Desarrollo Sostenible

DESARROLLO SOSTENIBLE ING.
AMBIENTAL II
“Año De La Diversificación Productiva y

el Fortalecimiento de la Educación”
Universidad Nacional de Piura
PROEDUNP - Sullana
DESARROLLO SOSTENIBLE ING. AMBIENTAL II
- TEMA: Trabajo de Desarrollo Sostenible
-ESPECIALIDAD: Ingeniería Ambiental y Seguridad Industrial.
-CURSO: Ingeniería Ambiental II

-ALUMNA: Saldarriaga Palacios Flor Vanessa
-DOCENTE: Dr. Ing Guillermo Ramírez
-CICLO: VII
Agosto del 2015

ÍNDICE
DESARROLLO SOSTENIBLE
 INTRODUCCIÓN
 ANTECEDENTES
 GENERALIDADES
o MODELOS AMBIENTALES
 DEFINICIÓN Y CONCEPTO
 DIFERENCIA Y SEMEJANZA ENTRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y

SUSTENTABLE
 PRINCIPIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
 PROBLEMAS AMBIENTALES A ESCALA MUNDIAL
 EL MEDIOAMBIENTE DESDE LA PERSPECTIVA SANITARIA
INTRODUCCIÓN
El Desarrollo Sostenible implica que debe protegerse el equilibrio

general y el valor de la reserva de capital natural, que hay que
establecer otros criterios e instrumentos de evaluación de los costes
y beneficios a corto, medio y largo plazo para reflejar los auténticos
efectos socioeconómicos y los valores de consumo y conservación
y que los recursos deben distribuirse y consumirse con justicia en

todas las naciones y regiones del mundo.
Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en

peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades
Objetivos
El presente tema pretende poner de manifiesto la realidad de una nueva

metapolítica que se ha incorporado, definitiva y determinantemente, en
las agendas del medio ambiente y del desarrollo. El carácter difuso de los
términos ‘desarrollo sostenible’ y ‘sostenibilidad’ nos obliga a intentar
desvelar su significado contextual y sus implicaciones. Para ello se
emprende una reflexión crítica y detallada sobre los elementos y
condiciones que han provocado el surgimiento de este nuevo concepto,

su contexto, y su relación con la dinámica de las políticas públicas.
A. ANTECEDENTES
• 1968 - Creación del Club de Roma, que reúne personalidades que
ocupan puestos relativamente importantes en sus respectivos países y que
busca la promoción de un crecimiento económico estable y sostenible de la
humanidad. El Club de Roma tiene, entre sus miembros a importantes
científicos (algunos premios Nobel), economistas, políticos, jefes de estado, e

incluso asociaciones internacionales.
• 1972 - El Club de Roma pública el informe Los límites del crecimiento,

preparado a petición suya por un equipo de investigadores de Instituto
Tecnológico de Massachusetts. En este informe se presentan los resultados de
las simulaciones por ordenador de la evolución de la población humana sobre
la base de la explotación de los recursos naturales, con proyecciones hasta el

año 2100. Demuestra que debido a la búsqueda del crecimiento económico
durante el siglo XXI se produce una drástica reducción de la población a causa
de la contaminación, la pérdida de tierras cultivables y la escasez de recursos
energéticos.
• 16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones

Unidas (Estocolmo). Es la primera Cumbre de la Tierra. Se manifiesta por
primera vez a nivel mundial la preocupación por la problemática ambiental
global.
• 1980 - La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

(UICN) publicó un informe titulado Estrategia Mundial para la Conservación de
la Naturaleza y de los Recursos Naturales,donde se identifican los principales

elementos en la destrucción del hábitat: pobreza, presión poblacional,
inequidad social y términos de intercambio del comercio.
• 1981 - Informe Global 2000 realizado por el Consejo de Calidad
Medioambiental de Estados Unidos. Concluye que la biodiversidad es un factor
crítico para el adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por la
extinción de especies.
• 1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio

de respeto a toda forma de vida y llama a un entendimiento entre la
dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotación.
• 1982 - Creación del Instituto de Recursos Mundiales (WRI) en EE. UU.

con el objetivo de encauzar a la sociedad humana hacia formas de vida que
protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las

necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.
• 1984 - Primera reunión de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y

Desarrollo, creada por la Asamblea General de la ONU en 1983, para
establecer una agenda global para el cambio.
• 1987 - Informe Brundtland Nuestro Futuro Común, elaborado por la

Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en el que, se formaliza
por primera vez el concepto de desarrollo sostenible.
• Del 3 al 14 de junio de 1992 - Se celebra la Conferencia de la ONU

sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Segunda "Cumbre de la Tierra") en Río de
Janeiro, donde nace la Agenda 21, se aprueban el Convenio sobre el Cambio
Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (Declaración de Río) y la

Declaración de Principios Relativos a los Bosques. Se empieza a dar amplia
publicidad del término desarrollo sostenible al público en general. Se modifica
la definición original del Informe Brundtland, centrada en la preservación del
medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no
renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una
perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso económico, la justicia social y

la preservación del medio ambiente.
• 1993 - V Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la Unión

Europea: Hacia un desarrollo sostenible. Presentación de la nueva estrategia
comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben
emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al período

1992-2000.
• 27 de mayo de 1994 - Primera Conferencia de Ciudades Europeas
Sostenibles. Aalborg (Dinamarca). Carta de Aalborg
• 8 de octubre de 1996 - Segunda Conferencia de Ciudades Europeas

Sostenibles. El Plan de actuación de Lisboa: de la Carta a la acción
• 11 de diciembre de 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el cual
entra en vigor en 2005.
• 29 de junio de 2000 - Lanzamiento de la Carta de la Tierra.

• 2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La

Declaración de Hannover de los líderes municipales en el umbral del siglo XXI.
• 2001 - VI Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la

Unión Europea. Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las
prioridades y objetivos de la política medioambiental de la Comunidad hasta y
después de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicación

de la estrategia de la Unión Europea en materia de desarrollo sostenible.
• Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial

sobre Desarrollo Sostenible ("Río+10", Cumbre de Johannesburgo), en
Johannesburgo, donde se reafirmó el desarrollo sostenible como el elemento
central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo ímpetu a la acción global
para la lucha contra la pobreza y la protección del medio ambiente. Se

reunieron más de un centenar de jefes de Estado, varias decenas de miles de
representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales e
importantes empresas para ratificar un tratado de adoptar una posición relativa
a la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad.
• febrero de 2004. La séptima reunión ministerial de la Conferencia sobre

la Diversidad Biológica concluyó con la Declaración de Kuala Lumpur, que ha
creado descontento entre las naciones pobres y que no satisface por completo
a las ricas.La Declaración de Kuala Lumpur deja gran insatisfacción entre los
países. Según algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso
claro por parte de los estados industrializados para financiar los planes de
conservación de la biodiversidad.
• 8 de mayo de 2004 - Ciudades y Gobiernos Locales Unidos aprueba una

Agenda 21 de la cultura que relaciona los principios del desarrollo sostenible de
la Agenda 21 con las políticas culturales.
• 2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiración para el futuro.

Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se
unan en la firma de los Compromisos de Aalborg y para que formen parte de la
Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles.
• 2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reducción de las

emisiones de gases de efecto invernadero.
• 11 de enero de 2006 - Comunicación de la Comisión al Consejo y al

Parlamento Europeo sobre una Estrategia temática para el medio ambiente
urbano. Es una de las siete estrategias del Sexto Programa de Acción en
materia de Medio Ambiente de la Unión Europea, elaborada con el objetivo de
contribuir a una mejor calidad de vida mediante un enfoque integrado centrado
en las zonas urbanas y de hacer posible un alto nivel de calidad de vida y
bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente en el

que los niveles de contaminación no tengan efectos perjudiciales sobre la salud
humana y el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible.
• 2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y

adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio climático. En esta
cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de la mayoría de los
países del mundo aunque Estados Unidos de Norte América y China

(principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir
compromisos.
B. GENERALIDADES
El medioambiente es el factor determinante más importante en el continuo

salud-enfermedad, tanto entendiendo en el sentido más clásico
(medioambiente físico-biótico), como en el sentido socio-cultural. Una de las

características destacables de la nueva salud pública es la atención que presta
a los factores ambientales con relación a la salud humana.
Nos encontramos ante el redescubrimiento del medioambiente frente a la

concepción tradicional del medioambiente hostil que dominar y explotar, que ha
condicionado nuestra forma de entender y obrar desde el inicio de la historia.
Actualmente nos encontramos con una situación de deterioro medioambiental

que obliga a replantearse una nueva óptica en las relaciones hombre-entorno.
Existen diferentes modelos ambientales pero todos comportan ciertos puntos
de vista comunes
Medio ambiente y Desarrollo Sostenible

El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga
las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definición
fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial del Medio
Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio
ambiente tiene antecedentes más lejanos. En este sentido, las Naciones
Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el
estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países
- en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos

naturales.
En los primeros decenios de existencia de las Naciones Unidas las cuestiones
relacionadas con el medio ambiente apenas figuraban entre las
preocupaciones de la comunidad internacional. La labor de la Organización es
ese ámbito se centraba en el estudio y la utilización de los recursos naturales y
en tratar de asegurar que los países en desarrollo, en particular, controlaran
sus propios recursos. En la década de los sesenta se concertaron acuerdos
sobre la contaminación marina, especialmente sobre los derrames de petróleo,
pero ante los crecientes indicios de que el medio ambiente se estaba

deteriorando a escala mundial, la comunidad internacional se mostró cada vez
más alarmada por las consecuencias que podía tener el desarrollo para la
ecología del planeta y el bienestar de la humanidad. Las Naciones Unidas han
sido unos de los principales defensores del medio ambiente y uno de ellos
mayores impulsores del "desarrollo sostenible".
A partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos y diversos

instrumentos jurídicos para evitar la contaminación marina y en los setenta se
redoblaron esfuerzos para ampliar la lucha contra la contaminación en otros

ámbitos. Asimismo, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano de Estocolmo, 1972 se incorporó a los temas de trabajo de la
comunidad internacional la relación entre el desarrollo económico y la
degradación ambiental. Tras la conferencia fue creado el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que hasta el día de hoy
sigue siendo el principal organismo mundial en la materia. Desde 1973 se han
creado nuevos mecanismos y se han buscado medidas concretas y nuevos
conocimientos para solucionar los problemas ambientales mundiales.
Para la ONU la cuestión del medio ambiente es parte integrante del desarrollo
económico y social, los cuales no se podrán alcanzar sin la preservación del
medio ambiente. De hecho, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es
el 7 Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM).
En 1973 se estableció la Oficina de las Naciones Unidas para la Región
Sudanosaheliana (ONURS) con el fin de impulsar la lucha contra la expansión
de la desertificación en África occidental. Pero los esfuerzos por integrar las
cuestiones ambientales con la planificación económica y la adopción de
decisiones a nivel nacional se mueven con lentitud. En general, el medio
ambiente ha seguido deteriorándose y se han agravado ciertos problemas

como el recalentamiento de la Tierra, el agotamiento de la capa de ozono y la
contaminación del agua, mientras que la destrucción de los recursos naturales
se ha acelerado rápidamente.
Gracias las conferencias de la ONU sobre temas ambientales y al trabajo

del PNUMA se han estudiado temas ambientales de gran importancia tales
como:
 La desertificación
 El desarrollo sostenible y los bosques
 La protección de la capa de ozono
 El cambio climático y el calentamiento de la atmósfera
 Agua, energía y recursos naturales
 La biodiversidad y la pesca excesiva
 El desarrollo sostenible de los pequeños Estados Insulares (islas)
 El medio marino
 La seguridad nuclear y el medio ambiente
 Estados Insulares en Desarrollo (Islas)

