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ARIEL AGRAMONT LOZA - 07/11/2002 arielagramont@hotmail.com www.derechoteca.com/.aal.

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UNIVERSIDAD CATOLICA BOLIVIANA SAN PABLO CARRERA DE DERECHO

TTULO: NECESIDAD DE REGULAR EL CONTRATO DE TELETRABAJO EN LA LEGISLACIN BOLIVIANA PARA AMPLIAR EL MERCADO LABORAL PROFESOR GUA: DR. FREDDY OSSIO ONOFRE ALUMNO POSTULANTE: ARIEL AGRAMONT LOZA

LA PAZ BOLIVIA

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4 11 - 2002 RESUMEN
El objeto de estudio es el Contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana Vigente, con mayor nfasis en el mbito laboral y civil. impulsa la investigacin es determinar contrato de Teletrabajo en la laboral. Para responder a dicha interrogante se utiliza el mtodo dogmtico jurdico para analizar la legislacin boliviana vigente en nuestro pas as como la legislacin comparada y la doctrina. Tambin se emplea el mtodo jurdico - descriptivo mediante el cual se descompone el problema jurdico en sus diversos aspectos, estableciendo relaciones y niveles que ofrezcan una imagen de funcionamiento de la norma o institucin jurdica pertinente, hasta llegar a conocer sus principios o elementos. El Teletrabajo como aquel fenmeno que surge a consecuencia de la revolucin del conocimiento y de la informacin, es un trabajo a distancia y calificado, que puede ser realizado en forma independiente o dependiente, donde el uso intensivo de las TIC, principalmente el Internet configuran su esencia. La principal conclusin a la que se arriba es que el creciente desempleo, la constante e irrefrenable competitividad entre las empresas en un mundo globalizado, y principalmente la insercin de la sociedad boliviana en la progresiva sociedad del conocimiento y de la informacin con los efectos que sta conlleva, entre muchas otras cosas ms, evidencian la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral. La pregunta que si existe la necesidad de regular el

legislacin boliviana para ampliar el mercado

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Para determinar la necesidad de regular ste contrato moderno en la legislacin boliviana, se debe previamente comprender el Teletrabajo cabalmente, para lo cual es necesario un anlisis sobre el ambiente en el cual se desenvuelve en la sociedad actual, para tal efecto, se estudia las causas que lo originaron, las TIC y el trabajo, todo ello en funcin a la realidad boliviana. Despus de haber comprendido el Teletrabajo en su verdadera dimensin podemos analizar las relaciones jurdicas contractuales que genera; la primera en el mbito civil y la segunda en lo laboral; de manera que podamos construir un nuevo contrato y encontrar sus particularidades que debern ser la que se regulen en su caso. Las recomendaciones que emergen del anlisis acabado del contrato de Teletrabajo son: primero que el contrato de Teletrabajo en su mbito civil sea regulado como parte del contrato de obra y prestacin de servicios normado en el cdigo civil; segundo que el contrato individual de Teletrabajo al no tener una forma de trabajo que se le parezca, sea regulado en un captulo especial dentro de la Ley General del Trabajo, es fundamental observar que los Teletrabajadores tendrn los mismo derechos sociales que los trabajadores presenciales; y finalmente se regule el contrato colectivo de Teletrabajo tambin en la Ley General del Trabajo con sus caractersticas propias. Por ultimo cabe sealar que esta investigacin constituye un primer estudio jurdico sobre el Teletrabajo, de los muchos que ste fenmeno pueda motivar.

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NDICE
GLOSARIO Y ABREVIATURAS CAPTULO I INTRODUCCIN Y FUNDAMENTOS 1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIN 1.1.1 Justificacin Terico - Doctrinal 1.1.2 Justificacin Metodolgica 1.1.3 Justificacin Prctica 1.1.4 Formulacin de la Hiptesis 1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 1.2.1 Objetivo General 1.2.2 Objetivos Especficos 1.3 ALCANCES DE LA INVESTIGACIN 1.4 UNIDAD DE ANLISIS 1.5 ESTRUCTURA DE LA TESIS CAPTULO II LA REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LA INFORMACIN, TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Y EL TRABAJO EN FUNCIN A LA REALIDAD BOLIVIANA 2.1 INTRODUCCION 2.1.1 Revolucin del Conocimiento 2.1.2 Revolucin de la Informacin 2.1.3 Revolucin Digital 2.1.4 Reflexiones sobre la sociedad de la informacin 2.1.5 Cumbre Mundial sobre la sociedad de la Informacin 2.1.6 La sociedad boliviana 2.1.7 Anlisis jurdico sobre la revolucin del conocimiento y la informacin. 2.2 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Pg. 17 Pg. 18 Pg. 20 Pg. 23 Pg. 24 Pg. 25 Pg. 25 Pg. 27 Pg. 28 Pg. 10 Pg. 10 Pg. 12 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 15 Pg. 15 Pg. 1

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2.2.1 La Multimedia 2.2.2 El Internet 2.2.2.1 Servicios Orientados a la comunicacin. 2.2.2.2 Servicios Orientados a la obtencin de la informacin. 2.2.3 La Brecha Digital 2.2.4 Situacin Boliviana 2.2.5 Anlisis jurdico sobre las TIC en Bolivia 2.3. EL TRABAJO 2.3.1 Grandes cambios en las formas de trabajo 2.3.2 Contexto boliviano 2.3.3 Anlisis jurdico del trabajo en Bolivia 2.4. RESUMEN ANALTICO CAPTULO III EL TELETRABAJO 3.1 ANTECEDENTES 3.2 DEFINICIN 3.2.1 Caractersticas 3.2.2 Definicin final 3.3 CUADRO DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TELETRABAJO 3.4 CLASES DE TELETRABAJO 3.5 DIFERENCIAS Y SIMILITUDES CON EL TRABAJO A DOMICILIO 3.6 LAS RELACIONES JURDICAS QUE GENERA EL TELETRABAJO 3.7 ACTIVIDADES TELETRABAJABLES 3.8 EXPERIENCIAS DE TELETRABAJO 3.9 ASOCIACIONES DE TELETRABAJO 3.9.1 La Asociacin Espaola de Teletrabajo (AET) 3.9.2 Asociacin de Teletrabajadores Hispano Europea (ATHE) 3.10 RESUMEN ANALTICO CAPTULO IV EL CONTRATO DE TELETRABAJO 4.1 INTRODUCCIN 4.1.1 Razn de ser de una teora general del contrato. 4.1.2 Libertad contractual

Pg. 30 Pg. 30 Pg. 31 Pg. 31 Pg. 32 Pg. 33 Pg. 35 Pg. 36 Pg. 36 Pg. 38 Pg. 40 Pg. 41

Pg. 43 Pg. 45 Pg. 47 Pg. 48 Pg. 48 Pg. 50 Pg. 52 Pg. 53 Pg. 54 Pg. 55 Pg. 57 Pg. 57 Pg. 58 Pg. 58

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4.1.3 Norma jurdica y hechos jurdicos 4.1.4 Concepto de Contrato 4.2 CONSTRUCCIN DEL CONTRATO DE TELETRABAJO 4.2.1 El contrato de Teletrabajo mbito civil 4.2.1.1 El contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos 4.2.1.2 Contrato de Teletrabajo - civil dentro de la clasificacin de los contratos 4.2.1.3 Particularidades del contrato de Teletrabajo - civil 4.2.2 Diferencias entre el contrato civil y contrato laboral 4.2.3 Elementos esenciales del contrato de trabajo 4.2.4 El contrato de Teletrabajo en el mbito laboral 4.2.4.1 El contrato individual de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos del derecho laboral 4.2.4.2 Contrato de individual de Teletrabajo laboral dentro de la clasificacin de los contratos de trabajo 4.2.4.3 Particularidades del contrato individual de Teletrabajo - laboral 4.2.4.4 El Convenio colectivo de Teletrabajo 4.3 RESUMEN ANALTICO CAPTULO V EL CONTRATO DE TELETRABAJO EN RELACIN A OTRAS MATERIAS JURDICAS 5.1 CON EL DERECHO COMERCIAL 5.2 CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO 5.2 CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO 5.3 RESUMEN ANALTICO CAPTULO VI LEGISLACIN COMPARADA 6.1 CUADRO DE COMPARACIN 6.2 ANLISIS DE CATEGORAS CAPTULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7.1 CONCLUSIN CON RELACIN AL OBJETIVO GENERAL

Pg. 66 Pg. 69 Pg. 70 Pg. 70 Pg. 72 Pg. 77 Pg. 79 Pg. 83 Pg. 86 Pg. 87 Pg. 88 Pg. 91 Pg. 94 Pg. 100 Pg. 104

Pg. 107 Pg. 109 Pg. 111 Pg. 117

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7.2 CONSLUCINES CON RELACIN A LOS OBEJETIVOS ESPECFICOS 7.3 RECOMENDACIONES 8. BIBLIOGRAFIA 9. PGINAS WEB CONSULTADAS ANEXOS

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INDICE DE CUADROS

Cuadro N 1 Cuadro N 2 Cuadro N 3 Cuadro N 4 Cuadro N 5 Cuadro N 6 Cuadro N 7 Cuadro N 8 Cuadro N 9

Tecnologas de la Informacin y Comunicacin El trabajo en la historia Ventajas y Desventajas El Contrato dentro del Derecho Privado Teora General de los Contratos El Contrato en la teora general de los hechos y actos jurdicos Moderna teora general de los hechos y actos jurdicos Contrato de Teletrabajo mbito civil Validez y Eficacia del Contrato de Teletrabajo mbito civil

Pg. 29 Pg. 37 Pg. 48 Pg. 63 Pg. 65 Pg. 68 Pg. 69 Pg. 72 Pg. 76 Pg. 84 Pg. 89 Pg. 100 Pg. 102 Pg. 108 Pg. 110 Pg. 121 Pg. 123 Pg. 125

Cuadro N 10 Diferencias contratos civiles y laborales Cuadro N 11 Contrato Individual de Teletrabajo Laboral Cuadro N 12 Esquema de causas extintivas Cuadro N 13 Anlisis del contrato colectivo de Teletrabajo Cuadro N 14 Relaciones jurdicas que genera el Teletrabajo Cuadro N 15 Tratados de Montevideo y Cdigo Bustamante Cuadro N 16 Legislacin Comparada sobre el concepto de Contrato Cuadro N 17 Legislacin Comparada Contrato de Obra y Servicios Cuadro N 18 Legislacin Comparada nociones sobre el Contrato de Trabajo

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GLOSARIO Y ABREVIATURAS
ADSL (Asymetric digital suscriber line) Tecnologa de comunicaciones de alcatel basada en transporte atm. Linea Digital Asimetrica de Abonado. Sistema asimtrico de tranmisin de datos sobre lineas telefnicas convencionales. (Trabajo Final, 2000, en: http://www.trabajofinal.com.ar/ glosario.htm) A.I.D.T.S.S Asociacin Iberoamericana de Derecho del Trabajo y Seguridad Social filial Bolivia.

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ANCHO DE BANDA Se puede definir como la medida de la capacidad de transmisin de un circuito. Actualmente esta definicin tiene gran vigencia porque en Internet, dependiendo del ancho de banda que tenga nuestro servidor, va a depender la velocidad con la que vamos a acceder a las diferentes paginas web, o vamos a ser capaces de transmitir informacin. (Dic. de Informtica, 1999: 16) ANULABILIDAD Es una forma de invalidez del contrato, por causas coetneas al nacimiento de ste, determinada por ley e impuesta por el juez como una sancin, cuya sentencia constitutiva, en forma limitada, es retroactiva y la accin tiene los siguientes caracteres: a) prescribe a los 5 aos, aunque la excepcin es imprescriptible; b) slo puede ser ejercitada por las personas en cuya defensa ha sido establecida; c) es subsanable por medio de la confirmacin; y d) sus efectos no alcanzan a terceros a ttulo oneroso y de buena fe, ver artculo 559 del Cdigo Civil Boliviano. (Kaune, 2001:176) BENEFICIOS SOCIALES Son los derechos adquiridos y consolidados del trabajador a los tres meses de trabajo continuo, que a la conclusin de la relacin laboral y de acuerdo a ciertas caractersticas particulares de sta extincin, el empleador est obligado a pagar dentro del plazo otorgado por ley. Dentro de los beneficios sociales se pagan: la indemnizacin por tiempo se servicio, el desahucio si correspondiera, las vacaciones pendientes o duodcimas si las hubiera, duodcimas de aguinaldo, salarios devengados y otros conceptos impagos a que el trabajador tiene derecho; adems de los anteriores si el empleador al margen de la obligaciones legales determina gratificar voluntariamente al trabajador no existe impedimento alguno de hacerlo dentro de los beneficios sociales, siempre con la consideracin de que si bien no son incompatibles, tampoco son eximentes, cabe decir que, por una gratificacin adicional voluntaria no se modifica los que por ley corresponden (Dick, 2002: 160) CD Acrnimo de Compact Disc, o Disco Compacto en espaol. Existen los que contienen: audio, video, imgenes, texto o todos a la vez. (Dic. de Informtica, 1999) CHAT Comunicacin escrita en tiempo real entre dos usuarios conectados en Internet. Dcese tambin del programa o software que permite realizar la comunicacin. (Dic. de Informtica, 1999) CIBERESPACIO Trmino que usamos para referirnos a la realidad imaginaria compartida de redes de computacin. Se usa principalmente como sinnimo de Internet. (Dic. de Informtica, 1999) CHIP Recibe el nombre de chip la pastilla de material semiconductor implantada dentro de una cpsula (DIP) en la cual se han impreso diversos componentes electrnicos (transistores, resistencias, condensadores, etc) que forman lo que se ha dado en llamar un circuito integrado. Cada chip realiza una funcin determinada. Los hay capaces de memorizar datos y son los que constituyen las memorias del ordenador; los hay que gestionan informaciones, como los microprocesadores. El primer chip se desarrollo en el ao 1950 por los ingenieros Jack Kilby y Robert Noyce. En la actualidad, dentro de un chip de un tamao menor a un centmetro cuadrado pueden encontrarse millones de componentes elctricos. (Dic. de Informtica, 1999: 56) DATO Dcese de la coleccin de resultados compuesta por caracteres, nmeros y smbolos, almacenados en el ordenador de forma que puedan ser procesados. Los datos se diferencian de la informacin en la forma como son agrupados y almacenados por el ordenador, ya que una vez

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procesados pasan a ser comprendidos por los usuarios, es decir, se convierten en informacin. (Dic. de Informtica, 1999: 80) DESPIDO El despido a diferencia del retiro, es la ruptura violenta de la relacin laboral, originada por decisin unilateral del empleador, pudiendo ser despido injusto o justo. (Dick, 2002: 145) DESPIDO INJUSTIFICADO Se considera despido injustificado cuando la ruptura de la relacin laboral es atribuible unilateralmente o por culpa del empleador, sta clase de ruptura violenta y abusiva del contrato de trabajo es considerado intempestivo, sin motivo legal y tiene como consecuencia un cambio brusco en la economa y planificacin familiar, pues no d tiempo alguno para poder buscar otra fuente de trabajo que genere ingresos. (Dick, 2002: 146) DESPIDO JUSTIFICADO Se llama despido justificado, legal, con motivo legtimo o por falta grave, cuando la ruptura de la relacin laboral es atribuible o por culpa del trabajador (Dick, 2002: 146) DESPIDO INDIRECTO Por la propiedad de los trminos no debe confundirse al despido indirecto con el retiro indirecto. Esta clase de despido es llamada tambin autodespido pues se genera por culpa del empleador, que incita y obliga indirectamente al trabajador a que tome la decisin de retirarse con causa justa, como consecuencia del abuso del empleador, quien altera arbitrariamente ciertos caracteres de armona, con modificaciones sustanciales a la actividad laboral, tales como: la reduccin de salario, alteracin del horario de trabajo, y otros hechos que alteren las condiciones existentes de trabajo, de tal manera que constituya una presin indirecta al despido; y el trabajador al no aceptarlas puede retirarse con justa causa por e injusta por parte del empleador, considerndose ste retiro del trabajador en despido indirecto o forzoso por parte del empleador y para consideraciones de orden legal; por consiguiente sujeto al pago de beneficios de ley. (Dick, 2002: 153) DIGITAL Dcese de la forma de representar la informacin como valores numricos discretos, en contraposicin con analgico, en el que la informacin se representa de forma continua. Los ordenadores representan la informacin con dgitos binarios. El CD es un medio de almacenamiento digital, ya que el sonido o la informacin que contiene ha sido previamente digitalizada antes de ser almacenada. Cuando reproducimos un CD, transformamos la informacin digital en una seal analgica, que es la que es capaz de captar el odo. (Dic. de Informtica, 1999: 87) DISOLUCIN Es la forma de dejar sin efecto el contrato por consentimiento mutuo de las partes contratantes, o por las causas sealadas por la ley, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 519 parte final del Cdigo Civil Boliviano que a la letra dice: Art. 519 (Eficacia del Contrato). El contrato tiene fuerza de ley entre las partes contratantes. No puede ser disuelto sino por consentimiento mutuo o por las causas autorizadas por la ley. (Kaune, 2001:175) ENCOMIENDA En Amrica, institucin de contenidos distintos segn tiempos y lugares, por la cual se sealaba a una persona un grupo de indios para que se aprovechara de su trabajo o de una tributacin tasada por la autoridad, y siempre con la obligacin, por parte del encomendero, de procurar y costear la instruccin cristiana de aquellos indios. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001: 904)

