la norma técnica Norma Técnica 01-2020-PCM/SGP/SASP,
aprobada mediante el RSGP N° 007 – 2020 – PCM – SGP (31-12-
2020)
Gerencia de Acondicionamiento Territorial e Se ha modificado la denominación según el Modelo 5
Infraestructura “Modelos de organizaciones para municipaldiades
provinciales”. El Modelo establece dos subgerencias. Sin
embargo, el proyecto de ROF 2021, considera cuatro
subgerencias, en vista de la necesidad de la Entidad.
 ROF vigente (2013)
Subgerencia de Catastro y Desarrollo Urbano
Subgerencia de Asentamientos Humanos y Desarrollo Rural
Subgerencia de Maquinaria y Equipo Pesado
Subgerencia de Formulación y Ejecución de Proyectos
Órganos Desconcentrados
Agencias municipales
Municipalidades de centros poblados
Proyecto de ROF 2021
Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Catastro
Subgerencia de Maquinaria y Equipo Pesado
Subgerencia de Estudios y Formulación
Subgerencia de Obras, Supervisión y Liquidaciones
Agencias municipales
Municipalidades de centros poblados
Descripción/comentarios
Dado que la Municipalidad Provincial gestiona el
acondicionamiento territorial integral de su jurisdicción, en
el proyecto de ROF 2021, se propone fusionar la
Subgerencia de Catastro y Desarrollo Urbano con la
Subgerencia de Asentamientos Humanos y Desarrollo
Rural.
Anexo 1.9 Rof Municipalidad Provincial (Modelo 5 Reglamento
de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial) de
la norma técnica Norma Técnica 01-2020-PCM/SGP/SASP,
aprobada mediante el RSGP N° 007 – 2020 – PCM – SGP (31-12-
2020)
Se mantiene la Subgerencia de Maquinaria y Equipo
Pesado en atención a que la Municipalidad Provincial de
Leoncio Prado es propietaria de un importante lote de
vehículos, maquinaria y equipo pesado, a los cuales brinda
y espera mejorar los servicios de mantenimiento y
reparación.
En vista de la complejidad y cantidad de procesos que se
desarrollan en la formulación y ejecución de obras, se
propone separar la Unidad de Formulación de la unidad
ejecutora, tal como se indica en la columna del ROF 2021.
DL N° 1252 publicado el 01 de diciembre 2016, crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y DS N° 027-2017-EF que aprueba el
Reglamento. Este ultimo, en los art. 8 y 9, acerca de las
Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras de
inversiones, menciona que la Unidad Formuladora y
Unidad Ejecutora son órganos de la Entidad sujetas al
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, cuyas funciones están claramente delimitadas.
Se mantiene igual.
 ROF vigente (2013) Proyecto de ROF 2021 Descripción/comentarios
Instituto vial provincial Instituto vial provincial (PRECISAR MARCO NORMATIVO DE
CREACION
*Anexo 1.9 Rof Municipalidad Provincial (Modelo 5 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial) de la norma técnica Norma Técnica 01-2020-PCM/SGP/SASP, aprobada mediante el RSGP N° 007 – 2020 – PCM –
SGP (31-12-2020)
3. Conclusiones