 Poblaciones de peces altamente migratorias y transzonales
En los años ochenta los Estados Miembros mantuvieron negociaciones

históricas sobre cuestiones ambientales como las relativas a los tratados para
la protección de la capa de ozono y el control de los traslados de desechos
tóxicos. Gracias a la labor de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, creada en 1983 por la Asamblea General, se comprendió que era
necesario lograr urgentemente un nuevo tipo de desarrollo que asegurara el
bienestar económico de las generaciones actuales y futuras protegiendo a un

tiempo los recursos ambientales de los que depende todo desarrollo. En el
informe presentado por la Comisión a la Asamblea General en 1987 se
introdujo el concepto de desarrollo sostenible como enfoque alternativo al
desarrollo basado simplemente en un crecimiento económico sin restricciones.
Después de examinar el informe, la Asamblea General convocó la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: Cumbre para
la Tierra.
En la actualidad, la conciencia de que es necesario preservar y mantener el

medio ambiente se refleja prácticamente en todos los ámbitos de trabajo de las
Naciones Unidas. La colaboración dinámica establecida entre la Organización y
los gobiernos, las ONG, la comunidad científica y el sector privado está
generando nuevos conocimientos y medidas concretas para solucionar los
problemas ambientales globales. Las Naciones Unidas consideran que
proteger el medio ambiente debe ser parte de todas las actividades de
desarrollo económico y social. Si no se protege el medio ambiente no se podrá
alcanzar el desarrollo.
Tres dimensiones y tres preguntas para el desarrollo sostenible
La triple aproximación al desarrollo sostenible a través de las dimensiones

económica, ecológica y sociocultural es el resultado de un esfuerzo e interés
por encontrar pautas operativas que permitan materializar el reto del desarrollo
sostenible en todo el campo de las decisiones y de las actividades humanas.
Uno de los primeros investigadores que conceptualiza y expone de forma

gráfica la triple aproximación al desarrollo sostenible es Munasinghe (1993).
Fig. 5.1 Relaciones entre los tres objetivos principales del desarrollo sostenible
Fuente: elaboración propia a partir de Munasinghe (1993)
Como hemos visto con anterioridad, el paradigma de desarrollo va

construyéndose progresivamente mediante la agregación de nuevos enfoques
disciplinares. La evolución del paradigma de desarrollo se inicia, entre los años
cincuenta y sesenta, centrado, desde una perspectiva puramente económica,
en el crecimiento y en el incremento de la producción. Posteriormente, en los
años setenta, se incorpora la dimensión social, cuyos objetivos fundamentales

son proveer un desarrollo más social, reduciendo la pobreza e incrementando
la equidad. Como se observa en la figura 5.1, la relación interdisciplinaria entre
los objetivos económicos y los sociales debe implementarse a través de
procedimientos de redistribución de la renta, creación de empleo y programas
dirigidos a los sectores más desfavorecidos. Posteriormente, en los años
ochenta, se incorpora el objetivo ecológico, propiciando unas nuevas pautas de
relación con los objetivos económicos, mediante los instrumentos de

evaluación ambiental, de las técnicas de valoración y de los procesos de
internalización de costes ambientales en los procesos productivos. La relación
de los objetivos ambientales y los sociales se articular a través de mecanismos
de participación pública y consultas, así como un respeto a la diversidad
cultural y la pluralidad.
En una aproximación económica a la sostenibilidad resulta fundamental

identificar la interpretación del objetivo de la sostenibilidad que puede hacerse
desde la noción usual de sistema económico. Hasta finales de los años
noventa, la aproximación a la sostenibilidad está basada en el concepto de
Hicks-Lindahl del máximo flujo de ingresos que puede generarse manteniendo
como mínimo el stock de capital con el que se han obtenido esos beneficios;
una aproximación donde subyace también el concepto de optimalidad y
eficiencia económica aplicada a la gestión de recursos escasos. Algunos de los

problemas que aparecen ya en esta primera aproximación económica al
desarrollo sostenible se encuentran a la hora de identificar los tipos de capital
que deben mantenerse y su sustituibilidad, así como la valoración de los bienes
(en particular los recursos naturales). Poco más tarde, a principios de los años
noventa, Robert M. Solow, un economista de referencia galardonado en el año
1987 con el premio Nobel por sus trabajos sobre el crecimiento económico, se
propone abordar la definición de la sostenibilidad “desde la perspectiva de un

economista” Solow (1991). Para avanzar más allá de lo que representa el
término sostenibilidad como un compromiso emocional, el autor sugiere que
debe concretarse el enunciado genérico del informe Brundtland precisando lo
que se quiere conservar. Así, Solow plantea que lo que debe ser conservado
es el valor del stock de capital, incluyendo el capital natural, con el que cuenta
la sociedad. De esta forma se otorgaría a las generaciones futuras la
posibilidad de seguir produciendo bienestar económico en una situación

asimilable a la actual. Una vez establecido el objetivo de conservación, Solow
plantea los problemas derivados de la valoración: por una parte debe obtenerse
una valoración adecuada, completa y acertada del stock de capital, así como
del deterioro ocasionado al mismo; y por otra parte debe asegurarse que el
valor de la inversión anual que contribuye a incrementar el stock compense, al
menos, la valoración de su deterioro anual. De esta manera, siguiendo a Solow
(1992): “el compromiso de la sostenibilidad se concreta así en el compromiso

de mantener un determinado montante de inversión productiva.
El pecado capital no es la extracción minera, sino el consumo de las rentas
obtenidas de la minería”. El planteamiento de Solow abre la puerta a la
necesidad de que las investigaciones económicas en el campo de la
sostenibilidad vayan más allá del universo aislado de los valores pecuniarios o
de cambio, incluso más allá de los descubrimientos de nuevas técnicas de
valoración de los recursos naturales y ambientales por parte de los

economistas especializados. En este sentido el autor afirma que: “francamente,
en gran medida, mi razonamiento depende de que se obtengan unos precios
sombra aproximadamente correctos , para lo cual estamos abocados a
depender de indicadores físicos para poder juzgar la actuación de la economía
con respecto al uso de los recursos ambientales. Así, el marco conceptual
propuesto debería ayudar también a clarificar el pensamiento en el propio
campo del medio ambiente”. De esta forma, y siguiendo a Naredo en referencia

a las proposiciones de Solow: “su propuesta no está reñida con, sino que
necesita apoyarse en el buen conocimiento de la interacción de los procesos
económicos con el medio ambiente en que se desenvuelven, restableciendo la
conexión entre el universo aislado del valor en que venían razonando los
economistas y el medio físico circundante” Naredo (1996).
La sostenibilidad económica estriba en el mantenimiento a largo plazo del

capital producido y del capital natural; y hay un cierto consenso en la necesidad
–cuanto menos- de mantener el capital intacto. Pero el consenso sólo llega
hasta ese punto.
A partir de él encontramos dos posturas claramente diferenciadas que se

asocian con los términos de: sostenibilidad débil y sostenibilidad fuerte. Los
economistas neoclásicos están a favor de la noción de sostenibilidad débil,

asumiendo que el mantenimiento de todo el capital puede alcanzarse
reemplazando el capital natural (desaparecido o degradado) por los factores de
producción humanos o producidos. En el otro extremo de la escala de la
sostenibilidad, se encuentra la sostenibilidad fuerte, que demanda la
preservación íntegra de los ecosistemas y de sus servicios. Respondiendo a
una visión más amplia e inclusiva, propia del estado del paradigma de
desarrollo sostenible en los primeros años del siglo XXI, otros autores, como
Tomás Carpi (2003b), elaboran una definición detallada y matizada del
desarrollo económico desde la perspectiva de la sostenibilidad ecológica:
“podemos definir al desarrollo económico ecológicamente sostenible como un
proceso de cambio estructural global consistente en la transformación de la
sociedad, tanto a nivel de los medios como de los fines, mediante la innovación
de proceso y de producto, el cambio institucional y de los mecanismos de
regulación del sistema económico y una evolución socio-cultural y de las

relaciones de poder orientados a mejorar la calidad de vida de las personas,
impulsar el desarrollo social y la justicia distributiva de las sociedades y
preservar-mejorar las capacidades auto-productivas y de prestación de
servicios de los ecosistemas naturales”, una definición que se completa con
una observación sobre este concepto normativo: “el objetivo está compuesto de
variables sociales (las que conforman el nivel y calidad de vida), las
restricciones son de orden físico-químico, biológico y ecológico, y los

mecanismos de transmisión e instrumentos son tecnológicos, socio-culturales e
institucionales, estando todos ellos condicionados por la evolución de las
relaciones de poder y del conocimiento” Tomás Carpi (2003b).
Respecto a la aproximación o dimensión ecológica del desarrollo sostenible, y

tomando como referencia inicial la perspectiva de finales de los años ochenta y
principios de los noventa que aporta Munasinghe (1993), podemos destacar

que esta aproximación se orienta hacia la estabilidad del sistema biofísico
natural. En este sentido, como señala Perrings (1991) es muy importante que
tengamos en cuenta la viabilidad de los subsistemas que son críticos para la
estabilidad global de todo el ecosistema. Durante décadas hubo una
permanente competencia entre la protección ambiental y el desarrollo humano;
pero ya a finales de los años setenta empezó a verse con claridad que este
enfoque de competencia era inadecuado.
De esta forma, la protección de la biodiversidad, continuando la corriente
iniciada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza IUCN
(1980), se mantiene como un aspecto clave. Además, los sistemas naturales se
reinterpretan para incluir el medio ambiente antrópico, como las ciudades.
Se pone énfasis en preservar la elasticidad (resiliencia) y la capacidad

dinámica de los sistemas para adaptarse a los cambios, más que para
conservar un estado estático ideal.
De acuerdo con Clark (2005), en los últimos años las aproximaciones

ecológicas hacia el desarrollo sostenible se están centrando en una
consideración amplia, de corte estratégico, preocupada por una gestión global

del sistema Tierra.
Por otra parte, siguiendo a UNEP et al. (1991) el concepto socio-cultural
de sostenibilidad persigue mantener la estabilidad de los sistemas sociales y
culturales, incluyendo la reducción de conflictos destructivos, conflictos que se
han revelado además como factores multiplicadores del retroceso en el
desarrollo humano y de intensa degradación de la calidad ambiental. En esta
aproximación adquieren gran importancia tanto la equidad intrageneracional,

con el objetivo de eliminar la pobreza, como la equidad intergeneracional, que
se preocupa de los derechos de las generaciones futuras. Se busca preservar
la diversidad cultural en el mundo, y un mejor uso del conocimiento relativo a
prácticas de sostenibilidad propias de las culturas menos dominantes. La
sociedad moderna necesita estimular el pluralismo y la participación de base en
un escenario de toma de decisiones más efectivo para el desarrollo
socialmente sostenible. Sin embargo, con frecuencia, como señala O’Connor

