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COAUTORES:
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RESUMEN
La defensa pública ha desarrollado un trabajo invaluable frente al acceso de justicia de personas que
no tienen los medios económicos para contratar un letrado para que pueda defender y hacer
cumplir los derechos e intereses que están en litigio. Sin embargo la Defensa Pública tiene sus
límites. Por ello, pretendemos mostrar la preocupación que tenemos de las víctimas frente a los
otros delitos tipificados. Demostraremos mediante los datos obtenidos la gran tasa delincuencial que
los abogados de defensa pública no suelen defender. Donde pretendemos potencializar la actividad
del letrado por el derecho de defensa que tiene toda persona de escasos recursos por el principio de
Gratuidad. Como lo manifiesta la Constitución Política del Estado peruano.
PALABRAS CLAVES
CAPITULO I
1. LA VICTIMOLOGIA
1.2 Importancia.-
1.- Activadora, de la justicia penal. La victima se encuentra como elemento central del
proceso.
2.-Asistencial, en el caso de las victimas que han sufrido delitos violentos y desarrollado
como consecuencia de estos, problemas neuróticos, desviaciones sociales, o criminalidad
común. Se emplean programas de asistencia a la victima o la aplicación de la política
victimológica como medida de prevención criminal.
3.- Integradora, donde involucra a la victima en el proceso, ya que su testimonio o
cooperación es esencial para el buen desarrollo del proceso y porque fungen junto con la
sociedad como mecanismos del control social.
1.1 Concepto.-
Los derechos humanos son aquellos derechos que no nos pueden ser arrebatados por nadie.
Ni por la persona sujeta al derecho ni por autoridades, ya que estos derechos no son disponibles.
Estos derechos no solo son formulaciones retóricas sino son realidades jurídicas.
Previamente positivadas en el ordenamiento jurídico de cada país, mayormente en su carta principal
buscando el respeto y defensa de la persona.
Aunque no solo presenta una denominación libertades básicas, derechos fundamentales,
derechos morales y derechos morales. Se ha logrado mediante consenso que la denominación más
apropiada, para hablar de derechos y que engloba un campo mayor de protección y garantías de los
derechos, son los derechos humanos.
Se sabe que los derechos no son reconocidos sino desde hace poco. Se ha ido esbozando la
idea, pero no se desarrolló sus mecanismos de defensa sino de hace pocos años. “Los derechos
humanos responden a exigencias humanas universales de respeto y solidaridad. Sin embargo, en su
configuración específica son un producto de la llamada modernidad”. Red de Promotores de los
derechos humanos (2001, p.12)
1.2 Importancia.-
Las constituciones de la actualidad deben velar por la protección debida de los Derechos
Humanos. Ya que estos derechos no son de carácter prerrogativa sino de carácter inherente a la
persona. Esto demuestra la importancia que tiene el hombre frente el hombre. La vida, la dignidad,
el honor y el respeto por los derechos fundamentales conexos.
Los Derechos humanos son importantes porque es la parte más sensible de los derechos
positivos. Sin duda alguna es fundamental su observancia. La armonía entre las constituciones del
mundo pretende uniformizar los derechos fundamentales de la persona. Otorgándole defensa
mediante mecanismos coherentes de carácter supranacional. Estos derechos forman parte de una
política internacional al ser observados por diferentes países de diversa cultura jurídica. A pesar de
ellos estos derechos constituyen un carácter pacificador entre los diversos países. El respeto a tales
derechos otorga la seguridad jurídica frente a los países aledaños. El tener presente los derechos
humanos en una nación indica que el país pretende respetar todos los derechos establecidos por su
constitución. Con ello un país puede establecer relaciones de política exterior con mayor facilidad
Los derechos humanos son fundamentales, son la pieza clave, la fuente y el pilar de los demás
derechos. Es la génesis de los derechos. Por lo cual el respeto a estos garantiza un Estado Derecho.
Que es el camino a la Democracia y hacia un Estado forjado en Justicia y Seguridad Jurídica.
1.3 Fundamento.-
Los derechos humanos no tienen una formación pacífica. Su formación pasa a consecuencia
de diversos hechos históricos como: guerras, conflictos sociales y diversas barbaridades. Estos
hechos generaron muertes, injusticias y diferencias sociales. La sociedad establecerá lineamientos
jurídicos, cimentados en valor y dignidad, que declaren los derechos humanos de cada individuo.
