BENEFICIOS DEL COMERCIO DE SERVICIOS

En el pasado, se consideró que el comercio de servicios no generaba valor agregado a la economía;

por lo tanto, no se prestaba atención ni al comercio ni al registro económico de las actividades
correspondientes. Hoy, la situación es bien distinta; los servicios han crecido -y siguen creciendo-
gracias a múltiples factores, que se relacionan con cambios en la sociedad, en el estilo de vida o en
los modelos de negocios; a su vez, esos cambios en la sociedad, en el estilo de vida o en los
modelos de negocios; a su vez, esos cambios se manifiestan en más tiempo libre; incremento de
los ingresos familiares; ingreso de la mujer al mundo laboral; creciente complejidad en los
negocios y en la vida en general; modificación en los hábitos costumbres, preocupaciones, formas
de comunicación, de recreación y esparcimiento, entre otros, todo lo cual se traduce en nuevas y
diferentes necesidades y expectativas, cuya satisfacción incrementa tanto la demanda final por
consumidores de servicios, como la demanda intermedia, por empresas que requieren de servicios
para su proceso productivo o de distribución.

La cada vez más robusta participación del sector privado en sectores como el de transporte, las
telecomunicaciones, la salud o la educación, que tiempo atrás se consideraban de responsabilidad
directa, y en algunos casos casi que exclusiva, de los gobiernos, ha mostrado sus ventajas al
permitir la rápida adopción de avanzados estándares tecnológicos, la extensión de la cobertura en
cada uno de ellos y la operación en estándares globales que en general apoyan el desarrollo
competitivo de otros sectores de la economía.

En el ámbito empresarial, hoy en día es común la sustitución de los departamentos jurídicos o de

contabilidad por la contratación de servicios legales o contables, o la externalización de los
servicios de desarrollo de software, de los recursos humanos y otros muchos servicios que forman
parte de la canasta comercial de las empresas, tanto para su compra, como para su producción. En
términos generales el fortalecimiento del comercio de servicios a las empresas, ha permitido que
estas concentren la atención de su gestión en lo que se ha denominado como el “core business” o
núcleo de productividad particular, mientras las otras (las empresas de servicios empresariales)
desarrollan su núcleo de productividad principal en la producción de los insumos de servicio
requerido por las primeras.

Así, la economía ha logrado la atención especializada de áreas de la gestión empresarial que antes
pudieran haber gozado de poca atención por no ser consideradas del foco central del negocio, lo
cual a su vez tiene repercusiones directas en la mejora de la productividad y eficacia en la
asignación de recursos, todo lo cual se traduce en mayor competitividad y racionalidad económica
global.

Los beneficios asociados a la exportación de servicios para cada empresa en particular

comprenden temas como la ampliación y diversificación de los mercados y con ello disminuir los
riesgos de dependencia volátil o carácter cíclico, y las limitaciones naturales de mercado local; el
cumplimiento de metas de crecimiento; la mejora de la rentabilidad general que puede darse por
el aprovechamiento de una infraestructura de producción de manera más eficiente, por la
obtención de mejores márgenes en el precio externo, por la posibilidad de aumentar la
productividad de los factores de producción en general; aprovechar oportunidades o demandas
específicas en el mercado exterior; consolidación de una posición más fuerte que comprenda a su
vez la mejora de factores de competitividad y solidez.

Sea uno o una combinación de los factores anteriormente enunciados, es importante que cada
empresa tenga claro cuáles son los objeticos que se persigue alcanzar y le motivan a participar del
mercado externo.

Por tanto, el sector de servicios ofrece grandes oportunidades para estimular el crecimiento y el
empleo alrededor del mundo, sin embargo, aún se puede hacer mucho más para reducir los
obstáculos que enfrenta el comercio internacional de servicios.1

Los servicios generan más de dos tercios del PIB mundial y son la principal fuente de empleo en las
economías más importantes, pero la participación de este sector en el comercio mundial es muy
inferior a su participación en la economía en general. Este bajo rendimiento se atribuye en gran
parte a los diversos obstáculos legales y regulatorios que desaceleran el comercio internacional de
servicios.

Particularmente, el nuevo Índice de Restricción del Comercio de Servicios (STRI por sus siglas en
inglés), que fue dado a conocer durante la Reunión del Consejo de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico a nivel Ministerial, ofrece una visión única y completa
sobre las restricciones del comercio de servicios a través del estudio de 18 sectores en 40 de las
economías más importantes, las cuales representan más del 80% del comercio mundial de
servicios.

El índice está compuesto por dos elementos fundamentales: una base de datos integral en línea
sobre regulación de leyes y reglamentos que impactan sobre el comercio de servicios en todos los
países y sectores incluidos; y una serie de índices compuestos que cuantifican las restricciones a
través de cinco categorías estándar, con valores entre cero y uno. La apertura sin restricciones al
comercio y la inversión da una puntuación de cero, mientras que un comercio completamente
cerrado a los proveedores extranjeros de servicios da como resultado un puntaje de uno.