(2002), la dimensión social del desarrollo sostenible ha aparecido bastante
amorfa, y en otros casos dominada por información económica, como el
empleo, la renta y la propiedad.
Por este motivo, tiene gran interés el resultado del esfuerzo que durante años
han dedicado los especialistas de la evaluación de impacto social para
encontrar y definir un conjunto de principios internacionales que permitan

transferir la dimensión social de los acuerdos internacionales a la práctica de
un instrumento como es la evaluación de impacto.
De forma ilustrativa, seleccionamos1 las aportaciones más significativas a la

dimensión social del desarrollo sostenible:
1) Las cuestiones de equidad deben ser un elemento fundamental de la
evaluación de impacto y de la planificación del desarrollo
2) Es posible predecir gran parte de los impactos sociales de las actividades
planificadas, y por tanto modificar éstas para reducir sus impactos negativos y
ampliar los positivos.
3) En todas las actividades planificadas y en sus evaluaciones debe

procurarse que se orienten al crecimiento del capital social y humano de las
comunidades locales y a fortalecer los procesos democráticos.
4) El conocimiento local y la experiencia y conocimiento de los diferentes
valores culturales locales debe incorporarse en cualquier evaluación.
5) No debe aceptarse ningún proceso de desarrollo que atente a los derechos
humanos de cualquier grupo social.
Recientemente se está tratando también, en niveles regionales, de relacionar

diferentes indicadores agregados de bienestar social 2 con la componente de
‘satisfacción de necesidades’ que refiere la definición canónica de desarrollo
sostenible. En este punto conviene resaltar que en la dimensión social del
desarrollo sostenible se está olvidando, o al menos subestimando, a un
elemento fundamental que conforma la propia base del sistema
1
socioeconómico humano, como es la salud. En el capítulo de evaluación

ambiental hemos podido observar cómo las evaluaciones de impacto sobre la
salud, o la consideración de la salud en estos instrumentos, tienen un
desarrollo prácticamente marginal, como destacan Utzinger et al. (2005). No
obstante el concepto de salud y su importancia es de tal magnitud que debería
constituir una de los objetivos fundamentales. Hasta tal punto esto se hace
cierto en relación con el desarrollo sostenible, que la salud se convierte tanto
en una pre-condición para cualquier modelo de desarrollo sostenible como en

un vector fundamental (mejora en la salud y bienestar de la población) capaz
de impulsar esta dirección. Solamente de forma muy reciente hay algunos
esfuerzos destinados a integrar, de forma indirecta, la salud en la agenda del
desarrollo sostenible. En este sentido podemos destacar los trabajos de
Mahoney y Potter (2004) en donde exploran desde un punto de vista teórico las
posibles relaciones entre el concepto de línea de base triple (LBT), como
2
concepto amplio de sostenibilidad, con los principios de la evaluación de

impacto sobre la salud (EISa). Un estudio donde analizan la interrelación entre
estos elementos y donde consideran el papel potencial que puede tener la EISa
para contribuir con un mecanismo que permita incorporar los asuntos de la
salud en la amplia agenda de la sostenibilidad de los gobiernos y empresas.
Como hemos visto, el modelo del triángulo plano de Munasinghe (también
conocido como modelo de los ‘tres pilares’), en donde los vértices representan
los objetivos del desarrollo sostenible (económico, socio-cultural y ambiental),

ha tenido una gran importancia a la hora de visualizar el concepto de
sostenibilidad y su función multiobjetiva. Existen también otras figuras
triangulares que representan de forma más dinámica estas relaciones entre los
tres objetivos básicos del desarrollo sostenible (modelo tridimensional de
Munasinghe, figura 5.2).
Fig. 5.2 Relaciones entre los tres objetivos básicos del desarrollo sostenible
Fuente: Munasinghe (1993)
La figura triangular se ha convertido así en un potente referente del

imaginario del desarrollo sostenible. Sin embargo, y como era de esperar, el
trabajo continuado de los investigadores en materia de desarrollo sostenible ha
ido suponiendo nuevos retos a la estructura y a la forma de abordar los
diferentes objetivos del desarrollo sostenible.
Así, diversos trabajos de investigadores europeos como Guimaraes y O’Connor

(1999), Douguet, O’Connor y Girardin (1999) o Douguet y Schembri (2000), en
sus respectivos estudios sectoriales sobre política climática y sobre
contaminación de suelos y aguas por la agricultura, aprovechando las

potencialidades que ofrecen las tecnologías de información y comunicación
(TICs) para el debate y como soporte de las decisiones en las políticas
ambientales, han ido aplicando y estudiando los problemas de la elección
social, dando forma e incluyendo una nueva dimensión de la sostenibilidad: la
institucional. Otros autores como FAO (2000) están incorporando a sus
estudios, como el referido a los indicadores de desarrollo sostenible en la
pesca marítima, y junto a los indicadores habituales 3 de tipo económico, social

y ecológico, una cuarta familia de indicadores: la dimensión de gestión 4 o

dimensión político-institucional. Esta nueva dimensión, si se suma a las tres
habituales del desarrollo sostenible, permite definir un marco ‘tetraédrico’ según
O’Connor (2002), que representa la extensión de los objetivos del desarrollo
sostenible hacia las bases institucionales en que pueden resolverse, entre
otros, los problemas de elección social. Pero la dimensión político-institucional
también puede contribuir determinantemente a resolver deficiencias detectadas

en el amplio debate de la sostenibilidad.
En este sentido, von Braunmühl y von Winterfeld (2005), desde una

perspectiva analítica y crítica de la sostenibilidad y la globalización, señalan
que “el debate de la sostenibilidad, habitualmente enfocado en lo ambiental,
económico y social, más que en las dimensiones políticas, proporciona un
soporte débil para la discusión sobre la gobernanza global, e inciden

claramente en que “es muy difícil alcanzar la sostenibilidad cuando se definen
sólo metas económicas, ambientales y sociales. A este triángulo le falta la
dimensión política, que es esencial para integrar la sostenibilidad o las
estrategias para la sostenibilidad en la esfera de las comunidades política.
3
Probablemente, y como hemos podido comprobar también en el apartado

de la evaluación de las políticas e iniciativas legislativas, el compromiso político
–e incluso la visión de nuestra forma de concebir y dar vida a la política-
debería ser revisado a la hora de implantar efectivamente una agenda para el
desarrollo sostenible. Es más, el método analítico de investigación de los
problemas de la sociedad y la formulación de acciones correctoras,
particularmente los nuevos retos hacia la sostenibilidad, están debilitados en su
origen cuando, como señalan von Braunmühl y von Winterfeld (2005) “no se
tienen en cuenta las estructuras y los procesos democráticos ni para describir
los problemas ni para buscar soluciones”.
En esta dirección situamos y exponemos de forma tentativa la propuesta de la

figura tetraédrica de los objetivos del desarrollo sostenible, en donde además
de las propuestas clásicas de desarrollo sostenible incluimos un nuevo vértice
4
que representa la dimensión político-institucional (véase figura 5.3). Esta cuarta

dimensión que apuntamos viene a recordarnos que el concepto de desarrollo
sostenible (tal y como hemos visto respecto a la evaluación ambiental) es una
categoría dinámica, que cambia y evoluciona conforme a las demandas y
exigencias sociales. El triángulo de Munasinghe reproduce la visión y
sensibilidad en los años noventa (si tuviéramos que figurar el estado del
desarrollo en los años setenta y ochenta tal vez se hubiera establecido una
figura bipolar económico-social).
De esta forma, tal vez el modelo para los inicios del siglo XXI se adapte más a
la figura tetraédrica que a la triangular (a pesar de que esta última está
asociada muy estrechamente con el concepto de desarrollo sostenible
planteado en los años noventa).
Fig. 5.3. Propuesta tentativa de ‘tetraedro’ del desarrollo sostenible

Fuente: elaboración propia y modificado a partir del triángulo de
Munasinghe (1993)
La exploración científica sobre el concepto y alcance del desarrollo sostenible

también ha producido otras interesantes figuras. Figuras (como la propuesta
por NRC, 1999, fig. 5.4) que responden a la forma en que se analiza esta
realidad compleja como es el desarrollo sostenible, a las preguntas que nos

hacemos acerca de este nuevo paradigma.
El desarrollo sostenible, como estamos viendo, está siendo tratado de una

forma amplia por la literatura académica y política. Desde el US National
Research Council se ha realizado una exhaustiva revisión (NRC, 1999) de los
diferentes tratamientos del concepto de sostenibilidad presentes en la literatura

académica y científica.
El resultado tiene un particular interés por cuanto el análisis y descriptiva de

ese proceso de revisión se formula a través de tres preguntas importantes:
¿qué es lo que va a desarrollarse?, ¿qué es lo que va a ser sostenido (o
sostenible)?, y ¿durante cuánto tiempo?. Estas preguntas se están
incorporando al debate sobre la definición de la sostenibilidad, donde autores
como Parris y Kates (2003) afirman que “definir sostenibilidad es últimamente
una elección social acerca de qué desarrollar, qué sostener y durante cuánto
tiempo”
Este enfoque tiene un especial interés desde el punto de vista grafico (véase
figura 5.4 adjunta) por cuanto se establecen las dos grandes columnas (lo
sostenible y lo desarrollable) vinculadas dentro de ellas y entre ellas por una
serie de conjunciones de relación, y bajo un marco temporal variable.
¿Durante cuánto
¿Qué debe tiempo? ¿Qué debe
sostenerse? desarrollarse?
25 años
‘Ahora y en el futuro’
Naturaleza para siempre Población
Tierra
Biodiversidad Supervivencia
Ecosistemas infantil
Esperanza de
vida
Educación
Soporte de la Equidad
vida Vinculado por Igualdad
Servicios oportunidades
ecosistemas Solo
Recursos En mayor medida Economía
Medio pero Bienestar
ambiente y Sectores
o productivos
Comunidad Consumo
Culturas
Grupos Sociedad
Lugares Instituciones
Capital social
Estados
Regiones
Fig. 5.4. Desarrollo sostenible: temas comunes, diferentes énfasis

