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PRESENTACIÓN DE PROYECTO DE
Versión 2
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO
TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN Página 1 de 20
VICERRECTORÍA ACADÉMICA
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSGRADOS
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL GRUPO DE INVESTIGACIÓN AL CUAL ESTÁ ADSCRITO EL
PROYECTO
Facultad/Instituto: Facultad de Ingeniería y Arquitectura
Programa Académico: ESPECIALIZACIÓN EN PREVENCIÓN REDUCCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
Nombre del Grupo:
Entes externos:
Líder del grupo: Dedicación: TC MT
Código GrupLac: Reconocido COLCIENCIAS Acuerdo Institucional
Si No Consejo Académico No. 12 del 29
Escalafón: de julio de 2009
Líneas de Investigación (líneas del grupo GIDTA):
VICERRECTORÍA ACADÉMICA
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Manizales.
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Asistente de Investigación
Línea de Investigación:
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4. ABSTRACT
The main objective of this proposal is to analyze the operational capacity of Manizales firefighters
against the threatening factors in the municipality of Manizales Caldas, the study or investigation will
be carried out with the support of the risk management unit official firefighters Manizales and
volunteer firefighters Manizales, in order that the aforementioned entities are jointly integrated for the
study of protocols, regulations of firefighters and generate simulation spaces that allow them to know
their shortcomings in the coordination and attention of emergencies produced by each threatening
factor and thus be able to build protocols or manuals of coordination and attention of these,
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (máximo 15 páginas Letra Arial 12, espacio sencillo)
5.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. PREGUNTAS DEL CONOCIMIENTO (máximo 1000
palabras)
A través del tiempo algunas instituciones de socorro entre ellas Bomberos se han visto afectas por la
rotación del personal; así como por la poca experiencia del personal nuevo que ingresa a la
institución, debido en ocasiones por intervenciones políticas que hacen que se vea afectada la calidad
técnica del equipo humano que atiende las situaciones de emergencias en la ciudad. Así mismo en
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Una vez identificadas las principales deficiencias de bomberos, se pretende que sirva como
diagnóstico para realizar las respectivas acciones de mejora que permitan garantizar la atención por
parte de la institución en cualquier situación que se presente en la ciudad con la mayor calidad y
eficiencia posible, que permita disminuir el riesgo de muertes prevenibles en las emergencias y
complicaciones de las situaciones; generando un trabajo articulado y con personal altamente
cualificado.
Por lo anterior se pretende identificar ¿Cuál es la capacidad operativa de bomberos Manizales para la
atención de emergencias producidas por estos fenómenos amenazantes?
Manizales es una ciudad de 500.000 habitantes según DANE para el año 2016, ubicada en la
cordillera central, por su ubicación geográfica se presentan distintas fallas naturales lo que hace que
sea un municipio con alto riesgo para fenómenos naturales como terremotos, erupciones volcánicas,
movimientos de masa, así como eventos por fallas antrópicas como incendios que pueden
considerarse amenazas para el desarrollo de la ciudad en caso de presentarse alguna.
En la ciudad ya se han presentado emergencias de grandes magnitudes que han ocasionado pérdidas
humanas y materiales y se tienen riesgos identificados que aumentan la vulnerabilidad de las zonas y
aumenta el riesgo de una catástrofe. Entre las principales emergencias presentadas están: derrumbe
barrio la Carola, derrumbe barrio bosconia, derrumbe barrio la sultana, derrumbe barrio cervantes,
incendio licorera, incendio barrio sierra morena, incendio barrio aguacate accidentes de tránsito con
múltiples víctimas, entre muchas otras.
Se requiere que el personal que está dispuesto para la atención de dichas situaciones estén altamente
cualificados y que se tenga una adecuada coordinación entre todos los entes para garantizar las
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La Ley 1575 de 2012 establece la Ley general de bomberos de Colombia donde se enmarca entre
otras cosas las competencias de la institución y sus integrantes a nivel nacional y local.
Por lo anterior es de vital importancia identificar las falencias que se pueden tener en dicha institución
para así mejorar la capacidad operativa de bomberos Manizales.
