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1 El significado de control
El control es el proceso administrativo que permite garantizar que las actividades reales se
ajusten a las actividades programadas.
El control sirve a los gerentes para monitorear la eficacia de sus actividades de plani-
ficación, organización, integración y dirección. Una parte esencial del proceso de control
consiste en tomar las medidas correctivas que se requieren.
Importancia del control
El control es importante porque es el eslabón final en la cadena funcional de la adminis-
tración: se verifican las actividades para determinar si están de acuerdo con lo planeado y,
cuando hay desviaciones significativas, tomar las medidas necesarias para corregirlas.
La resistencia de delegar puede reducirse mediante un buen sistema de control, prove-
yendo información y, retroalimentación sobre el desempeño de los subordinados a quienes
se les ha delegado autoridad.
1 2 3 4
Tomar
Establecer medidas
normas y métodos Medir el Se ciñe el
correctivas
para medir el desempeño desempeño a las
y volver
desempeño medidas
a evaluar
las normas
No hacer
nada
253
Capítulo XVII La función control 254
h Informes escritos.
Los cuatro tienen ventajas y desventajas, entonces hay que utilizarlos todos.
¿Qué medimos?
Se pueden medir el capital humano, como la satisfacción, la renuncia, el ausentismo.
También pueden medirse la mayoría de las actividades dividiéndose en objetivos que
permiten medición; se necesita que el administrador determine qué valor tiene para la orga-
nización cada persona, cada departamento y convertir esa producción en estándares.
En aquellas ocasiones en que el desempeño no puede expresarse en términos cuantifica-
bles, se deben buscar medidas subjetivas.
Comparación
Por medio de la comparación se determina el grado de variación entre el desempeño real y
el estándar.
Capítulo XVII La función control 255
Esta variación puede esperarse en todas las actividades; por ello es indispensable deter-
minar el grado de variación, lo que se puede hacer normalmente por porcentajes. Ejemplo: si
las ventas han bajado 5% podría no ser significativo para la empresa; pero si bajan más hay
que determinar qué pasa.
El gerente puede escoger tres cursos de acción como resultado del control que ejerce, así:
h No hacer nada.
h Corregir el desempeño real.
h Revisar el estándar.
Tipos de control
Existen tres tipos de aplicación del control.
1. Control protoalimentación.
Se llama así porque ocurre antes de la actividad real (evita problemas anticipados).
Ejemplo: contratar personal calificado antes de que comience la actividad; permite a la
gerencia evitar problemas en lugar de resolverlos.
2. Control concurrente.
Este control se ejerce mientras la actividad se ejecuta, aquí se pueden corregir proble-
mas antes de que se hagan más costosos.
Ejemplo: la supervisión directa.
3. Control de retroalimentación.
El control tiene lugar después de la acción, es el más popular.
El defecto es que cuando el gerente tiene la información, el daño ya está hecho; sin em-
bargo, aporta información comparativa clara:
a) La retroalimentación permite al gerente darse cuenta si la planeación fue efectiva. Si
hay poca variación entre el desempeño real y el estándar quiere decir que la planea-
ción fue buena; y si la desviación es grande, hay que formular nuevos planes.
b) El control de retroalimentación puede motivar a los colaboradores porque la gente
quiere información de la manera en que se ha desempeñado.
b) Para vigilar los cambios del ambiente; algunos de los cambios ambientales son: los
cambios de la competencia, crear demanda de consumo, los cambios en la cultura de
los trabajadores y las organizaciones, y la creciente necesidad de delegar y de hacer
trabajo en equipo en las organizaciones.
c) Las repercusiones en el avance de la organización.
d) Para crear mejor calidad. En la administración de la calidad total, las fallas del proce-
so se detectan y se corrigen para eliminar errores, los colaboradores tienen facultades
para inspeccionar y mejorar su trabajo; la administración de la calidad total cambia
muchas de las actitudes y los enfoques para lograr un control efectivo.
e) Para responder a las amenazas o las oportunidades. Los mercados cambian, los com-
petidores ofrecen productos y servicios nuevos, surgen materiales y tecnologías nue-
vas, se aprueban enmiendas o reglamentos; vale decir, es necesario el control porque
ayuda a detectar los cambios que puedan afectar los productos y servicios de su
organización.
f) ) Sólo aplicando procedimientos de control se pueden lograr productos de calidad por
arriba de la media, de tal forma que los clientes comprarán el producto prefiriéndolo,
precisamente, por esa calidad superior a la de la competencia.
g) Por medio de la delegación y el trabajo en equipo se logra que el gerente controle
el avance de los colaboradores sin entorpecer su creatividad o participación en el
trabajo (Stoner, op. cit. pp. 613-615).