Fuente: elaboración propia a partir de NRC (1999)
De esta forma, lo que está haciendo el NRC es cartografiar el conjunto de

posibilidades que alberga el amplio concepto de desarrollo sostenible. Tal y
como se presenta, la figura de NRC probablemente no aporte mayor claridad
en cuanto a la dirección que debe seguirse del desarrollo sostenible, pero tal
vez sí en cuanto al completo abanico posible de direcciones y sentidos que
pueden imprimirse a este nuevo paradigma de desarrollo.
En cuanto a la propia orientación del US National Research Council, puede

afirmarse que su planteamiento, como ha sido expuesto más arriba, se
encuentra en la dirección de plantear un período de dos generaciones para una
transición consciente hacia el desarrollo sostenible. En este sentido, plantea
NRC (1999) que debería desarrollarse un consenso amplio a nivel internacional
de forma que el desarrollo sostenible debería ser aquél desarrollo que, para las
dos próximas generaciones, promoviera el progreso “para cubrir las
necesidades de una población mayor, pero estabilizada, para mantener los

sistemas que soportan la vida en el planeta, y para reducir sustancialmente el
hambre y la pobreza”, lo que hemos notado ya como definición NRC o
transicional del desarrollo sostenible. Un modelo, el transicional, que responde
a lo que podríamos denominar como ‘escuela norteamericana de desarrollo
sostenible’.
MODELOS AMBIENTALES
Modelos ambientalistas
 Biocentrismo
 Visión sistémica
 Desarrollo de una ética ambiental
 Modelo de desarrollo sostenible
BIOCENTRISMO: frente al modelo antropocéntrico tradicional del hombre

como centro y dominador del universo, el entendimiento actual del ambiente
parte del hombre como elemento mas de él mismo, en interacción con todos
los elementos bióticos (vivos) y físicos que les rodean
VISIÓN SISTÉMICA: el ambiente se concibe como un sistema con diferentes

niveles de complejidad. Estos niveles son:
 Biosfera: se refiere a la naturaleza y todo aquello lo que alberga vida

 Tecnosfera: sistema de estructuras creadas por el hombre que asisten

sobre la biosfera
 Sociosfera: conjunto de entidades de creación humana que hemos

desarrollado para regular las relaciones internas, sociales (instituciones
públicas, religiosas, etc.)
DESARROLLO DE UNA ÉTICA AMBIENTAL: es los últimos años ha surgido

la ética ambiental como filosofía moral de lo cotidiano. Es una línea de
pensamiento y acción vivida como compromiso de actuación ante lo que
contraviene el equilibrio del sistema. Esta ética se basa en la solidaridad en la
que el hombre por encontrarse con el privilegio de nivel superior de la
naturaleza, debe ser responsable de ella.
MODELO DE DESARROLLO SONTENIBLE: frente al modelo expansionista

de crecimiento ilimitado que anunciaba la era industrial y el desarrollo
tecnológico, nuestro conocimiento de la agotabilidad de los recursos naturales
y de la propia dinámica irreversible de todo sistema, nos obliga a replantearlos
pautas de comportamiento y crecimiento, no fundamentadas en parámetros
exclusivamente económicos, sino más acordes con el respeto a todas las

formas de vida y el desarrollo de una mayor calidad de ésta.
Un aspecto esencialmente importante a resolver es el equilibrio Norte-Sur o

explotador-explotado, se anuncia como el compromiso medioambiental más
importante de este siglo.
C. DEFINICIÓN Y CONCEPTO
CONCEPTO: acuñado por primera vez en el informe Bruntland, por la

Comisión Mundial sobre Medioambiente y Desarrollo que resuelve las
necesidades actuales sin comprometer la posibilidad de que las generaciones
futuras pueden resolver las suyas.
DEFINICIÓN: combinación de un grado de desarrollo económico y de calidad

de vida que no comprometa la capacidad del medioambiente para sustentar a
la población del futuro, proporcionando un grado de bienestar económico a las
generaciones actuales y venideras a la vez que se mantiene el buen estado del
medioambiente.
Desarrollo sostenible
El concepto de desarrollo que procura integrar y asociar las dimensiones
económica y social con la dimensión ecológica, surge al final de los años
sesenta, como resultado de la conciencia de los crecientes problemas
ambientales y de los límites impuestos por la naturaleza a la explotación y
crecimiento económico descontrolado. Esta preocupación por el medio

ambiente se agrega a un debate mucho más antiguo y siempre actual referente
a la forma excluyente y concentrada, social y espacialmente, de la acumulación
del capital a nivel mundial (Cardozo y Faletto 1975).
Esta percepción indicaba que determinado modelo de acumulación,
excluyente, que se utilizaba en los procesos de explotación, establecía una
relación centro-periferia, de acuerdo con la cual la riqueza del centro debería
corresponder a la pobreza de la periferia, traduciéndose en un nuevo mapa del

mundo, en el cual los países centrales, en los cuales evolucionaba la
acumulación del capital, traducida en abundancia y opulencia, garantizarían la
ejecución de ese modelo por la explotación de los países periféricos, en los
cuales predominaban la pobreza y el subdesarrollo.
El crecimiento y expansión de esta periferia, acompañando la trayectoria de los
países ricos, constituyó la gran meta del desarrollo de los años cincuenta y
sesenta. No obstante, a partir de la comprensión de los problemas ambientales,

surge una nueva cuestión política y teórica para los proyectos de desarrollo de
las naciones subdesarrolladas: aunque fuera posible en el modelo excluyente,
el crecimiento de la periferia en los patrones de los subdesarrollados tendería a
agravar el problema ambiental, dado que el límite de la naturaleza imposibilita
que todos alcancen los niveles de crecimiento y consumo de los centros más
desarrollados del planeta. Esta cuestión ocupó el escenario técnico y político
de las últimas décadas, con el tema de los límites del crecimiento y de la

distribución espacial de los costos y beneficios de la expansión económica
mundial.
La convivencia internacional permeada por estas contradicciones se vuelve

escenario de sucesivas crisis, que se manifiestan tanto a niveles nacionales
como global, identificándose amenazas al modelo de desarrollo, tal como las
enumeró Carvalho:
•Crecimiento de la población en situación de miseria
• Concentración de la renta y de la riqueza
• Inseguridad alimentaria
• Deterioro de partes de la biosfera

• Fragilidad e inadecuación de las instituciones
• Pérdida de la memoria cultural
• Crecimiento de la violencia contra la persona (Carvalho 1993).
Surge, por lo tanto, al final de la década de los sesenta, el concepto de

ecodesarrollo, como una “crítica al crecimiento económico ilimitado y su efecto
negativo sobre el sistema de auto-equilibrio de la naturaleza que conducía a

una estrategia de desarrollo basada en el uso ponderado de recursos locales y
del conocimiento de los pequeños productores rurales, aplicables a áreas
aisladas del entonces llamado Tercer Mundo” (Sachs, en Fonte 1994). “Se
procuraba armonizar los objetivos sociales y económicos con la conservación
del medio ambiente, en lo cual se incluye un espíritu de solidaridad con las
futuras generaciones. Esto no significa crecimiento cero, como algunos

ecodesarrollistas parecían defender al principio.
Esto significa, de acuerdo con Sachs, escepticismo en cuanto se refiere a los
patrones de crecimiento imitativos y transferencia seria de tecnología y la
búsqueda de otro tipo de crecimiento, que proporcionen métodos y usos de
crecimiento económico que conlleven progreso social y sean compatibles con
la conservación de los recursos naturales y ambientales” (Fonte 1994).
Mediante el análisis del conjunto de tendencias globales del desarrollo, se

verifica que la nueva crítica tendía a inclinarse al establecimiento de límites de
posibilidades del desarrollo de la economía en la escala mundial. Como
observa Sachs, “los patrones de consumo de países industrializados no
pueden ser sustentados a largo plazo y mucho menos extendidos al resto del
mundo” (en Bursztyn 1994).
El tema de la relación y necesaria articulación entre crecimiento económico y

conservación del medio ambiente pasa a ocupar espacios crecientes en los
debates internacionales, en especial cuando se trata de las relaciones entre
países desarrollados y en desarrollo, agregando una dimensión nueva al
concepto y a los propósitos del desarrollo, sea económico o social. Este
proceso se convertirá en el concepto de desarrollo sostenible formulado por la
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente, actualmente adoptado
ampliamente, y establece que el desarrollo sostenible es aquel que “satisface

las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” (CMMAD 1991).
De esa manera, el crecimiento económico y la protección ambiental quedan
inexplicablemente relacionados, y la calidad de vida presente y futura se
fundamenta en suplir las necesidades humanas básicas sin destruir el medio
ambiente del cual depende toda la vida. Al citar el informe de la CMMAD,
señala Carvalho: “En esencia, el desarrollo sostenible es un proceso de

transformación en el cual la explotación de los recursos, la dirección de las
inversiones, la orientación del desarrollo tecnológico y el cambio institucional se
armonizan y refuerzan el potencial presente y futuro, con el propósito de
atender a las necesidades y aspiraciones humanas” (Carvalho 1993). Y agrega:
“Para que haya un desarrollo sostenible se requiere:

- Que todos tengan cubiertas sus necesidades básicas y les sean

proporcionadas oportunidades para concretar sus aspiraciones a una vida
mejor.
- La promoción de valores que mantengan los patrones de consumo dentro de
los límites de las posibilidades económicas y que todos puedan aspirar a ellos
de manera razonable.
- Que haya crecimiento económico en regiones en las cuales tales

necesidades no son atendidas. Donde ya son atendidas, el desarrollo
sostenible es compatible con el crecimiento económico, ya que ese crecimiento
refleja los principios amplios de la sostenibilidad y la no explotación de los
otros.
- Que el índice de destrucción de los recursos no renovables mantenga el
máximo de opciones futuras posibles.
- La conservación de las especies animales y vegetales.
- Minimizar los impactos adversos sobre la calidad del aire, del agua y de otros
elementos naturales, con el fin de mantener la integridad global del ecosistema;
- Que los países industrializados retomen políticas internacionales que busquen

el crecimiento, el comercio y la inversión” (Carvalho 1993).
Desde ese punto de vista, según Viederman (citado por Carvalho) “una
sociedad sostenible es aquella que asegure la salud y la vitalidad de la vida y
cultura humanas y del capital natural, para la presente y las futuras
generaciones. Tales sociedades deben tener las actividades que sirven para
destruir la vida y la cultura humanas y el capital natural, y promocionar aquellas
actividades para conservar lo que existe, recuperar lo que fue destruido y
prevenir daños futuros” (Carvalho 1993). La sostenibilidad, para Constanza,

debe ser entendida como “la relación entre los sistemas ecológicos más
abarcadores y dinámicos, en la cual: (a) la vida humana pueda continuar
indefinidamente; (b) las individualidades humanas puedan florecer; (c) la
cultura humana pueda desarrollarse; (d) los efectos de las actividades
humanas permanezcan dentro de ciertos límites, con el propósito de que no
destruyan la diversidad, complejidad y funciones del sistema ecológico de
soporte de la vida” (Constanza 1991). De manera más concreta, y desde la

