Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Salud
CONVENIO INTERGUBERNATIVO

PROGRAMA DE MEJORA EN LA ACCESIBILIDAD A LOS SERVICIOS DE SALUD

MATERNA Y NEONATAL EN BOLIVIA

(Enmarcado en el Contrato de Préstamo 4612/BL-BO: COMPONENTE 1: Estrategia

CONE, Gestión y Formación de Recursos Humanos de Salud)

Conste por el presente Convenio Intergubernativo, que suscriben por una parte el
Ministerio de Salud y el Gobierno Autónomo Departamental de……, al tenor de las
siguientes cláusulas:

PRIMERA. PARTES

I. Las Partes intervinientes en el presente Convenio Intergubernativo son:

a) El MINISTERIO DE SALUD, representado legalmente por el Dr. Anibal Cruz Senzano Ministro de
Salud con C.I. N°811579 expedida en la ciudad de Cochabamba, designado mediante el Decreto
Presidencial N°4080 de 14 de noviembre de 2019, con domicilio en la Plaza del Estudiante s/n Zona
Central, de la ciudad de La Paz, que en adelante y para fines del presente Convenio Intergubernativo se
denominará el “MINISTERIO”.

b) El GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE…, representado por el Señor Gobernador

…., del Departamento de …. designado mediante …… en fecha ….de 20…., en lo sucesivo denominado
la “GOBERNACION”

II. Cuando se refiera a alguna de las instituciones descritas en los numerales a y b del
Parágrafo I de manera individual se las denominará "Parte" y de manera conjunta
"Partes".

SEGUNDA. DEFINICIONES

A los efectos del presente Convenio Intergubernativo, los siguientes términos tendrán la significación que se
expresa:

 CONVENIO
INTERGUBERNATIVO: Convenio suscrito entre el Ministerio de Salud y el Gobierno
Autónomo de Departamental …. Para establecer los roles y
corresponsabilidades en el marco del Programa de Mejora en la
Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal en
Bolivia, de manera conjunta.
 MS : Ministerio de Salud
 GAD : Gobierno Autónomo Departamental.
 PROGRAMA : Programa de Mejora en la Accesibilidad a los Servicios de Salud.
Materna y Neonatal en Bolivia.
 UEP : Unidad Ejecutora del Programa.
 SEDES : Servicios Departamentales de Salud
 CONE : Cuidados Obstétricos Neonatales Esenciales

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TERCERA. ANTECEDENTES

Mediante Ley Nº 1148 de 18 de febrero de 2019 se aprueba el Contrato de Préstamo Nº4612/BL-BO suscrito
entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo –BID por un monto de hasta
USD 275.000.000.- (Doscientos Setenta y Cinco Millones 00/100 Dólares Estadounidenses), destinados a
financiar parcialmente el Programa de Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y
Neonatal en Bolivia. Asimismo; el precitado Contrato de Préstamo, en su Anexo Único establece que el
objetivo general del Programa es la reducción de la morbi-mortabilidad materno y neonatal, incrementando la
accesibilidad y capacidad resolutiva, en calidad de las redes de salud priorizadas.

A través del Decreto Supremo Nº 3754 de 19 de diciembre de 2018 se autoriza la suscripción del Contrato de
Préstamo Nº 4612/BL-BO con el BID y la transferencia hacia el Ministerio de Salud de hasta USD
20.200.00.- (Veinte Millones Doscientos Mil 00/100 Dólares Estadounidenses) para financiar la ejecución del
Componente I y parte del Componente III.

Mediante la Resolución Ministerial Nº 0492 de fecha 26 de julio de 2019, se aprobó el Reglamento Operativo
del Programa - ROP, con sus cinco (5) anexos, cuyo propósito es establecer los términos y condiciones que
regirán la ejecución del “Programa de Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal
en Bolivia”.

