UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CAJAMARCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

CURSO: CULTURA TRIBUTARIA

DOCENTE: RODRIGUEZ CASTILLO
LENNIN
POLÍTICA ALUMNO: CASTILLO LEONARDO
ALEXANDRA.

TRIBUTARIA EN
EL PERÚ, TEORÍA
Y TÉCNICA
 1. INTRODUCCIÓN

Cuando se menciona al Sistema Tributario, se refiere al conjunto de normas

jurídicas que van a implantar los famosos tributos y los reguladores de aquellos
procedimientos y obligaciones formales para hacer realidad el flujo de tributos
al Estado, igual a las mismas que comprende los principios del Derecho
Tributario, típicamente incluidos en el texto Constitucional.
Así se tiene un panorama más amplio del Sistema Tributario que el Régimen
Tributario, pues este último solo muestra las normas referidas a los tributos.
El tema de política tributaria viene a ser muy importante últimamente
refiriéndonos a lo general que puede complementarse con este, pues
compromete a los contribuyentes que estén enterados del por qué y para qué
es utilizado los tributos que aportan. Sin embargo, en los últimos tiempos se
presencio un aumento de informalidad, sobrepasando más del 50%, que trajo
sus consecuencias.

2. DESARROLLO

La Política Tributaria, por contener y utilizar distintas herramientas fiscales (que

entre ellos están los impuestos), es rama de la política fiscal. Esto para
alcanzar aquellos objetivos económicos y sociales que se persiguen en una
comunidad políticamente organizada; se podría decir que, entonces, también
forma parte de la política pública. [ CITATION Gut14 \l 10250 ] . La política pública se
le dice a la que se manifiesta bajo el formato de un plan de acción
gubernamental en una sección escogida de la sociedad o también en un
espacio geográfico, en el que añaden de igual manera al Estado y a la
sociedad Civil. Ahí el Estado interviene de modo activo en la Política Tributaria,
que va en desigual con otras como lo sería la Política Monetaria.
La Política Tributaria presenta al sistema tributario, que vendría a ser el grupo
de las normas legales que los tributos crean (son los lineamientos que orientan,
dirigen y fundamentan el sistema tributario), y de igual manera a la
Administración Tributaria integrada por la SUNAT, los municipios y algunas
entidades.[CITATION Car191 \l 10250 ] La política tributaria afecta las decisiones de
los agentes privados:
 Afecta las decisiones de los agentes.
 Condiciona los resultados en los diferentes mercados.
 Tiene efectos (diferentes) sobre el crecimiento (corto, mediano y largo
plazo).
 Afecta la disponibilidad de recursos fiscales.
En el Perú, la política tributaria, tuvo en los últimos tiempos una finalidad
prioritaria que es la de estimular la demanda interna, dando menor importancia
a sus involucraciones en la solvencia financiera del Estado. Adrede se han
aplicado exoneraciones tributarias y reglas singulares sectoriales, de los cuales
antes de fortalecer a las empresas vinculadas, ejercen la inconstancia de las
finanzas públicas. A los comienzos de los noventa, el Perú pasaba por un serio
problema de crisis política y económica, lo que trajo como consecuencia el
tener que llevar a cabo un complejo plan de reformas estructurales, una de las
cuales fue la reforma tributaria. De este modo, entre los años 1992 y 1993 se
descartaron los regímenes o reglas singulares de IGV, IR y exoneraciones que
hacían difícil el trabajo de fiscalización de la apenas fundada SUNAT. [ CITATION
Man15 \l 10250 ]

