Señores

CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL - CASUR

atencionalciudadano@casur.gov.co
E. S. D.

Referencia: Derecho de Petición.

(xxx), identificado con la cédula de ciudadanía (xxx) de Cúcuta, N.D.S., en

ejercicio del Derecho de Petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución
Política de Colombia y con el lleno de los requisitos de los artículos 5, 17 y ss. del
Código Contencioso Administrativo, respetuosamente me dirijo ante usted con el
fin de solicitar información puntual acerca del trámite para solicitar la respectiva
asignación de retiro de un miembro retirado de la Policía Nacional, habida
consideración de los siguientes:

I. PRETENSIONES

PRIMERO: Respetuosamente, solicito se sirva a informar al suscrito, cómo

es el trámite para solicitar la asignación de retiro de un miembro de la
Policía Nacional retirado por solicitud propia.

SEGUNDO: Respetuosamente, solicito se sirva a informar al suscrito, si es

posible computar el tiempo de servicio prestado en el Ejército Nacional con
el laborado en la Policía Nacional como patrullero, a la hora de solicitar la
respectiva asignación de retiro a esta entidad, y de ser posible, qué
normatividad legal establece la procedencia de dicho computo.

La variabilidad política de ciertas personas denotan su incapacidad de

encauzar una postura concreta, evidenciando que, más allá de un interés
general que abarque la política ambiental, lo que buscan es la
consecución, a como dé lugar, de intereses particulares. En síntesis, la
política no se limita a atacar ferozmente a los contrincantes, por lo que es
menester que el ejercicio de la misma se traslade a un debate serio, sin
que se limite a vanas acusaciones cibernéticas. No todo vale y el fin no
justifica los medios.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

II.1 . Derecho de acceso a la información

Conforme al artículo 24 de la ley 1712 de 2014, el derecho de acceso a la

información es aquel que tiene toda persona para solicitar y recibir
información de cualquier sujeto obligado, en la forma y condiciones que
establece la presente ley y la Constitución.

Del mismo modo, el derecho de acceso a la información es reconocido

expresamente en el artículo 74 de la Constitución Política, el cual dispone
que: “Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos
públicos salvo los casos que establezca la ley”, aunado a ello, la ley 1712
de 2014 en su artículo 4 establece que:

“Artículo  4°. Concepto del derecho. En ejercicio del derecho fundamental

de acceso a la información, toda persona puede conocer sobre la existencia y
acceder a la información pública en posesión o bajo control de los sujetos
obligados. El acceso a la información solamente podrá ser restringido
excepcionalmente. Las excepciones serán limitadas y proporcionales, deberán
estar contempladas en la ley o en la Constitución y ser acordes con los
principios de una sociedad democrática.

El derecho de acceso a la información genera la obligación correlativa de

divulgar proactivamente la información pública y responder de buena fe, de
manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso, lo
que a su vez conlleva la obligación de producir o capturar la información
pública. Para cumplir lo anterior los sujetos obligados deberán implementar
procedimientos archivísticos que garanticen la disponibilidad en el tiempo de
documentos electrónicos auténticos.
Parágrafo. Cuando el usuario considere que la solicitud de la información
pone en riesgo su integridad o la de su familia, podrá solicitar ante el
Ministerio Público el procedimiento especial de solicitud con identificación
reservada.”

Respecto al acceso restringido a la información pública, la Corte

Constitucional en sentencia C-274 de 20131 indicó que:

“En relación con la reserva esta Corporación ha establecido que esta puede
versar sobre el contenido de un documento público pero no respecto de su
existencia, así se estableció que el secreto de un documento público no puede
llevarse al extremo de mantener bajo secreto su existencia. El objeto de
protección constitucional es exclusivamente el contenido del documento. Su
existencia, por el contrario, ha de ser pública, a fin de garantizar que los
ciudadanos tengan una oportunidad mínima a fin de poder ejercer, de alguna
manera, el derecho fundamental al control del poder público (art. 40 de la C.
P.) Adicionalmente esta Corporación señaló que la: reserva puede ser oponible
a los ciudadanos pero no puede convertirse en una barrera para impedir el
control intra o interorgánico, jurídico y político, de las decisiones y actuaciones
públicas de que da cuenta la información reservada.” Y seguidamente
expresó La reserva legal sólo puede operar sobre la información que
compromete derechos fundamentales o bienes de relevancia constitucional
pero no sobre todo el proceso público dentro del cual dicha información se
inserta. Se concluye entonces que es necesario que las autoridades estatales
permitan el acceso a la información que permita por parte de los ciudadanos
el control de las decisiones tomadas por dichos órganos”

En suma, es evidente que las autoridades tienen unos parámetros sobre los
cuales ha de enmarcarse su actuación al momento de restringir el acceso de
los ciudadanos a una determinada información, máxime cuando se puede ver
violado su derecho fundamental al control del poder público.

Asimismo, el artículo 13 de la Ley 1755 de 2015, estableció que:

1
Sentencia C 273 de 2013. M.P. MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
 “Artículo 13. Objeto y modalidades del derecho de petición ante autoridades.
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades, en los términos señalados en este código, por motivos de interés
general o particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre
la misma.
Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades
implica el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo
23 de la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo.
Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar: el
reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad o
funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación de
un servicio, requerir información, consultar, examinar y requerir
copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y
reclamos e interponer recursos.

El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin

necesidad de representación a través de abogado, o de persona mayor
cuando se trate de menores en relación a las entidades dedicadas a su
protección o formación” (Negrilla y subrayado fuera del texto).