Se podría hablar de una ley en general pero lo que buscamos es hacer un análisis general de la
capacidad operativa de bomberos Manizales basándonos en la normatividad vigente para bomberos
en Colombia para poder identificar falencias y poder dar recomendaciones de mejora.
Objetivo General
Objetivos específicos
bomberos Manizales.
Revisar y analizar los criterios de evaluación del personal administrativo y operativo referente
a la función bomberil.
Identificar las falencias en cada una de las actuaciones de bomberos Manizales frente a los
protocolos institucionales.
Hay muchas evidencias históricas de acciones de grupos de personas organizados contra incendios,
pero las pruebas más antiguas de lo que podemos comparar con un cuerpo de bomberos actual
aparecen con los romanos. En 2004, unos arqueólogos alemanes, bajo la dirección de Bernd
Paeffgen, descubrieron en el valle del Rin, lo que fue descrito como una bomba de agua de 1650 años
de antigüedad. El equipo contaba además con un tubo delgado de 1.10 que iba unido a la bomba.
Inicialmente confundida con una lanza, las pruebas posteriores revelaron que se trataba de un
conducto o manguera.
Se atribuye al primer emperador César Augusto la creación oficial del primer cuerpo de bomberos
organizado en Roma.Sin embargo años antes, un rico y ambicioso aristócrata llamado Marco Licinio
Craso (su riqueza provenía de los bienes raíces y el alquiler inmobiliario) había organizado una
especie de servicio contra incendios de Roma, pero también organizó las primeras brigadas de
«incendiarios» de las que se tiene referencia en la Historia , asegurando así que sus «bomberos»
tuvieran siempre trabajo, y siendo estos controlados por el cruel Craso, no les daba orden de apagar
el incendio si el dueño del territorio o construcción no lo vendía a precio de renta en ese instante. Así,
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la gente prefería ganar el dinero de la venta injustamente, que quedarse una casa o parcela
devastadas. “WIKIPEDIA”
En los años veinte, la ciudad de Manizales fue azotada por tres devastadores incendios, los cuales
incidieron en la creación y fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos de la ciudad.
Luego las llamas saltaron a la acera del frente hoy carrera 21 entre calles 19 y 20, consumiendo gran
parte de los locales comerciales y viviendas allí ubicados, destacándose el salón Olimpia que era uno
de las principales salas de espectáculos.
Para poder controlar el feroz avance de las llamas, fue necesario destruir varias viviendas, logrando
controlar el incendio hacia las nueve de la mañana.
El segundo y más pavoroso incendio ocurrió el 3 de julio de 1925, se inicio en la Droguería Andina
situada donde actualmente funciona Bancolombia, carrera 22 con calle 21, Los materiales inflamables
que tenían almacenados en el sitio, avivaron las llamas con tal rapidez que en pocos minutos todo el
centro de la ciudad quedó envuelto por las llamas, en total fueron 32 manzanas calcinadas por la
acción devastadora del fuego. Como la ciudad no contaba con elementos para la extinción del fuego y
había poca agua, fue necesario utilizar dinamita para controlar el fuego que arremetía contra la
ciudad.
El incendio destruyó las actuales carreras 20, 21, 22, 23. y 24 entre calles 23 y 17 salvándose
únicamente la catedral de madera, la alcaldía y una manzana del centro de la ciudad.
En Manizales, a raíz de los devastadores incendios de 1925 el gobierno contrata la asesoría de los
capitanes JUAN ANTONIO GUIZADO y ERNESTO AROZEMENA, traídos de la ciudad de Panamá,
para crear el Cuerpo de Bomberos, siendo instalado oficialmente por el decreto 023 del 1 de
noviembre de 1925.
La primer maquina de bomberos con que se contó, fue importada, entro por el puerto de
Buenaventura en 1927, llegando a Manizales desarmada y a lomo de mula ya que en ese entonces la
ciudad no contaba con vías de acceso.
El decreto 610 de 1988 crea el Cuerpo Oficial de Bomberos de Manizales el cual dependerá
directamente de la secretaria de gobierno municipal.