1) Acerca del marco normativo, directivas y lineamientos que sustentan el proyecto de ROF
2021:
En general, la organización propuesta y el Reglamento de Organización y Funciones se ciñe a
la normativa de la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia de Consejo de Ministros y
al siguiente marco juridico:
- Constitución política del Perú.
- Ley Nro. 27680, Ley de Reforma Constitucional y modificatorias.
- Ley Nro. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- Ley Nro. 27658, Ley marco de Modernización de la Gestión del ESTADO.
- Ley Nro. 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
- Ley Nro. 30057, Ley del Servicio Civil.
- Ley Nro. 28056, Ley marco del proceso de Presupuesto Participativo.
- Ley Nro. 28611, Ley General del Ambiente.
- Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
- Ley Nro. 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva y modificatorias.
- Ley Nro. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Ley Nro. 28245, Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
- Ley Nro. 27785, Ley de Organización del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República.
- Ley Nro. 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- Ley Nro. 31084, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2021.
- Ley Nro. 27245, Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público y
modificatorias.
- Ley Nro. 955, Ley de Descentralización Fiscal.
- Ley Nro. 28175, Ley marco del Empleo Público.
- Ley Nro. 29973, Ley General de la persona con discapacidad.
- Ley Nro. 27815, Ley del código de ética de la función pública.
- Ley Nro. 28976, Ley marco nacional de licencia de funcionamiento y modificatorias.
- Ley Nro. 29090, Ley de regulación de habilitaciones urbanas y edificaciones y
modificatorias.
- Ley Nro. 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
- Ley Nro. 30225, Ley de Contrataciones del Estado y modificatorias.
- Ley Nro. 27470, Normas complementarias para la ejecución del Programa del Vaso de
Leche.
- Ley Nro. 29227, Ley que regula el procedimiento no contencioso de la separación
convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y notarías.
- Ley Nro. 30937, Modificación de la Ley Nro. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
respecto de las municipalidades de centros poblados.
- Ley Nro. 30937 que modifica la Ley Nro. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
respecto a las municipalidades de centros poblados.
- Ley Nro. 28440 que modifica la Ley Nro. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
respecto a las elecciones de autoridades municipales de centros poblados.
- Ley Nro. 27444, Ley del procedimiento administrativo general, y modificatorias.
- Ley Nro. 29073, Ley que crea el Registro Nacional del Artesano – RNA.
- Decreto Supremo Nro. 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley de procedimiento
administrativo general.
- Decreto Supremo Nro. 054-2018-PCM, Lineamientos de Organización del Estado.
 - Decreto Supremo Nro. 131-2018-PCM, Modificación de lineamientos de organización del
Estado.
- Decreto Supremo Nro. 004-2008-PCM, Reglamento de Ley Nro. 29091.
- Decreto Supremo Nro. 123-2018-PCM, Reglamento del Sistema Administrativo de
Modernización de la Gestión Pública.
- Decreto Supremo Nro. 054-2011-PCM, Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
- Decreto Supremo Nro. 004-2013-PCM, Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública.
- Decreto Legislativo Nro. 776, Ley de Tributación Municipal.
- Decreto Ley Nro. 276, Ley de la carrera administrativa.
- Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nro. 003-2018-PCM-SGP, Aprobación de
Directiva Nro. 001-2018-PCM que regula el sustento técnico y legal de proyectos
normativos en materia de organización, estructura y funcionamiento del Estado.
- Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nro. 005-2020-PCM-SGP, Aprobación de
lineamientos Nro. 02-2020-SGP que establecen orientaciones sobre el Reglamento de
Organización y Funciones – ROF y el Manual de Operaciones – MOP.
- Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nro. 007-2020-PCM-SGP, Aprobación de
Norma Técnica Nro. 01-2020-PCM/SGP/SSAP que establece modelos de organización
para municipalidades.
- Ordenanza Municipal N°036-2019-MPLP que aprueba la creación del Comité
Multisectorial de Lucha contra la trata de personas en la provincia de Leoncio Prado.
- Reglamento que regula la gestión de los residuos sólidos municipales en el distrito de
Rupa Rupa, provincia de Leoncio Prado, Huánuco.
- Otras normas legales de carácter administrativo que regulan las distintas funciones y
competencias de los gobiernos locales.

La presente propuesta del ROF de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado fue

trabajado con apoyo del Proyecto de Fortalecimiento de - DEVIDA FID Arquitecto servicios
Juan Pablo Fransisco Espinoza Gamarra servicios brindados en condición de persona
natural en el marco contractual el mismo que

se basa en el ANEXO 1.9 ROF MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MODELO 5 “REGLAMENTO DE

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL”, de la Norma Técnica
N° 01-2020-PCM/SGP/SSAP Aprobado con resolución de secretarÍa de Gestión Pública N°
007-2020-PCM-SGP publicada en el diario el peruano con fecha 31 de diciembre del 2020.

2) Acerca de los principales cambios propuestos en la organización.