Las conclusiones principales del estudio fueron:

 Los niveles promedio de restricción son muy importantes, con grandes variaciones en
torno a la media; lo que significa que existen oportunidades para que la mayoría de los
países puedan llevar a cabo mejores prácticas.

 En todos los países, el transporte aéreo, los servicios jurídicos y los servicios de
contabilidad se destacan como altamente restringidos, mientras que el transporte
ferroviario está por debajo del nivel promedio de la restricción, pero la dispersión más
amplia en torno a la media. Las redes de servicios sólidas son cruciales para facilitar el

1
Información obtenida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE
 comercio, por lo que hacer reformas en estas áreas trae potencialmente grandes
beneficios.

 Las limitaciones a la participación extranjera son comunes en los sectores de

infraestructura de la red central, mientras que a menudo los requisitos para concesión de
licencias nacionales y las restricciones a la libre circulación de las personas restringen el
comercio de servicios profesionales. Los reglamentos de contratación pública son
particularmente importantes para los servicios de construcción.

 Incluso las reformas más modestas ofrecen importantes beneficios como el reducir
barreras al comercio de servicios pues se aumentan las importaciones, incluso las
exportaciones pueden aumentar al doble o más, entre un 3% o 7%, dependiendo del
sector, mientras que disminuye los precios de importación hasta un 10 %.

 Ningún país está entre los tres más restrictivos o los tres más abiertos de todos los
sectores - lo que demuestra que todos los países tienen áreas donde es posible hacer
reformas.

Para más información sobre el Índice de Restricción del Comercio de Servicios, visite el sitio web
interactivo (http://www.oecd.org/trade/services-trade/compare-your-country-services-trade-
restrictiveness-index.htm) que le permitirá comparar las restricciones del comercio de servicios de
18 sectores en diferentes países. Una vez que identifique las restricciones de un determinado
grupo de países, un simulador político (http://www.oecd.org/trade/services-trade/policy-
simulator-service-trade-restrictiveness-index.htm) le permitirá conocer los efectos que trae una
reforma.

Las notas de país (http://www.oecd.org/trade/services-trade/country-notes-services-trade-

restrictiveness-index.htm) , le ofrecen resúmenes de dos páginas de análisis sobre la restricción
del comercio de servicios en cada uno de los 40 países que incluye el índice.

Las notas sectoriales (http://www.oecd.org/trade/services-trade/sector-notes-services-trade-

restrictiveness-index.htm) , le proporcionan un análisis detallado de los 18 diferentes sectores de
servicios que contiene el índice.

De acuerdo con el diagnóstico del Documento Conpes 3484, del 13 de agosto de 2007 “Política
Nacional para la transformación productiva y la promoción de las micro, pequeñas y medianas
empresas: un esfuerzo público-privado”, las Microempresas en su mayoría son establecimientos
que ocupan menos de 5 empleados y se dedican principalmente a desarrollar actividades del
sector comercio (especialmente del comercio al por menor) y del sector servicios.

“Entre las características más relevantes de las Microempresas se destacan: 1) sus altos niveles de
informalidad, 2) sus bajos niveles de asociatividad, 3) la estrechez de los mercados a los que
dirigen sus productos, 4) el bajo nivel tecnológico y de formación de sus recursos humanos, y 5) el
limitado acceso al sector financiero”.

Por su parte “su alto porcentaje de pequeñas y medianas empresas se dedica a una gran variedad
de actividades del sector servicios (59,2%)”.

“Las pymes presentan una seria de características que limitan su desarrollo entre las que se
destacan: 1) su baja capacidad de innovación, 2) el bajo uso de tecnologías de información y
comunicación (TICs), 3) el limitado acceso a financiamiento adecuado, 4) los problemas para la
comercialización de sus productos y la obtención de insumos, y 5) la limitada participación en el
mercado de la contratación pública”.

Las dificultades en la comercialización de servicios que enfrentan las Mipymes, se reflejan

principalmente en limitaciones para conocer las condiciones de acceso a mercado y las normas y
trámites requeridos para dicho acceso, así como para adaptar sus servicios a los mercados
externos.

Di Gregorio et al (2009) encontraron que la subcontratación de servicios administrativos y técnicos

contribuyen a fortalecer y profundizar las ventas internacionales de las PYMEs y aumentar su
competitividad internacional al reducir los costos, ampliar lazos relacionales, servir a los clientes
con mayor eficacia, liberar recursos escasos y aprovechar las capacidades de los socios extranjeros
(2009) 40, 969-988, doi: 10.1057/jibs.2008.90.

Lectura complementaria: Anexo 7b.