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización Nº 031 “Andrés Ibáñez” de fecha 19 de julio de 2010,
dispone en su Artículo 81, Parágrafo III, Numeral 1, incisos f) que los Gobiernos Autónomos
Departamentales, deben “Planificar la estructura de redes de salud funcionales y de calidad, en
coordinación con las entidades territoriales autónomas municipales e indígena originario campesinas en el
marco de la Política Nacional de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural”.

Por Ley Nº 492 de fecha 25 de enero de 2014, modificada por la Ley Nº 730 de fecha 2 de septiembre de
2015, establece en su Artículo 11 que “Aquellos acuerdos o convenios que no ingresen en las causales
establecidas en el Artículo 6 de la presente Ley, son convenios interinstitucionales”

CUARTA. OBJETO

I. El objeto del presente Convenio Intergubernativo es establecer los compromisos,

responsabilidades y procedimientos a seguir para la implementación del Programa de
Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal en Bolivia, a
ser ejecutado por el MS a través de la UEP en el marco del Componente I del Contrato
de Préstamo 4612/BL-BO, en coordinación con los Gobiernos Autónomos
Departamentales.

II. Asimismo, el GAD tendrá el compromiso de cooperar con la implementación del

Programa de Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal en
Bolivia, otorgando las condiciones requeridas por la UEP para el logro de los objetivos
y acciones del Componente 1 del Contrato de Préstamo 4612/BL-BO.

QUINTA. DOCUMENTOS

Son parte integrante del presente Convenio Intergubernativo los siguientes documentos:

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1. Contrato de Préstamo Nº 4612/BL-BO Programa: ''Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de
Salud Materna y Neonatal en Bolivia.
2. Decreto Supremo Nº 3754 de 19 de diciembre de 2018 que autoriza la suscripción del Contrato de
Préstamo Nº 4612/BL-BO con el BID y autoriza transferir al Ministerio de Salud el monto de hasta
USD 20.200.00.- (Veinte Millones Doscientos Mil 00/100 Dólares Estadounidenses) al Ministerio de
Salud para financiar la ejecución del Componente I y parte del Componente III.
3. Ley N° 492 de fecha 25 de enero de 2014, modificada por la Ley Nº 730 de fecha 2 de septiembre de
2015.
4. Resolución Ministerial Nº 0492 de fecha 26 de julio de 2019, Reglamento Operativo del Programa
“Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal en Bolivia”
correspondiente al MS.

SEXTA. RECONOCIMIENTO

Las Partes en el presente Convenio Interinstitucional, reconocen que:

1. El presente documento se suscribe en aplicación a las disposiciones establecidas en el Ordenamiento
Jurídico vigente, conforme lo establecido por el Artículo 299 parágrafo II, numeral 3 de Constitución
Política del Estado.

2. Que el Anexo Único del Contrato de Préstamo Nº 4612/BL-BO rige los objetivos y acciones definidas
en el Componente I.
3. El Reglamento Operativo del Programa, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 0492 de 26 de
julio de 2019, establece los objetivos del Programa 4612/BL-BO.
SÉPTIMA. COMPROMISOS DE LAS PARTES

l. Las obligaciones comunes de las Partes son:

a) Cumplir con las obligaciones que voluntariamente se imponen en forma continua y permanente
hasta la conclusión del Programa "Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y
Neonatal en Bolivia”.

b) Intercambiar información oportuna, pertinente y veraz para el desarrollo de las actividades

previstas en el presente documento.

c) Implementar los procedimientos de monitoreo, coordinación y de intercambio de información para

determinar los avances a ser ejecutados de manera conjunta.

d) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Convenio Interinstitucional y de la normativa que de
él deriven y resultan de cumplimiento obligatorio para las Partes.