Estándares de desempeño
El puesto de cada colaborador debe tener un estándar; esto es, lo que se espera que haga, los
estándares deben ser claros, concretos y medibles.
Estándar absoluto.
h
“El colaborador es juzgado contra un estándar rígido y no contra el desempeño de otros
colaboradores”.1
h Estándar relativo.
Compara a los colaboradores entre sí; este método utiliza instrumentos de medición
relativos.
Objetivos
Los colaboradores son evaluados por la eficacia con que logran los objetivos específicos que
se han determinado como críticos en la terminación exitosa de un trabajo. Un programa de
administración por objetivos (APO) proporciona su propio método de evaluación.
1
Stoner J., Freedman R. y Gilbert D. (1996). Administración, Prentice Hall, (6a. ed.), Hispanoamericana,
S.A. México.
2
Wylie, P. (1993). Cómo dirigir empleados con problemas. Barcelona, España: Granica. (pp. 19-21).
Capítulo XVII La función control 258
Cultura organizacional
La administración puede controlar la conducta del colaborador por medio de los valores, las
normas y la cultura de la organización, según el grado en que sea aceptado por los colabo-
radores. Si el colaborador no acepta la cultura de la organización, no tiene posibilidades de
permanecer mucho tiempo.
Formalización
La descripción del puesto aclara lo que comprende, ante quién son responsables y qué está
dentro y qué fuera de la autoridad. Dicho documento da forma a la conducta y, por supuesto,
también la controla; es decir, los colaboradores modifican su comportamiento para confor-
marlo a la descripción del puesto que funciona como dispositivo de control.
Capítulo XVII La función control 259
Las normas, políticas y procedimientos son otros controles formalizados, cuando los
colaboradores siguen normas, éstos controlan su conducta.
Entrenamiento
La intención del entrenamiento es ayudar al nuevo colaborador a adaptarse a su nuevo pues-
to y además, con el tiempo, a moldear y controlar la conducta.
Cada uno de los anteriores son instrumentos de control que reducen la posibilidad de
que el desempeño real de un colaborador se desvíe del desempeño estándar.
Identificación de problemas
La identificación adecuada de los problemas de la empresa es un punto de partida importante
para la planeación, existen cuatro situaciones que permiten al gerente detectar problemas.
1. La ruptura de un patrón establecido en la actuación de la organización, por ejemplo, la
caída de las ventas, el incremento de los costos de producción, la rotación excesiva de
personal.
2. La incapacidad de la organización de cumplir con las metas establecidas en la planea-
ción, por ejemplo, no alcanzar las cuotas de ventas, excederse en los gastos presupues-
tados y no cumplir el programa.
3. La presentación de los problemas por parte de terceros, por ejemplo, clientes insatisfe-
chos, empleados renunciando, problemas constantes reportados por los empleados.
4. El desarrollo de nuevas formas de trabajo más eficiente por parte de los competidores
que afecten el desempeño de la empresa.
Los gerentes normalmente están alertas y pueden percibir cuando algo anda mal en sus
organizaciones, pero no siempre sus percepciones son correctas, tomemos como ejemplo el
grave error de los gerentes de las grandes compañías de cómputo de las décadas de los setenta
y ochenta, los cuales no fueron capaces de ver el gran potencial de las computadoras
personales, sólo por haber basado sus expectativas en los datos que poseían de las ventas de
las computadoras centrales de alto desempeño y costo de años anteriores. En algunos casos las
expectativas de los gerentes se basan en los datos del pasado, pero no debemos olvidar que si
bien el pasado desempeña una fuente importante de datos para el futuro, nada nos garantiza
que lo que ocurrió en el pasado ocurra siempre en el futuro.
Fuente: Hal B. Pickle y Rayce L. Abrahanson, Small Business Management (New York: Willey, 1990).
Cap. VIII.
Análisis financieros
Los análisis financieros son controles de retroalimentación, y se basan en la comparación e
interpretación entre dos razones del mismo tipo correspondientes a dos periodos distintos,
por ejemplo, este año con el anterior.
El balance general muestra la posición financiera de la organización en un momento
determinado (la fecha del mismo).