perspectiva de los países pobres, el desarrollo sostenible es un “proceso
cualitativo y cuantitativo de cambio social que compatibiliza, en el tiempo y en
el espacio, el crecimiento económico, la conservación ambiental y la equidad
social” (Buarque 1993). Para ser sostenible, en consecuencia, el desarrollo
precisa asumir una postura multidimensional que abarque desde el aspecto
ético, por su preocupación con la equidad, y que sea capaz de incluir variables
difícilmente cuantificables, pero cualitativamente indispensables para la

configuración de nuevos patrones de vida para las actuales y futuras
generaciones. Por tal causa, el desarrollo debe ser sostenible y sostenido.
Es sostenible en el sentido de la sostenibilidad de las bases en que se origina,

cuando viabiliza su reproducción, su persistencia, y sostenido cuando se
realiza como continuidad, cuando establece un puente entre el pasado, el

presente y el futuro.
Por una parte, la sostenibilidad en su aspecto temporal puede ser
comprendida como la forma en que una sociedad debe garantizar el acceso a
la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. Cómo
compatibilizar la producción y el consumo hoy y mañana, utilizando los
recursos naturales de tal forma que se posibilite la disponibilidad de los mismos

en el futuro, es el gran desafío de la teoría y de las políticas de desarrollo.
La crítica al inmediatismo que caracteriza a los antiguos estilos de desarrollo en
todo el ciclo industrial moderno, destacó que el crecimiento económico y la
expansión del consumo tienen límites y deben enfrentar constricciones en el
medio y largo plazo, sacrificando el futuro.
De manera que la búsqueda de abundancia para las actuales generaciones

podría significar la escasez para las generaciones futuras. Desde la perspectiva
del desarrollo sostenible, con la visión temporal, no es suficiente que las
generaciones actuales sean abastecidas. Es preciso que se garantice a las
futuras generaciones las mismas posibilidades de disfrutar del desarrollo. Por
otra parte, la cuestión temporal del desarrollo alcanza una nueva dimensión.
Ayer, hoy, mañana se presentan no sólo con respecto a la secuencia
cronológica lineal, sino como un continuo en el cual lo que se es hoy y las

posibilidades de ser mañana se desenvuelven en un proceso histórico, cuyo
límites son dictados no sólo por la voluntad humana, sino por la interrelación de
fuerzas complejas, contradictorias y complementarias que son, al mismo
tiempo, sujeto y objeto de ese mismo proceso. Sólo dentro de esta concepción
se puede imaginar, en la individualidad y universalidad del hombre, el
sostenimiento y la sostenibilidad de un desarrollo. Si la individualidad es
inmediatista, requiere actitudes que resuelvan necesidades de corto plazo; la

universalidad es atemporal, y puede resguardar la solidaridad entre
generaciones por medio de actitudes que preserven el mediano y el largo
plazo. La solidaridad inherente al desarrollo sostenible subrayada, debe
extenderse también a la dimensión espacial para que pueda garantizar su
sostenibilidad.
Esta comprobación puede fundamentarse en dos motivos principales: el

primero surge de las implicaciones de los cambios económicos y ambientales
entre los espacios (países y regiones) de los modelos de desarrollo adoptados
en la historia de las sociedades, que redundaron en una distribución espacial
desigual de los frutos del desarrollo. El viejo modelo produjo y reprodujo formas
de diferenciación social, en cuanto a distribución de riqueza y acceso a los
bienes producidos.
Esta comprobación hace referencia a la clásica diferenciación entre naciones

desarrolladas y subdesarrolladas, y establece un proceso de diferenciación
dentro de una misma nación, entre regiones y, asimismo, dentro de una misma
sociedad, donde la miseria convive con la abundancia en un mismo espacio.
No se puede pensar en solidaridad entre generaciones si no existe solidaridad
dentro de una misma generación. Es en ese sentido que la noción de desarrollo

sostenible remite a la eliminación de la pobreza.
Eliminar la pobreza, sin embargo, no puede significar extender a toda la
población mundial los patrones de consumo ostentados por las minorías ricas.
Eso significa que tampoco alcanza para mantener una minoría rica, con sus
patrones de consumo, dentro de un patrón aceptable de equidad; ésta debe
ceder en sus aspiraciones de consumo, lo cual complica sobremanera la
viabilidad política del desarrollo sostenible y se constituye en uno de sus

mayores desafíos.
El segundo motivo surge de la globalización de los efectos de devastación y

polución ambiental. La inviabilidad de la tierra pone en riesgo todo el espacio,
con independencia de dónde estén localizadas las sociedades. De esa manera,
la responsabilidad de la preservación debe ser compartida por todos los
pueblos, países y regiones del planeta; de otra manera, no será posible

asegurar la sostenibilidad. Es cierto que las sociedades no compartieron
históricamente en la misma proporción el proceso de devastación y polución;
tampoco usufructuaron, equitativamente, los bienes producidos por ese modelo
de producción y consumo.
Sin embargo, se encontraban en el mismo barco, y no pueden eximirse de los
riegos alegando que no produjeron aquellos hechos. Con el fin de que tales
contradicciones sean equilibradas, debe pensarse en necesarias negociaciones

políticas, donde la distribución de la carga pase por el rescate de la equidad, de
la proporcionalidad y de las posibilidades de cada sociedad para satisfacer sus
necesidades sin comprometer la capacidad de otras que procuran el mismo
objetivo.
De cualquier forma, se debe pasar por reformulaciones de la perspectiva del
consumo que predomina en el mundo moderno; desde ese punto de vista, es
preciso distinguir consumo que es un dato objetivo, relacionado con la

producción de las necesidades. El consumo está dado principalmente por la
economía; la necesidad no es formulada sólo por la economía, sino por
elementos de la naturaleza humana, por los valores sociales, por el imaginario
social; son las necesidades las que orientan el consumo, y un término no es
reducible al otro. Alguien puede tener necesidad y no satisfacerla, en la medida
en que el consumo se resuelve en el aprovechamiento de un bien, y se

depende de que ese bien haya sido producido o sea accesible.
Las necesidades se refieren a valores y son definibles siempre a partir de

éstos; por lo tanto, no pueden ser definidas como racionales o irracionales. Por
eso no se puede saber anticipadamente cuáles son las necesidades
manipuladas y las “necesidades necesarias”.
La visión temporal y espacial del desarrollo sostenible tiene implicaciones

importantes sobre las relaciones y conflictos políticos intra e
intergeneracionales e intra e interespaciales. Si el proceso para alcanzar el
desarrollo sostenible “exigirá esfuerzos sustanciales de educación y
capacitación, con el fin de aumentar la conscientización y apoyar las
modificaciones de los estilos de vida rumbo a formas de consumo más
sostenibles” (González 1994), la decisión sobre la prioridad de las necesidades

y la posibilidad de sus satisfacciones debe resultar de un debate democrático,
siempre renovado, sea a nivel local o nacional o, incluso, internacional, con la
participación de todos los interesados, en especial de aquellos que esperan ver
satisfechas sus necesidades
Un patrón de “necesidades fundamentales” para la orientación del consumo

tiene que ser tomado en consideración no sólo dentro de una perspectiva
temporal, en la cual se definen el hoy y el mañana sino, también y
especialmente, dentro de la perspectiva espacial.
Esta perspectiva reflejará, aquí y allí, la cuestión de la equidad. También deben

repensarse las necesidades dentro de criterios de equidad; ello permite que
surja la cuestión del desarrollo no sólo con un abordaje cuantitativo sino,

simultáneamente, cualitativo.
Esa perspectiva permite interpretar el desarrollo sostenible como sinónimo de
mejor calidad de vida; esto significa que en la idea de progreso está
subentendida una posibilidad de medición cuantitativa, que esté conectada con
la apreciación cualitativa.
En algunos modelos de desarrollo, los dos términos (calidad y cantidad) son

percibidos uno en relación con el otro, en la simplicación de que no puede
existir cantidad sin calidad y calidad sin cantidad. En tal línea de pensamiento,
en la complejidad de las relaciones entre variables del propio desarrollo se
corre el riesgo de hacer una opción por la cantidad, que sería mensurable
especialmente en cuanto dato económico, en detrimento de otras variables.
En los dos casos, lo que se estaría midiendo son cantidades y calidades

distintas, y el punto principal que orienta la decisión es estrictamente político.
Según prescribe Sachs, si se toma en consideración esta dimensionalidad de la
sostenibilidad, puede observarse que todo planeamiento de desarrollo que
busque ser sostenido y sostenible debe tener en cuenta las cuestiones
referentes a las posibilidades de:
a. sostenibilidad social, donde la meta es construir una civilización con la

mayor equidad en la distribución de ingresos y de bienes, de modo que se
reduzca el abismo entre los patrones de vida de los ricos y de los pobres.
b. sostenibilidad económica, que debe ser hecha posible por medio de una
asignación y gestión más eficiente de los recursos y de un flujo constante de
inversiones públicas y privadas, de tal forma que la eficiencia económica sea
evaluada en términos macrosociales y no sólo por medio de criterio de

rentabilidad empresarial de carácter microeconómico
c. sostenibilidad ecológica, que debe ser lograda por medio del uso racional
de los recursos naturales, teniéndose en cuenta el equilibro de los
ecosistemas, la preservación de recursos no renovables y la biodiversidad.
d. sostenibilidad espacial, por la obtención de una configuración rural-urbana

más equilibrada y una mejor distribución territorial de los asentamientos
humanos y de las actividades económicas.
e. sostenibilidad cultural, por la búsqueda de raíces endógenas de los

procesos de modernización.
f. sostenibilidad política, que debe ser buscada por el proceso de

participación de los grupos y de las comunidades locales en las definiciones de
prioridades y metas a ser alcanzadas (Sachs, en Bursztyn 1994).
La complejidad y amplitud de esos presupuestos generan nuevos desafíos

técnicos y científicos, además de políticos, y afectan la propia estructura de la
ciencia y del proyecto científico. No es posible tratar el objeto desarrollo, en su
complejidad, sólo con los métodos disponibles en una ciencia específica. La

complejidad exige la interdisciplinariedad. Como dice Habermas: “el cuadro
trascendental en el cual la naturaleza se volvería objeto de una nueva
experiencia, no sería la esfera de funciones de la acción instrumental, sino que
el punto de vista de una posible manipulación técnica cedería su lugar a un
tratamiento que, con celo y cariño, libertase las posibilidades de la naturaleza” .
El desarrollo no sería concebido más como fruto de una dominación represiva,

sino de una nueva dominación libertadora. Con el surgimiento de una nueva
técnica que, “en vez de tratar la naturaleza como objeto pasivo de una posible
manipulación técnica, puede ser dirigida a ella como a una sociedad en una
posible interacción.
En vez de la naturaleza explotada, se puede ir en busca de la naturaleza

fraterna. El a priori tecnológico es un a priori político en la medida en que la
transformación de la naturaleza involucra la del ser humano y en la medida en
que las creaciones hechas surgen de un conjunto societal y a él reingresan”.
(Habermas 1983). La complejidad del concepto puede ser expresada como un
sistema que interpreta el desarrollo a partir de cuatro polos sistémicos
complementarios, concurrentes y antagónicos
El subsistema ecológico, el subsistema económico, el subsistema social y el

subsistema político, donde cada uno de ellos es comprendido como elemento
co-organizador, co-autor, co-controlador del conjunto, como aspecto de la
integración natural compleja.
Esta noción de orden y cambio permanente es una de las características

fundamentales de la propia noción de sostenibilidad, en la medida en que ésta
remite a la idea de permanencia y reproducción. De acuerdo con Carvalho,