Con el fin de que se respete los derechos de todas las personas por el solo hecho de nacer humano.
Ahora bien la elaboración del fundamento no solo pasa por un aspecto tautológico. Es
necesario tener en cuenta un valor muy importante y que tomó luces con los derechos humanos : La
justicia.
Bajo esa línea, podemos citar el axioma lex iniusta, non est lex (toda ley injusta, no es ley)
que tiene el ánimo de justicia. Reflejado en la igualdad ante la ley: todos tenemos los mismos
derechos, en donde no existe los méritos ni privilegios; y, además la defensa a los más
desprotegidos.
A su vez como menciona Vergue Ramirez (1997, p. 101) no solo se debe mencionar a la
justicia como fuente de los derechos humanos sino también a la ética, al estar emparentada de
manera incuestionable. Por ello existe una fuerza tridimensional que son los derechos-justicia-ética.
1.4 Evolución.-
Se debe tener en cuenta que para el desarrollo adecuado de los derechos humanos, en un
territorio, es indispensable la existencia de un Estado de Derecho como directriz hacia los respeto
de los derechos.
2.1 Concepto
Para hablar de Estado de Derecho hay que remontarnos a unas causales históricas.
Se debe tener en cuenta que para que se pueda constituir de forma armoniosa y estructurada.
Es indispensable la creación de una Constitución política de Estado, que es la ley superior.
Esta Ley será el primer paso para la formación de futuras leyes que extenderán los
contenidos de la norma primigenia. Esta constitución se creará bajo la esfera de un Poder
Constituyente Originario (PCO), formada por un grupo de intelectuales, donde se debatirá,
establecerá, reflexionará el contenido de la futura ley fundamental. Posterior a su creación -
de esta norma será- el Poder Constituyente Derivado (PCD) que será el responsable de las
futuras reformas que la constitución requiera: por los cambios que la sociedad presente.
No solamente basta con la germinación de la constitución; es necesario, además, una debida
separación de Poderes: Poder Legislativo (creador de normas), Poder Ejecutivo (ejecutor de
normas), Poder Judicial (sancionador de conductas contrarias a las normas). Este modelo se
desarrolló en Francia, en el siglo XVIII, en la llamada era de la Ilustración. El filósofo que
estableció los criterios más próximos a esta nueva estructura política fue Montesquieu con
su obra “El espíritu de las Leyes”. Esto surge para buscar la igualdad de la persona. Ya no
primaría el rey sobre otros, el despotismo se desterraría de los futuros formaciones de
estado. El modelo monárquico se transformaría y se volvería un estado más democrático.
Esta idea se forma mediante una decisión política y debe ser respetado porque se blinda
bajo la representación. Los ciudadanos votan y establecen quienes lo van a representar en
ese caso se podría decir que existe una auto gobernación. Por ello, es necesario el respeto de
las normas que emana del Estado ya sea tanto por su Poder Ejecutivo y Legislativo, que
estos son sus dos poderes políticos por excelencia. El Poder Judicial por el cual tiene la
facultad fallar mediante, las normas impartidas por los otros dos poderes del Estado, al este
no tener una acción política.
El Estado de Derecho, como se ha venido mencionando, respeta los derechos de cada una
de las personas, pero además les otorga garantías constitucionales para que el ciudadano
pueda defenderse. Tales son los procesos de: habeas corpus, habeas data, amparo,
inconstitucionalidad, cumplimiento y acción popular. Además podemos adicionar la Tutela
Jurisdiccional Efectiva y el Debido Proceso que son las garantías por excelencia que el
Estado otorga a los ciudadanos para que puedan accionar frente a los agravios que puedan
sucintar, donde el estado tiene que valorar (mediante el juez) el que tiene el derecho o el
que tiene el mejor derecho.
Por lo mencionado podemos afirmar que el Estado de Derecho busca crear un ordenamiento
jurídico coherente, con instituciones cimentadas, desarrollando un sistema jurídico solvente, eficaz
y eficiente que protege y garantiza los derechos de cada individuo mediante la solvencia legal que le
otorga el principio de legalidad.