El balance general sirve como medio para controlar la capacidad de la organización para
cubrir sus obligaciones exigibles convirtiendo sus activos en efectivo (liquidez).
El capital contable es el exceso de los activos sobre los pasivos.
Razón de liquidez
Sirve para medir la capacidad de la organización y convertir activos en efectivo para cubrir
las deudas. Se obtiene dividiendo el activo circulante entre el pasivo circulante.
Razón de apalancamiento
Se refiere al uso de fondos prestados para operar y ampliar la empresa.
La ventaja del apalancamiento es cuando se puede obtener una utilidad arriba del costo.
Ejemplo: Se quitó prestado a 10% y puedo ganar arriba de 10%, ahí está la ventaja del apa-
lancamiento.
Razón deuda-activo
Se dividen la deuda total entre los activos totales. Entre mayor es la razón, más apalancada
está la organización.
Con otras palabras, esta fórmula significa multiplicar la rotación del capital por la lucra-
tividad; se puede simplificar así:
Lucro líquido
= Retorno del capital empleado
Capital empleado
Rotación de capital
Lucro líquido
Lucratividad
Retorno del
= Rotación de capital lucratividad
capital empleado
Se llega al mismo resultado dividiendo el lucro líquido por el capital empleado, pero si
tal hiciéramos entonces perderíamos el control de dos factores muy importantes, el porcentaje
del lucro líquido sobre el total de ventas y la rotación del capital empleado en relación con el
total de ventas. Esos factores deben estar bajo el control constante del dirigente empresarial,
el cual podrá, por medio de ellos, determinar cuán eficientemente está siendo administrada
una empresa.
Proceso presupuestal
El proceso presupuestal suele empezar cuando los gerentes reciben los pronósticos econó-
micos, así como los objetivos de ventas y utilidades del año entrante; además, de un calen-
dario informando cuándo deben estar terminados los presupuestos. Los pronósticos y los
objetivos son los lineamientos para preparar los presupuestos de otros gerentes.
La mayor parte de las empresas prefieren el proceso presupuestal de la base hacia
arriba, es decir, los presupuestos son preparados, cuando menos al principio, por quienes
los aplicarán; después se envían hacia arriba para que las instancias de niveles más altos los
aprueben.
El proceso presupuestal de abajo hacia arriba presenta ventajas como las siguientes: a) Los
supervisores y los jefes de departamentos de niveles más bajos tienen una visión más cer- cana
de sus necesidades que los gerentes de la cima, y pueden proporcionar detalles más realistas
para sustentar su propuesta, b) Estos gerentes tienen más motivos para aceptar y cumplir con
presupuestos en cuya preparación han intervenido y c) El ánimo y la satisfac- ción suelen ser
mayores cuando las personas practican de manera activa tomando decisiones que les afectan.
El departamento de presupuestos proporciona información y ayuda sobre el presupuesto
a las unidades de la organización, diseña sistemas y formas para los presupuestos, integra las
diversas propuestas de los departamentos en un presupuesto maestro para la organización
entera e informa acerca de los resultados reales respecto al presupuesto.
El comité de presupuestos: Compuesto por todos los ejecutivos de todas las áreas fun-
cionales, revisa los presupuestos individuales, concilia las opiniones divergentes, aprueba las
propuestas de los presupuestos, y después, envía el paquete integrado al consejo de ad-
ministración. En adelante cuando los planes se han llevado a la práctica, el comité revisa los
informes de control para vigilar los avances. Para los cambios en el presupuesto, el comité es
el encargado de darle el visto bueno.
los ingresos (productos) y los egresos (insumos). Esta medida se usa para determinar
el desempeño económico del centro, así como el desempeño del gerente a cargo del
centro.
Siempre que una unidad de la organización tiene la responsabilidad de generar una
utilidad, se crea un centro de utilidades.
h Centro de inversiones: El sistema de control vuelve a medir el valor monetario de los
insumos y productos, pero también determinan cómo se relacionan los productos con
los activos colaboradores para producirlos.
Presupuestos de operaciones
Los tipos más comunes de presupuestos de operaciones son los presupuestos de egresos, de
ingresos y de utilidades.
Presupuesto de egresos
Expresa en qué se aplicó el dinero, y hay dos tipos de presupuestos:
a) Presupuestos programados de costos, comprenden:
h Costo de materiales.