“cuatro criterios generales pueden ser establecidos como necesarios e
indispensables para la sostenibilidad, desde el punto de vista económico,
social, político, cultural, ecológico o institucional: adaptabilidad, diversidad,
incertidumbre y equidad” (Carvalho 1993 )
La adaptabilidad se refiere a la capacidad de enfrentamiento de nuevas

situaciones, mediante la creación de condiciones de continuidad, de adaptación
a lo nuevo, de capacidad y ajuste a los impactos. Esto sucede tanto en las
relaciones entre los seres humanos como en las relaciones que ellos
establecen con la naturaleza, y las de la naturaleza con los seres humanos. En
tal sentido, se afirma que una de las características centrales del desarrollo
sostenible es la de ser resiliente.
La diversidad, si bien implica una mayor complejidad en los sistemas,

representa mayor potencialidad y adaptabilidad y, de ese modo, mayor
capacidad de regeneración o de rescindencia. Permite también mayor
posibilidad de interacciones asistémicas y facilita, así, la comunicación.
“El desarrollo de los sistemas biológicos y sociales presenta mayor capacidad

de sostenibilidad cuando mayor fuera su diversidad interna, sea la diversidad
de especies o de etnias, así como también de elementos económicos, políticos,
sociales, culturales e institucionales” (Carvalho 1993).
Del mismo modo, puede decirse que la equidad es un elemento indispensable
para que un sistema con tales características mantenga un equilibrio dinámico
en las relaciones entre sus componentes; puede ser identificado como el
proceso que garantiza, en la dinámica de las relaciones entre estos

componentes, que se dé la posibilidad o garantía o derecho de que cada uno
pueda reproducir y mantener sus características.
Finalmente, el mismo autor señala la incertidumbre como criterio necesario

para la sostenibilidad; esta incertidumbre resulta de la diversidad, equidad y
adaptabilidad, pues “la propia sostenibilidad, sea económica, social, política,

cultural, institucional, biológica, ecológica.
Se da en el movimiento de adaptación continuo de los sistemas abiertos y

complejos a las nuevas contextualizaciones debidas a las perturbaciones
potenciales, informaciones externas que afectan la dinámica externa de un
sistema determinado y cuyo control se da por error, mediante la denominada

retroalimentación. En consecuencia, no son previsibles” (Carvalho 1993).
De acuerdo con los principios de emergencia y restricciones de los sistemas,
puede decirse, con respecto al concepto de desarrollo sostenible, que las
dimensiones que componen sus postulados “establecen entre sí relaciones
específicas de impactos e influencias cruzados, con intercambio de mutuos
efectos transformadores.
Estas relaciones encierran tensiones y relaciones de intercambio de costos y

beneficios diferenciados que exigen una selección y ofrecen alternativas
diversas de combinación en el tiempo.
El intercambio entre las dimensiones tiene distintas manifestaciones
temporales; dependen de sus ritmos específicos de maduración” (Buarque
1993). En tal sentido, la presencia de una organización entre variables es
equivalente a la existencia de restricciones sobre la producción de

oportunidades. De esa forma, se puede comprender que el desarrollo de
ciertos sistemas puede representar el subdesarrollo de otros, pues en todo
sistema no sólo hay posibilidades de ganar sinergia, sino también de pérdidas
por restricciones.
Cuando se hace la crítica de los modelos de desarrollo basados solamente en
el crecimiento económico, ello se debe a que éste significa pérdidas
ecológicas, muchas veces irreparables, y la sostenibilidad implica una

adecuación de pérdidas y ganancias entre los elementos sistémicos. Por eso,
además de administrar las tensiones entre las diversas dimensiones, el
desarrollo sostenible debe ser capaz de articular de manera adecuada las
ganancias y pérdidas de corto plazo con objetivos y logros de mediano y largo
plazo.
Conviene señalar que el proceso organización-desorganización-organización,

inherente a la concesión sistémica, que produce sus efectos intra e
intersistemas, provoca ruidos que contribuyen a la instauración de un grado
variado de incertidumbre y dificulta la precisión en la evaluación de esos
impactos. Hay así, siempre, un margen relativo de arbitrariedad en las opciones
que se ofrecen para la selección de iniciativas capaces de maximizar
ganancias y minimizar pérdidas, lo que exige una dosis mayor de cautela por
parte de los planificadores del desarollo sostenible.
Por tal causa, el proceso decisorio podrá presentarse como más legítimo si es
compartido por los grupos interesados, situación en la cual “la tarea más
importante para los analistas, en situaciones como ésta, será indicar
claramente las alternativas abiertas, permitiendo a quienes participan de las
decisiones relevantes efectuar razonamientos fundamentados sobre los

beneficios y los costos de corto y largo plazo (y los riesgos) de cada selección
hecha” (Maia Gomes 1992).
De lo expuesto se puede inferir, en resumen, que en el proceso sistémico de

desarrollo sostenible:
1. El ecosistema.- controla el sistema económico y pone límites a su

crecimiento; coorganiza el sistema social, en la medida en que su organización
se desenvuelve necesariamente en un determinado espacio, motivando que las
sociedades se adapten a los ecosistemas; indirectamente, condiciona el
sistema político, en la medida en que es coorganizador del social.
2. El sistema económico.- altera el ecosistema, tanto cuando retira de éste los

insumos para la producción de bienes, como cuando devuelve al ecosistema
los residuos de la producción, los desechos, los efluentes y restos bajo la forma
de polución; condiciona lo social limitando o ampliando su capacidad de
consumo y coorganiza lo político por la transformación de relaciones
económicas en relaciones de poder.
3. El sistema social- actualiza las competencias y actitudes del sistema

económico y, complementariamente, reorganiza la evolución política y adapta
el ecosistema a las culturas más diversas.
4. El sistema político.- coorganiza la actividad económica, mediante la

regulación, inhibiendo o incentivando la preservación ecológica, al tiempo que
controla la sociedad como actividad jurisdiccional. Es evidente que no existe
propiamente una confrontación u oposición entre las citadas dimensiones, sino

que, como ya se afirmó, hay una interrelación que puede presentarse bajo la
forma de cooperaciones o confrontamientos, estableciendo tensiones e
intercambios de insumos y productos en circunstancias concretas.
Elementos que incluye:
 Estabilización poblacional: control demográfico

 Uso eficiente de los recursos naturales
 Reducción de residuos y contaminación
 Situaciones de provecho para todos

 Definición de los límites medioambientales
 Depuración del concepto de economía de mercado
 Formación y cambios sociales y culturales
Planteamientos:
 Ecológicamente variable
 Socialmente sostenible Solución de desarrollo sostenible
 Económicamente viable
Características de un desarrollo sostenible

Las características que debe reunir un desarrollo para que lo podamos

considerar sostenible son:
 Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el
sistema ambiental.
 Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos,
no sólo de unos pocos selectos.
 Usa los recursos eficientemente.
 Promueve el máximo de reciclaje y reutilización.

 Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías
limpias.
 Restaura los ecosistemas dañados.
 Promueve la autosuficiencia regional
 Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.
Componente ética y moral del desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible, constituye actualmente un paradigma científico

extendido, identificable como ‘paradigma de comunidad científica
interdisciplinar’, pero ampliado con una componente ética y moral.
Cuando analizamos desde una perspectiva ética y moral tanto la definición
‘Brundtland completa’ de desarrollo sostenible como la definición ‘NRC
transicional’, observamos que promocionan acciones que necesariamente
incorporan valores éticos y morales:
1) La prioridad máxima que se le otorga a la lucha contra la pobreza y el

hambre (quienes se encuentran por debajo del umbral de necesidades de
subsistencia), lo que significa un intenso compromiso intrageneracional con un
gran esfuerzo de redistribución.
2) El compromiso de satisfacer las necesidades (en un nivel de sostenibilidad)

para toda la humanidad, lo que significa tanto continuar con el esfuerzo de
redistribución como procurar un esfuerzo de moderación en el consumo por

parte de las economías más fuertes y de las rentas más altas.
3) La estabilización de la población.
4) El compromiso intergeneracional, que significa establecer unas pautas

sostenibles en cuanto a las necesidades y garantizar, desde el presente, un
conocimiento suficiente y un uso prudente de los ecosistemas (para evitar la
sobreexplotación o destrucción de valores materiales o inmateriales no

reemplazables).
Efectivamente, la propuesta teórica del desarrollo sostenible tiene implícita,

aunque no siempre reconocida, una clara dimensión ética. Una dimensión ética
que puede alcanzar valores tanto colectivos como individuales, esto es, detrás
de la apuesta por el desarrollo sostenible debe haber un compromiso colectivo
–de las comunidades- y un compromiso particular –de los individuos-. De esta

forma, la sostenibilidad ejerce una demanda colectiva e individual sobre
dimensiones éticas y morales como la justicia distributiva, la generosidad, la
moderación, el conocimiento y la prudencia. Un conjunto de elementos que
pueden sintetizarse en dos propuestas básicas: compromiso intergeneracional
y compromiso intergeneracional. Unas propuestas que demandan un necesario
cambio cultural, tal vez configurado respecto a un núcleo conceptual casi

utópico.
Como hemos visto, las definiciones más reconocidas de desarrollo sostenible