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ELETRNICA La Electrnica es una disciplina que abarca un amplio abanico de actividades relacionadas con la generacin y transmisin de informaciones por medio de seales elctricas analgicas o digitales. (UNED, 2002, en: http://www.iued.uned.es/users/jarias/eca/eca_003.htm) ENIAC Siglas de Electronic Numerical Integrator And Computer (Integrador y Computador Electrnico Numrico), primer ordenador digital universal totalmente electrnico. El ENIAC, diseado por John William Mauchly y John Presper Eckert, fue construido entre 1943 y 1946 en la Universidad de Pensilvania. Esta computadora -inicialmente un proyecto militar- era capaz de realizar varios cientos de multiplicaciones por minuto. (Enciclopedia Microsoft Encarta, 2000, ENIAC) La ENIAC, de 27 toneladas de peso, consuma ms de 100 kilowatts de potencia y tena diecinueve mil bulbos o tubos de vaco, y setenta mil resistencias o resistores. Fue necesario soldar a mano medio milln de puntos de contacto. El local donde fue instalada meda quince metros por nueve. El Ejrcito la utiliz para sus clculos de balstica. La ENIAC era muy primitiva en su aspecto, pero ya contena todos los circuitos bsicos de un computador de alta velocidad actual. Era mil veces ms rpida que las mquinas de clculo anteriores, que combinaba sistemas mecnicos y electrnicos. Para clculos de fsica nuclear poda realizar en dos horas lo que cien ingenieros hacan en un ao. En 1948, Eckert y Mauchly establecieron una fbrica de computadores y un ao despus presentaron la BINAC, un computador binario automtico que guardaba informacin en cintas magnticas en vez de utilizar tarjetas perforadas. Fue la primera en trabajar en tiempo real; es decir, proporcionaba datos al instante. En 1951 lleg la UNIVAC 1. Ese mismo ao, Eckert y Mauchly le vendieron su empresa a la Remington Rand y se dedicaron a la innovacin tecnolgica. (Conozca Mas - Abril, 2002: 78) ENTEL Empresa nacional de Telecomunicaciones INFORMTICA Conjunto de conocimientos cientficos y tcnicas que hacen posible el tratamiento automtico de la informacin por medio de ordenadores. (Dic. de Informtica, 1999) INTERNET Red internacional que utiliza los protocolos TCP/IP y que posee mas de diez mil redes enlazadas. Est compuesto, por tanto, por un conjunto de redes locales conectadas entre s por medio de un ordenador llamado gateway que se encuentra en cada red. Los diferentes gateway se encuentran interconectados entre s por diferentes medios (fibra ptica, lnea telefnica, etc.) . La informacin que se debe mandar a un ordenador remoto es etiquetada con la direccin computarizada de dicho ordenador. sta direccin puede tener diferentes formatos. (Ej. http://www.ine.gov.bo) Una vez que la informacin ha sido etiquetada, sta sale de la red donde se ha creado a travs de la puerta (gateway); a partir de ah va siendo encaminada de puerta a puerta hasta llegar a la red local, donde figura el ordenador de destino. No existe ningn ordenador central que controle todo el entramado de la red y que dirija los flujos de informacin dentro de ella. Los servicios principales que ofrece Internet son: conectarse a un ordenador desde otros lugar o servicio telnet,; traspasar ficheros desde un ordenador local a un ordenador remoto, y viceversa (FTP); leer e interpretar ficheros de ordenadores remotos (gopher), y el protocolo de transferencia de hipertexto. Los protocolos IP y TCP fueron desarrollados en el ao 1973, por Vinton Cerf para un programa organizado por la ARPA; por tanto Internet comenz siendo una red informtica de ARPA y tena como misin la interconexin de varias universidades y laboratorios de investigacin de Estados Unidos. La red como la conocemos ahora nace con la creacin en 1989 de la World Wide Web, por el informtico ingls Timothy Berners-Lee, para el Consejo Europeo de investigacin nuclear. Uno de los grandes debates que se han planteado en torno a Internet es la libre circulacin de todo tipo de material y de informaciones. Para intentar controlar este aspecto, en 1996 se aprob en Estados Unidos una ley llamada, ley para la decencia en las comunicaciones, que marcaba como delito el que un

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suministrador de servicios transmitiera material indecente a travs de la red. Pero sta ley fue impugnada y suspendida en junio de 1996 por atentar a las libertades civiles. El debate sigue abierto y el control dentro de la red es muy complicado y choca con una falta de legislacin en la mayora de los pases. (Dic. de Informtica, 1999:169) LABOR Accin y efecto de trabajar. (Diccionario de la Lengua Espaola, 2001) MITA (Del quechua mita, turno, semana de trabajo) Repartimiento que en Amrica se haca por sorteo en los pueblos de indios, para sacar el nmero correspondiente de vecinos que deban emplearse en trabajos pblicos. Tributo que pagaban los indios del Per (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001: 1516) NULIDAD (1) En sentido amplio, es una forma de invalidez del contrato por causas coetneas al nacimiento de ste, determinada por la ley e impuesta por el juez como una sancin y que opera con carcter retroactivo. Se manifiesta en dos formas: 1) nulidad, y 2) anulabilidad. (Kaune, 2001:176) NULIDAD (2) En sentido restringido, es una forma de invalidez del contrato por causas coetneas al nacimiento de ste, determinada por la ley e impuesta por el juez como una sancin, cuya sentencia declarativa es retroactiva y la accin tiene los siguientes caracteres: a) imprescriptible; b) de orden pblico; c) insubsanable e inconfirmable; y d) puede ser ejercida por cualquier persona que tenga inters. (Kaune, 2001:176) OIT Organizacin Internacional del Trabajo. La OIT fue creada en 1919, al trmino de la Primera Guerra Mundial, cuando se reuni la Conferencia de la Paz, primero en Pars y luego en Versalles. Ya en el siglo XIX dos industriales, el gals Robert Owen (1771-1853) y el francs Daniel Legrand (1783-1859), haban abogado por la creacin de una organizacin de este tipo. (OIT, 2002, en: http://www.ilo.org/public/spanish/about/ history.htm) ORDENADOR Mquina electrnica dotada de una memoria (Hardware) de gran capacidad y de mtodos de tratamiento de la informacin, capaz de resolver problemas aritmticos y lgicos gracias a la utilizacin automtica de programas (Software) registrados. (Diccionario de la Lengua Espaola, 2001:1628) Tambin llamado computadora. PRECIO ALZADO El que se conviene en un tanto fijo a cambio de una cosa o servicio o por la ejecucin de una obra, con independencia de cantidad calidad, del tiempo que requiera o del gasto que origine por materiales (Cabanellas, 1972: 345)

RESCISIN Es una forma de invalidez muy sui gnesis de algunos tipos de contratos por causas coetneas a su formacin, que se produce por lesin o por estado de peligro, confiriendo a la parte demandada la alternativa de ofrecer restablecer el equilibrio de las prestaciones y as mantener el contrato o conformarse con la invalidez del mismo. (Kaune, 2001:176) RESOLUCIN

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Es una forma de invalidar el contrato por causas sobrevivientes debido al incumplimiento culpable de una de las prestaciones, imposibilidad sobreviniente y/o excesiva onerosidad de las obligaciones, que dejan sin efectos con carcter retroactivo un contrato nacido plenamente a la vida del derecho. (Kaune, 2001:176) RETIRO Es la ruptura de la relacin laboral, originada por voluntad unilateral propia del trabajador, sin que media presin alguna del empleador (Dick, 2002:143) REVOCACIN Es una forma de dejar sin efecto los contrato nacidos plenamente a la vida del derecho, en los que la confianza es de su esencia, por causas sobrevivientes cuyo efecto surte solamente para lo futuro, y no tiene carcter retroactivo, ver artculos 679, 828, 829 pargrafos II y 831 del Cdigo Civil Boliviano (Kaune, 2001:176) SALARIO Cualquiera sea su forma de denominacin el salario es el pago que percibe el trabajador como retribucin por la prestacin de sus servicios en forma subordinada y dependiente al empleador de acuerdo con el contrato de trabajo y/o de conformidad a la ley laboral. (Dick, 2002: 145) SOFTWARE Es el conjunto de programas y aplicaciones que se utilizan en un sistema informtico. Se pueden distinguir tres tipos de software: 1) el Software de base. Son el conjunto de programas que facilitan el trabajo del ordenador. Dentro de este apartado se encuentran los sistemas operativos (ej. Windows, Linux) y las utilidades o programas de servicios. 2) los Lenguajes. Que constituyen la herramienta para la confeccin de las diferentes aplicaciones y programas. 3) Los programas de aplicacin. Constituyen programas o conjuntos de programas que han sido desarrollados para cubrir una serie de tareas especficas. En este apartado se agruparan los procesadores de texto, las hojas de clculo, . (Ej. Word, Excel, Power Point, etc) los programas de diseo, etc (Dic. de Informtica, 1999) SERVIDOR Trmino con el que se designa al ordenador o a la aplicacin que se encarga de suministrar informacin u otros recursos a aplicaciones cliente que se conectan a l- En las redes convencionales, por lo general, el servidor es un ordenador y en las aplicaciones cliente/servidor de Internet, el servidor es un programa. (Dic. de Informtica, 1999: 294) TCP/IP Acrnimo de Transmission Control Protocol / Internet Protocol (Protocolo de Control de Transmisin / Protocolo de Internet) . Conjunto de protocolos que han sido diseados para conectar entre s redes diferentes y en el cual se basa Internet. Este conjunto de protocolos, incluye protocolos para entrada remota como telnet, protocolos para transferencia de archivos como FTP, protocolos de correo electrnico como SMTP, etc. El protocolo TCP/IP fue diseado por DARPA, a finales de los aos sesenta, con el objetivo de crear un conjunto de protocolos que fuesen capaces de resistir la destruccin parcial de las redes que componen el sistema, como podra suceder en el caso de una crisis nuclear. Estos protocolos pueden correr en cualquier harware o sistema operativo. (Dic. de Informtica, 1999: 317) TIC Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TRANSISTOR El transistor es el componente bsico de la electrnica moderna. Es un dispositivo semiconductor compuesto por tres terminales unidos a regiones de electrodos dentro del dispositivo. La corriente que circula entre dos de los electrodos est condicionada por las variaciones de corriente que sufre el tercer electrodo. Estos dispositivos pueden actuar como

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amplificadores de potencial o como conmutadores. El transistor fue inventado en los laboratorios de la Bell Telephon por Bardeen, Brattain y Shockley. (Dic. de Informtica, 1999: 328) UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones. WWW Acrnimo de World Wide Web (Red de amplitud mundial). Tambin se conoce como la Web o www. Est compuesta por un conjunto de documentos de hipertexto interconectados que se encuentran en diferentes servidores Web y otros documentos, mens y bases de datos que se encuentran disponibles a travs de los URL (Localizadores de Recursos Uniformes). Todos estos documentos estn realizados y enlazados con el HTML, y los servidores utilizan el HTTP para distribuir las pginas. (Dic. de Informtica, 1999: 355)

CAPTULO I
INTRODUCCIN Y FUNDAMENTOS

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El siglo XXI se caracteriza por el intenso desarrollo de las comunicaciones, que junto al desarrollo de la Informtica, logran la revolucin del conocimiento y de la informacin. Hechos tales como; enviar y recibir informacin o bien comunicarse con otra persona de cualquier parte del mundo en tiempo real, a costos mnimos, son ejemplos de lo que hace un par de dcadas no eran ms que ideas. El producto de la revolucin del conocimiento y de la informacin son las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin ms conocidas como TIC. En la cspide de stas tenemos al Internet, que nos permite tanto comunicarnos como intercambiar informacin. El desarrollo progresivo de las TIC, produce un aumento en la competitividad entre las empresas y por ende demanda nuevas perspectivas en la organizacin y creacin del trabajo. Asimismo exige mayor capacidad y formacin a los trabajadores, ello se traduce una brecha digital entre quienes estn a la par del mundo actual y aquellos que no lo estn por diversos factores sean stos econmicos, culturales y/o sociales. De todos los hechos descritos en los prrafos anteriores surge el Teletrabajo como un fenmeno que puede ser estudiado desde diversos puntos de vista, los primeros registros sobre Teletrabajo datan de 1957 (Alles, 1999: 103), desde entonces a la fecha a cambiado esencialmente la comprensin de esta forma de trabajar. Aunque no existe una definicin universalmente aceptada sobre qu es el Teletrabajo, de forma sencilla se puede decir que el Teletrabajo abarca todas las actividades que pueden ser llevadas a cabo remotamente, vale decir a distancia, fuera del lugar de trabajo habitual o tradicional y que precisan para ello del uso intensivo de TICs, principalmente Internet, puede ser realizado en forma dependiente como tambin independiente.

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Bolivia vive en la sociedad del conocimiento y de la informacin; que no espera ni se detiene por ninguna circunstancia por efectos de la globalizacin, en ella se practica el Teletrabajo por cuanto existen condiciones que permiten la realizacin de dicha labor. El Teletrabajo constituye una alternativa de trabajo en el mundo entero y actualmente en nuestro pas por los beneficios que proporciona a: Empresarios en reduccin de gastos generales como: alquiler de oficinas, mobiliario, servicios bsicos, etctera; Teletrabajadores, Integracin de los discapacitados, ahorro en transporte, flexibilidad de horarios, disminucin de stress, etctera; y la menor trfico vehicular, Sociedad diminuyendo la contaminacin ambiental, etctera. (Alles, 1999:) El Artculo 7, inc. d), de nuestra Constitucin Poltica del Estado a la letra dice: Que toda persona tiene derecho a Trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lcita, en condiciones que no perjudiquen el bien colectivo. El artculo 156 de la misma norma a la letra seala: El trabajo es un deber y un derecho, y constituye la base del orden social y econmico; asimismo el Artculo 157 de la norma fundamental indica que: El trabajo y el capital gozan de la proteccin del Estado. La ley regular sus relaciones estableciendo normas sobre contratos individuales... Corresponde al Estado crear condiciones que garanticen para todos posibilidades de ocupacin laboral, estabilidad en el trabajo y remuneracin justa. Ahora bien, el Teletrabajo en la investigacin ha sido estudiado en su esfera jurdica contractual, para tal objeto se construy una teora contractual aplicable a dicho contrato, para tal efecto primero se tuvo claro que el contrato que genera el Teletrabajo es atpico, vale decir que no tiene una regulacin legal especfica y que en virtud de la libertad contractual es perfectamente vlido celebrar un

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contrato de Teletrabajo1 en la actualidad, aunque existe una inseguridad jurdica e incomprensin de su definicin y caractersticas propias; segundo se analizaron las relaciones jurdicas que generaba este contrato, entonces se estableci al igual que la doctrina actual sobre dicho contrato que deba ser estudiado tanto en la esfera laboral como en la civil. (Cmara de Comercio de Barcelona en: http://www.cambrabcn.es/descarrega/pdf/ecommerce11esp.pdf) El Cdigo Civil Boliviano en su Artculo 454, sobre la libertad contractual indica lo siguiente: I. Las partes pueden determinar libremente el contenido de los contratos que celebren y acordar contratos diferentes de los comprendidos en este Cdigo. II. La libertad contractual est subordinada a los lmites impuestos por la ley y a la realizacin de intereses dignos de proteccin jurdica. El Cdigo Civil en su Artculo 451, se refiere a los contratos innominados

indicando lo siguiente: I. La normas contenidas en este ttulo son aplicables a todos los contratos, tengan o no denominacin especial, sin perjuicio de las que se establezcan para algunos de ellos en particular y existan en otros cdigos o leyes propias. II. Son aplicables tambin, en cuanto sean compatibles y siempre que no existan disposiciones legales contrarias, a los actos unilaterales de contenido patrimonial que se celebran entre vivos as como a los actos jurdicos en general. Existe diferencia entre Contratos Innominados y Atpicos; los primeros son aquellos que no tienen nombre legal y los segundos son aquellos que no tienen una regulacin legal especfica, empero en la Jurisprudencia espaola y en la doctrina boliviana los trminos son entendidos como sinnimos. (Radio UNED en: http://www.uned.es/radio/emision/2001_2002/2002_02/20020210_0131 23.ram)

Personalmente me considero un Teletrabajador, en virtud de haber celebrado un Contrato de Servicios Virtuales Bibliotecarios con la Universidad Catlica Boliviana San Pablo. Ver ANEXO I - Ttulo: Contrato de Prestacin de Servicios Virtuales Derechoteca

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Asimismo el Cdigo Civil en su Art.450. nos da la siguiente nocin: Hay contrato cuando dos o ms personas se ponen de acuerdo para constituir, modificar o extinguir entre s una relacin jurdica. El Ttulo II, Del Contrato de Trabajo, Captulo I Disposiciones Generales de la Ley General del Trabajo en su Art. 5 establece que: El contrato de trabajo es individual o colectivo, segn que se pacte entre un patrono o grupo de patronos y un empleado u obrero, o entre un patrono o asociacin de patronos y un sindicato federacin o confederacin de sindicatos de trabajadores. En base a toda la normativa jurdica relacionada con los contrato se construy el contrato de Teletrabajo analizando primero la teora general de los contratos, luego ubicndolo dentro de la clasificacin de los contratos, para finalmente establecer sus caractersticas propias y particulares que debern ser reguladas, dicho a anlisis se hizo en el contrato de Teletrabajo en su mbito civil relacionndolo con el contrato de obra, y en el mbito laboral vinculado al contrato de trabajo individual y colectivo. Para una comprensin didctica y precisa del tema, la investigacin se emple: cuadros sinpticos, ejemplos, informes, libros actuales, pginas web, etctera; asimismo se estudio la legislacin Teletrabajo. 1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIN Existe la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral? 1.1.1 Justificacin Terico Doctrinal comparada vinculada al contrato de

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La revolucin de las telecomunicaciones unidas a la Informtica han desarrollado nuevas formas de trabajar, las mismas que proporcionan mayores comodidades al trabajador y mejores condiciones econmicas a los empleadores y empresas, en este contexto el Teletrabajo constituye un fenmeno que debe ser estudiado y comprendido en su verdadera dimensin. El norteamericano Jack Nilles, es considerado como el padre del Teletrabajo, con mas de 30 aos de experiencia plante la posibilidad de aplicar la tecnologa a la vida real y en concreto, a la urgente necesidad de controlar la contaminacin producida por los millones de desplazamientos que los trabajadores deban realizar diariamente para acceder a su puesto de trabajo; Por qu tenemos que ir hasta el trabajo cuando la tecnologa nos puede permitir a muchos de nosotros trabajar en o cerca de nuestras casas?. (Canal Trabajo en: http://www.canaltra bajo.com/libros/ampliar.php?id_libros=10 ) La doctrina acerca del contrato de Teletrabajo est an en construccin. Prueba de ello es que hace un par de aos, se consideraba que el Teletrabajo creaba solamente una relacin laboral, empero en la actualidad el contrato de Teletrabajo puede darse tambin en el mbito civil, cuando no existe la caracterstica de subordinacin y dependencia, entre otras. La Teora General de los Contratos regulada en los Artculos 450 al 593 de nuestro Cdigo Civil, explica detalladamente las condiciones de formacin, vigencia y resolucin que debe cumplir todo contrato sea tpico o atpico. La clasificacin de los contratos a pesar de no estar completamente regulada existe en la doctrina para establecer diferencias y similitudes entre los contratos as como para determinar sus particularidades propias. Todo contrato sea laboral, civil u otro cualquiera, pertenece a la teora general de los contratos, y deber respetar en principio las reglas generales aplicables al mismo, las reglas de los grupos de contratos y las reglas particulares propias inherentes al mismo. (Messineo, 1986)

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El Teletrabajo no es un descubrimiento ni mucho menos un invento, es un hecho tangible y visible en la nueva sociedad del conocimiento y de la informacin, en la cual la utilizacin de los modernos medios tecnolgicos conducen a las sociedad hacia a un nuevo orden social y laboral donde las nuevas tecnologas como: la telefona celular, ordenadores porttiles, faxes, Internet, etctera; posibilitan la realizacin de obras y la prestacin de los servicios, a distancia y provocan una ruptura de los tradicionales binomios trabajador - centro de trabajo y trabajo - horario de trabajo. 1.1.2 Justificacin Metodolgica La investigacin emplea el mtodo Dogmtico Jurdico, por cuanto se concibe el problema jurdico desde una perspectiva formalista, donde el objeto del estudio es la legislacin boliviana vigente en nuestro pas y la legislacin comparada, la doctrina, los principios generales del derecho (Ej. libertad contractual), etc; vinculados al Contrato de Teletrabajo. El Derecho en una investigacin jurdica dogmtica es por esencia una de las ciencias del espritu, pues no puede existir sino en funcin del hombre, tanto en su gnesis como en su apariencia. La finalidad de una investigacin es evaluar las estructuras del Derecho como seala Harper. (Witker, 1994:59) El Contrato de Teletrabajo no slo ser estudiado en su esfera estrictamente jurdica - dogmtica sino tambin en la esfera real, fctica; para lo cual se emplear el mtodo descriptivo, con el cual se buscar especificar las propiedades mas importantes del Teletrabajo como fenmeno social y jurdico, analizando sus ventajas, desventajas, etc. La tesis Jurdica Descriptiva segn Jorge Witker, se realizar utilizando el mtodo de anlisis con el cual ser posible descomponer el problema jurdico en