En el mes de agosto de 2008, mediante acuerdo del consejo municipal, el Cuerpo Oficial de
Bomberos pasa a depender de la Oficina Municipal para la prevención y atención de desastres
OMPAD. “http://cuerpooficialdebomberos.blogspot.com”
Para poder entender y analizar el riesgo de desastre en la ciudad, es muy importante conocer lo mejor
posible cuál ha sido la historia de los desastres en la misma. ¿Cuándo?, ¿dónde?, ¿por qué?,
¿cuánto afectaron?, a Manizales, sus implicaciones en el desarrollo y las decisiones que se tomaron y
que hoy nos afectan. De esta forma podemos replantear cómo debe se deben incorporar acciones de
reducción del riesgo, para que no vuelvan a ocurrir este tipo de consecuencias.
En este sentido, es fundamental reconocer que existen diferentes tipos de eventos que han ocurrido la
ciudad.
Los desastres más numerosos registrados en Manizales son los deslizamientos, estos son generados
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en la mayoría de los casos por la conformación de asentamientos hacia zonas de ladera con
pendientes muy fuertes, producto del crecimiento disperso y descontrolado de la ciudad.
Adicionalmente, la ciudad sufrió dos incendios devastadores en 1925 y 1926 y aún hoy, es muy
vulnerable al fuego, esencialmente en su zona central donde predomina el bahareque.
Además, existen algunos sectores inundables, principalmente a orillas del río Chinchiná y de las
Quebradas Manizales, Olivares y El Guamo. Esta problemática se desarrolla principalmente durante
las temporadas de lluvias y coincidiendo con los deslizamientos de ladera pueden generar avalanchas
en la parte urbana de la ciudad ocasionando grandes dificultades y sucesos adversos.
Finalmente, también se presentan sismos y eventos por amenaza volcánica (caída de cenizas, en
caso de erupción del volcán Nevado del Ruiz). La amenaza sísmica en Manizales es producto de la
actividad que se presenta por la confluencia de tres placas continentales en el país: Nazca, Caribe y
Sur América, además la existencia de una serie de fallas geológicas activas, limitadas por la zona de
subducción y la falla Frontal de la cordillera oriental, de las cuales revisten mayor importancia la de
Romeral y la Frontal. Es importante resaltar que durante el siglo XX, Manizales sufrió seis sismos
importantes: en 1938 (magnitud estimada: 6,7 sobre la escala de Richter), en 1961 (magnitud
estimada: 6,1), en 1962 (magnitud estimada: 6,5), en 1979 (magnitud estimada: 6,3), en 1995
(magnitud registrada: 6,6) y en 1999 (magnitud registrada: 6,3).
Esta recopilación de información de la memoria de los desastres inicia con el periodo 1843, y se
diferencias los eventos y sus efectos, hasta el año 2013. http://www.gestiondelriesgomanizales.com”
al igual hay que contar con la normatividad vigente a nivel municipal departamental y nacional que rige
a los bomberos la cual a sido modificada varias veces para hacer la institución mas eficaz a la hora de
atender las emergencias.
MARCO CONCEPTUAL:
En la siguiente sección, se clarifican algunos conceptos que son necesarios para la comprensión del
proyecto.
Bombero
Persona que tiene por oficio apagar incendios y prestar ayuda en casos de siniestro.
Operativo
Conjunto de acciones coordinadas para conseguir un fin de carácter generalmente militar o policial.
Normativa
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Norma o conjunto de normas por las que se regula o se rige determinada materia o actividad.
Ley 1575 del 21 de Agosto de 2012: Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos
de Colombia.
Decreto 256 de 2013: Por medio del cual se estableció el Régimen específico de carrera para los
Cuerpos de Bomberos Oficiales.
Decreto 350 de 2013: Por medio del cual se establece la estructura y funciones de las dependencias
de la Dirección Nacional de Bomberos.
Decreto 351 de 2013: Por el cual se establece la planta de personal de la Dirección Nacional de
Bomberos de Colombia
Decreto 352 de 2013: Por el cual se establece el funcionamiento de la Junta Nacional de Bomberos
de Colombia.
Decreto 527 de 2013: Por el cual se reglamenta el Fondo nacional de Bomberos de Colombia y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 638 de 2016: Trámites y requisitos para la expedición de los certificados de cumplimiento,
la carnetización y los seriales de las placas
Resolución 0661 de 2014: Por el cual se adopta el Reglamento Administrativo, Técnico y Académico
de los Bomberos de Colombia.