En nuestro país, nuestra alta informalidad está constituida por el conjunto de

empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y
normativos que rigen la actividad económica. Por lo tanto, pertenecer al sector
informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales,
pero también implica no contar con la protección y los servicios que el estado
puede ofrecer. [ CITATION Bra04 \l 10250 ] El Perú es la sexta economía más
informal en el mundo y la tercera en América Latina.
Esto nos lleva al siguiente punto a tratar que sería la evasión tributaria es la
sustracción fraudulenta e intencional al pago de un tributo, destinada a reducir
total o parcialmente la carga tributaria; como, por ejemplo, en los casos de
doble facturación. La evasión debe distinguirse del mero incumplimiento o del
retraso en el pago de las obligaciones tributarias, supuestos en los que no
existe voluntad de engaño o fraude al Estado. [ CITATION Pec16 \l 10250 ] Y entre
sus principales causas serían:
 Elevado porcentaje de informalidad, la cual supera el 50% del PBI,
según la mayor parte de estudios, como se verá más adelante.
 Alto costo de formalización: En el Perú la tasa del IGV es de 18%, una
de las más altas de América Latina y la tasa de impuesto a la renta es
de 30%, mayor al promedio de la región. Además, los costos laborales
salariales y totales también son elevados.
 Sistema tributario muy complicado: Las micro y pequeñas empresas
(MYPES) deben optar entre tributar de acuerdo con los regímenes
simplificados existentes, o de acuerdo con las normas del régimen
general, el cual incluye llevar contabilidad completa. El régimen
simplificado del IGV integrado con el del impuesto a la renta,
denominado Régimen Único Simplificado (RUS) solo permite acceder a
las MYPES que operan como personas naturales, no así a las empresas
individuales y a las sociedades.
 Escasa probabilidad de ser fiscalizado y sancionado: Poca capacidad de
la Administración Tributaria. La SUNAT no difunde de manera
sistemática el número de fiscalizaciones que realiza y los sectores
económicos que están siendo fiscalizados. Tampoco se conoce los
criterios que orientan la selección de los contribuyentes a fiscalizar y los
aspectos que un auditor revisa durante la fiscalización.
Los principales problemas del sistema tributario en el Perú son:
 El pequeño nivel de la recaudación, insuficiente para financiar servicios
públicos adecuados.
 La concentración de la recaudación en el gobierno central y la poca
participación de los gobiernos regionales y locales.
 La estructura de la recaudación con mayor preponderancia de los
impuestos indirectos y la baja recaudación de los impuestos directos
(renta y propiedad), lo que causa que el impacto de la tributación en la
equidad sea mínimo.
 Los altos niveles de evasión tributaria del impuesto a la renta y del
impuesto general a las ventas.
 Las altas tasas impositivas.
 La reducida base tributaria, causada por deducciones generosas,
exoneraciones que no contribuyen a la equidad y regímenes especiales
que promueven la atomización de las empresas y la evasión.
 La complejidad del sistema tributario en su conjunto. [ CITATION Ins \l
10250 ]

Estamos hablando de muy pocos contribuyentes que son formales algunos

sostienen que la economía es 70% informal. Hay quien les dice que incluye los
niveles del 80%, el estado tiene que repensar esta visión y entender
efectivamente que los tiempos son otros y que es el momento de refundar la
tributación y generar políticas nuevas que acojan obviamente nuestra realidad,
pues en el Perú la economía es fundamentalmente informal y los que
contribuyen al sostenimiento del gasto público son un puñado de grandes
empresas, dejando atrás a las pequeñas y micro empresas sin darles
importancia a su desarrollo. [ CITATION Lui16 \l 10250 ]
3. CONCLUSIONES

a. La Política Tributaria es una rama de la política fiscal, es decir, que

también parte de la política pública. Una política pública aparece bajo el
formato de un plan de acción gubernamental en una sección escogida
de la sociedad o también en un espacio geográfico, en el que añaden de
igual manera al Estado y a la sociedad Civil.
b. La deficiencia de una vigilancia adecuada de la moralidad tributaria en
nuestro país, hace incumplir con la programación de las obligaciones
tributarias en las empresas comerciales.
c. Los sistemas tributarios en el Perú son complejos y onerosos porque
fueron pensados en la gran empresa y en su duración de esta, dejando
de lado a las otras pequeñas empresas.
d. Los contribuyentes tienden hacia la informalidad, principalmente porque
le atribuyen poca legitimidad al rol recaudador del Estado y de su
Administración Tributaria.
e. En la práctica, ha generado que las grandes empresas (como tienen
todos los instrumentos posibles a su alcance para evadir esos
 obstáculos puestos por estas instituciones) hagan que se queden unas
barreras que dificultan el acceso a la pequeña y micro empresa.

4. BIBLIOGRAFÍA

Bravo, J. (2004). Obtenido de file:///C:/Users/ALEXANDRA/Downloads/17163-Texto%20del

%20art%C3%ADculo-68134-1-10-20170427.pdf

Cardeña Sucasaca, F. L. (Noviembre de 2019). PROBLEMÁTICA ACTUAL Y PROPUESTA DEL

TRATAMIENTO TRIBUTARIO DEL IGV . Lima , Perú .

Gutierrez, P. (19 de Septiembre de 2014). Prezi.com. Obtenido de https://prezi.com/-

nzwj1d__k9q/politica-fiscal-y-politica-tributaria/

Instituto Peruano de Economía. (s.f.). Política Tributaria en el Perú: ¿La desesperanza a la luz al
final del túnel? 2004}.

Minaya, L. A. (2016). Actualidad Económica y Política Tributaria en el Perú . (P. Vargas, & C.
Arias, Entrevistadores)

Pecho, M., Velayos, F., & Arias, L. (2016). Política Tributaria. CIES.

Reátegui, M. A. (2015). Importancia de la Cultura Tributaria en el Perú . 78-82.