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sus diversos aspectos, estableciendo relaciones y niveles que ofrezcan una imagen de funcionamiento de una norma o institucin jurdica, hasta llegar a conocer sus principios o elementos. (Witker, 1994) 1.1.3 Justificacin Prctica El presente estudio es pertinente porque al encontrarse la sociedad boliviana en plena revolucin tecnolgica de la informacin y comunicacin, tanto en el rea urbano como rural, debe aplicar dichos medios y recursos en el campo laboral; al igual que otros pases como Argentina, Espaa, y principalmente Estados Unidos. El tema es relevante porque los trabajadores, y las Empresas, presentes y futuras, contarn con una alternativa de trabajo, especialmente las personas discapacitadas; otras cosas. La investigacin es oportuna por la actual crisis que atraviesa Bolivia, lo que ocasiona desempleo y mayores gastos en las Empresas y a los empleadores. La regulacin del contrato de Teletrabajo, traer como consecuencia la creacin de nuevas fuentes de Trabajo, y el descongestionamiento laboral en las Empresas. 1.1.4 Formulacin de la Hiptesis Existe la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral. 1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN y la sociedad en su conjunto estar beneficiada por la disminucin del trfico vehicular y la contaminacin del medio ambienal, entre

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1.2.1 Objetivo General Determinar la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral. 1.2.2 Objetivos Especficos 1. Analizar la revolucin del conocimiento y de la informacin, las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y el trabajo, en funcin a la realidad boliviana. 2. Analizar la definicin, ventajas, desventajas, situacin actual, aspectos relevantes del Teletrabajo. 3. Analizar el contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos y el cdigo civil. 4. Analizar los alcances de aplicabilidad de la ley general del trabajo a los contratos de Teletrabajo. 5. Analizar el contrato de Teletrabajo en relacin a otras materias jurdicas. 6. Analizar la legislacin comparada existente sobre el tema. 1.3 ALCANCES DE LA INVESTIGACIN A) DERECHO LABORAL. Teletrabajo. Porque se estudi la estructura contractual del y otros

contrato de trabajo, as como sus elementos esenciales, todo en funcin al Asimismo se analiz el contrato individual y colectivo de Teletrabajo, con sus particularidades propias.

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B) DERECHO CIVIL CONTRATOS. Porque el Teletrabajo puede tambin realizarse de forma independiente, semejante a un contrato de obra. El estudio se enfoc principalmente a la teora general de los contratos, y su clasificacin para poder determinar las particularidades propias de ste contrato. 1.4 UNIDAD DE ANLISIS El objeto de estudio es el Contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana Vigente, principalmente en el mbito laboral y civil. 1.5 ESTRUCTURA DE LA TESIS La investigacin cuenta con siete captulos, que cabalmente concuerdan con cada objetivo especfico. El primer captulo contiene el planteamiento del problema de investigacin, la justificacin terica, prctica y metodolgica; asimismo se enuncia el objetivo general y los objetivos especficos, entre otras cosas. El segundo captulo comienza con el estudio del marco terico, y consiste en ubicar las causas y el contexto, en el que se desenvuelve el Teletrabajo; para ello se estudi la revolucin del conocimiento y de la informacin, as como las tecnologas de la informacin y comunicacin, mas conocidas como TIC, y el trabajo todo en funcin a la realidad boliviana. Siguiendo un orden lgico de anlisis el captulo tercero, no puede sino tratar del Teletrabajo en si mismo, vale decir, de sus antecedentes, definicin, ventajas y desventajas, as como sus clases entre otras cosas. relaciones jurdicas que puede generar el posteriormente dicho fenmeno como un contrato. El captulo resalta las para analizar Teletrabajo

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El cuarto captulo constituye la esencia misma de la tesis por cuanto trata de la construccin de una teora contractual para el Teletrabajo. Se estudia primero el contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos, para luego ubicarlo dentro de la clasificacin de los contratos, y finalmente esgrimir sus particularidades propias; el mismo anlisis se efecta en el mbito civil y laboral. El captulo quinto viene a ser un complemento del anterior por cuanto se estudia el contrato de Teletrabajo, en relacin a otras ramas jurdicas como el Derecho Comercial, el Derecho Internacional Privado y el Derecho Administrativo. El sexto captulo est dedicado al estudio de la legislacin comparada de diferentes pases como: Argentina, Chile, Espaa, Mxico, y Per. Finalmente el captulo sptimo se ocupa de las conclusiones y

recomendaciones a las que se arribo en el transcurso de toda la investigacin.

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CAPTULO II
LA REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LA INFORMACIN, TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Y EL TRABAJO EN FUNCIN A LA REALIDAD BOLIVIANA

2.1 INTRODUCCION El derecho es un producto cultural contenido en normas generales y coercibles que tienden a regular las relaciones de los individuos en sociedad. De donde se desprende que la relacin entre derecho y sociedad es ntima, pues la sociedad se forja a travs del derecho y ste se convierte en realidad social y positiva, merced a la sociedad que regula y donde se aplica, de ah el axioma latino; Ubi societas, ibi jus, donde hay sociedad hay derecho. (Nogales, 1997: 9) La historia del derecho es una leccin de relatividad que obliga a contemplar la legislacin actual como una de transicin al futuro. (Moscoso, 1995: 218) En este sentido el derecho cambia conforme se transforman las sociedades a consecuencia de varios factores que determinan nuevas regulaciones; es por ello que se otorga el carcter dinmico al mismo. El tiempo y lugar son factores que influyen en el derecho a aplicarse en una determinada sociedad; mientras pases como Inglaterra y Estados Unidos se rigen por el sistema de derecho anglosajn basado en la costumbre, pases

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como Argentina, Italia, Per y sin duda Bolivia se rigen por el sistema romanista moderno donde la principal caracterstica es el derecho escrito y su mayor logr la codificacin. En cuanto al factor tiempo, el derecho en virtud a su dinamismo ha creado, modificado y eliminado derechos a travs de los aos. Hoy en da hablamos de derecho aeronutico, derecho informtico, derecho espacial, derecho de las telecomunicaciones, etctera; mismos que ni el mejor jurista habra previsto hace aos atrs. Ahora bien, para comprender plenamente el fenmeno Teletrabajo en funcin al tiempo y espacio en el que se encuentra es necesario entender el marco jurdico, tecnolgico y social en el que se inserta el cual es: un mundo diferente y global, caracterizado por situaciones totalmente nuevas. (Ortiz, 1996) Finalmente cabe sealar que no existe derecho que no provenga de un hecho, actualmente vivimos dos revoluciones, la del conocimiento y de la informacin, hechos que generan una revolucin jurdica, en el entendido que la revolucin es en esencia un cambio rpido y profundo que se da en las instituciones polticas, jurdicas, econmicas, o sociales de una nacin. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001) 2.1.1 Revolucin del Conocimiento El conocimiento es la accin y efecto de conocer, es decir averiguar por el ejercicio de las facultades intelectuales la naturaleza, cualidades y relaciones de las cosas. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001) El advenimiento de las computadoras y de la informtica con todas las nuevas disciplinas que la integran, hace que la humanidad pase del estadio de la

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revolucin industrial a la nueva era llamada revolucin del conocimiento2, tcnico cientfica, que emerge en la dcada de los 50, cuando los Estados Unidos de Norte Amrica ponen en funcionamiento los primeros ordenadores3, con los que se inicia ste nuevo periodo. (Kaune, 1996: 146) Desde entonces se vienen dando una variedad de cambios estructurales que redimensionan el modo de comprender el desarrollo econmico, social y jurdico de la sociedad. Peter Drucker destacado terico de sta nueva sociedad del conocimiento considera tres antecedentes bsicos; primero el siglo XIII, cuando el mundo Europeo cambi su centro del campo a la ciudad, surgieron los gremios como nuevos grupos sociales dominantes, y nacieron las universidades como nuevos centros de cultura, en sustitucin de los monasterios; segundo antecedente se produjo con la invencin de la imprenta, la reforma protestante y el Renacimiento, el descubrimiento de Amrica; y finalmente la revolucin industrial (Barrero, 1999) que nos conduce de una sociedad basada en una economa agrcola tradicional hasta otra caracterizada por procesos de produccin mecanizados para fabricar bienes a gran escala. No debemos olvidar el descubrimiento de la mquina a vapor que constituy un avance tecnolgico importante en la poca ni el comentario de Alvin Toffler en relacin a las teoras marxistas al sealar que actualmente el proletariado se ha convertido en cognitariado.

Es de vital importancia para comprender este punto leer el ensayo que el Dr. Waler Kaune Arteaga, hubiera elaborado sobre la revolucin del conocimiento en funcin a los elementos integrantes del poder: violencia, riqueza y conocimiento; en base a su libro Reforma y modernizacin del Estado, escrito en 1996, que anticip la realidad que actualmente vivimos. Ver ANEXO II - Ttulo: La Revolucin del Conocimiento y el Poder. El 14 de junio de 1951 la Oficina del Censo de Estados Unidos puso en servicio el primer computador comercial del mundo: el UNIVAC I, siglas que corresponden a Universal Automatic Computer, computador automtico universal. Fue una de las cuarenta y seis unidades construidas en serie que llevaron ese nombre, con un costo unitario de un milln de dlares. (Conozca Mas - Abril, 2002: 78)
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Con las dos guerras mundiales, la bomba atmica junto a la energa nuclear (1945), la primera computadora ENIAC (1946), el lanzamiento del primer Satlite - Sputnik (1957), sin olvidarnos de Yuri Gagarin el primer hombre en el espacio, el proyecto ARPA, y el Internet4 (1973), el mundo ha evolucionado tecnolgica y cognocitivamente unas veces en provecho de la humanidad y otras en su perjuicio. Todos estos hechos especialmente el nacimiento de las computadoras y de la informtica constituyen parte fundamental de la revolucin del conocimiento donde el principal recurso econmico y de poder, es y ser el conocimiento y el por consiguiente el desarrollo de la inteligencia. A este cambio trascendental Peter Drucker lo llama la Sociedad Postcapitalista, Alvin Tofler le denomina la Nueva Economa del Conocimiento, Taichi Sakaiya la Sociedad del Conocimiento y Daniel Bell la Sociedad Postindustrial. (La Facu, 2002 en:http://www.lafacu.com/apuntesempresas/Conocimiento_Futuro/ default.htm) La Conferencia Internacional del Trabajo de acuerdo a su programa5, en su 91.a reunin, 2003, tratar el tema: aprender y formarse para trabajar en la sociedad del conocimiento6, para la tal efecto anticipa que: el capital de conocimientos y calificaciones de la fuerza de trabajo de un pas, ms que su
Creado por el presidente norteamericano Eisenhower, en 1958, el proyecto ARPA (Advanced research Projects Agency - Agencia de Investigacin de Proyectos Avanzados), busca investigar y desarrollar sistemas de comunicacin eficaces que pudiesen responder en caso de guerra nuclear promoviendo, entre otras cosas, el avance de los ordenadores y buscando la integracin de los sistemas que se tendran que usar en caso de guerra, de forma que funcionasen correctamentamente y en tiempo real.(Hispanet.info, 2002, en: http://www.hispanet.info/internet/ art/historiainet/inicios.htm 5 Los Estados Miembros de la OIT se renen en la Conferencia Internacional del Trabajo, la cual tiene lugar cada ao en Ginebra, Suiza, durante el mes de junio, es comparada con un parlamento mundial del trabajo. Entre sus funciones estn la de preparar y adoptar normas internacionales del trabajo en forma de convenios y recomendaciones. Constituye asimismo la Conferencia un foro en el que se debaten, a veces apasionadamente, cuestiones sociales y laborales que revisten importancia para el mundo entero 6 Ver ANEXO III, Ttulo: Aprender y Formarse para Trabajar en la Sociedad del Conocimiento OIT - Ginebra, Conferencia Internacional del Trabajo, 91.a reunin, 2003
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capital material, es el que determina su progreso econmico y social, as como su capacidad de competir en la economa mundial. Las calificaciones y los conocimientos que poseen las personas determinan cada vez ms sus posibilidades de empleo y http://www.ilo.org/public/spani sh/standards/standards/relm/ilc/ilc91/index.htm) 2.1.2 Revolucin de la Informacin Nacida como concepto a finales de los aos sesenta (Ortiz, 1996) es una consecuencia de la revolucin del conocimiento, y est estrechamente relacionada con las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) principalmente con el Internet. La informacin es la accin y efecto de informar; esto ltimo significa enterar, dar noticia de algo a alguien (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001). El concepto est estrechamente relacionado con la comunicacin, sin embargo cabe el anlisis siguiente: si nosotros informamos y al mismo tiempo comunicamos algo a alguien, esta informacin debe ser veraz, de lo cual se hace necesario previamente conocer lo que vamos a informar. Por lo sealado anteriormente se advierte que vivimos simultneamente en una sociedad del conocimiento y de la informacin; donde la primera es esencial para poder sacar el mximo provecho de la segunda. comprenderla en su verdadera magnitud. La informacin como aquella adquisicin de conocimientos que permiten ampliar o precisar los que se poseen sobre una materia determinada, (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001), puede ser obtenida en texto, imagen o sonido; as como almacenada y difundida en distintos formatos y medios. En consecuencia de mucho o nada servir contar con informacin sino podemos utilizarla, y sus ingresos a lo largo de la vida. (OIT, 2002, en:

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Toffler en su clsica obra La Tercera Ola, habla de tres oleadas: la agrcola, la industrial y la de la informacin, en la que actualmente se vive; siguiendo esta lnea Ortiz Chaparro (Ortiz, 1996) al referirse a la sociedad de la informacin

distingue varias caractersticas de la misma, entre las que se destacan las siguientes: a) La materia prima es la informacin. Donde el poder se basa en la capacidad para almacenar, gestionar, distribuir y crear informacin. El trabajo manual cede su puesto al trabajo intelectual. b) La automatizacin. En el sentido de que las cosas funcionen por si solas. Ortiz Chaparro seala que: la mayor parte de las tareas laborales estn automatizadas y se definen no en trminos de fabricacin, sino en trminos de recogida de informacin, solucin de problemas, produccin de ideas creativas y capacidad de responder flexiblemente a situaciones nuevas o de actuar flexiblemente cuando se interacta con otros. (Ortiz, 1996:4) c) La globalizacin. La sociedad de la informacin es en esencia de carcter mundial, transnacional y de estructuras globales. Es decir que se extiende a travs de varias naciones, sobrepasando sus fronteras polticas, culturales, jurdicas sociales, econmicas y territoriales. 7 d) La complejidad. Por cuanto los cambios no se producen en forma

lineal, secuencial o paso a paso; son simultneos y espontneos, como

La revolucin de la informacin es la primera de carcter global a diferencia de otras ocurridas en la historia del hombre, que afectaban a una regin o continente.

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ocurre en todo periodo revolucionario, hecho que multiplica sus consecuencias. e) El dominio de los medios de comunicacin. Sociedad , tecnologa y medios de comunicacin constituyen un organismo en el que la disfuncionalidad de cualquiera de sus partes influye en forma decisiva en los otros. El cambio de la tecnologa analgica a la digital en los medios de comunicacin, en favor de la informacin genera hoy en da efectos fundamentales, en la consolidacin de sta nueva sociedad de la informacin. f) Televida. Las anteriores caractersticas aplicadas en la realidad confluyen en sta ltima, que vendra a ser el principal resultado de la revolucin. La televida consiste en el hecho de que tanto los individuos como las familias puedan realizar actividades propias de la sociedad de la informacin; tales como: telecompras, telemedicina, telebanca, teleconferencias, y sin duda Teletrabajo. (Ortiz, 1996) Depender de la creatividad, formacin e inters de los individuos el aplicar en mayor o menor grado, cada una de las caractersticas de la sociedad de la informacin descritas anteriormente, para integrarse a esta revolucin que no espera ni tiene paradas. 2.1.3 Revolucin Digital Tiene fundamental importancia dentro de la revolucin de la informacin y comenz cuando ingenieros y cientficos idearon la forma de combinar transistores en un circuito integrado8 construido sobre cristales de silicio.

Llamado ms comnmente CHIP.

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Con el avance de la tecnologa los fabricantes en la actualidad pueden construir circuitos integrados que contienen millones de transistores, lo que se traduce en una forma mas veloz de procesar y guardar informacin. La diferencia bsica entre tecnologa analgica y digital radica en que sta ltima procesa toda la informacin en secuencias de nmeros. Por ejemplo para reproducir un sonido desde un Disco Compacto, la computadora lee una secuencia de nmeros a diferencia de un Disco Long Play, donde la reproduccin del sonido es una analoga exacta del sonido. La mayor ventaja de la tecnologa digital
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consiste en que la informacin no se

distorsiona mientras se almacena, copia o comunica. Asimismo puede digitalizarse informacin en audio, video o texto. (Comer, 1998) 2.1.4 Reflexiones sobre la sociedad de la informacin No cabe duda que la sociedad de la informacin plantea nuevos desafos para el derecho, los gobiernos, el sector privado y la sociedad en general. Quien y como debe manejar y proporcionar la informacin o bien quienes tienen derecho o acceso a la misma son problemas que se discuten en la actualidad con fervor por cuanto de la adquisicin de una buena informacin y del adecuado manejo de la misma, conforme a los conocimientos adquiridos, depender el desarrollo de los individuos y las sociedades. La sociedad de la informacin est evolucionando a un ritmo alucinante, en el que la convergencia acelerada entre las telecomunicaciones, la radiodifusin, los multimedios y las TIC generan nuevos productos y servicios, as como nuevas formas de gestionar negocios y operaciones comerciales. Al mismo tiempo, a medida que se abren los mercados a la competencia, a la inversin extranjera y
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Usan sta tecnologa las computadoras, telfonos fijos y mviles, relojes, discos compactos, cmaras, etc.