3. DERECHO DE DEFENSA
f.3. El derecho de defensa es un elemento del debido proceso, reconocido expresamente en el artículo
139.14 de la Constitución. Como lo ha señalado este Tribunal [cf. STC 1231-2002-HC/TC] el
contenido esencial del derecho de defensa queda afectado cuando “en el seno de un proceso judicial,
cualquiera de las partes resulta impedida, por concretos actos de los órganos judiciales, de ejercer los
medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses legítimos”.
Además de lo referido, citamos el siguiente expediente en los fundamentos (Exp. N.° 05644-2008-
PA/TC)
f.6 Asimismo cabe afirmar que el principio de gratuidad en la administración de justicia se constituye en
un mecanismo de realización del principio-derecho de igualdad, establecido en el artículo 2º inciso 2
de la Constitución, por cuanto debe procurarse que las diferencias socioeconómicas entre los
ciudadanos no sean trasladadas al ámbito del proceso judicial, en el cual las controversias deben ser
dilucidadas con pleno respeto al principio de igualdad entre las partes y a la igualdad de armas, de
modo que el hecho de que una de ellas cuente con mayores recursos económicos que la otra no
devenga necesariamente en una ventaja que determine que la autoridad jurisdiccional vaya a resolver
a su favor.
“El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. Toda persona
será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención. Tiene
derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad”.
Esto artículo es respaldado por el Código Procesal Penal en el Título Preliminar IX en donde hace
mención directa sobre el derecho de Defensa:
1. Toda persona tiene derecho inviolable e irrestricto a que se le informe de sus derechos, a que se le
comunique de inmediato y detalladamente la imputación formulada en su contra, y a ser asistida
por un Abogado Defensor de su elección o, en su caso, por un abogado de oficio, desde que es
citada o detenida por la autoridad. También tiene derecho a que se le conceda un tiempo
razonable para que prepare su defensa; a ejercer su autodefensa material; a intervenir, en plena
igualdad, en la actividad probatoria; y, en las condiciones previstas por la Ley, a utilizar los
medios de prueba pertinentes. El ejercicio del derecho de defensa se extiende a todo estado y
grado del procedimiento, en la forma y oportunidad que la ley señala.
2. Nadie puede ser obligado o inducido a declarar o a reconocer culpabilidad contra sí mismo, contra
su cónyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3. El proceso penal garantiza, también, el ejercicio de los derechos de información y de participación
procesal a la persona agraviada o perjudicada por el delito. La autoridad pública está obligada a
velar por su protección y a brindarle un trato acorde con su condición.
Estamos de acuerdo con la precisión que hace el Dr. Neyra Flores (2010) al afirmar que el
derecho de defensa abarca otros derechos, a consecuencia del derecho de defensa tales son:
“…El derecho a ser informado de los cargos de imputación, el derecho a contar con un abogado
defensor, el derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes, el derecho a no ser obligado o inducido a
declarar en contra , y de este modo, cualquier vulneración o violación de estos derechos representa en si una
violación del derecho de defensa”(p.195)
Por tal es importante reconocer este derecho, con el fin de que una persona pueda acceder a
su derecho de defensa, porque si no se respeta se vulneraría otros derechos que le competen a la
persona. Es ahí, donde opera el Defensor Público con respecto a las víctimas, que nosotros
enfatizamos. Siendo este derecho salvaguardado por diversos ordenamientos internacionales y
nacionales, dándole la debida importancia. El estado debe responder adecuadamente sobre este
derecho, tutelarlo y garantizarlo para el bienestar de la persona, siendo el estado peruano un Estado
de Derecho.
CAPÍTULO III
EL ESTADO DE LA CUESTIÓN
a) La defensa penal pública, que brinda asesoría y patrocinio legal a las personas
investigadas, denunciadas, detenidas, inculpadas, acusadas o condenadas en procesos penales,
incluyendo a los adolescentes infractores de la ley penal.
b) Los consultorios jurídicos populares, que brindan asesoría y patrocinio legal a las
víctimas de violencia familiar, violencia sexual, abandono moral y material, y a favor de los niños,
niñas, adolescentes, ancianos y ancianas que resulten agraviados por delitos contra la vida, el cuerpo
y la salud, la libertad y la familia; y a las personas de escasos recursos económicos en materia de
Derecho Civil y Familia, según las condiciones establecidas en el reglamento de la presente Ley.