II. Las obligaciones del MS, a través de su UEP, son las siguientes:

a) Coadyuvar en la coordinación con las instituciones y autoridades que fueran necesarias para
facilitar la ejecución del Programa.
b) Apoyar al seguimiento y control por sí o por entidades públicas pertinentes bajo su tuición sobre la
ejecución del Programa identificado y priorizado, los objetivos y acciones.
c) Coordinar con las Redes de Salud en relación a las tareas y decisiones necesarias para la óptima
ejecución del Programa.

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d) Coordinar con los Gobiernos Autónomos Municipales pertenecientes a las redes priorizadas dentro
del departamento para la ejecución del programa.
e) Realizar la evaluación para la factibilidad de los Objetivos propuestos para la ejecución por
el GAD.
f) Financiar el costo que demanden los objetivos propuestos en el Componente I.

III. Las obligaciones del GAD son:

a) Designar y garantizar la permanencia de los responsables de la implementación de la Estrategia

CONE en el departamento, priorizando las redes Corea, Senkata y Los Andes en el municipio de El
Alto, red rural 1 y red rural 7.

b) Designar al responsable de gestión de la mejora continua de la calidad

c) Viabilizar que la Unidad de Promoción implemente los Programas de Información, Educación y

Comunicación, para dar continuidad y sostenibilidad (PROMOCION NO ES IEC, LA IEC NO
GARANTIZA CONTINUIDAD NI SOSTENIBILIDAD).

d) Garantizar la aplicación de protocolos, de intervención para la nutrición en mujeres embarazadas y

neonatales.

e) Incorporar al sistema de salud y su garantizar permanencia a las enfermeras obstetrices por al menos
dos (2) años, coordinando su incorporación e inicio de funciones.

f) Programar oportunamente la adquisición de medicamentos e insumos, coadyuvando al desarrollo del

sistema de compra centralizada. (¡NO ES COMPETENCIA DE LA GOBERNACION!)

g) Planificar y supervisar el sistema de provisión de Sangre Segura.

h) Apoyar y acompañar el desarrollo de protocolos de sistema de referencia y contrareferencia, para

su sostenibilidad y funcionamiento.

i) Coadyuvar en el nuevo Modelo de gestión de hospitales, con la entrega de información que se le

solicite.

j) Mejorar el sistema municipal de Red de Salud, para el diseño y su desarrollo.

k) Coadyuvar en el programa clínico, de diagnóstico y terapéuticas, así como en el Programa de

Gestión Hospitalaria, con la dotación de recursos humanos, garantizando su estabilidad laboral por
un periodo de al menos 2 (dos) años.

l) Coordinar con el MS/Programa el desarrollo del Programa de Formación en Salud.

m) Apoyar con la difusión del Programa de Becas para especialistas, a los médicos de su departamento.

n) Apoyar en la capacitación en plataformas comunitarias al personal de salud.

o) Responsabilizarse de la operación, mantenimiento y reposición de equipamiento entregado y

adquirido en el marco del Programa a partir de la firma de la Recepción Definitiva, acto con el cual
se perfeccionará la transferencia de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Transferencias
aprobado por el MS y aprobado por el BID.

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p) Declarar en Comisión al personal de su dependencia que acceda al beneficio de estudios de
especialización y/o formación y/o capacitación, a ser financiados en el marco del Programa.

q) Emitir los instructivos, circulares y otros similares que se identifiquen como necesarios, para
garantizar la ejecución de las actividades comprendidas en el Componente 1 del Programa.

r) Garantizar la sostenibilidad de las intervenciones efectuadas en el marco del Programa, asumiendo

con sus propios recursos los costos administrativos y/o financieros y/o humanos que demande su
continuidad.

s) Cumplir los compromisos de gestión asumidos en el marco del Programa.

OCTAVA.- GARANTÍA DE EJECUCIÓN

Si el GAD incurriera en incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del presente Convenio

Interinstitucional de Cooperación, no será elegible para presentar en el futuro cualquier proyecto u obtener
transferencias y/ o financiamiento a través de las instancias correspondientes, hasta que se subsane las
observaciones, y/ o en su caso se haya seguido las acciones legales pertinentes para la determinación de las
responsabilidades.