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a la participacin, proliferan las oportunidades comerciales, sociales y profesionales. El mundo moderno est experimentando una transformacin fundamental a medida que la sociedad industrial que marc el siglo XX deriva a gran velocidad hacia la sociedad de la informacin del siglo XXI. Este proceso dinmico anuncia un cambio fundamental en todos los aspectos de nuestras vidas, incluyendo la difusin de los conocimientos, el comportamiento social, las prcticas econmicas y empresariales, el compromiso poltico, los medios de comunicacin, la educacin y la salud, el trabajo, el ocio y el entretenimiento. Nos encontramos sin duda en medio de una gran revolucin, tal vez la mayor que la humanidad haya experimentado. Con el fin de poder beneficiar a toda la comunidad, el crecimiento exitoso y continuo de esta nueva dinmica requiere una discusin a nivel mundial y una armonizacin en las reas adecuadas. (UIT, 2001, en: http://www.itu.int/wsis/basic/basic03.htm) Un antecedente fundamental referida a la revolucin de la informacin es la Carta de Okinawa Japn de julio del 2000, suscrita en la XXVI reunin anual del Grupo de los Ocho (G-8), que trata el tema de la sociedad global de la informacin, la misma que debe procurar conseguir que los beneficios que pueda aportar Internet estn al alcance de todos los pases. 2.1.5 Cumbre Mundial sobre la sociedad de la Informacin El 21 de diciembre del pasado ao la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt una Resolucin para la realizacin de la Cumbre Mundial sobre la sociedad de la informacin (CMSI), que ha de convocarse bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y de cuya preparacin se ocupar principalmente la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otros organismos de las Naciones Unidas interesados y los pases anfitriones.10
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La Cumbre surge de la Resolucin 73 de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, por la que se realizaron consultas entre los organismos de las Naciones Unidas y se acord la necesidad de celebrar una Cumbre Mundial sobre la sociedad de la informacin. (UIT, 2001, en: http://www.itu.int/wsis/basic/basic03.htm)

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El rgano de gobierno de la UIT, el Consejo, en su reunin de 2001, aprob la celebracin de la Cumbre Mundial sobre la sociedad de la informacin, que se realizar en dos fases: primero en Ginebra, del 10 al 12 de diciembre de 2003, y posteriormente el 2005 en Tnez. El objetivo de dichas cumbres es analizar una gama de temas relacionados con la sociedad de la informacin a fin de adoptar una Declaracin de Principios y un Plan de Accin, en el que se contemplen todos los temas tratados, entre los que se encuentra el Teletrabajo. 2.1.6 La sociedad boliviana Bolivia al igual que muchos otros pases vecinos pas por la revolucin del conocimiento y la revolucin industrial; desde el importante legado intelectual de nuestros antepasados, la fundacin de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier en Chuquisaca11 (1624), la fundacin de la Repblica (1825), los ferrocarriles, la reforma agraria, las reformas educativas, el voto universal, hasta la recuperacin de la democracia en 1982 con la eleccin del presidente constitucional Hernn Siles Suazo. Asimismo cabe sealar el Decreto Supremo 21060 (1985)12, y la capitalizacin de las empresas estatales, hechos con los cuales el pas pas de un Estado Benefactor a un Estado regulador, de una sociedad local a una sociedad global, de una economa social a una liberal, de una sociedad del conocimiento a una sociedad de la informacin. Sin embargo en los ltimos cinco aos la sociedad boliviana experimenta un desarrollo abrumador con la revolucin de la informacin, un ejemplo de ello
Fundada el 27 de marzo de 1624 es la ms antigua de la Repblica de Bolivia y la sexta en fundarse en la Amrica espaola. Su establecimiento en el espacio minero potosino, en la jurisdiccin de la Real Audiencia de Charcas y en el territorio del Arzobispado de La Plata, le otorg una importancia capital para el desarrollo econmico, poltico y cultural de la sociedad colonial en la Amrica meridional. (USFX, 2001, en: http://www.usfx.edu.bo/Bienvenidos.htm) 12 Con el libre mercado y la relocalizacin entre otros.
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es que el acceso a las computadoras y el Internet es cada vez mayor en el rea urbana considerando que de acuerdo al ltimo censo dicha rea tiene 5, 165,882 de habitantes frente a 3,108,443 en el rea rural. (INE, 2002, en: http://www.ine.gov.bo/censo2001_final/censo00.htm) Los medios de comunicacin como la radio y la televisin constituyen prcticamente un cuarto poder del estado, influyen determinantemente en la sociedad y la poltica. De manera que un desarrollo sostenible de la sociedad de la informacin depender en gran medida de dichos medios. Al igual que en otros pases es la juventud y la niez que aprovecha sta revolucin al mximo, acumulando una gran cantidad de informacin, sin embargo los ndices elevados de pobreza y analfabetismo sumados a la corrupcin e inoperancia de la clase poltica y constantes marchas de maestros, afectan sensiblemente a la formacin y el aprendizaje de los bolivianos, generando una brecha cognoscitiva en la sociedad. Hechos que no limitan el desarrollo progresivo de la nueva sociedad de la informacin, prueba de ello es la existencia de Teletrabajadores, la sistematizacin informtica de datos en la administracin pblica, el desarrollo del comercio electrnica en la empresa privada.13 2.1.7. Anlisis jurdico sobre la revolucin del conocimiento y la informacin. La nueva sociedad del conocimiento y de la informacin es esencialmente liberal. Desde el comienzo de estas revoluciones el derecho vio la necesidad de regular sus diferentes efectos.

Caso tpico es el de SonNegocios.com, o Bolivia.com portales especializados en comercio electrnico en Bolivia.

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Muchas legislaciones en la actualidad han regulado aspectos propios de esta nueva sociedad. El comercio electrnico, los contratos por Internet, delitos informticos, la proteccin de datos, la regulacin de la firma digital, y la incorporacin del Teletrabajo en la legislacin interna como una alternativa laboral, entre otros, son una muestra que el derecho se adapta a la sociedad, en este caso a la sociedad del conocimiento y de la informacin. La televida ya es parte de la sociedad boliviana y por tanto del derecho, sin embargo existen vacos legales que pueden generar en graves conflictos, irreparables en muchos casos, es por ello que se hace inminente una adecuada regulacin de los hechos y fenmenos de esta nueva sociedad en nuestro caso especfico del contrato de Teletrabajo. Segn Barrero entre los conflictos que previsiblemente sern mas graves estn: los referidos a la propiedad intelectual, los relativos al tratamiento y/o transmisin de la informacin, los relacionados a la confidencialidad, y principalmente los conflictos en la relacin laboral Teletrabajador-empresa; (Barrero, 1999) puesto que la figura del Teletrabajador no est contemplada como tal en la legislacin boliviana, y por tanto esa relacin no est sujeta a ningn tipo de condicionamientos dando lugar a posibles abusos. El 19 de marzo de 2002 se promulg el Decreto Supremo N 26553 que crea la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia (ADSIB), como entidad descentralizada, bajo tuicin de la Vicepresidencia de la Repblica, con independencia de gestin administrativa y tcnica, encargada de proponer polticas, establecer e implementar la Estrategia Nacional, coordinando acciones orientadas a reducir la brecha digital a travs del impulso de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin con la participacin y el protagonismo de todos los actores imprescindibles en este cambio.14 (ADSIB, 2002, en: http://www.emarketing.com.bo/adsib/)

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Ver ANEXO IV, Ttulo: D.S. N 26553 de 19 de marzo de 2002

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El artculo 2 del D.S. N 26553 a la cuyo nomen juris es Prioridad Nacional a la letra dice: Se incorpora como poltica de Estado y prioridad e inters nacional, el uso y aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin NTIC, como medios de adquirir y generar conocimientos, que coadyuven a la Estrategia Boliviana para la Reduccin de la Pobreza, e insercin de Bolivia a la Nueva sociedad de la Informacin. 2.2 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Se denominan tecnologas de la informacin y las comunicacin, en adelante TIC, al conjunto de tecnologas que permiten la adquisicin, produccin, almacenamiento, tratamiento, comunicacin, registro y presentacin de informaciones, en forma de audio, imgenes y datos15 contenidos en seales de naturaleza acstica, ptica o electromagntica. (Ministerio de Hacienda Costa Rica, 2000, en: http://www.hacienda.go.cr/tecnologia_al_dia/pag-1tele.html) Las TIC incluyen la electrnica como tecnologa base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones y la informtica. Cuadro N 1 Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

AUDIO

IMGENES

DATOS

Los datos en su origen son una seal digital y voz o bien las imgenes pueden convertirse en datos una vez digitalizadas, vale decir, convertidas en secuencias de nmeros.

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Fuente: Ministerio de Hacienda de Costa Rica, 2000, en: http://www.hacienda.go.cr/tecnologia_ al_dia/pag-1-tele.html

El uso y el acceso a la informacin es el objetivo principal de las TIC. El manejo de la informacin es cada vez ms dependiente de la tecnologa, ya que los crecientes volmenes de la misma que se manejan y su carcter claramente multimedia obligan a un tratamiento con medios cada vez ms sofisticados. El acceso a redes como Internet mediante ordenadores personales o la complejidad de los sistemas bancarios y de reservas, areas totalmente informatizadas son pruebas evidentes de que sin la tecnologa el uso de la informacin sera imposible en la actualidad. (Grupo de las TIC, 1998 en: http://www.gtic.ssr.upm.es/demo/curtic/1tl101.htm) En resumen la causa de la aparicin de las TIC, es la convergencia tecnolgica de conocimientos tales como la electrnica, la informtica y las telecomunicaciones, que si bien hasta comienzos de los setenta desarrollaron independientemente, hoy en da estn estrechamente relacionadas entre s. 2.2.1 La Multimedia Es la utilizacin conjunta y simultanea sobre el mismo soporte de diversos medios como: imgenes, sonidos y texto, en la transmisin de la informacin (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001), a diferencia de la monomedia donde los soportes utilizaban un solo elemento, por ejemplo slo texto. La multimedia en los ltimos aos se ha convertido en una caracterstica fundamental para la formacin y aprendizaje de las TIC; y podemos clasificarla en: off line y on line; entre las primeras tenemos los discos compactos con

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msica, o los denominados CD ROM con audio e imagen; y entre la segunda el Internet y sus aplicaciones accesorias. 2.2.2 El Internet Para muchos el Internet constituye la tecnologa con mayor capacidad de expansin en la historia de la humanidad, y compone la columna vertebral de la sociedad de la informacin, y est situada como la TIC fundamental, para el desarrollo del Teletrabajo como veremos mas adelante. Internet tambin denominada como: la red de redes, el ciberespacio, o bien la gran autopista de la informacin, es un sistema mundial de redes de computadoras que puede ser utilizado por cualquier persona, en cualquier parte del mundo sin lmites de espacio y tiempo, siempre que haya un punto de acceso. Los protocolos bsicos para la transmisin de datos y que hacen posible el Internet son TCP/IP. sta sofisticada tecnologa proporciona a la sociedad una amplia gama de servicios aplicables al Teletrabajo (Martnez, Salmern, Roca, 1998) tales como: 2.2.2.1 Servicios Orientados a la comunicacin. Entre los que se encuentran: el correo electrnico o e-mail 16, el Chat escrito y de voz, la videoconferencias, telefona IP, 2.2.2.2 Servicios Orientados a la obtencin de la informacin. Cuyo acceso puede ser libre o autorizado y en diversos formatos digitales, bien sea texto, audio o imagen. Entre estos tenemos:

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Por ejemplo pericoperez@hotmail.com

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Las pginas Web. Construidas para soportar la multimedia nos permiten en la actualidad gozar de servicios adicionales inherentes a la televida, como la telecompra, el comercio electrnico, escuchar radios y ver televisin en lnea. Transferencia de ficheros FTP17. Mediante este servicio se pueden transferir ficheros entre ordenadores conectados al Internet. Un ordenador acta como servidor y el otro como cliente. Conexin Remota o Telnet. Quizs lo ms atractivo de Internet puesto que permite utilizar un ordenador que se encuentra a kilmetros de distancia como si lo tuviramos delante. Al utilizar Telnet es como si nuestro teclado y pantalla se encontraran conectados al ordenador remoto. El ingreso del comercio produjo en los noventa el desarrollo precipitado del Internet, (Barrero, 1999) que en sus principios tena un fin acadmico y estatal. meramente En la actualidad el denominado comercio electrnico

tambin llamado ECommerce, es desarrollado por empresas fsicas y virtuales, generando nuevas fuentes de trabajo y la necesidad imperante de regularlo. Ya se empieza a hablar de Internet II, como una iniciativa norteamericana, enfocada al desenvolvimiento de tecnologas y aplicaciones avanzadas de redes de Internet para la comunidad acadmica y de investigacin, se dice que la misma incluye a 150 universidades norteamericanas, agencias de gobierno, y de la industria, est hecha para el desenvolvimiento de nuevas aplicaciones como telemedicina, bibliotecas digitales, y laboratorios virtuales, entre otras cosas. A un poco mas de diez aos de la creacin de la World Wide Web (www), Internet a generado una verdadera revolucin tecnolgica que cambia todas las
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FTP, es una sigla que significa protocolo de transferencia de ficheros, y estos ficheros pueden ser: texto, imgenes, sonido, programas, etc.

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estructuras de la telecomunicacin y la informtica que hasta entonces estaban vigentes, en resumen se puede decir que Internet es una nueva forma de pensar y comprender la sociedad. 2.2.3 La Brecha Digital Es la brecha existente basada en el acceso y conocimiento de las TIC, lo que nos conduce a una sociedad en la cual quin sabe ms es aquel que conoce y aplica mejor las TIC, principalmente el Internet. Es probable que las TIC sean el instrumento ms valioso para el cambio social y econmico desde que Gutenberg invent la imprenta. Pero no hay que olvidar lo mucho que hubo que hacer para generalizar el acceso a los libros, y lo mismo sucede con el acceso a las TIC. (UIT, 2002, en: http://www.itu.int/newsro om/wtd/2002/sg_message-es.html) Segn la UIT existen considerables variaciones en cuanto a la disponibilidad, utilizacin y despliegue de las TIC entre las zonas urbanas y rurales, en funcin del volumen de ingresos de las personas, su nivel de educacin, su edad y su gnero. (UIT, 2002, en: http://www.itu.int/newsroom/wtd/2002/index-es.html). Es por sta razn que los miembros de la UIT, decidieron celebrar el Da Mundial de las Telecomunicaciones, el 17 de mayo de 2002, eligiendo el tema: TIC para todos habilitar a las personas para superar la brecha digital. Segn la OIT, a pesar de que la utilizacin de ordenadores y el acceso a Internet crecen a un ritmo espectacular en muchas regiones del mundo, entre ellas la nuestra, el porcentaje de internautas es an slo ligeramente superior al 5 por ciento de la poblacin mundial, y el 88 por ciento de stos se encuentra en los pases industrializados. Estados Unidos y Canad concentran por si slo al 57 por ciento de los usuarios mundiales de la red, mientras que la cifra conjunta de frica y Oriente Medio slo representa el 1 por ciento. Se estima que un 75 por

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ciento del total de la informacin generada en Internet se produce en un nico idioma, el ingles. (Informe sobre el Empleo en el Mundo - OIT, 2001) 2.2.4 Situacin boliviana Para hablar de las TIC en Bolivia debemos referirnos necesariamente, a nuestras telecomunicaciones, y a la informtica. La evolucin de las telecomunicaciones en Bolivia tiene su inicio con el telgrafo elctrico (1860), posteriormente con las primeras oficinas telefnicas (1929), hasta la dcada de los sesenta donde se produjo una mejora global de los servicios de telecomunicaciones en el pas. En 1965 se creo ENTEL como empresa pblica, en 1973 se convirti en empresa pblica descentralizada, y el 28 de noviembre de 1995 se dio un giro de 180 grados cuando fue promulgada la nueva ley de telecomunicaciones, bajo cuyos parmetros fue capitalizada por el consorcio italiano STET Internacional, hoy Telecom - Italia Olivetti, la misma que compr el 50 por ciento del total de las acciones. (SITTEL - Regulacin de las Telecomunicaciones en Bolivia, 1999) El 27 de noviembre del pasado ao, bajo la direccin de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL), se produjo la apertura de las telecomunicaciones con la cual ENTEL perdi el monopolio de las mismas. Dicho proceso logr atraer a 26 operadores18, se dieron importantes bajas tarifaras, increment el trfico de larga distancia, y registr un elevado grado de competencia en el eje troncal del pas, y caus un impacto positivo en la economa de los bolivianos. El auge de la informtica en Bolivia comenz aproximadamente hace unos cinco aos atrs aproximadamente cuando el costo de los ordenadores empez a
Ver ANEXO V, Ttulo: Proveedores de Acceso a Internet, y ANEXO VI, Ttulo: Evolucin del Servicio de Internet en Bolivia
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bajar considerablemente, con el surgimiento de pequeas y mediadas empresas que se dedicaron a armar computadores con partes importadas. Una moderna computadora en ese tiempo costaba alrededor de dos mil dlares americanos, actualmente una ltimo modelo cuesta entre quinientos y setecientos dlares americanos, la diferencia es notoria.19 Una computadora porttil oscila entre los mil trescientos y dos mil dlares americanos. 20 Por tanto se puede afirmar que la adquisicin de una computadora en la actualidad est al alcance de muchas familias esto sin considerar el costo del software que en Bolivia se lo vende sin licencia, fomentando as la piratera. A menudo se considerara el Internet como un producto de lujo, y no un como un instrumento para el desarrollo de las sociedades como puede serlo. Las TIC tienen su mxima expresin en el Internet, que en la sociedad actual boliviana estn al alcance de muchas personas, principalmente las que viven en el rea urbana21 y algunos sectores rurales con niveles elevados de turismo. No debemos olvidarnos de la proliferacin de los llamados Cafs Internet en todo el pas
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que facilitan el acceso a la red a costos que suelen ser menores De

en comparacin con el servicio de Internet a domicilio va Moden o ADSL. econmico y cmodo tener un celular que un telfono fijo. 2.2.5 Anlisis jurdico sobre las TIC en Bolivia

igual manera la telefona mvil - digital evolucion al punto de que resulta mas

Actualmente gran parte de los abogados al igual que muchas personas y empresas hacen uso de las TIC bien sea en su vida diaria o en su trabajo.
Ver ANEXO VII, Ttulo: Ofertas de computadoras La Razn 3 /11/02. El tipo de cambio al tres de noviembre de 2002, es: Venta 7.40 por 1 $us, y Compra 7.38 por 1 $us. 21 El costo de una hora de Internet oscila entre 2 y 6 bolivianos. Se pueden obtener celulares nuevos desde 60 dlares americanos. 22 Son puntos de acceso a Internet.
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Las TIC hoy en da son parte fundamental de la sociedad del conocimiento y la de informacin, y como tales deben ser reguladas por el derecho, por cuanto debemos evitar vacos jurdicos que generen injusticias e impunidad en la sociedad. Una muestra del desarrollo legislativo en Bolivia es la incorporacin
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en el Cdigo Penal

de dos tipos penales que tratan sobre los denominados

delitos informticos. De igual manera la ley de derecho de autor N 1322 de 13 de abril de 1992 en su artculo 6 en su inciso l) a la letra dice: Los programas de ordenador o computacin (soporte lgico o software) bajo reglamentacin especfica. Es objeto de la proteccin de esta Ley toda creacin literaria, artstica, cientfica, cualquiera sea la forma de expresin y el medio o soporte tangible o intangible actualmente conocido o que se conozca en el futuro. An no tenemos disposiciones expresas sobre: comercio electrnico, firma digital, habeas data, nombres de dominio, etc. Es fundamental que el Estado asuma polticas de desarrollo e implementacin de las TIC, en la misma administracin pblica, y en la educacin por citar algunos ejemplos; ello significara menos burocracia y una mejor educacin. 2.3 EL TRABAJO Pueden escribirse muchas pginas acerca del trabajo en sus diferentes facetas, en lo social, jurdico, etc; pero lo cierto es que el trabajo es la profesin universal
La Ley de No. 1768, de modificaciones al cdigo penal de 10 de marzo de 1997 a la letra dice: Incluyese como artculo 363 bis, del Cdigo Penal, el siguiente: (MANIPULACION INFORMATICA). - El que con la intencin de obtener un beneficio indebido para s o un tercero, manipule un procesamiento o transferencia de datos informticos que conduzca a un resultado incorrecto o evite un proceso tal cuyo resultado habra sido correcto, ocasionando de esta manera una transferencia patrimonial en perjuicio de tercero, ser sancionado con reclusin de uno a cinco aos y con multa de sesenta a doscientos das. Incluyese como artculo 363 ter del Cdigo Penal, el siguiente: (ALTERACION, ACCESO Y USO INDEBIDO DE DATOS INFORMATICOS).- El que sin estar autorizado se apodere, acceda, utilice, modifique, suprima o inutilice, datos almacenados en una computadora o en cualquier soporte informtico, ocasionando perjuicio al titular de la informacin, ser sancionado con prestacin de trabajo hasta un ao o multa hasta doscientos das.
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del hombre, porque constituye el empleo natural de nuestras fuerzas y aptitudes; en consecuencia, trabaja el sabio, trabaja el ignorante, trabaja el rico, trabaja el pobre, de una u otra manera trabajamos todos. (Cabanellas, 1987). El ser humano a travs de su existencia caz, ar la tierra, trabaj para otros hombres, form gremios, trabajo como: agricultor, comerciante, minero, etc; hasta llegar a inventar mquinas y computadoras, capaces de realizar y reducir su trabajo.