- La Gerencia de Administración Tributaria pasa de ser un órgano de apoyo en el ROF

2013 a órgano de línea en el proyecto de ROF 2021.

- La Oficina de Ejecutoría Coactiva considerada en el ROF 2013 como órgano apoyo con
jerarquía de Gerencia y dependiente directamente de los órganos de gobierno, en el
nuevo ROF forma parte de los órganos de línea como Subgerencia de Ejecutoría Coactiva,
adscrita a la Gerencia de Administración Tributaria y vinculada a las labores de
recaudación y fiscalización.

- En la Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil, se unifica la Subgerencia de

Limpieza, Parques, Jardines y Ornato con la Subgerencia de Calidad ambiental y
Proyectos, para atender el todo el ciclo de tratamiento de residuos solidos. La nueva
 subgerencia se denomina Subgerencia de Gestión Ambiental, Limpieza Pública, Parques,
Jardines y Ornato.

- En la Gerencia de Desarrollo Social, se unifica la Subgerencia de Educación, Cultura,

Deportes, Juventud y Fondo Editorial, y la Subgerencia de DEMUNA, OMAPED y CIAM.
Por tratarse de unidades orgánicas que brindan servicios sociales y que no formen parte
de Programas Sociales. La nueva subgerencia se denomina Subgerencia de Servicios
Sociales.

- Gerencia de Acondicionamiento Territorial e Infraestructura, es la nueva denominación

de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Local del ROF 2013. Se crea la Subgerencia
de Acondicionamiento Territorial y Catastro, a raíz de la fusión de la Subgerencia de
Catastro y Desarrollo Urbano y la Subgerencia de Asentamientos Humanos y Desarrollo
Rural; por otra parte, se separa la Subgerencia de Formulación y Ejecución de Proyectos,
de manera que se crea la Subgerencia de Estudios y Formulación, y la Subgerencia de
Obras, Supervisión y Liquidaciones.

- En la Gerencia de Servicios Municipales, antes denominada Gerencia de Servicios

Públicos (ROF 2013), se crea la Subgerencia de Seguridad Ciudadana, Policía Municipal y
Serenazgo, producto de la fusión de las Subgerencia de Seguridad Ciudadana y la
Subgerencia de Policia Municipal, Fiscalizacion y Control.

Por otra parte, se crea la Subgerencia de Movilidad Urbana y la Subgerencia de

Transporte, Transito y Seguridad Vial, por la separación de la Subgerencia de transporte,
tránsito y seguridad vial.

Finalmente, la actual Subgerencia de Registro Civil deja de ser una unidad orgánica y pasa
a ser una función que asume la Gerencia de Servicios Municipales.

- En la Gerencia de Desarrollo Económico, el único cambio es en la denominacion de la

actual Subgerencia de Desarrollo Empresarial, la misma que pasa a denominarse
Subgerencia de Desarrollo Empresarial, Licencias y Control Sanitario.

- La actual Gerencia de Administración y Finanzas, pasa a ser denominada Oficina General

de Administración. Se crea la Oficina de Abastecimientos, Control Patrimonial y Margesi
de Bienes, producto de la fusión de la Subgerencia de Logistica y la Subgerencia de
Control Patrimonial y Margesi de Bienes. Así mismo, se incorpora a esta Oficina General,
la actual Subgerencia de Informatica y Sistemas, ubicada en la Gerencia de Planeamiento
y Presupuesto, con la denominación de Oficina de Tecnologías de Información, en vista
de cumplir funciones asociadas a los órganos de apoyo.

- Como órgano de asesoria se crea la Oficina de Integridad Institucional, con la finalidad

realizar la implementación del modelo de integridad establecido por la Secretaría de
Integridad Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, el desarrollo de los
mecanismos e instrumentos dirigidos a promover la integridad y la observancia e
interiorización de los valores y principios vinculados con el uso adecuado de los fondos,
recursos, activos y atribuciones de la función pública de la Municipalidad Provincial de
Leoncio Prado.