(Brundtland completa y NRC transicional) señalan como prioritaria la tarea de
reducir la pobreza (hasta eliminarla) en un mundo orientado hacia la
sostenibilidad. Desde las sociedades económicamente más prósperas nos
preocupamos por cuestiones como la pobreza que vemos de lejos, como si no

tuviera ninguna relación con nosotros. Sin embargo, como afirma Sachs “la
transición a la sostenibilidad en las economías más prósperas, tanto en el norte
como en el sur, es una condición necesaria para salvaguardar el derecho 5 a la
subsistencia de aquellos cuyo sustento depende del acceso directo a la
naturaleza”, ya que la economía de base material intensiva está causando
numerosos impactos de largo alcance sobre recursos básicos para otras
5
comunidades. Cuando se hace un análisis de ciclo de vida de un producto

podemos observar como, yendo hacia atrás en la demanda de materia y
energía, alcanzamos dimensiones de impacto de muy largo alcance: “a partir
del dato estadístico de que la minoría de los países prósperos sobreexplotan el
medio ambiente global se está haciendo palpable la realidad de que éstos
están provocando la degradación de otras sociedades” Sachs (2003). Y esta es
una cuestión, que a escala de país, de sociedad o de individuo, se hace
extensible a todos y cada uno de aquellos que superamos la magnitud de

producción-consumo que está por encima de los umbrales de sostenibilidad 6.
Como hemos planteado ya, esta cuestión tiene una carga ética y moral de
primer orden de magnitud, donde garantizar los derechos de subsistencia para
casi la mitad de la población global debe ser una exigencia irrenunciable. En
este sentido engarza el concepto de desarrollo humano formulado por Sen
6
(1990), Max-Neef (1991) y Sen (1999) en el que se plantea la necesidad de

superar la dimensión primaria del desarrollo como un crecimiento del producto
interno para tener más presente la dimensión humana y sus problemas: la
distribución, las necesidades y la equidad. El desarrollo humano es un
concepto en que la noción de desarrollo va más allá de los bienes y se centra
en las capacidades: esto es, tanto lo que la persona puede ser o hacer, como
los logros de las personas, lo que efectivamente llegan a ser. Para Sen, lo
importante del desarrollo está en el individuo, su dignidad, su entorno, y su

libertad; esta última como una cualidad que permite garantizar y potenciar las
bases para que las personas dispongan de más oportunidades.
Como se ha expuesto, el compromiso de sostenibilidad no afecta solamente a

los países en desarrollo, sino que tiene también una importante influencia en
los países desarrollados.
El esfuerzo en cuanto a la justicia distributiva, o la generosidad y la prudencia

para limitar el uso de los recursos han de convertirse en referentes
permanentes. El concepto de ‘necesidades’, una vez superadas las conocidas
como necesidades básicas, es algo que está pendiente de un debate amplio y
transparente. Parece claro que las pautas medias de consumo de los países
industrializados son ya insostenibles. Por esta razón no va a ser posible que
toda la humanidad comparta estas pautas, por lo que deberá comenzarse una
reflexión sobre los procesos de desmaterialización de la economía y

moderación en el consumo.
Límites y restricciones al desarrollo sostenible

Los límites y las restricciones al desarrollo sostenible pueden formularse, en
primera aproximación, como las limitaciones biofísicas al crecimiento
económico. Una cuestión que ha sido extensamente desarrollada por autores
como Cleveland (2003), quien en su trabajo expone los límites del mercado y
de la tecnología para llegar a preguntarse si existe una capacidad de carga de
la tierra para los seres humanos, y concluir analizando diversos modelos de
producción, bienestar y utilidad alternativos. Es frecuente y sencillo atribuir al
mercado y a la tecnología la responsabilidad –tanto positiva como negativa-
sobre el agotamiento o la degradación de los recursos. Sin embargo hay
numerosos factores que pueden reducir o incrementar el potencial de estos
elementos en relación con los problemas ambientales. Cleveland distingue

nueve cuestiones clave sobre este tema:
1) El cambio tecnológico está relacionado con el uso de energía de más calidad
cada vez.
2) El incremento en la riqueza no conduce inmediatamente a mejoras en la
calidad ambiental.
3) Las mejoras en la eficiencia del uso de energía y materiales pueden producir

un ‘efecto rebote’ que incremente realmente el uso de recursos y la generación
de residuos.
4) Los límites termodinámicos a las sustituciones que reducen el uso de
materia y energía.
5) El capital humano y el capital natural son muy complementarios, lo que
limita el grado en que el capital formado puede sustituir al natural.
6) El capital humano está hecho y opera con flujos de energía y materia, lo que
limita las posibilidades de sustitución.
7) Los ecosistemas que aportan servicios críticos para soporte de la vida que
no tienen equivalente humano no pueden afectarse más allá de umbrales límite
que una vez traspasados supongan la pérdida irreversible del servicio
ecológico.
8) el mercado a menudo no ofrece las señales correctas para el cambio

tecnológico.
9) El cambio tecnológico a menudo tiene efectos colaterales que no han podido
anticiparse.
Una vez expuestas las cuestiones que conforman los puntos críticos de
restricción del medio biofísico y el crecimiento económico, articulados en torno
a las realidades socioeconómicas del mercado y la tecnología, pasamos a

analizar la capacidad de carga de la Tierra para el ser humano, como expresión
de los límites probables al número de seres humanos (en función de la
intensidad de su actividad). En el programa hilbertiano para una ciencia del
sistema Tierra figura como pregunta número 16, dentro del bloque normativo, la
cuestión “¿cuál es la capacidad de carga de la Tierra?” Clark et al.
La capacidad de carga de la Tierra está dada por el máximo número de

personas (para una forma de vida considerada) que puede soportar el planeta.
Valores, principios y directrices para la sostenibilidad

El reto de avanzar en la sostenibilidad requiere una cierta clarificación

terminológica. En otro ámbito de investigación, pero sin duda con valor para lo
que se pretende, una importante y reciente comisión científica 7 define tres

términos clave: valores centrales (core values), principios, y directrices. Los
valores centrales están formados por el cuerpo de afirmaciones fundamentales
y creencias que están sólidamente basadas y aceptadas como premisas. Los
principios establecen de forma general bien un espacio de comprensión común
(lo que sería un espacio de principios compartidos) y también indicaciones de
hacia dónde debería dirigirse el curso de la actuaciones. Las directrices
establecen criterios para planificar actuaciones específicas y clarifican cómo

debe hacerse.
Los valores centrales para la sostenibilidad se encuentran en las
definiciones del término desarrollo sostenible, especialmente en la ‘definición
Brundtland completa’ y la ‘definición NRC transicional’. Como ya se ha visto,
estas definiciones no difieren sustancialmente entre sí, excepto en que la
definición NRC transicional establece la sostenibilidad como un proceso de
transición necesario a lo largo de dos generaciones, con lo que esto puede

implicar. Una vez que sobrepasamos las definiciones de referencia,
especialmente la de Brundtland (debido a su carácter canónico), empezamos a
encontrar dificultades para identificar lo que hemos definido como valores: un
cuerpo de afirmaciones fundamentales y creencias que están sólidamente
basadas y aceptadas como premisas. Una cuestión que ha presentado muy
bien Bartelmus (1999) “en la superficie hay acuerdo: el medio ambiente y la
7
economía interactúan; la interacción reclama una integración de las políticas

ambientales y socioeconómicas; y la solución se encuentra en el ampliamente
propagado paradigma del desarrollo sostenible. Pero cuando escarbas abres la
caja de Pandora de las diferentes nociones de sostenibilidad y de lo que
significa conseguirlo”. Efectivamente, una vez superadas las definiciones de
desarrollo sostenible queda poco espacio común de afirmaciones
fundamentales y creencias aceptadas como premisas. De modo que el
concepto de desarrollo sostenible no está exento de interpretaciones y de

carga subjetiva, razón por la que está expuesto a muy diversos enfoques.
Unos enfoques que se desplazan desde el más antropocéntrico hasta los
enfoques más centrados en lo ecológico, según se sitúe el centro de interés de
forma estricta en el ser humano, en el sistema socioambiental o en el sistema
ambiental. Baker et al. (1997) recogen, en orden decreciente de rigor respecto
a lo ecológico, diversos enfoques sobre el desarrollo sostenible realizada por
varios autores, entre otros: O’Riordan, Seymour, Pearce, Weale, Grayson y

Hobson. La tabla 5.1 representa, para cuatro modelos de desarrollo sostenible,
los papeles de la economía, la naturaleza, la tecnología y las instituciones.
Enfoque Papel de la
sobre economía y tipo Naturaleza Tecnología Institucione
desarrollo de crecimiento s
sostenible
Modelos Forma de sustento Se promueve Tecnología Descentraliz
“ideales” de adecuada; se y protege la adecuada, adas las
desarrollo cubren biodiversidad intensiva en instituciones
sostenible necesidades mano de obra políticas,
Enfoque Papel de la
sostenible
fundamentales; sociales y
cambios en económicas
modelos y niveles
de producción y
Enfoque Papel de la
sostenible
consumo
Modelos con Mercado regulado Gestión y Tecnologías Ciertas
un alto con criterios protección del ‘limpias’; reestructurac
desarrollo medioambientales; medio tecnologías iones de las
Enfoque Papel de la
sostenible
sostenible cambios de ambiente mixtas de instituciones
producción y capital-mano
consumo de obra
Modelos con Política Se Soluciones Modificacion
Enfoque Papel de la
sostenible
bajo medioambiental reemplazan técnicas es mínimas
desarrollo dependiente del los recursos viejas; en las
sostenible mercado; cambios finitos con tecnologías instituciones
en los modelos de capital; mixtas capital- existentes
Enfoque Papel de la
sostenible
consumo explotación de mano de obra
recursos
renovables
Modelos de Crecimiento Explotación Tecnologías Sin
Enfoque Papel de la
sostenible
poco exponencial de todos los de producción modificacion
desarrollo recursos intensivas en es
sostenible de capital;
“continuidad” automatizació
Enfoque Papel de la
sostenible
n progresiva
Tabla 5.1. Modelos de desarrollo sostenible

Fuente: Baker et al. (1997)
Por otra parte, desde el punto de vista de la economía, y en referencia al

mantenimiento del stock de capital, el desarrollo sostenible responde, como
señala Norton (1992) a dos tipos de nociones de sostenibilidad: una
sostenibilidad débil, formulada desde la racionalidad propia de la economía
estándar; y otra fuerte, formulada desde la racionalidad de esa economía de la
física que es la termodinámica 8 y de esa economía de la naturaleza que es la

ecología, esto es desde la economía ecológica. Turner y Pearce (1992) y
Pearce (1992) han prestado atención a las diferentes alternativas de
interpretación de mantenimiento del stock de capital.
Una posición de sostenibilidad débil se da si una política de conservación de

todo el stock de capital (el creado por el hombre, el humano y el natural) es
consistente si la degradación de capital de una zona es sustituible por

inversiones en otra.
En contraste, la sostenibilidad fuerte puede argumentar que no es aceptable
reducir los valores ambientales por diversas razones: la incertidumbre (no
conocemos todas las consecuencias de las acciones humanas), la
irreversibilidad (las especies extinguidas no pueden reemplazarse), la función
de soporte vital (algunos bienes ecológicos tienen funciones de mantenimiento
de la vida), y la aversión a la pérdida (la gente está muy en contra de las

pérdidas ambientales).
La posición de sostenibilidad fuerte tiene muchas virtudes, pero las respuestas

institucionales son variadas.
8
D. DIFERENCIA Y SEMEJANZA ENTRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y

SUSTENTABLE
Desarrollo sustentable y desarrollo sostenible

El desarrollo humano ha ido evolucionando constantemente y los cambios

más trascendentales se dieron a partir de la Revolución Industrial, debido a
la explotación de los recursos naturales para satisfacer las necesidades
infinitas de los seres humanos.
Actualmente se conocen dos tipos de desarrollo: sostenible y sustentable.