2.3.1 Grandes cambios en las formas de trabajo Los grandes cambios en las diversas formas de trabajo que el hombre realiz, dieron lugar a una multiplicidad de actividades propias del tiempo y lugar en las cuales se desarrollaron, creando al mismo tiempo nuevas profesiones. El siguiente cuadro inspirado en Francisco Ortiz Chaparro nos muestra los

diferentes periodos de la evolucin del trabajo.

Cuadro N 2 El trabajo en la historia

SNTESIS DEL TRABAJO EN LA HISTORIA


PERIODO
NEOLTICO

FORMAS DE TRABAJO PREDOMINANTES Cazador Recolector

CONDUCTOR Fabricacin de tiles Asentamiento de Personas

ELEMENTO

COMENTARIOS
El hombre paso de ser nmada a sedentario.

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ANTIGEDAD

Esclavo Artesano

Gobierno oligrquico

Caracterizada por el trabajo esclavo, por la industria familiar, por el agrupamiento de los artesanos en colegios. sta poca vio, en el plan de las comunas libertadas de la tirana seorial, desenvolverse los gremios de oficios. Comprende los tres siglos que precedieron a la Revolucin: el podero real, edificado sobre las ruinas del feudalismo, trata de desarrollar la industria, sea reglamentando nuevamente los gremios de oficios, no sin usurpar su autonoma, sea patrocinando la gran industria naciente.

EDAD MEDIA

Corporaciones Gremiales

Desarrollo del comercio

REVOLUCIN INDUSTRIAL

Trabajo asalariado

Automatizacin

REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO

Trabajador del conocimiento

Aceleracin de las Tecnologas

Engloba los ltimos aos del siglo XVIII, desde la abolicin del rgimen corporativo, todo el siglo XIX y principios del XX: periodo complejo, caracterizado durante su primera fase por un rgimen de libertad industrial casi anrquica; en su segunda fase, la contempornea (de 1848 hasta nuestros das), por un movimiento cada vez ms acentuado en el sentido de la reglamentacin del trabajo. En esta ltima etapa es en la que, verdaderamente, surgi la legislacin obrera. (Cabanellas,1987: 46)

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REVOLUCIN DE LA INFORMACIN

Teletrabajador (Trabador a Distancia)

Desarrollo y aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC)

Actualmente vivimos en la sociedad del conocimiento y de la informacin, donde las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) juegan un rol fundamental, al punto de romper esquemas laborales establecidos por dcadas.

Fuente: Elaboracin Propia en base a Ortiz, 1996; y Cabanellas, 1987.

Habiendo realizado una relacin sucinta sobre el trabajo a lo largo del tiempo, cabe puntualizar que, a pesar de las grandes conquistas laborales del siglo XX y los cambios radicales en las polticas socio econmicas y jurdicas de los Estados24, an no han podido erradicar por completo el desempleo. Ms an la falta de trabajo crece cada da ms, especialmente en los pases en vas de desarrollo. Con la crisis econmica ocurrida en la Argentina25, muchas personas perdieron sus puestos de trabajo, a pesar de su profesionalismo; ste hecho nos conduce a pensar cuan dependiente es el trabajo de la economa, aspecto que debemos tener siempre muy en cuenta. 2.3.2 Contexto boliviano En relacin al trabajo Bolivia atraves por distintas etapas, desde la conquista espaola con la encomienda y la mita; y posteriormente con el feudalismo que se enraiz en nuestra cultura hasta la reforma agraria de 1952.

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En el pasado siglo tuvimos Estados liberales, benefactores, y reguladores. Crisis ocurrida a finales del 2001 y que se extiende hasta el 2002.

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Nuestro pas vivi de la agricultura y especialmente de la minera por mucho tiempo, lo que significa que gran parte de nuestro trabajo fue manual; hasta hace aos atrs nuestra economa estaba basada principalmente en la produccin de hoja coca y el contrabando, mismos que generaron gran cantidad de fuentes de trabajo. Sin embargo tuvieron su contraparte negativa, la cual es la falta de desarrollo de la industria y la imagen de pas narcotraficante que mostrbamos a nivel internacional. Estos hechos entre muchos otros causaron la migracin de gente boliviana a otros pases principalmente Estados Unidos y la Argentina. Hoy por hoy superamos, reestructuracin de aduana. La privatizacin y subsiguiente capitalizacin de empresas pblicas bolivianas realizada hace aos atrs en diferentes rubros de actividad econmica, principalmente la de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y ENTEL, gener nuevas fuentes de trabajo acordes a la modernidad y un nuevo sostn para la presente y futura economa del pas, la cual es la produccin de gas, pero tambin signific el despido de varios trabajadores. Conforme a los datos del ltimo censo podemos observar que la migracin del campo a las ciudades es cada vez mayor, y que la agricultura est cada vez ms descuidada. No es de extraar que las ciudades principales de nuestro pas estn llenas de familias e individuos que viven del comercio informal, el transporte pblico, y del contrabando. No se vislumbran claras oportunidades de trabajo generadas por el Estado, puesto que ste asumi una poltica de un simple regulador dejando a un lado el principio de justicia social, propia de un Estado benefactor. Sin embargo cabe resaltar la incorporacin de transnacionales a nuestra economa, que con el Know How nos ensean los ltimos adelantos en el desarrollo de las empresas tanto en las relaciones laborales, trato al cliente aunque a medias, tanto nuestra imagen de pas productor de cocana, as como tambin frenamos el contrabando con la

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como en la forma de sobrellevar una gerencia, sin dejar de lado los abusos que cometen con sus trabajadores. En ste contexto es pertinente el estudio del Teletrabajo y la consecuente regulacin del mismo por cuanto, es necesaria una alternativa que ample el mercado laboral en nuestro pas, y que beneficie no slo al mercado laboral sino tambin a las empresas. 2.3.3 Anlisis jurdico del trabajo en Bolivia El derecho al trabajo es la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona para desarrollar cualquier actividad fsica o intelectual tendiente a generar su sustento diario as como el de su familia. (Constitucin Poltica del Estado Konrad Adenauer Stiftung, 1998: 40) En estos ltimos aos se viene hablando de la flexibilizacin laboral que de acuerdo al Doctor Luis Zegada Saavedra, debemos entenderla como la adecuacin de la legislacin del trabajo a la situacin de crisis, modificando su rigidez con el objeto de lograr una solucin estructural al problema social del desempleo. (Zegada, 1998: 5) Asimismo seala que la libre contratacin establecida en el artculo 5 del Decreto Supremo 21060 es razn suficiente para creer que la flexibilizacin laboral se practica en Bolivia. Existe una tendencia mayoritaria entre abogados laboralistas de reformar la Ley General del Trabajo (1939)26, por cuanto es considerada obsoleta respecto a nuestros tiempos, es decir a la sociedad del conocimiento y de la informacin en que vivimos.

Decreto Ley de 24 de mayo de 1939, elevado a rango de Ley de la Repblica el 8 de diciembre de 1942.

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De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado la base del orden social y econmico. 4. RESUMEN ANALTICO

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vigente el trabajo goza de la

proteccin del Estado, es considerado un derecho y un deber, constituyendo as

En este primer captulo se analiza, la revolucin del conocimiento y de la informacin, las TIC y el trabajo en funcin a la realidad boliviana; tres temas fundamentales para comprender cabalmente el fenmeno del Teletrabajo y por supuesto los contratos que se forman en relacin al mismo. Asimismo este captulo cumple una doble funcin por un parte, introducirnos al estudio del fenmeno Teletrabajo, estudiando las ideas bsicas para comprender el contexto en el que se encuentra y desenvuelve; y por otra constituye un primer argumento para cumplir nuestro objetivo general. La invencin de la computadora y las TIC, principalmente el Internet, es a la revolucin de conocimiento y de la informacin como la mquina a vapor y la imprenta, fueron para la revolucin industrial. El mundo vive la sociedad del conocimiento y de la informacin, procurando acortar la brecha digital existente entre quienes tienen acceso a las TIC y los que no la tienen. sometidos no Pases como Bolivia tienen acceso limitado a los nuevos econmicamente a dichos pases sino tambin conocimientos y tecnologas desarrollados por las potencias mundiales, vivimos slo tecnolgicamente, y la nica forma de superar la brecha digital cognoscitiva es investigando, aprendiendo, conociendo y haciendo buen uso de la informacin a nuestro alcance. El derecho con sus caractersticas de dinamismo y adaptabilidad advierte la obsoleta legislacin que contiene, viendo rotas sus concepciones tradicionales
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Ver artculos; 7 Inc. d) , 8 Inc. b) , 156 y siguientes.

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que en nuestro caso son las relaciones laborales y afronta un nuevo reto, el reto de la informtica, del Internet y en general de las TIC en la nueva sociedad de la informacin. El derecho se ve obligado a recurrir de ciencias como la En Bolivia ya dimos algunos informtica y las telecomunicaciones para adaptarse a este desafi que le plantea el conocimiento cientfico tecnolgico. pasos legislativos por ejemplo con la incorporacin de los delitos informticos en el cdigo penal y la promulgacin del D.S. N 26553 de 19 de marzo de 2002, sobre las TIC y la sociedad de la informacin. Sin embargo, ni la falta de educacin, polticas sociales, econmicas y legislativas por parte del Estado en Bolivia son un lmite para el avance de las TIC y la constante revolucin del conocimiento y de la informacin, que da a da ganan su espacio en la sociedad y por ende en el campo laboral. Hoy por hoy ya es usual que un requisito para tener trabajo sea el conocimiento y manejo de programas de computacin. En Bolivia el trabajo es un derecho y un deber reconocido por la Constitucin vigente y protegido por el Estado. La Ley General del Trabajo de 1939 a pesar de sus modificaciones, es obsoleta frente a las nuevas concepciones del trabajo, por ello se hace imperiosa su reforma tanto en los substancial como en los adjetivo o procedimental. Finalmente considero que una concepcin cabal del trabajo dentro de la sociedad del conocimiento y de la informacin, est estrechamente vinculada a la capacidad de aprendizaje y aplicacin de las TIC, que las personas puedan desarrollar, principalmente del uso de computadoras y especialmente del Internet, lo que nos da como resultado una posibilidad efectiva de practicar el Teletrabajo.

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CAPTULO III EL TELETRABAJO


3.1 ANTECEDENTES El nacimiento del Teletrabajo se produce cuando la convergencia de la informtica y la tecnologa de las comunicaciones hacen posible la descentralizacin de algunos tipos de trabajo que tenan que ver con el procesamiento electrnico de la informacin.

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A continuacin se explicar los antecedentes del Teletrabajo hasta nuestros das. (Teletrabajo, 1999, en: http://www.arrakis.es/~neila/Teletrabajo.htm). Antes de los aos 70: Los primeros registros sobre Teletrabajo datan de 1957; la industria britnica del software emple un gran nmero de mujeres que trabajaban en casa en los 60. (Alles, 1999: 103) Pero la primera aparicin de la conciencia pblica y las iniciativas con respecto al Teletrabajo se dio en los aos 70 y a pesar de ser pocas y aisladas las personas que lo practicaban existan buenas expectativas sobre su futuro. Cabe sealar que an no reciba el nombre de Teletrabajo. Aos 70: surge el trmino telecommuting o teledesplazamiento, propiciado por las crisis energticas y los grandes problemas de congestin del trfico que se dan en grandes ciudades como Los ngeles. En el estado de California se promulgan leyes que obligan a las empresas a implementar programas de Teletrabajo para reducir el trfico y la contaminacin. El Teletrabajo comienza a ser aplicado a grandes grupos de trabajadores por los resultados positivos que proporcionaba. Las conclusiones de estas primeras experiencias se toman como modelos para posteriores aplicaciones. Abundando en el concepto, podemos considerar que el primer trmino que

surge para denominar al Teletrabajo es el de telecommuting, acuado en 1973 por el denominado padre del Teletrabajo: Jack Nilles, fsico y antiguo investigador de la NASA28, es presidente de la firma consultora JALA29 Associates de Los ngeles, y emple el telecommuting en 1973 para referirse a la
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sustitucin

de

los

desplazamientos

debidos

al

trabajo

por

las

National Aeronautics and Space Administration (NASA), en espaol significa Aeronutica Nacional y Administracin del Espacio 29 JALA, es un grupo internacional de consultores en administracin de empresas, fue incorporado en California en 1982, sin embargo desarrollan trabajos para la NASA desde los aos 70 y ayudaron ms adelante a establecer el primer centro de Teletrabajo del mundo. (Jala, 2002, en: http://www.jala.com)

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telecomunicaciones. el trabajador.

Acenta pues el aspecto del Teletrabajo relacionado con

que el trabajador no se desplaza al trabajo sino que es el trabajo el que va hacia

De entre todos los trminos, podemos afirmar que el ms empleado en Europa es el de telework (voz inglesa de Teletrabajo), sobre todo por la utilizacin del mismo por parte de la Comisin Europea, que ha promovido numerosos proyectos en este campo, mientras que en Estados Unidos se emplea ms el de telecommuting, aportado por Jack Nilles y popularizado por una gran cantidad de autores de Estados Unidos y de Europa. La confusin al respecto comienza en el momento en el cual traduzcamos al castellano la expresin telecommuting o teleworking, o cualquier otra de las que existen, ya que cada una de ellas tiene unas connotaciones especficas distintas. Aos 80: se producen aportaciones referentes a clarificar ms el concepto del Teletrabajo. ste se aplica en proyectos piloto en los EE UU, donde se desarrolla ms que en Europa. En la Comunidad Econmica Europea de entonces se empiezan a investigar las implicaciones del Teletrabajo para el desarrollo rural y las implicaciones sociales como la proteccin de los Teletrabajadores, as como tambin los aspectos tecnolgicos dentro de los primeros programas de investigacin y desarrollo tecnolgico. Primera mitad de los aos 90: la crisis econmica mundial, que se concreta en diferentes momentos en funcin de los pases, hace que las empresas busquen frmulas para reducir costes ante la cada de la demanda producida. El Teletrabajo es un instrumento para esa reduccin de costes y surgen experiencias en todo el mundo. La Unin Europea, consciente del papel del Teletrabajo en la sociedad, y como una de las lneas del Libro Blanco30 de
En el Libro Blanco europeo, o Informe Delors, se expresa una preferencia por el fomento y la flexibilizacin de los modos de empleo para paliar los persistentes problemas de paro en la Unin Europea. Este documento pona incluso la transicin hacia una sociedad de la informacin en el centro de las polticas de la Unin Europea en cuanto a crecimiento y competitividad. El
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Delors, formula unas acciones de estmulo al Teletrabajo. Por entonces el Internet ya exista y se desconoca la magnitud de su utilidad en el Teletrabajo as como en otras reas. Segunda mitad de los aos 90: las empresas emplean el Teletrabajo para estar ms cerca de sus clientes. Hay un decisivo impulso al Teletrabajo por parte de las administraciones pblicas, sobre todo en la Unin Europea, difundindose los resultados de experiencias, con lo que se va conociendo cada vez ms el Teletrabajo por parte de la sociedad. /~neila/Teletrabajo.htm). Fenmenos como la increble expansin y perfeccionamiento de las TIC y principalmente del Internet contribuyen al desarrollo progresivo del Teletrabajo. Hoy en da el principal medio por el cual se puede Teletrabajar es Internet por cuanto constituye una tecnologa avanzada que permite el intercambio de informacin y comunicacin con otras personas, todo ello en tiempo real de forma ms rpida y econmica, las veinticuatro horas y todos los das del ao. En EE UU el desarrollo del Teletrabajo, es mucho mayor que en Europa. (Teletrabajo, 1999, en: http://www.arrakis.es

3.2 DEFINICIN Existe una variedad de definiciones sobre el trmino pero citaremos algunas de las ms importantes para dar finalmente la nuestra. La Asociacin Espaola de Teletrabajo (AET) seala que: la definicin ms comnmente aceptada es la de que el Teletrabajo no es una profesin, sino un modo de ejercer la actividad laboral desde cualquier lugar fuera de la sede fsica de la empresa, en rgimen de contrato en plantilla, autnomo o freelance,
Teletrabajo es la puesta en prctica de ambas polticas: es flexible, tanto en tiempo como en lugar, y ofrece una gama ms amplia de posibilidades de empleo en zonas rurales y apartadas.

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arrendamiento de servicios, etc., etc. .utilizando las posibilidades que ofrecen el desarrollo de las TIC. (AET, en: http://www.aet-es.org/faqs/Teletrabajo_luces ysombras.htm) Por su parte Asociacin Catalana de Teletrabajo (ACT) indica que: es una forma flexible de organizacin del trabajo que consiste en el desempeo de la actividad profesional sin la presencia fsica del trabajador de la empresa durante una parte importante de su horario laboral. Engloba una amplia gama de actividades y puede realizarse a tiempo completo o parcial. La actividad profesional en el Teletrabajo implica el uso frecuente de mtodos de procesamiento electrnico de informacin, y el uso permanente de algn medio de telecomunicacin para el contacto entre el Teletrabajador y la empresa. (Asociacin Catalana de Teletrabajo - ACT, en: http://www.telecat.org/ques.htm) Segn Martha Alles y Francisco Ortiz Chaparro el Teletrabajo es el trabajo realizado a distancia, por cuenta ajena y con uso intensivo de las telecomunicaciones, como el telfono, fax, correo electrnico, etc. (Alles, 1999) La evolucin de la definicin del Teletrabajo, es constante aunque al parecer hoy en da estamos llegando a un punto de estabilidad por cuanto tenemos desarrolladas las TIC y la sociedad las acepta como parte de su vida cotidiana.