Estos presupuestos miden la eficiencia. Cuando hay un sobregiro del presupuesto signi-
fica que los costos de operación fueron más altos de lo que deberían haber sido.
b) Los presupuestos de costos discrecionales: se usan en los centros de egresos cuyos pro-
ductos no se pueden medir con exactitud, por ejemplo: los departamentos de adminis-
tración, jurídico, contabilidad, investigación y otros.
Presupuesto de ingresos
También se le llama presupuesto de ventas proyectadas. Es un instrumento de control por-
que representa un estándar contra el cual las actividades de ventas y comercialización pue-
den ser evaluadas.
Los gerentes responsables tratan de cumplir con este presupuesto ya que su eficien- cia
puede ser determinada por el grado en que se cumplan o superen esta proyección de ingresos.
Los presupuestos de ingresos sirven para medir la eficacia de la mercadotecnia y las ventas.
El presupuesto de ventas está formado por las ventas esperadas multiplicado por el pre-
cio esperado de ventas por unidad de producto. El presupuesto de ingresos es la parte más
importante de un presupuesto de utilidades.
Presupuesto de utilidades
Combina los presupuestos de costos y de ingresos en un solo documento, el cual es usado
por los administradores de los ingresos y de los egresos de sus unidades. Los presupuestos
de utilidades sirven como planes para las utilidades futuras.
Presupuestos variables
Incluyen la mano de obra, materiales y algunos gastos administrativos, los que varían con el
volumen de producción.
Los presupuestos variables representan estándares flexibles para ajustarse a los cambios.
Capítulo XVII La función control 267
Una vez que el paquete de decisión ha sido elaborado se envía al grupo ejecutivo, quien
determina cuánto gastar y dónde gastarlo.
Presupuesto financiero
Presupuesto de gastos
Menores gastos acompañados de una producción estable en cantidad y calidad se traducen
en una mayor eficiencia. Hay que poner especial atención en los gastos fijos.
Presupuesto de efectivo
Son predicciones de cuánto tendrá en efectivo disponible para cubrir gastos; también revela
los faltantes potenciales o la disponibilidad de efectivo en exceso para inversiones de corto
plazo. También se le llama presupuesto de flujo de caja.
Capítulo XVII La función control 268
Costo estándar
Algunos presupuestos se pueden basar en costos predeterminados y en estándares de con-
sumo, ejemplo: El costo de materiales que deberán utilizarse para cada unidad de producto
elaborado se podrá calcular así:
Costos
Cantidad estándar de Precio
estándar de estándar por
materiales = unidades de materiales unidad de
para un en una unidad de producto material
producto
30 40 5 = L. 6 000.00
para 30 40 4 = 4 800.00 unidades
L. 6 000
4 800
Suponiendo que sólo se produjeron 4 000 unidades con la misma gente trabajando igual
número de horas; los costos reales de mano de obra serían:
L. 6 000
4 000
Luego, costos reales L. 1.50 menos costo estándar L. 1.25 igual a L. 0.25 que es lo que
supera al costo estándar. Significa que hay que estudiar el problema, y las causas podrían ser:
h Retraso en la entrega de materiales.
h Maquinaria descompuesta.
h Trabajadores mal entrenados.
17.8 Auditorías
Auditoría externa
Una auditoría es un proceso de evaluación. Una auditoría externa tradicional es un pro- ceso
de verificación que implica la evaluación independiente de las cuentas y los estados
financieros de la organización, se revisan los activos y los pasivos, así como los informes fi-
nancieros con el objeto de verificar si están completos y exactos. La auditoría externa es
realizada por personal de fuera de la empresa. El propósito de esta auditoría es verificar si
la empresa, al preparar sus estados financieros y evaluar sus activos y pasivos se han ajustado
a los principios de contabilidad generalmente aceptados y, si los han aplicado debidamente.
La auditoría externa sirve para fomentar la honradez y prevenir los fraudes en las or-
ganizaciones; representan una garantía de que los estados financieros para el público son
exactos. La auditoría externa se efectúa cuando los estados financieros han sido terminados.
Auditoría interna
Es una unidad permanente de alta jerarquía y respetabilidad. Revisa las operaciones al día y son
realizadas por personal de la organización. Su propósito es ofrecer garantía razonable de que los
activos de la organización están debidamente protegidos y los registros financieros son llevados
con precisión y la confiabilidad suficiente para preparar los estados financieros. Tam- bién sirven
a los directivos para evaluar la eficiencia de las operaciones de la organización y el desempeño
de los sistemas de control.