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Fases
Fase 1.
Documentación de toda la temática sobre bomberos manejada en Colombia, protocolos a nivel local
de coordinación y atención de emergencias, inventario de recursos, humano técnico de bomberos
Manizales.
Fase 2.
Identificación de los factores amenazantes y sus efectos en la ciudad y cuáles han sido los más
atendidos por bomberos Manizales; a partir de la participación conjunta de la oficina de la unidad de
gestión del riesgo, bomberos oficiales y voluntarios de Manizales.
Fase 3.
Evaluación de la capacidad operativa de bomberos bajo listas de chequeo basadas en los protocolos
institucionales de coordinación y atención bajo modalidad de simulación de escenarios controlados
Fase 4.
Medir los resultados encontrados para cada efecto amenazante y determinar la capacidad operativa,
presentar resultados y recomendaciones.
5.7. REFERENCIAS
Curso bomberos Colombia
bomberos.mininterior.gov.co
bomberos Manizales
bomberos voluntarios Manizales
http://cuerpooficialdebomberos.blogspot.com ”
WIKIPEDIA
5.8. CRONOGRAMA
Fases Entregable Responsable Fecha
JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
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GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO
o Aplicación de escenarios de simulación de cada una de las emergencias producidas por los
fenómenos amenazantes que nos permitirá la valoración de la coordinación y atención de cada una
de ellas.
El proyecto será una experiencia piloto, que podrá extenderse hacia el nivel local, debido a que es
un tema de gran importancia no solo para los programas académicos de cada una de las
instituciones mencionadas.
b. Involucra una presentación en la oficina de la unidad de gestión del riesgo de Manizales con
los directores y coordinadores operativos de bomberos oficiales de Manizales y bomberos
voluntarios de Manizales y de los organismos de socorro (GRUPO ESPECIAL DE RESCATE DE
CALDAS G.E.R, BÚSQUEDA Y RESCATE B.Y.R. CRUZ ROJA, DEFENSA CIVIL Y UTAC).
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PRODUCTOS DE LA INVESTIGACIÓN
(Registre el número de productos que se obtendrá por cada categoría)
Generación Nuevo Conocimiento Desarrollo tecnológico e Innovación Formación del Recurso Humano
(Selección obligatoria) (Opcional) (Selección obligatoria)
PRODUCTOS DE LA INVESTIGACIÓN
(Registre el número de productos)
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Multimedia
Virtual
Radial
Generación de contenido Audiovisuales
Creative Commons
Estrategia pedagógica para el fomento de la CTI (Creación de semilleros,
documentos maestros y formulación de diplomados)
Espacio de participación ciudadana (Certificado por líder social)
Participación ciudadana Participación ciudadana en proyectos
(Certificado por líder social)
Empresas creativas y culturales
(Certificado por Cámara de Comercio u otras entidades legales)
Eventos artísticos
Producción en arte, arquitectura y diseño
(Con reconocimiento)
Talleres de creación (work shop, simposios o laboratorios)
Circulación del conocimiento (Con reconocimiento)
especializado Edición
(Revistas científicas o libros)
Evento científico
Informe investigación
Red del conocimiento especializado
(Creación)
5. Presupuesto
FUENTES
UCM CONTRAPARTIDA
RUBROS Recurrentes No Recurrentes Recurrentes No TOTAL
Recurrentes
PERSONAL
EQUIPOS
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SOFTWARE
MATERIALES Y SUMINISTROS
SALIDAS DE CAMPO
PUBLICACIONES Y PATENTES
SERVICIOS TECNICOS
CONSTRUCCIONES
MANTENIMIENTO
TOTAL
Total
Total
Total
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Total
Total
Total
Los materiales pueden agruparse por categorías: vidriería, reactivos, papelería, etc.
Total
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Anexo 1
Hojas de vida investigadores
(Se diligencia una ficha por cada investigador o co-investigador)
Cargos desempeñados:
AUXILIAR DE ENFERMERIA GRUPO ESPECIAL DE RESCATE G.E.R.
PROFESIONAL SALUD OCUPACIONAL GRUPO ESPECIAL DE RESCATE DECALDAS
G.E.R.
Publicaciones recientes: (las 5 más importantes en los últimos 5 años)
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