3.2.1 Caractersticas Entre las tantas definiciones que se han dado sobre el Teletrabajo a lo largo de su historia, existen caractersticas comunes a todas ellas tales como: 1. La distancia, que constituye el tele y significa que el Teletrabajo es un trabajo realizado fuera o lejos del lugar habitual o tradicional de trabajo, vale decir de la oficina.

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2. El trabajo,

en si mismo como el esfuerzo fsico o intelectual

realizado por el hombre. Dicho trabajo que puede ser realizado por cualquier persona capaz legalmente, sea o no profesional. 3. El uso de las TIC es fundamental sin ellas el Teleempleador o bien la empresa contratante no podra comunicarse con el Teletrabajador y este no podra enviar su trabajo a los primeros. Se debe tener muy en cuenta que la principal TIC para configurar una definicin actual del Teletrabajo es el Internet, que en los ltimos aos ha evolucionado enormemente, dejando atrs a otras tecnologas usadas anteriormente para Teletrabajar, como el fax por ejemplo, empero ello no significa que no podamos usarlas. 4. Puede ser realizado de forma independiente o dependiente. Ello significa que el Teletrabajo no necesariamente debe ser realizado bajo la subordinacin y dependencia de un empleador, por cuanto los contratos civiles y ms particularmente el contrato de obra no requiere de tal requisito.

3.2.2 Definicin final El Teletrabajo es un fenmeno concebido a consecuencia de la revolucin del conocimiento y de la informacin, TIC y principalmente con el Internet. es un trabajo a distancia que puede ser realizado de forma dependiente o independiente, con el uso intensivo de las

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El Teletrabajo es una nueva forma de trabajar en la sociedad actual, a decir del Doctor Isaac Sandoval Rodrguez es un trabajo calificado, por cuanto requiere del conocimiento, uso y aplicacin de las TIC. 3.3 CUADRO DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TELETRABAJO Cuadro N 3 Ventajas y Desventajas
VENTAJAS PARA LA EMPRESA
Reduccin en los gastos generales, como alquiler de oficinas, mobiliario, equipos informticos, instalaciones, electricidad, telfono, etc. Mayor competitividad, al disminuir gastos puede reducir el precio de sus productos o servicios. El trabajador se siente ms motivado. Eliminacin del absentismo laboral. Aumento de la productividad. Contratacin de personal solo cuando el volumen de trabajo lo requiera. Menor incidencia de situaciones extremas, como huelgas de transporte y catstrofes climticas Cumplimiento de la legislacin medioambiental destinada a reducir los desplazamientos en coche, en los casos en los que tal regulacin exista. - Contratos flexibles. Mientras que en una oficina se paga al trabajador por un nmero determinado de horas, el Teletrabajador puede cobrar por cumplir unos objetivos concretos, que le llevarn ms o menos horas segn su capacidad.

VENTAJAS PARA EL TELETRABAJADOR


Mayor integracin para las personas discapacitadas Ahorro en vestuario y alimentacin Mayor flexibilidad de horarios Disminucin del estrs Reduccin de gastos y tiempo en viajes y/o transporte Mejora de oportunidades laborales. Se produce un mayor equilibrio entre el tiempo dedicado a la vida familiar, y el tiempo dedicado al trabajo. Oportunidad de participacin en actividades locales para teletrabajadores rurales Horarios flexibles. Posibilidad de tener menos problemas laborales producto de la interaccin con otros compaeros de labor Mejor calidad de vida

DESVENTAJAS PARA LA EMPRESA

DESVENTAJAS PARA EL TELETRABAJADOR

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Uno de los problemas ms evidentes para la empresa es el alto coste inicial de los equipos y de la infraestructura necesaria, al margen de la capacitacin a los teletrabajadores en su caso. Otra de las desventajas es el acostumbrar a la directiva y a los empleados al sistema de direccin por objetivos, ya que surge una desconfianza inicial sobre las horas que el teletrabajador dedica al trabajo. Esta desconfianza se supera con el transcurso del tiempo y la constatacin de la mejora en la productividad de los trabajadores. Otro factor percibido como un elemento negativo es el tema de la seguridad en las comunicaciones y la confidencialidad. Informaciones relativas a la empresa van a circular por Internet. Esto puede solucionarse con mtodos de encriptacin de mensajes, con claves solo conocidas por directivos y empleados. (Teletrabajo en: http://www.euskaln et.net/apetxebari/telework.htm) Existe una dificultad de control de tiempo y calidad de trabajo hasta la exposicin del trabajo. Ausencia de contacto personal. Ausencia de soporte inmediato. Proteccin social y laboral ms complicada Sensacin de soledad Sensacin por parte del teletrabajador de que su carrera se estanca, ya que piensa que si no ven su trabajo no pueden valorarlo en su justa medida Dificultad de compaginar el trabajo con la familia

VENTAJAS PARA LA SOCIEDAD


Mejora en la congestin del trfico vehicular Menor contaminacin Posibilidad de favorecer o promocionar el desarrollo de las zonas ms aisladas, o con baja oferta de empleo local mediante la creacin de telecentros La mejora en la colaboracin entre diferentes lugares, ya que el uso continuo y extensivo de las telecomunicaciones en todos los mbitos, y sobre todo en el laboral, favorece el que puedan colaborar en el desarrollo de un mismo proyecto personas de todo el mundo, en tiempo real, va Internet. Menos viajes, accidentes, menos polucin, menos consumo de energa Acceso al trabajo para personas con dificultades fsicas, o que necesitan atender a nios, ancianos o enfermos. Posibilidad para reas aisladas como: islas, ncleos rurales o luegares con baja oferta de empleo local.

Fuente: Elaboracin Propia en base a Ortiz, 1996; y Cabanellas, 1987; Alles, 1999; Barrero, 1999.

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3.4 CLASES DE TELETRABAJO En cuanto al lugar y jurisdiccin aplicable el Teletrabajo puede ser: a) Teletrabajo Nacional. Aquel que se realiza en el territorio de un pas, bajo la proteccin y amparo de sus leyes, por ejemplo en Bolivia entre la ciudad de La Paz y Cochabamba, o en la misma ciudad siempre que medie la distancia. Se deber tener en cuenta el momento y lugar de formacin del contrato, para determinar que jurisdiccin ser la que regir en caso de conflicto. b) Teletrabajo Internacional. Es el realizado entre personas naturales o jurdicas que se hallan en distintos pases o regiones del mundo; por ejemplo entre un consultor que vive en La Paz - Bolivia y una empresa que contrata sus servicios desde Buenos Aires - Argentina, en este caso las leyes aplicables se regirn por las normas establecidas en el Derecho Internacional Privado. En cuanto a su constitucin como contrato puede ser: a) De origen. Cuando se lo pacta sin que preexista una relacin jurdica civil o laboral previa a la celebracin del contrato de Teletrabajo. contrato con ms cautela. b) Posterior. Cuando se lo pacta en base a una relacin jurdica modificando la misma a esta nueva forma de realizar el trabajo, o bien cuando se pacta un segundo contrato de Teletrabajo civil con la misma persona natural o jurdica. En este caso ambas partes contratantes debern observar las condiciones del

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En cuanto al tiempo: a) Teletrabajo permanente. Es el que realizan los Teletrabajadores a Frecuentemente lo realizan los

diario y por lapsos largos de tiempo.

Teletrabajadores por dependientes, por cuanto tienen una comunicacin constante y en horas fijadas previamente con sus Teleempleadores. b) Teletrabajo Parcial. Aquel realizado por Teletrabajadores que si bien trabajan presencialmente, previo acuerdo con el Teleempleador optan por Teletrabajar dos o tres veces por semana sea en sus domicilios o en otro lugar. c) Teletrabajo circunstancial. Aquel que realizan los Teletrabajadores de manera temporal contrato. de acuerdo a las circunstancias imperantes del momento incluso sin que medie una clusula de Teletrabajo previa en su Es el caso de un ejecutivo o profesional que debe ausentarse de su trabajo presencial por diferentes razones, pero para cumplir con el mismo practica el Teletrabajo para continuar ejerciendo su labor. Por el lugar donde se practica el Teletrabajo puede ser: a) Teletrabajo en casa o a domicilio. Tiene cierta similitud con el trabajo a domicilio regulado por las legislaciones con la diferencia del uso intensivo de las TIC para su desarrollo. Es la forma ms usual de Teletrabajar implica contar con un ambiente adecuado en cuanto a infraestructura y familia se refiere. b) Oficinas satlites. Son oficinas de la propia empresa localizadas cerca de los domicilios de los Teletrabajadores, sin que sean stas sucursales de la misma.

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c) Telecentros. Son centros de trabajo compartidos por varias empresas, fundamentalmente PYMES, y profesionales. Son gestionados por proveedores de servicios de comunicaciones que actan como arrendatarios. Suelen ser empresas privadas aunque algunas son de carcter pblico dependientes del Estado. d) Teletrabajo Mvil o Nmada. Involucra la utilizacin de una computadora e impresora porttil en su caso y un telfono mvil, para venta de productos y servicios. e) Telecottages. Consiste en una red de centros de Teleservicios que permitan el Teletrabajo desde cualquier ubicacin. Es una forma de Teletrabajar apta

asociados, en zonas rurales, que suelen utilizarse para proyectos de Teleenseanza, telemedicina y para prestar servicios a las PYMES de esa zona. 3.5 DIFERENCIAS Y SIMILITUDES CON EL TRABAJO A DOMICILIO Por trabajo a domicilio se entiende normalmente la produccin de bienes para un empleador o un contratista o la prestacin de un servicio a dichas personas en virtud de un acuerdo con arreglo al cual el trabajo se efecta en el sitio que elige el trabajador, a menudo su propio hogar. Ese trabajo se suele desempear sin fiscalizacin directa por parte del empleador o del contratista. (Conferencia Internacional del Trabajo en 1995, citada por Tomei, 1999: 3) Tanto el trabajo a domicilio como el Teletrabajo se realizan bien sea en el mismo hogar del trabajador o lugar distinto, sin embargo el primero debe necesariamente ser bajo subordinacin y dependencia mientras el segundo puede o no serlo. Otra diferencia fundamental es el uso intensivo de TIC para Teletrabajar, especialmente de el Internet.

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La Ley General del Trabajo de Bolivia en su artculo 3 a la letra dice: Se entiende por trabajo a domicilio el que se realiza por cuenta ajena y con remuneracin determinada, en el lugar de residencia del trabajador, en su taller domstico o el domicilio del patrono . Este tipo de trabajo debe realizarse en el domicilio del trabajador u otro lugar elegido por l, pero si es efectuado en el domicilio del patrono entonces estamos ante un trabajo ordinario de la empresa. (Mario de La Cueva, citado por Sandoval, 2002) 3.6 LAS RELACIONES JURDICAS QUE GENERA EL TELETRABAJO El Teletrabajo genera una doble relacin jurdica, dependiendo si el trabajo es realizado con carcter subordinado o no. (Cmara de Comercio de Barcelona, en: http://www.cambrabcn.es/descarrega/pdf/ecommerce11esp.pdf) La misma Asociacin Espaola de Teletrabajo diferencia el Teletrabajo que genera una relacin jurdica civil y otra laboral, con las consecuencias jurdicas que ello supone. En principio todo trabajo es por cuenta ajena es decir para otra persona natural o jurdica, a su vez ste podr ser realizado en forma dependiente o independiente; en la primera forma estaremos frente a un Teletrabajador que no asume los riesgos derivados del trabajo, que no tiene propiedad sobre los frutos de su trabajo, que recibe un salario por la labor que realiza, y que responde a las instrucciones que el Teleempleador le imparte, est sujeto a una jornada de trabajo, goza de beneficios sociales, de vacacin, etctera, por su parte el trabajador independiente, asume los riesgos del trabajo que realiza, no tiene un horario fijo, ni beneficios sociales, y puede celebrar contratos con ms de una persona.

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ste punto es un adelanto al siguiente captulo donde se ver un anlisis mas extenso entre el Teletrabajo dependiente e independiente y los contratos que genera. 3.7 ACTIVIDADES TELETRABAJABLES Entre los mejores puestos para el Teletrabajo (Alles, 1999) o las actividades mas Teletrabajables (Barrero, 1999), estn principalmente las siguientes: EMPRESAL Y ADMINISTRACIN PUBLICA Ventas de todo tipo, venta directa y otras. Marketing de clientes Servicios de atencin al cliente Mediante las denominadas Televentanillas 31 INGENIERIA DE SISTEMAS, INFORMTICA Programacin o creacin de software Solucin de problemas informticos a distancia Utilizacin de base de datos de una oficina central para cualquier Programacin de computadoras Servicios de atencin al cliente PROFESIONES LIBERALES Traductores, abogados, arquitectos, mdicos, psiclogos, socilogos, economistas, consultores, contadores. Trabajos relacionados con periodismo, redaccin

A partir de 1985, en las Administracin centrales y regionales de algunos pases se han implantado algunas formas de Teletrabajo. En California funcionan hoy, con xito y satisfaccin tanto para funcionarios como para administrados, las denominadas Televentanillas (Barrero, 1999:50)

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OTROS Research o investigacin de en cualquier rea. Educacin y capacitacin en diversos temas. Elaboracin de cursos y manuales de formacin Estas son algunas de las actividades en las cuales se puede Teletrabajar, como se puede observar son bastantes sin embargo depender de la capacidad individual del Teletrabajador y de la empresa o Teleempleador que implemente esta nueva forma de trabajar para que todas stas actividades puedan ser teletrabajables.
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3.8 EXPERIENCIAS DE TELETRABAJO Axel de Torres Curth, es un Teletrabajador argentino desde 1997, se especializa en el rea de sistemas, haciendo programacin, Internet, multimedia y msica. Piensa que la clave para practicar el Teletrabajo es la disciplina, por cuanto puede manejar sus horarios con total libertad. Teletrabajando tiene el tiempo necesario para la familia, los amigos, y las actividades ajenas al trabajo, beneficios que no gozara en un trabajo presencial. Durante ms o menos tres aos, trabaj en un box de una oficina de dos pisos, junto a ocho o diez personas. Fsicamente los separaba un panel de no ms de 1 metro setenta de altura y as y todo siquiera utilizaban los internos telefnicos. Hoy trabaja para una empresa en Boston, desde Bariloche, y durante el horario de oficina se comunica principalmente mediante mensajes instantneos, es decir va CHAT. Como podemos observar en este caso hay varios miles de Kilmetros de distancia y la comunicacin es instantnea y efectiva, as como el trabajo que desempea. (Asociacin Argentina de Teletrabajo AAT, 2002, en: http://www.aat-ar.org/Principal/Experiencias_desc.asp?Expe_Id=12)

Segn Francisco Ortiz Chaparro que cita a Noel Hodson, en el 1992 existan en el Reino Unido, 1224.000 Teletrabajadores, mientras que en Estados Unidos haban 6 243 000 y en Espaa slo 300.000 Teletrabajadores. (Ortiz, 1996)

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Este es un tpico caso de Teletrabajo internacional en el cual no existe una relacin de dependencia por lo que estaramos frente a una relacin jurdica civil de prestacin de servicios profesionales. Cabe sealar que en la puesta en prctica del Teletrabajo se requiere bastante disciplina de manera que no se confunda el trabajo con la vida privada. 33 En cuanto al Teletrabajo dependiente, una de las experiencias ms importantes se encuentra en el Plan Mobility de IBM donde el empleado tiene ms libertad y flexibilidad en su jornada laboral, lo que redunda en la mejora de su calidad de vida. Se reducen los desplazamientos, los costes y el tiempo perdido, lo cual mejora la productividad. Tambin significa una mejora en la optimizacin de espacios en la oficina ya que al reducirse las horas de presencia en la misma, se puede implantar un esquema de mesas compartidas. Aproximadamente un 60% de trabajadores de IBM est acogido al Plan Mobility, aunque hay que destacar que entre comerciales y tcnicos el porcentaje es prcticamente del 100%. Los trabajadores en mobility de IBM pueden trabajar desde cualquier parte: desde su domicilio, desde la oficina de un cliente, desde el aeropuerto o desde donde consideren conveniente. 34 El Telecentro Gordexola35, se inaugur en 1997, nace como elemento dinamizador de la economa local. Pretende apoyar el desarrollo de nuevas formas de trabajo en las TIC y ofrecer servicios multimedia y de formacin a las empresas, los ayuntamientos y los habitantes de la comarca. Promueve el Teletrabajo, entendido como sistema de empleo que, por un lado, favorece retener la poblacin autctona y, por otro, atrae a trabajadores con un alto nivel de formacin de las ciudades cercanas. El Telecentro Gordexola

Ver ANEXO IX, Ttulo: Declogo Europeo de Teletrabajo. Ver ANEXO X, Ttulo: Plan Mobility - La experiencia prctica de IBM en Teletrabajo 35 Gordexola es un pequeo pueblo de 1500 habitantes aproximadamente y municipio de la provincia de Vizcaya localizada sta ltima en la comunidad autnoma del Pas Vasco. (Encicolopedia Encarta, 2001)
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dispone en estos momentos de un curso de Teletrabajo de 16 mdulos, destinado a sus habitantes.36 Asimismo cuentan con el equipamiento y la infraestructura necesarias para que cualquier persona, autnoma o empleada de una empresa, pueda Teletrabajar desde all. (Telecentro de Gordexola, 2002, en: http://www.gordexola.net/peque/telecentro.htm) Proporcionan una variedad de Teleservicios a empresas y a los ayuntamientos tales como: Diseo de pginas web Maquetacin y diseo de publicaciones. Desarrollo de la imagen corporativa de la empresa. Central de Llamadas o Call Center Video-conferencia y sala de reuniones.

sta forma de trabajo es la que debiera implementarse en las reas rurales de Bolivia en el caso de La Paz por ejemplo se estructuraran Telecentros en el altiplano para que puedan desarrollar tecnolgicamente y gocen de los beneficios que est nueva modalidad les proporcionar, no slo como una forma de trabajo sino tambin como un medio de comunicacin con las ciudades y el mundo entero. 3.9 ASOCIACIONES DE TELETRABAJO 3.9.1 La Asociacin Espaola de Teletrabajo (AET) La Asociacin Espaola de Teletrabajo es una organizacin sin nimo de lucro que tiene como objetivo primordial la promocin e implantacin del Teletrabajo.

Ver ANEXO VIII, Ttulo: Mdulos el Curso de Capacitacin Profesional para el Teletrabajo en el Telecentro de Gordexola Espaa.