2.2. Plazo razonable para responder petición por solicitud de

información.

El artículo 26 de la ley 1755 de 2015, corregido por el artículo 4 del

Decreto Nacional 1494 de 2015, dispuso que:

“Artículo 26. Respuesta a solicitud de acceso a información. Es aquel

acto escrito mediante el cual, de forma oportuna, veraz, completa, motivada y
actualizada, todo sujeto obligado responde materialmente a cualquier
persona que presente una solicitud de acceso a información pública. Su
respuesta se dará en los términos establecidos por el artículo 14 de la Ley
1437 de 2011.
 La respuesta a la solicitud deberá ser gratuita o sujeta a un costo que no
supere el valor de la reproducción y envío de la misma al solicitante. Se
preferirá, cuando sea posible, según los sujetos pasivo y activo, la respuesta
por vía electrónica, con el consentimiento del solicitante”.

Este artículo nos remite al siguiente precepto de la misma ley:

“Artículo 14. Términos para resolver las distintas modalidades de

peticiones. Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria,
toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su
recepción. Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes
peticiones:

  1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse

dentro de los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso
no se ha dado respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los
efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por
consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de
dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se
entregarán dentro de los tres (3) días siguientes.
  2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las
autoridades en relación con las materias a su cargo deberán resolverse
dentro de los treinta (30) días siguientes a su recepción.
Parágrafo. Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en
los plazos aquí señalados, la autoridad debe informar esta circunstancia al
interesado, antes del vencimiento del término señalado en la ley expresando
los motivos de la demora y señalando a la vez el plazo razonable en que se
resolverá o dará respuesta, que no podrá exceder del doble del inicialmente
previsto.”

En virtud de lo anterior, es claro que las entidades públicas y los

particulares cuentan con términos perentorios para dar respuesta de
fondo a cada una de las peticiones que se formulen, ello tiene como fin que
la entidad ante la cual se presenta la petición resuelva lo solicitado, sin
necesidad de acudir a la acción de tutela para que sean amparados los
derechos fundamentales que se puedan ver lesionados con ocasión de la
omisión de la resolución oportuna y de fondo de las peticiones incoadas.

En el presente caso, se evidencia que el objeto de la petición debe ser

respondido en un término de 10 días, contados a partir del día siguiente a
su recepción, lo anterior por tratarse de peticiones de información.

2.3. De las peticiones virtuales.

La Ley 1437 de 2011, en su Capítulo II referente a los Derechos, deberes,

prohibiciones, impedimentos y recusaciones, artículo 5 numeral 1 dispone
que:

CAPÍTULO II
Derechos, deberes, prohibiciones, impedimentos y recusaciones
Artículo 5. Derechos de las personas ante las autoridades. En sus
relaciones con las autoridades toda persona tiene derecho a:
1. Presentar peticiones en cualquiera de sus modalidades, verbalmente,
o por escrito, o por cualquier otro medio idóneo y sin necesidad de
apoderado, así como a obtener información y orientación acerca de los
requisitos que las disposiciones vigentes exijan para tal efecto.
Las anteriores actuaciones podrán ser adelantadas o promovidas por
cualquier medio tecnológico o electrónico disponible en la entidad,
aún por fuera de las horas de atención al público. (…)

Así mismo, esta norma estableció en su artículo 7 que:

Artículo  7°.  Deberes de las autoridades en la atención al público. Las

autoridades tendrán, frente a las personas que ante ellas acudan y en
relación con los asuntos que tramiten, los siguientes deberes:
(…) 6. Tramitar las peticiones que lleguen vía fax o por medios
electrónicos, de conformidad con lo previsto en el numeral 1 del artículo 5°
de este Código.(…)
8.  Adoptar medios tecnológicos para el trámite y resolución de
peticiones, y permitir el uso de medios alternativos para quienes no
dispongan de aquellos.
 9. Habilitar espacios idóneos para la consulta de expedientes y
documentos, así como para la atención cómoda y ordenada del público. (…)

De los preceptos citados anteriormente se desprende que: i) toda persona

tiene derecho de presentar peticiones ante autoridades por cualquier
medio idóneo, ii) las peticiones pueden ser adelantadas o promovidas por
cualquier medio tecnológico o electrónico , iii) es deber de las autoridades
ante las cuales se presentan las peticiones vía fax o por medios
electrónicos dar trámite a estas, iv) las autoridades ante las cuales se
presentan las peticiones deben adoptar medios tecnológicos para dar
respuesta a las peticiones presentadas por los peticionarios y, v) es deber
de las autoridades disponer de espacios idóneos para la consulta de
expediente teniendo en cuenta la atención cómoda y ordenada al público.

III. LEGITIMACIÓN PARA PRESENTAR LA PETICIÓN

Conforme a la Ley 1712 de 2014, cualquier persona tiene legitimación para

presentar peticiones con el objeto de acceder a la información, adecuado y
ajustado al artículo 5 y siguientes de la Ley 1437 de 2011, modificada por la Ley
1755 que desarrolla el artículo 23 Constitucional.

Asimismo, del artículo 16 de la ley 1755 de 2015, se desprende la interpretación

respecto de la cual el peticionario puede actuar en nombre propio o por medio de
representante o apoderado.

IV. NOTIFICACIONES

El suscrito las recibirá en el abonado telefónico (XXX), correo electrónico

XXXX, o a la dirección calle 1° No. 3E – 72 barrio La Ceiba de la ciudad de
Cúcuta.

Agradeciendo la atención y presto para cualquier requerimiento,

__________________________________________________
(XXX)
CC. XXX de Cúcuta, N.D.S.