La auditoría interna puede variar de alcance y profundidad dependiendo del tamaño de
la empresa; ir desde una sencilla hasta un análisis global y amplísimo más allá de la evalua-
ción de los sistemas de control abarcando las políticas, procedimientos, el uso de autoridad
y la calidad y eficacia de los métodos administrativos utilizados. Se puede deducir entonces
que con la auditoría interna el proceso administrativo tiende a corregirse a sí mismo.
Millones de
lempiras
5
4
3
1 200
2
1 800 Costos fijos
1
X
Volumen
Así nos lo indica la intersección de las rectas correspondientes a las ventas y a los gastos
totales, que es donde se establece, precisamente, el Punto de equilibrio. Esto es verdadero
pues si consideramos que a esa capacidad de producción, o lo que es lo mismo, en ese volu-
men de ventas lo siguiente, se verifica:
Se deduce que con este volumen de ventas lo único que conseguimos es simplemente
cubrir todos nuestros costos. Ciertamente del punto de equilibrio para arriba, proporcio- nará
ganancia a la empresa y, a la inversa, cualquier volumen de ventas inferior al punto de
equilibrio tendrá pérdidas en sus operaciones normales.
Esto significa que sería necesaria una producción (y consecuente ventas) de 80% de la
capacidad total, sólo para no perder.
Capítulo XVII La función control 272
Para llegar a las conclusiones anteriores, los costos fueron clasificados como fijos y va-
riables. Admitimos que los costos fijos no varían para cualquier nivel de producción y que los
costos variables aumentan en proporción directa al aumento de producción.
Los renglones considerados como de activo fijo varían, en cierto grado, después de cierto
límite, y por otro lado, los costos variables en determinadas circunstancias, no van a variar
en proporción directa a la producción. Por ejemplo, las economías que resultan de las compras
en cantidades mayores y también muchos de los costos fijos pueden elevarse ver- ticalmente
a un cierto nivel.
Del análisis del punto de equilibrio pueden resultar muchas aplicaciones prácticas. La
determinación del punto de equilibrio es útil especialmente para el planeamiento de las
utilidades. También en la toma de decisiones relativas a la expansión de equipos utilizados en
la producción. Por ejemplo, la empresa X pretende mantener su producción en 90% de su
capacidad, o sea, en L. 4 500 000.00 de ventas, y estudia un aumento de las instalaciones que
elevarán sus gastos fijos hasta L. 2 400 000.00.
Por otra parte, con las nuevas instalaciones sus ventas podrán alcanzar L. 8 000 000.00
suponiendo que los costos variables sean 40% de las ventas.
Al decidirse sobre la expansión se deberá tomar en consideración: volumen de negocios
para alcanzar el punto de equilibrio, la disminución de la ganancia si las ventas continúan al
nivel de 4 500 000.00 contra el potencial del aumento de ventas y de la ganancia. La compa-
ración de las dos situaciones se presenta en la siguiente tabla:
3
Sallenave, J. P. (1985). Gerencia y planeación estratégica. Norma S.A. (p. 64).
Capítulo XVII La función control 275
Activos: 1 000.00
Utilidades 20.00
ROA = Utilidad / Activos
ROA = 20 / 1 000
ROA = 20%
Si reducimos el 20% de los activos de la empresa y se mantienen las utilidades, tenemos:
Activos: 800.00
Utilidad: 20.00
ROA = Utilidad / Activos
ROA = 20 / 800
ROA = 25%
¿Cómo debemos evaluar este resultado desde la junta directiva, o como accionista de la
empresa?
Si el gerente redujo el Activo corriente porque mejoró la gestión de cobro del rubro
Cuentas por cobrar a los distribuidores reduciendo el tiempo de pago de 120 días a 60 unas
y a 30 otras; porque, además, redujo los inventarios aumentando producción pero com -
prando insumos justo a tiempo, entonces la gestión gerencial es admirable. También pudo
4
Donaldson Brown, un ingeniero de E.I. du Pont de Nemours and Co. (DuPont) desarrolló una fórmu-
la en 1919 la cual se sigue usando para analizar y entender los factores de impacto en la rentabilidad
de las inversiones. Master Pablo Vallejo Mejía “De competencia perfecta en Economía Abierta de
competencia perfecta oligopolio monopolio Rentabilidad sobre el Patrimonio”.
Capítulo XVII La función control 276
rentabilidad a mediano y largo plazos. La deuda a corto plazo debe servir para
financiar el capital de trabajo, solamente.