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Est registrada legalmente en Espaa, desde enero 1995, pero sus orgenes ser remontan a 1994, coadyuva actividades con otras asociaciones en el mundo pero principalmente en Hispanoamrica. Para conocer ms sobre sta asociacin visite la siguiente pagina web: http://www.aet-es.org ; en ella encontrar proyectos, artculos, etc. 3.9.2 Asociacin de Teletrabajadores Hispano Europea (ATHE) Es una asociacin sin nimo de lucro constituida con el objetivo de fomentar el Teletrabajo, dar servicios de apoyo a los Teletrabajadores e incorporar dentro del funcionamiento normal de la empresa este sistema de trabajo, promoviendo adems las relaciones comerciales entre Europa e Hispanoamrica. Todo esto mediante la formacin de calidad del Teletrabajador y de la empresa que lo contrata y colaborando con los principales portales de trabajo para desarrollar esta forma de trabajar. Firma Convenios de Colaboracin con entidades pblicas y privadas adems de colaborar con bolsas de empleo. (ATHE, 2002, en: http://www.asociacionteletrabajo.com) 3.10 RESUMEN ANALTICO El Teletrabajo, no es un fenmeno reciente, data de 1957 y evolucion gracias al desarrollo progresivo de las TIC, de polticas empresariales y estatales que contribuyeron a su difusin y establecimiento. Hoy en da para hablar de Teletrabajo debemos hablar de computadoras y especialmente de Internet, lo cual nos induce necesariamente a referirnos a la revolucin del conocimiento y de la informacin. Jack Nilles considerado el padre del Teletrabajo seala que sta nueva forma de trabajar es la posibilidad de enviar el trabajo al trabajador, en lugar de enviar el trabajador al trabajo. La diversidad de definiciones acerca del termino Teletrabajo es positiva por cuanto ello nos muestra la cantidad de personas e

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instituciones interesadas en este fenmeno pero tambin constituye su mayor debilidad ya que ello imposibilita una debida regulacin jurdica del mismo. A pesar de todo existen elementos comunes en todas las definiciones, en este sentido concluimos que el Teletrabajo es un fenmeno generado a consecuencia de la revolucin del conocimiento y de la informacin, es un trabajo a distancia y calificado que puede ser realizado en forma dependiente o independiente, con el uso intensivo de las TIC y principalmente con el Internet. El Teletrabajo genera una doble relacin jurdica, por una parte genera una relacin jurdica civil y por otra una relacin jurdica laboral. La diferencia bsica entre ambas es la subordinacin y dependencia existente en la relacin laboral la cual no existe en una relacin civil. La principal clasificacin del Teletrabajo es la que se refiere a si ste ser realizado en un mbito nacional o bien internacional, en el primer caso la relacin jurdica estar a merced de las leyes vigentes del pas respectivo, mientras que en el segundo caso deber regirse por el Derecho Internacional Privado, cuyo estudio y anlisis queda fuera del alcance de esta investigacin. El Teletrabajo se adapta a una amplia gama de actividades, que van desde la

informtica, prestacin de servicios profesionales, marketing empresarial, atencin al cliente, etctera; ello explica su capacidad de ampliar el mercado laboral en nuestra sociedad, La practica misma del Teletrabajo estar en funcin a una adecuada implementacin por parte de la empresa o del individuo en su caso, de otra manera las desventajas para la empresa y el Teletrabajador sern mayores a las ventajas que sta nueva forma de trabajar nos proporciona. Estados Unidos es una potencia mundial que desarrollo las TIC como ningn pas en el mundo lo hizo, actualmente es el pas con ms Teletrabajadores en el

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planeta. Europa no se queda atrs y pases como Inglaterra y Alemania llevan la delantera en el desarrollo del Teletrabajo o telework como ms comnmente es llamado en su entorno. En casi todos los pases de Europa y sin duda en Norteamrica existen asociaciones de Teletrabajo; por su parte en el mbito hispano, Espaa se lleva todo el mrito en el desarrollo, implantacin y difusin del Teletrabajo, tambin cabe destacar el rol de Brasil y Argentina que en estos ltimos aos empiezan campaas de difusin de esta nueva forma de trabajo con la creacin de Asociaciones de Teletrabajo. En Bolivia existen Teletrabajadores y es cuestin de tiempo la creacin de una asociacin que integre y difunda el Teletrabajo en la sociedad del conocimiento y de la informacin. Finalmente cabe sealar que muchos Teletrabajadores son factores coinciden en que la disciplina, la organizacin y el control fundamentales para tener xito en la prctica del Teletrabajo.

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CAPTULO IV
EL CONTRATO DE TELETRABAJO Este captulo constituye la esencia misma de la tesis, en este sentido la investigacin a fin de no caer en reiteraciones, discusiones y/o explicaciones tericas ampulosas propias de libros de doctrina, se estructura en base a los aspectos ms relevantes que hacen a la esencia del contrato sea este civil o laboral. La existencia jurdica normativa del contrato de leasing como arrendamiento financiero regulado en el derecho comercial, se diferencia del arrendamiento regulado en el derecho civil porque en este no concurren partes con calidad de comerciantes. Con el contrato de Teletrabajo sucede algo similar en la relacin jurdica de sus partes contratantes, mientras en el campo laboral, habr subordinacin y dependencia no existir tal en el mbito civil, lo que justifica la existencia de una regulacin doble del Contrato de Teletrabajo. Por razn de orden para una mejor comprensin del anlisis efectuado primero se analizar el Derecho Civil Contratos, con su teora de construccin de los contratos, inmediatamente despus, se estudiar el contrato de Teletrabajo en su mbito civil, a continuacin se analiza sus diferencias con el contrato de trabajo, para finalmente estudiar al contrato de Teletrabajo en su mbito laboral.

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4.1 INTRODUCCIN El Derecho Privado estudia y regula las relaciones jurdicas entre particulares, esta integrado principalmente por el Derecho Civil, que en un concepto positivo descriptivo viene a ser el conjunto de normas jurdicas que regulan a la persona, los bienes, las obligaciones y la sucesin de las personas. El Derecho Civil se divide en dos ramas fundamentales, la primera constituida por los derechos patrimoniales que de manera simple son aquellos valuables en dinero, es decir que tienen un valor pecuniario y la segunda rama integrada por los derechos extrapatrimoniales37 que al contrario de la anterior no son valuables en dinero, ni tampoco estn dentro del comercio humano. (Moscoso, 1995) Los derechos patrimoniales se subdividen en: 1. 2. 3. Derechos Reales Derecho de las Obligaciones Derechos Intelectuales

A efectos de la investigacin importa el Derecho de las Obligaciones38, la cual constituye una relacin jurdica establecida entre dos personas determinadas, en cuya virtud el sujeto activo, llamado tambin acreedor, tiene facultad para exigir al sujeto pasivo o deudor, una prestacin39 positiva o negativa. servicio profesional o construir un camino; y Las prestaciones positivas se dividen en: a) obligaciones de hacer, como prestar un b) obligaciones de dar, que reales. Las consisten en la transmisin o constitucin de derechos

prestaciones pasivas, conforman el grupo de las obligaciones de no hacer, como

Como los derechos de la personalidad. Toda obligacin importa un deber jurdico, pero no todo deber jurdico es una obligacin. 39 La prestacin es lo que debe pagar el deudor al acreedor. (Cazeaux, Trigo Represas, 1998:3)
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la del ingeniero que no debe revelar secretos de fbrica o la del mdico respecto a su paciente. Dentro de la compleja teora de las obligaciones,40 tenemos como fuente

principal a los contratos que se deben y rigen a dicha teora.

Cuadro N 4 El Contrato dentro del Derecho Privado


DERECHO PRIVADO

DERECHO CIVIL

DERECHOS PATRIMONIALES
1. DERECHOS INTELECTUALES 2. DERECHOS REALES 2. DERECHO DE LAS OBLIGACIONES

DERECHOS EXTRAPATRIMONIALES

FUENTES:

1. Obligaciones por Promesa Unilateral 2. Enriquecimiento ilegtimo 3. Del pago de lo Indebido 4. La Gestin de los Negocios 5. Los hechos ilcitos

6. LOS CONTRATOS

Fuente: Elaboracin Propia en base a Moscoso, 1995.

El Cdigo Civil Boliviano en su artculo 294 cuyo nomen juris es fuentes de las obligaciones, a la letra seala lo siguiente: Las obligaciones derivan de los derechos y de los actos que conforme al ordenamiento jurdico son idneos para producirlas. La fuente ms importante de las obligaciones son los contratos, stos constituyen su esencia y son de vital importancia en la sociedad, por cuanto

Teora integrada por los elementos, clases, transmisin, fuentes y formas de extincin de las obligaciones.

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procuran el intercambio de bienes y servicios entre particulares e incluso entre estos y el mismo Estado, por ello la necesidad de contar con una regulacin contractual adecuada y acorde a los avances jurdicos tecnolgicos. Estados Unidos de Norteamrica uno de los pases ms desarrollados del mundo, cuenta con una normativa contractual que permite que sus bienes y servicios puedan fluir de manera tal que su economa desarrolle constantemente y su Derecho proporcione a las partes mayor seguridad jurdica en las modernas formas contractuales. En la actualidad constituye un objetivo comn uniformar el Derecho Contractual Europeo mediante una Ley Europea de los Contratos a fin de mejorar la economa y resolver los conflictos jurdicos existentes en dicha materia, entre los pases integrantes de la Unin Europea.
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y porque no decirlo

Hoy en da el desarrollo de las sociedad esta sujeto a los avances tecnolgicos como el Internet que constituye un mundo virtual sin fronteras, que genera nuevas relaciones contractuales que regular, una de ellas es el contrato de Teletrabajo. 4.1.1 Razn de ser de una teora general del contrato El contrato al margen de pertenecer a la teora general de las obligaciones, como fuente directa de las mismas, conforma a su vez una teora general de los contratos integrada por un conjunto de normas, principios e instituciones que regulan el nacimiento, la vigencia y extincin del mismo, aplicables a las partes y a terceros.

Desde 1989 el Parlamento Europeo ha demandado en sus resoluciones trabajos preparatorios para un Cdigo Civil Europeo unitario, empero hoy en da parece ms plausible la elaboracin de una Ley Europea de los Contratos, cuyo anteproyecto elaborado por una comisin especializada emerge de los problemas que surgen a raz de una legislacin europea diversificada. Es (Derecho Civil Europeo, 2002, en: http://www.europarl.eu.int/meetdocs/committe es/juri/20001121-hearing/424755es.doc)

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Ahora bien, existen principios comunes a todos y cada uno de los contratos, en cuanto cada figura de contrato en concreto, aun teniendo un contenido peculiar, participa de una comn naturaleza y estructura, a las que corresponden siempre las mismas normas. Y este es el aspecto por el cual todo contrato resulta de elementos formales constantes, si bien puede ser distinta la sustancia de cada una de las figuras singulares (Messineo, 1986:1). La disciplina de los contratos en singular como la llama Messineo, est compuesta por las reglas de los diferentes grupos de contratos por un lado y por otro por las normas particulares a cada contrato, inspiradas en el peculiar contenido del mismo. Asimismo el destacado jurista indica acertadamente que las reglas comunes y las propias de los grupos de contratos son sobre todo de carcter formal, atinentes a la estructura del contrato; y tienden a la uniformidad. Las primeras, las comunes establecen las afinidades en virtud de las cuales cada contrato singular puede reducirse al esquema del contrato en general o al grupo del que forma parte; las normas particulares establecen rasgos carcter particular. Cuadro N 5 Teora General de los Contratos

Teora General de los Contratos

Reglas Generales de los Contratos

Reglas Particulares de los Contratos

Principios comunes a todos y cada uno de los contratos Comn naturaleza y Estructura

Grupos de Contratos
Ej. Contratos Sinalagmticos

Contratos en Particular
Ej. Contrato de Compraventa

Fuente: Elaboracin Propia en base a Messineo, 1986.

Messineo, jursta Italiano,

explica los

pasos lgicos de construccin o

reconstruccin de un contrato; por medio del siguiente ejemplo: suponiendo que se necesite reconstruir el contrato de locacin, se deber tener presentes al

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mismo tiempo las reglas generales aplicables a todos los contratos, las reglas propias de los grupos de contratos con prestaciones recprocas, las de los contratos onerosos, las de los contratos conmutativos, las de los contratos de ejecucin continuada, etctera; y finalmente, las reglas peculiares y exclusivas del contrato de locacin. (Messineo, 1986:2) A diferencia del ejemplo sealado, en esta investigacin construiremos aunque de manera panormica el contrato de Teletrabajo siguiendo los pasos lgicos inherentes a la teora general de los contratos sealada anteriormente.

4.1.2 Libertad contractual El Cdigo Civil Boliviano en su artculo 454 a la letra dice: I. Las partes pueden determinar libremente el contenido de los contratos que celebren y acordar contratos diferentes de los comprendidos en este Cdigo. II. La libertad contractual est subordinada a los lmites impuestos por la ley y a la realizacin de intereses dignos de proteccin jurdica. Sin la propiedad privada el contrato carecera casi enteramente de funcin prctica. Con el reconocimiento de la propiedad privada se enlaza idealmente el principio de libertad contractual, el cual si bien limitado en diversas formas, constituye, la piedra angular de la disciplina general del contrato. (Messineo, 1986) Libertad contractual significa que el contenido del contrato puede ser fijado por las partes a su voluntad; es decir, se autoriza la autodeterminacin de cada una de las clusulas concretas contractuales, siempre y cuando se respeten las normas legales imperativas del rgimen contractual general y particular. No es lo mismo libertad contractual que libertad de contratar, este ltimo se refiere a la libertad de estipular o no estipular el contrato. El contrato es un

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acuerdo y por tanto algo a que uno no puede ser obligado, es ley entre partes pero slo despus que ha sido estipulado. 4.1.3 Norma jurdica y hechos jurdicos La norma jurdica es un mandato imperativo hipottico42, bilateral, exterior, heternomo y coercible, que impone comportamientos o conductas, sujetos al previo cumplimiento de hiptesis o supuestos que se materializan con los hechos, actos y negocios jurdicos; que se puede objetivizar en dos segmentos unidos por la imputacin jurdica: a) los antecedentes de la norma, constituidos por los supuestos o hiptesis y b) las consecuencias jurdicas de la norma se producen al materializarse las hiptesis, supuestos o condiciones de la norma por los hechos, actos y negocios jurdicos, que por efectos de la imputacin jurdica, se traduce en una relacin jurdica entre el titular del derecho subjetivo, facultado para exigir la observancia de una determinada conducta y el titular del deber jurdico obligado a observar o cumplir con tal conducta o comportamiento. Si sta relacin jurdica es patrimonial, estamos frente al contrato. (Kaune, 2001) Los hechos jurdicos son acontecimientos de la naturaleza o del ser humano, que al materializar los supuestos de la norma jurdica y al individualizar sta, en relacin a una determinada persona, producen efectos de derecho. Los hechos jurdicos se clasifican en naturales y humanos o voluntarios; estos ltimos a su vez, en lcitos o ilcitos, y ambas categoras, en intencionales y no intencionales (Kaune, 2001:18) Solo los hechos jurdicos voluntarios, que provienen de la conducta humana, son susceptibles de una ponderacin valorativa y por tanto admiten una subclasificacin en ilcitos y lcitos. Los hechos jurdicos voluntarios ilcitos son aquellos que van contra el ordenamiento jurdico, el orden pblico y las buenas costumbres; mientras que los hechos jurdicos voluntarios se adecuan al ordenamiento jurdico vigente, al orden pblico y a las buenas
Ej. El nacimiento (Condicin Supuesto Hiptesis) seala el comienzo de la personalidad. (Consecuencia).
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costumbres, por lo que son reconocidos y garantizados por el ordenamiento jurdico. Tanto los hechos jurdicos voluntarios ilcitos como los lcitos se subclasifican en: intencionales y sin intencin. A efectos de nuestra investigacin concierne analizar los hechos jurdicos voluntarios lcitos con intencionalidad que son aquellos cuyos efectos son deseados y previstos por el sujeto y ratificados con su actuacin. A estos se los conoce en la doctrina francesa como actos jurdicos y en la Italiana genricamente se los denomina tambin actos jurdicos, aunque en forma especfica se los llama negocios jurdicos. El negocio jurdico segn este formado por la voluntad de una, dos o mas partes se clasifica en unilateral y bilateral, y ste ltimo se subdivide a su vez en convencin y contrato dependiendo si concurri la voluntad de dos o ms partes contratantes. Cuadro N 6 jurdicos
DERECHO

El Contrato en la teora general de los hechos y actos

NORMAS JURDICAS HIPTESIS O SUPUESTOS CONSECUENCIAS DERECHO SUBJETIVO


Relacin Jurdica

DEBER JURDICO
Materializados por:

Sin Intencionalidad

ILCITOS CULPOSOS (CUASI DELITOS)

NATURALES

ILCITOS

Con Intencionalidad

ILCITOS DOLOSOS (DELITOS) - GESTIN DE LOS NEGOCIOS - PAGO DE LO INDEBIDO - ENRIQUECIMIENTO ILEGTIMO

HECHOS JURDICOS HUMANOS O VOLUNTARIOS LCITOS

Sin Intencionalidad

Con Intencionalidad

ACTO JURDICO NEGOCIO JURDICO


UNILATERAL CONVENCIN

BILATERAL

CONTRATO

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Fuente: Elaboracin Propia en base a Moscoso, 1985; Kaune, 2001.

En la moderna teora de los hechos y actos jurdicos, ya no se toma en cuenta la licitud o ilicitud del hecho jurdico humano, a ste ltimo se lo denomina acto jurdico, que a su vez se divide en acto jurdico en sentido estricto y en actos jurdicos con declaracin de voluntad, stos ltimos integran los negocios jurdicos los cuales se dividen en unilaterales y bilaterales; el contrato se ubica entre los negocios jurdicos bilaterales.

Cuadro N 7 Moderna teora general de los hechos y actos jurdicos


DERECHO NORMAS JURDICAS
HIPTESIS O SUPUESTOS
CONSECUENCIAS DERECHO
Relacin Jurdica

DEBER JURDICO
Materializados por:

Semejantes a los negocios

SENTIDO ESTRICTO NATURALES


HECHOS JURDICOS No Semejantes a los negocios

VOLUNTARIO
ACTOS JURDICOS

UNILATERAL

DECLARACIN DE VOLUNTAD

NEGOCIO JURDICO

BILATERAL

CONTRATO

Fuente: Elaboracin Propia en base a Moscoso, 1985; Albaladejo, 2002.