Este conjunto de cambios, impacta en la supresión por fusión de seis cargos de subgerencia:
 1) En la Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil (01): fusión de la Subgerencia de
Limpieza, Parques, Jardines y Ornato con la Subgerencia de Calidad ambiental y
Proyectos.

2) En la Gerencia de Desarrollo Social (01): fusión de la Subgerencia de Educación,

Cultura, Deportes, Juventud y Fondo Editorial, y la Subgerencia de DEMUNA, OMAPED
y CIAM.

3) En la Gerencia de Acondicionamiento Territorial e Infraestructura (01): fusión de la

Subgerencia de Catastro y Desarrollo Urbano y la Subgerencia de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Rural

4) En la Gerencia de Servicios Municipales (02): fusión de las Subgerencia de Seguridad

Ciudadana y la Subgerencia de Policia Municipal, Fiscalizacion y Control.

Y absorsion de la actual Subgerencia de Registro Civil por parte de la Gerencia de

Servicios Municipales.

5) En la Oficina General de Administración (01): fusión de la Subgerencia de Logistica y la

Subgerencia de Control Patrimonial y Margesi de Bienes.

También se tiene la creacion de dos (02) nuevos cargos por la creacion de igual numero de
subgerencias por separación de funciones y un (01) nuevo cargo a nivel de Oficina, tal como
se detalla a continuación:

1) En la Gerencia de Acondicionamiento Territorial e Infraestructura (01): creacion de la

Subgerencia de Estudios y Formulación, y la Subgerencia de Obras, Supervisión y
Liquidaciones.

2) En la Gerencia de Servicios Municipales (01): creacion de la Subgerencia de Movilidad

Urbana y la Subgerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial, por la separación de la
Subgerencia de transporte, tránsito y seguridad vial.

3) Entre los órganos de asesoria (01): creacion de la Oficina de Integridad Institucional.

4. Recomendaciones

1) Exponer el ROF a las unidades orgánicas en las que hay cambios, tales como fusiones y
creaciones de unidades orgánicas. Estas unidades orgánicas son:

- Gerencia de Administración y Finanzas: acerca de la fusión de las actuales Subgerencias

de Logistica y la Subgerencia de Control Patrimonial y Margesi de Bienes.

- Oficina de Ejecutoria Coactiva.

 - Gerencia de Servicios Públicos: acerca de la fusión de la actuales Subgerencias de
Seguridad Ciudadana y la Subgerencia de de Policía Municipal, Fiscalización y Control, así
como acerca de la seperación de la Subgerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial,
y acerca de la obsorsion de la Subgerencia de Registro Civil.

- Gerencia de Desarrollo Social: acera de la fusión de las actuales Subgerencia de

Educación, Cultura, Deportes, Juventudes y Fondo Editorial, y la Subgerencia de
DEMUNA, OMAPED y CIAM.

- Gerencia de Gestion Ambiental y Defensa Civil: acerca de la fusión de las actuales

Subgerencias de Limpieza Pública, Parques, Jardines y Ornato y la Subgerencia de Calidad
Ambiental y Proyectos.

- Gerencia de Acondicionamiento Territorial e Infraestructura: acera de fusión de las

actuales Subgerencias de Catastro y Desarrollo Urbano, y Subgerencia de AA.HH. y
Desarrollo Rural, y la separación de la Subgerencia de Formulación y Ejecución de
Proyectos.

- Gerencia Municipal: acerca de la creacion de la Oficiona de Integridad Institucional.

2) A fin de preseguir con la validación, se propone el siguiente cronograma

Nro. Unidad orgánica Fecha

1 Gerencia de Administración y Finanzas Xx/xx/2022
2 Oficina de Ejecutoria Coactiva.
3 Gerencia de Servicios Públicos
4 Gerencia de Desarrollo Social
5 Gerencia de Gestion Ambiental y Defensa Civil
6 Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Local
7 Gerencia Municipal

3) Preveer acciones para al formulación el Cuadro de Asignacion de Personal Provisional y el

Perfil de Puestos. Por ser instrumentos de gestión que están ligados al ROF y serán de
utilidad para la implementación de este ultimo.