NOVENA.- DILIGENCIA.

La Partes, se comprometen a actuar con diligencia en la gestión y autorización de todos los trámites que
fuesen necesarios para la ejecución del Programa de Mejora en la Accesibilidad a los Servicios de Salud
Materna y Neonatal en Bolivia financiado a través del contrato de préstamo BID N° 4612/BL-BO.

DÉCIMA.- MODIFICACIONES.

El MS y el GAD dejan establecido que el presente Convenio Interinstitucional de Cooperación, puede ser
modificado o enmendado en cualquier momento, por mutuo acuerdo y por escrito.

DÉCIMA PRIMERA.- ADHESIÓN Y SOMETIMIENTO.

La Partes declaran conocer el Contrato de Préstamo N° 4612/BL-BO suscrito entre el Estado Plurinacional de
Bolivia y el BID. Asimismo, declaran conocer todos los documentos relacionados a éstos. En tal sentido, se
adhieren y obligan a cumplir con lo dispuesto en el presente Convenio Interinstitucional de Cooperación,
para la ejecución del mismo y/o las modificaciones que se acuerden entre Las Partes en el futuro.

DÉCIMA SEGUNDA.- RESOLUCIÓN DEL CONVENIO.

El presente Convenio Interinstitucional de Cooperación podrá resolverse por el incumplimiento de las

Partes a las obligaciones adquiridas en el mismo, por causas no imputables a las partes por imposibilidad
sobreviniente, provocada por caso fortuito o fuerza mayor; quedando facultada la otra parte a resolver el
mismo sin necesidad de intervención judicial.

DÉCIMA TERCERA.- SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.

Las Partes acuerdan que las controversias que puedan surgir de la ejecución del presente Convenio
Interinstitucional serán resueltas de común acuerdo, en el marco de los principios y objetivos del mismo y
del Programa; y en última y única instancia mediante procedimiento arbitral de acuerdo a Ley y
normativa vigente que deben ser consideradas y aplicadas por las entidades públicas, al amparo de lo
dispuesto por la Ley N º 708, de 25 de junio de 2015 y la Ley Nº 004 de 31 de marzo de 2010.

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DÉCIMA CUARTA.- COMUNICACIONES.

Todo aviso, solicitud, comunicación o notificación, inclusive judicial, que cualquiera de las Partes efectúe con
relación al presente Convenio Interinstitucional de Cooperación, debe ser por escrito y se considerara
realizado desde el momento en que el documento correspondiente se entregue al destinatario en las
direcciones que se indican a continuación:

MS : MINISTERIO DE SALUD

Plaza del Estudiante s/n

Telf. 2495053-2490554

GOBIERNO AUTONOMO

DEPARTAMENTAL DE :

DÉCIMA QUINTA.-VIGENCIA DEL CONVENIO.

El presente Convenio Intergubernativo o Interinstitucional? entrará en vigencia a partir de la fecha de

suscripción por parte del MS y por el GAD; se considerará por terminado cuando se hayan cumplido con
todas las obligaciones estipuladas en el presente Convenio Interinstitucional de Cooperación, a satisfacción
de las Partes.

DÉCIMA SEXTA.- CONFORMIDAD.

El MINISTERIO DE SALUD, legalmente representado por el Dr. Anibal Cruz Senzano y el GOBIERNO
AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE…, representado legalmente por el Sr. declaran su aceptación y
absoluta conformidad con todas y cada una de las cláusulas precedentes, obligándose a su fiel y estricto
cumplimiento, firmando el presente Convenio Interinstitucional en cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor,
objeto y valor a los …….. días del mes de ………..

Dr. Anibal Cruz Senzano ……………………..

MINISTRO GOBERNADOR
MINISTERIO DE SALUD GOBIERNO AUTÓNOMO
DEPARTAMENTAL DE …