Puede que ambos términos suene parecidos, pero cada uno posee un
enfoque distinto. Antes de profundizar en este tema primero es necesario
establecer la diferencia existente entre estos dos términos.
La palabra sustentable se refiere a algo que puede sostenerse o

sustentarse por si mismo y con razones propias. Por su parte al hablar de
sostenible nos referimos a algo que puede mantenerse por sí mismo gracias
a que las condiciones económicas, sociales o ambientales lo permiten.
Desarrollo Sostenible: Es el proceso a través del cual el desarrollo es

capaz de satisfacer las necesidades actuales, tanto económicas, sociales,
de diversidad cultural y de un medio ambiente sano sin comprometer los
recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Fuente: Montoya, J. Desarrollo Sustentable (2013). Recuperado

de: http://www.desarrollosustentable.co/2013/04/que-es-el-desarrollo-
sustentable.html
Dentro de las condiciones para que se lleve a cabo el desarrollo sostenible

tenemos:
 Los recursos renovables no deben utilizarse a un ritmo superior al de

su regeneración
 Ningún contaminante deberá ser producido a un ritmo mayor al que
pueda ser absorbido por el medio ambiente
 Ningún recurso no renovable deberá ser aprovechado a niveles que
reduzcan su tiempo de consumo.
Desarrollo Sustentable: Es el proceso por el cual se preserva, conserva y

protegen los Recursos Naturales para beneficio de las generaciones
presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, políticas
ni culturales del ser humano.
Entre los objetivos de este desarrollo tenemos los siguientes:

1. Conservar los recursos naturales
2. Tomar en cuenta las repercusiones del medio ambiente en la toma de
decisiones
3. Utilizar tecnologías amigables con el medio ambiente
Diferencias entre el desarrollo sostenible y desarrollo sustentable

E. PRINCIPIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Principios del Desarrollo Sostenible
Muchos gobiernos e individuos han ponderado el significado del desarrollo
sostenible más allá de una definición simple de un solo enunciado. La
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo enriquece la
definición con un listado de 18 principios de sostenibilidad.
 Las personas tienen derecho a una vida saludable y productiva en

armonía con la naturaleza.
 El desarrollo hoy día no debe socavar las necesidades ambientales y de

desarrollo de las generaciones presentes y futuras.
 Los países tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos,

pero sin causar daños ambientales más allá de sus fronteras.
 Las naciones deben desarrollar leyes internacionales para ofrecer

compensaciones por el daño que las actividades bajo su control causen
en áreas más allá de sus fronteras.
 Los países deben utilizar un enfoque precautorio para proteger el medio

ambiente. Donde existan amenazas de daño serio o irreversible, no
debe usarse la incertidumbre científica para posponer la implantación de
medidas costo-efectivas para prevenir la degradación ambiental.
 Para lograr el desarrollo sostenible, la protección ambiental debe

constituir una parte integral del proceso de desarrollo, y no se puede
considerar como un elemento aislado. Es esencial erradicar la pobreza y
reducir las disparidades entre los estándares de vida en diferentes
partes del mundo para lograr el desarrollo sostenible y satisfacer las
necesidades de la mayoría de las personas.
 Las naciones deberán cooperar para conservar, proteger y restaurar la

salud e integridad del ecosistema de la Tierra. Los países desarrollados
reconocen la responsabilidad que tienen en la búsqueda internacional
del desarrollo sostenible en vista de las presiones que sus sociedades
imponen al medio ambiente global y de las tecnologías y recursos
financieros que dominan.
 Los países deben reducir y eliminar los patrones no sostenibles de

producción y consumo, así como promover políticas demográficas
apropiadas.
 Las cuestiones ambientales se manejan mejor con la participación de

todos los ciudadanos interesados. Las naciones deberán facilitar y
fomentar la conciencia y participación pública poniendo la información
ambiental a disposición de todos.
 Los países deberán decretar leyes ambientales efectivas, y desarrollar

leyes nacionales sobre las obligaciones legales para con las víctimas de
la contaminación y otros daños de carácter ambiental. En donde tengan
autoridad, los países deberán evaluar el impacto ambiental de
actividades propuestas que tengan un potencial y significativo impacto
adverso.
 Los países deberán cooperar para promover un sistema económico

internacional abierto que lleve al crecimiento económico y desarrollo
sostenible de todos los países.
 Las políticas ambientales no deben utilizarse como un medio

injustificado de restringir el comercio internacional.
 En principio, el que contamina debe asumir el costo de la

contaminación.
 Las naciones deberán alertarse unas a otras acerca de desastres

naturales o actividades que pudieran tener impactos transfronterizos
peligrosos.
 El desarrollo sostenible requiere de un mejor entendimiento científico de

los problemas. Los países deben compartir conocimientos y tecnologías
innovadoras para lograr la meta de la sostenibilidad.
 La participación completa de las mujeres es esencial para lograr el

desarrollo sostenible. También se necesitan la creatividad, ideales y
valor de la juventud y el conocimiento de los grupos indígenas. Los
países deben reconocer y apoyar la identidad, cultura e intereses de los

grupos indígenas.
 La guerra es inherentemente destructiva del desarrollo sostenible, y las

naciones deberán respetar las leyes internacionales que protegen al
medio ambiente en tiempos de conflictos armados, y deberán cooperar
para que dichas leyes se sigan estableciendo.
 La paz, el desarrollo y la protección ambiental son interdependientes e

indivisibles.
 Los “principios de Río” nos dan los parámetros para visualizar un

desarrollo sostenible culturalmente adecuado y localmente relevante
para nuestros países, regiones y comunidades. Estos principios nos
ayudan a comprender el concepto abstracto del desarrollo sostenible y
comenzar a implantarlo.
F. PROBLEMAS AMBIENTALES A ESCALA MUNDIAL
Los problemas ambientales no se limitan a la contaminación, sino que abarcan

toda una serie de circunstancias en las que el hombre en gran medida genera y
sufre de sus acciones erróneas sobre el ambiente.
Los problemas más importantes son:
 Explosión demográfica: en el mundo existen 6000 millones de

personas y 5000 millones viven en países del tercer mundo
 Hambre: 1300 millones de personas no tienen alimentos

 Deforestación: 50-60% de los bosques del planeta han sido destruidos
 Desertización: 2000 millones de hectáreas
 Problema del agua

 Extinción de especies animales y vegetales: descenso de 1.000.000
 Consumo creciente de minerales
 Aumento de la demanda de existencias
 Aumento de la contaminación atmosférica

 Destrucción de patrimonio técnico-artísticos
 Armamento y conflictos bélicos

ANEXOS:
BIBLIOGRAFIA
 Fuente: Un como educación (2015). Recuperado

de: http://educacion.uncomo.com/articulo/cual-es-la-diferencia-entre-
sustentable-y-sostenible-21657.html
 Fuente: Montoya, J. Desarrollo Sustentable (2013). Recuperado

de: http://www.desarrollosustentable.co/2013/04/que-es-el-desarrollo-
sustentable.html
 http://es.slideshare.net/beva/desarrollo-sostenible-5923591?related=3
 http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/imagenes/vida/INFOAGRO
%20DESARROLLO%20SOSTENIBLE.pdf
 http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/
 http://es.slideshare.net/vilmaaracelirumaymunoz/desarrollo-sostenible-del-
medio-ambiente-y-legislacin-ambientalexponer
 file:///C:/Users/Flor%20Vanessa/OneDrive/Im%C3%A1genes/INFOAGRO
%20DESARROLLO%20SOSTENIBLE.pdf
 http://www.construsur.com.ar/Article300.html
 http://www4.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/14PolEcSoc/140DesSo
st.htm#Características de un desarrollo sostenible
 http://es.slideshare.net/vilmaaracelirumaymunoz/desarrollo-sostenible-del-
medio-ambiente-y-legislacin-ambientalexponer
 http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible#Historia

Desarrollo Sostenible

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DESARROLLO SOSTENIBLE ING.

“Año De La Diversificación Productiva y

- TEMA: Trabajo de Desarrollo Sostenible

-ESPECIALIDAD: Ingeniería Ambiental y Seguridad Industrial.

-CURSO: Ingeniería Ambiental II

-ALUMNA: Saldarriaga Palacios Flor Vanessa

-DOCENTE: Dr. Ing Guillermo Ramírez

Agosto del 2015

 DIFERENCIA Y SEMEJANZA ENTRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y

El Desarrollo Sostenible implica que debe protegerse el equilibrio

y que los recursos deben distribuirse y consumirse con justicia en

Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en

El presente tema pretende poner de manifiesto la realidad de una nueva

condiciones que han provocado el surgimiento de este nuevo concepto,

científicos (algunos premios Nobel), economistas, políticos, jefes de estado, e

• 1972 - El Club de Roma pública el informe Los límites del crecimiento,

la base de la explotación de los recursos naturales, con proyecciones hasta el

• 16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones

• 1980 - La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

la Naturaleza y de los Recursos Naturales,donde se identifican los principales

• 1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio

• 1982 - Creación del Instituto de Recursos Mundiales (WRI) en EE. UU.

protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las

• 1984 - Primera reunión de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y

• 1987 - Informe Brundtland Nuestro Futuro Común, elaborado por la

• Del 3 al 14 de junio de 1992 - Se celebra la Conferencia de la ONU

Climático, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (Declaración de Río) y la

perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso económico, la justicia social y

• 1993 - V Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la Unión

emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al período

• 8 de octubre de 1996 - Segunda Conferencia de Ciudades Europeas

• 11 de diciembre de 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la

• 29 de junio de 2000 - Lanzamiento de la Carta de la Tierra.

• 2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La

• 2001 - VI Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente de la

después de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicación

• Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial

para la lucha contra la pobreza y la protección del medio ambiente. Se

• febrero de 2004. La séptima reunión ministerial de la Conferencia sobre

• 8 de mayo de 2004 - Ciudades y Gobiernos Locales Unidos aprueba una

• 2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiración para el futuro.

• 2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reducción de las

• 11 de enero de 2006 - Comunicación de la Comisión al Consejo y al

bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente en el

• 2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y

países del mundo aunque Estados Unidos de Norte América y China

El medioambiente es el factor determinante más importante en el continuo

(medioambiente físico-biótico), como en el sentido socio-cultural. Una de las

Nos encontramos ante el redescubrimiento del medioambiente frente a la

Actualmente nos encontramos con una situación de deterioro medioambiental

Medio ambiente y Desarrollo Sostenible

- en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos

pero ante los crecientes indicios de que el medio ambiente se estaba

A partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos y diversos

redoblaron esfuerzos para ampliar la lucha contra la contaminación en otros

ambiente ha seguido deteriorándose y se han agravado ciertos problemas

Gracias las conferencias de la ONU sobre temas ambientales y al trabajo

 Estados Insulares en Desarrollo (Islas)

En los años ochenta los Estados Miembros mantuvieron negociaciones

bienestar económico de las generaciones actuales y futuras protegiendo a un

Después de examinar el informe, la Asamblea General convocó la Conferencia

En la actualidad, la conciencia de que es necesario preservar y mantener el

Tres dimensiones y tres preguntas para el desarrollo sostenible