El programa de Asistencia a la
Victima y Testigos ha atendido un
total de 19,252 usuarios (Datos
tomado de la Coordinación de la
Unidad Central de Asistencia a
Victimas y Testigos.). Según este:
La asistencia legal que brinda el programa consiste en informar a las victimas y testigos sobre
los derechos que les asisten durante la investigación y el proceso judicial. Dándoles a conocer las
medidas de protección que pueden recibir de las instituciones correspondientes, así como para
orientarlos en su debida participación en las diligencias cuando el fiscal lo disponga.
Detenidos por comisión de delitos registrados por la DIRINCRI PNP según trimestres año 2010
Como demuestran las imágenes y los cuadros extraídos del Observatorio de Criminalidad el
Ministerio Público y del Anuario de Estadísticas de la PNP. Observamos con facilidad la incidencia
criminal en otros tipos de delitos.
A su vez los datos revisados solo reflejan la situación de los detenidos y las denuncias
percibidas. Esto quiere decir que el impacto social es el doble, o aún mayor.
La existencia de un delincuente, la víctima y los daños colaterales son elementos que
permiten entender el porqué del impacto social. No solo vasta con dotar de una gran logística a la
policía para prevenir delitos, ni de dotar de grandes conocimientos a nuestros jueces y legisladores
si no se puede defender la persona y pueda llegar a la administración de justicia mediante el uso del
derecho de defensa. Lo que buscamos es la incorporación de la defensa de diversos delitos
invocando el derecho de Defensa y el principio de gratuidad.
Se debe tener presente que los delitos como tal conforman el índice delincuencial. Esto
quiere decir que no se debe priorizar algunos delitos, sino que deben verse como un problema en
conjunto. Cada delito llega a tener un proceso, por ello es necesario un abogado para que pueda
canalizar los derechos e intereses de tanto como el infractor de la norma como de la victima. Y, es
que la víctima es un elemento vital en esta trilogía, ya que a él se le ha violentado sus derechos. El
estado debe dotarlos de un letrado, como garante y perteneciente al concepto creciente de Estado de
Derecho, para que pueda participar adecuadamente de los procesos judiciales.
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
1. El Estado Peruano debe formular una política que extienda la defensa y la protección de las
victimas con el fin de salvaguardar los derechos de las personas que no tengan acceso a un
abogado.
2. Se debe implementar un mayor número de abogados defensores públicos para que sea
viable la cantidad de procesos. Además de ser proporcional con los casos que pueda llevar.
Permitiendo al abogado llevar diligentemente los casos que este tome.
3. Se sugiere implementar una política sistematizada para los abogados para que los casos que
tome el Departamento de Defensoría Pública puedan ser llevados por los abogados inscritos
al CAL. De esa manera se respetará el código de Ética del Abogado emitida por el Colegio
de Abogados de Lima.
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA.
- García-Pablos de Molina, Antonio (2009) Víctima, Prevención del delito y tratamiento del
delincuente.
- Ministerio del Interior: Policía Nacional. (2011). Anuario Estadístico 2010. Lima
- Neyra Flores, José Antonio (2010). Manual del Nuevo Proceso Penal & de Litigación Oral.
Lima: IDEMSA
- Red de Promotores de los derechos humanos (2001). ¿Qué son los derechos Humanos?
Bogotá.
- Vergue Ramirez (1997). Derechos Humanos: Fundamentación. Madrid.: Ed.
Tecnos S.A.
- Wael Hikal (2011) Glosario de criminología y criminalística
- Revista Jurídica del Diario Oficial El Peruano.
- Ley del servicio de la Defensa Pública Nº 29360
- Reglamento de la Ley del Servicio de la Defensa Pública D.S. N° 013-2009 JUS
- D.L. N°957 Código Procesal Penal
- Constitución Política del Perú (1993)
- Boletín informativo del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
- Exp N° 0129-2005- HC/TC, fundamento 3
- Exp. N.° 05644-2008-PA/TC
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