4.1.4 Concepto de Contrato El Cdigo Civil Boliviano en su artculo 450 a la letra dice: Hay contrato cuando dos o ms personas se ponen de acuerdo para constituir, modificar o extinguir

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entre s una relacin jurdica. La norma procura darnos una nocin de contrato incurriendo en un error al sealar que son las personas las que se ponen de acuerdo para formar un contrato, cuando lo correcto es indicar que es el acuerdo de las partes el que conforma un contrato, tal como el Cdigo Civil Italiano indica en su artculo 1321. (Kaune, 2001) A efectos de sta investigacin entenderemos que el contrato es una variedad de negocio jurdico bilateral, conformado por el acuerdo de dos o mas partes con el objeto de crear, modificar, o extinguir relaciones de derecho de carcter patrimonial, a travs de la composicin de intereses opuestos. (Kaune, 2001)

4.2 CONSTRUCCIN DEL CONTRATO DE TELETRABAJO Cabe reiterar que para el posterior anlisis se aplicar el mtodo de construccin de contratos explicado anteriormente, propuesto por Messineo, y adaptado al contrato de Teletrabajo, a fin de llegar a determinar las caractersticas propias y particulares de este contrato sui gnesis, que lo diferencia de los dems y que sern las que deban regularse en su caso. 4.2.1 El contrato de Teletrabajo en el mbito civil El contrato de Teletrabajo en el mbito civil es el acuerdo de voluntades entre el Teletrabajador y el Telecomitente (Teleempresario), en el cual el primero se obliga a la prestacin de un servicio o bien a la realizacin de una obra, mediante el uso intensivo de las TIC (principalmente Internet) y a distancia; a cambio de un pago o retribucin hecha por el Telecomitente. La Real Academia de la Lengua Espaola, entiende por obra: 1) la cosa hecha o producida por un agente; 2) cualquier producto intelectual en ciencias, letras o artes, y con particularidad el que es de alguna importancia; y 3) edificio en

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construccin. Asimismo define el servicio como: la organizacin y personal destinados a cuidar intereses o satisfacer necesidades del pblico o de alguna entidad oficial o privada; por ejemplo servicio de correos, de incendios, de reparaciones. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001) Por obra a efectos del contrato objeto de la investigacin debemos entender cualquier cosa hecha o producida, o bien producto intelectual en ciencias, letras o artes, realizado a distancia con el uso de tecnologas por el Teletrabajador, como la refaccin, construccin, diseo de programas de computacin, bases de datos, pginas Web, diseo de planos, entre otras cosas. As tambin se deber entender por servicio virtual el destinado a cuidar intereses o satisfacer necesidades del pblico o de alguna entidad oficial o privada, podr ser variado, ira desde el mantenimiento y actualizacin de bases de datos, atencin al cliente en entornos virtuales, asesoramiento profesional, etc. La diferencia entre obra y servicio, se halla en que en el primero se promete un resultado, es decir la obra hecha: la base de datos, con independencia del trabajo necesario para realizarlo que puede ser de ms o menos sesiones, y en el segundo se promete la prestacin de los servicios en s mismos, el dedicarse cada da, mes o semana al mantenimiento de dicha base de datos, con independencia del resultado que con l se haya concluido, y de la cantidad de obra o de tarea realizada. Que se trate de uno o de otro, es importante pues hay preceptos distintos para ambos. (Albaladejo, 2002) El Teletrabajo debe llevarse a cabo por una persona fsica, sea sta independiente o dependiente como veremos en el anlisis laboral. No puede ser prestado por una persona jurdica, en cuyo caso resultara ms adecuado utilizar la expresin de Teleservicio. Las personas colectivas que ofrecen o ejecutan un servicio o un trabajo a distancia, no son consideradas Teletrabajadores.

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Tampoco sern necesariamente Teletrabajadores los trabajadores de una empresa de Teleservicios, puesto que sta se puede estructurar como una empresa tradicional. (Thibault, 2001) En cuanto al Telecomitente ste si puede ser una persona natural o jurdica, empero respecto a stas ltimas se debe tener en cuenta la diferencia entre sociedades civiles y comerciales existente en nuestro pas, donde la calidad de comerciante junto a los requisitos de forma, constitucin, responsabilidad, entre otras cosas son determinantes a momento de efectuar dicha distincin. Como anticipamos en el anterior captulo sta relacin jurdica civil no involucra la subordinacin y dependencia del Teletrabajador respecto al Telecomitente o Teleempresario, esta forma de trabajo es de carcter independiente. 4.2.1.1 El contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos Cuadro N 8 Contrato de Teletrabajo mbito civil
CATEGORAS DE ANLISIS TEORA GENERAL DE LOS CONTRATOS CDIGO CIVIL CONTRATO DE TELETRABAJO MBITO CIVIL

Ha querido? Consentimiento

Cuando la voluntad del Teletrabajador se integra con la del Telecomitente se forma el consentimiento, emergente Integracin de voluntades por la Arts. 453 al de la oferta y aceptacin de las partes. La oferta puede composicin de intereses opuestos 482 ser individual o pblica, lo regulado para la caducidad y entre el oferente y el aceptante. revocacin de la oferta y aceptacin rigen sin variacin ni excepcin alguna. Entre presentes el momento de formacin del contrato se produce cuando el oferente tiene conocimiento de la aceptacin de la otra parte. Entre no presentes se produce la formacin cuando la aceptacin llega a conocimiento del oferente en el lugar donde ha sido expedida
43 Al igual que en los contratos por telfono , se considera al contrato de Teletrabajo en cuanto al momento, entre presentes porque no transcurre un lapso de tiempo considerable entre la oferta y la aceptacin, esto cuando las partes se encuentren en lugares distintos, por ejemplo que el Telecomitente se encuentre en La Paz y el Teletrabajador en Santa Cruz, lo propio suceder con el Teletrabajo Internacional.

Momento de formacin del contrato

Art. 455 I.

43

El anteproyecto del Cdigo Civil Boliviano en su artculo 462 a la letra dice: (Lugar del Contrato entre no presentes) I. El lugar del contrato concluido entre no presentes es aquel donde ha sido propuesto, salvo pacto contrario u otra disposicin de la ley. II. Se estar a la regla del pargrafo anterior en el caso del contrato celebrado por telfono, telgrafo, telex, radio, fax, correo electrnico u otro medio similar, cuando corresponda.

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la oferta. Bolivia adopta la teora del conocimiento.

Es importante establecer el momento de formacin del contrato para: determinar la caducidad de la oferta o la aceptacin; verificar modificaciones legislativas.

Lugar de formacin del contrato

Al igual que el contrato por telfono se considera hecho entre personas no presentes, por lo que el contrato se perfecciona en el lugar donde se encuentra el oferente, Entre presentes es aquel donde las salvo pacto contrario u otra disposicin de la ley. Esto rige partes contratantes se encuentran. al igual que en el anterior punto, siempre que las partes Art. 461 y se encuentren en lugares distintos. 462 Entre no presentes es aquel donde Si las partes celebran el contrato de Teletrabajo entre ha sido propuesto, salvo pacto presentes se estar a las reglas sealadas. contrario u otra disposicin de la ley. Es importante establecer el lugar a fin de determinar la jurisdiccin y competencia del los Tribunales, as como para fijar la Ley aplicable en caso de conflicto. Institucin Jurdica en virtud de la cual el representante realiza actos jurdicos en nombre del representado, haciendo que los efectos de tal operacin surjan directamente entre el representado y la tercera persona con quin estableci relaciones el representante.

Representacin Convencional

Art. 804

Tanto el Teletrabajador como el Telecomitente pueden ser representados por una tercera persona a efectos de celebracin el contrato.

Son motivos determinantes que Estos vicios de la voluntad pueden afectar a ambas partes distorsionan o afectan el proceso contratantes sin distincin alguna, y podrn causar la Vicios del psquico de la formacin de la nulidad o anulabilidad del contrato. Consentimiento voluntad. Afectan a la voluntad Art. 473 al mas propiamente ms que al consentimiento por lo 482 La falta de consentimiento constituye causal de dichos de la que deberan llamarse vicios de la Art. 554 anulabilidad segn nuestro Cdigo Civil cuando debiera Voluntad voluntad y no del consentimiento, ser causal de nulidad, vista la vital importancia de este que puede deberse al: error, dolo y elemento de formacin del contrato. violencia. Aptitud para ejercitar por si mismo los derechos subjetivos de que se Ambas partes requieren capacidad de obrar, es decir es titular y contraer obligaciones 44 Arts. 3, 4, 5 mayora de edad que se adquiere a los 18 aos para con su propia participacin y III. y IV. , poder celebrar un contrato de Teletrabajo. Sin embargo voluntad. 483 y 484 puede contratar excepcionalmente los emancipados y los menores profesionales. En el lxico contractual se la denomina capacidad de contratar.

Capacidad de obrar

44

Ley N 2089, modificatoria del artculo 4 del cdigo civil, mayora de edad y capacidad.

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Segn Planiol el contrato no tiene Objeto sino efectos, que son las obligaciones que genera, mientras que el Objeto de la Obligacin es la Consiste en la prestacin positiva de hacer una obra o un prestacin debida por lo que por servicio, por parte del teletrabajador a cambio de un pago una elipsis el Objeto del Contrato o retibucin que efectuar al primero el Telecomitente. resultara ser la misma prestacin Qu ha querido? debida. Objeto de la Art. 485 al Existe asimismo una prestacin negativa de no hacer obligacin u 488 cuando el Teletrabajador por ejemplo tenga en su poder El Objeto Contenido regulado en el Objeto contenido informacin confidencial, en tal sentido deber Art. 485 del Cdigo Civil consiste absternerse de proporcionar la misma a terceras en la prestacin debida que personas. consiste en dar, hacer, o no hacer, y se diferencia del Objeto Cosa porque el primero consiste en una conducta humana susceptible de valoracin lcita o ilcita. 1. Por ejemplo prestar un servicio virtual de atencin al cliente. 1. Que la prestacin sea posible jurdica y materialmente 2. Debe ser lcita Requisitos del objeto Contenido 3. Debe ser personal al deudor 4. Debe existir un inters 5. Debe ser determinado o determinable Art. 292, 485, y 523 2. Que el contrato obligue al Teletrabajador a acceder sin autorizacin a bases de datos. 3. Los contratos surten efectos entre las partes y no daan ni aprovechan a terceros, salvo casos previstos por ley. Ej. Que un DJ reconocido ponga msica va Internet desde Santa Cruz en una fiesta en La Paz. El carcter intuito personae del contrato hace que slo el deudor pueda cumplir la obligacin. 4. El inters pecuniario ser la retribucin econmica o pago convenida por la obra o servicio prestado. 5. Elaboracin va Internet de un proyecto en base al pliego de especificaciones proporcionado. Es el fin directo y abstracto, Por qu ha objetivo, impersonal, tpico y querido? Art. 489 al constante, inmutable; y Causa de la 490 rigurosamente idntico en los actos obligacin o del que pertenecen a la misma negocio jurdico categora.

La obligacin de realizar una obra o prestar un servicio del Teletrabajador tendr por causa la obligacin del Telecomitente de efectuar el pago por aquel servicio u obra realizada por el primero.

Fin mediato y concreto, subjetivo, Para qu ha personal, atpico e inconstante, querido? variable; y diferente inclusive entre Motivo o mvil del los contratantes que se encuentran negocio en igual calidad y en Contratos de la misma categora. La causa es ilcita cuando es contraria al orden pblico o a las buenas costumbres o cuando el contrato es un medio para eludir la aplicacin de una norma imperativa.

---

En la realizacin de una base de datos por ejemplo la causa motivo del Teletrabajador podr ser reforzar sus conocimientos con la prctica mientras que para el Telecomitente podra ser aprender y aplicar estas nuevas tecnologas en sus actividades diarias para reducir su trabajo.

Causa

Art. 489

El caso de un contrato de Teletrabajo que siendo de naturaleza laboral sea elaborado de manera tal que sea regulado por las normas civiles evitando as caer bajo la normativa laboral.

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Motivo

El contrato es ilcito cuando el motivo que determina la voluntad de ambos contratantes es contrario al orden pblico o a las buenas costumbres.

Art. 490

La realizacin de un contrato de Teletrabajo para la realizacin de un proyecto que delinea las estrategias de un atentado terrorista.

Forma

Son las solemnidades que la ley exige a las partes para la celebracin de determinados Contratos. Pueden ser: ad Art. 491 al solemnitaten o ad probationen, las 493, 1328. primeras hacen a la formacin misma del contrato mientras que las segundas slo sirven a efectos de prueba.

No ser necesario formalidades que otorguen validez al contrato (ad solemnitaten) pero a efectos de prueba se recomienda que se celebren contratos de Teletrabajo cuando menos en documento privado susceptible de ser elevado a documento pblico por el slo reconocimiento de firmas y rbricas. Se deber tomar muy en cuenta el Art. 1328 C.C. En todo caso depende de la libertad contractual de las partes hacerlo por escrito o verbalmente, en documento pblico o privado.

Fuente: Elaboracin Propia en base a Kaune, 2001.

Una vez formado el contrato vlidamente este produce efectos naturales que no son ms que los derechos y obligaciones que generan para las partes contratantes, sin embargo en funcin a la libertad contractual las partes pueden estipular o pactar modalidades generales o especficas que modificaran dichos efectos naturales. En cuanto a las modalidades generales tambin llamadas elementos accidentales de los contratos, pueden aplicarse cabalmente al contrato de Teletrabajo en su mbito civil tanto la condicin como el plazo. En cuanto al modo o cargo este es aplicable en materia de sucesiones. Por ejemplo el Telecomitente que ofrece el doble del pago al Teletrabajador siempre que termine el proyecto encomendado en la mitad del tiempo pactado en el contrato, constituye una condicin suspensiva, porque nace un derecho para el Teletrabajador y por su parte una obligacin para el Telecomitente, empero esta supeditado a un acontecimiento futuro e incierto. es una condicin resolutoria. Har el mantenimiento de tu pgina Web hasta tanto te cures de tu enfermedad, sta

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Siempre en el mbito civil, al contrato de Teletrabajo pueden aplicarse las modalidades especficas como: el contrato preliminar, contrato por persona a nombrar, contrato de opcin, clusula penal y arras. El contrato consigo mismo puede aplicarse al contrato de Teletrabajo siempre que se observen los requisitos contemplados en el artculo 471 del cdigo civil. El uso de arras en un contrato de Teletrabajo puede ser de mucha utilidad para evitar, abusos en el cumplimiento de la obligacin, personalmente recomiendo efectuar el Teletrabajo de informes, proyectos, etctera, con arras confirmatorias del 50% a favor del Teletrabajador para empezar el trabajo y el otro 50% a momento de la entrega del mismo. Para que el Contrato de Teletrabajo en su mbito civil, sea considerado vlido en sentido jurdico contractual debe cumplir cabalmente con todos los requisitos de formacin, vale decir consentimiento, objeto, causa y forma; adems de cumplir con las normas particulares del mismo, que sern objeto de posterior anlisis. Por su parte para que un contrato sea eficaz deber producir sus efectos naturales que sern los derechos y obligaciones emergentes del contrato; empero ser ineficaz si por el contrario no surte sus efectos normales por estar sometido a alguna de las modalidades generales o especficas. Ahora bien, respecto a la invalidez del Contrato de Teletrabajo Civil estas pueden deberse a causales coetneas a su nacimiento o causales sobreviviente. Las primeras, producen la nulidad o anulabilidad, y la rescindibilidad de los contratos y las segundas dan lugar a su resolucin. Cuadro N 9 Validez y Eficacia del Contrato de Teletrabajo mbito civil
VLIDO INVLIDO C O N T R A T O EFICAZ INEFICAZ

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Por causas Coetneas


CUMPLE CON LOS REQUISITOS DE FORMACIN GENERALES RESCINDIBILIDAD (CONSENTIMIENTO, OBJETO, CAUSA Y NULIDAD O a) LESIN FORMA) Y ANULABILIDAD PARTICULARES DEL b) ESTADO DE CONTRATO. PELIIGRO

Por causas Sobrevinientes


RESOLUSIN a) INCUMPLIMIENTO CULPABLE, b) IMPOSIBILIDAD SOBREVINIENTE c) POR EXCESIVA ONEROSIDAD

SIN

CON

MODALIDADES GENERALES O ESPECFICAS

Fuente: Elaboracin Propia en base a Kaune, 2001.

4.2.1.2 Contrato de Teletrabajo - civil dentro de la clasificacin de los contratos Ahora bien estudiaremos el contrato de Teletrabajo del mbito civil en funcin a los diferentes grupos de contratos existentes a fin de ir construyendo poco a poco una teora contractual para el Teletrabajo. 1. Por los requisitos de formacin Es un contrato consensual porque se perfecciona con el simple consentimiento de las partes. 2. Por los requisitos de fondo En esencia el contrato de Teletrabajo Civil es de libre discusin, en el cual las partes pueden negociar y conciliar intereses, en casos excepcionales puede tambin tomar la forma de un contrato de adhesin sobre todo cuando se trata de empresas grandes o consultoras al Estado. Suelen haber reglas a manera de anexo en los contratos de Teletrabajo que no pueden ser negociadas, en las cuales se indican una serie de especificaciones inherentes al mismo y que deben ser cumplidas por todos los Teletrabajadores.

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3. De acuerdo al contenido Como seala el Doctor Kaune el contenido de los contratos no es sino el conjunto de derechos y obligaciones que generan. Estas se subdividen en: 4. Segn la reciprocidad de las obligaciones Es un contrato bilateral o sinalagmtico por cuanto ambas partes son a la vez deudoras y acreedoras generando de esta manera obligaciones reciprocas.

Rigen las reglas propias de este tipo de contratos las cuales son: La excepcin Non Adimpleti Contractus La resolucin por Incumplimiento Culpable La resolucin por Imposibilidad en el Cumplimiento La resolucin por Excesiva Onerosidad

Puede tambin adoptar la forma de contrato plurilateral, ya que pueden ser varios teletrabajadores que integren partes distintas del contrato, as como distintos Telecomitentes que integren distintas partes. 5. Segn el fin perseguido Es un contrato a ttulo oneroso y conmutativo, porque existe reciprocidad de ventajas entre las partes contratantes, mientras el Teletrabajador prestar el servicio o realizar la obra para el Telecomitente este debe pagar la suma de dinero o canon pactado. Es conmutativo porque ambas partes conocen de antemano las ventajas y desventajas que involucra celebrar el contrato.

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6. Segn la duracin de sus efectos Este contrato puede ser de tracto sucesivo y de ejecucin instantnea, porque se cumplir en el transcurso del tiempo, es decir en forma peridica, intermitente o intercalada; o simplemente de una sola vez en el tiempo. Se puede adoptar la forma de pagos en cuotas o bien mensuales, por el tiempo que dure el servicio o la obra. 7. Por las reglas de Interpretacin Sin duda en la actualidad es un contrato innominado o atpico por cuanto no cuenta con una regulacin particular que lo diferencie de los dems tipos de contratos. Las partes pueden celebrarlo vlidamente en amparo de la libertad contractual regulada en el artculo 454 y en base al artculo 451 pargrafo primero de nuestro Cdigo Civil vigente.

4.2.1.3 PARTICULARIDADES DEL CONTRATO DE TELETRABAJO CIVIL En el anterior captulo se defini al Teletrabajo como un trabajo a distancia que puede ser realizado de forma dependiente o independiente, con el uso intensivo de las TIC y principalmente con el Internet. Cabe sealar a efectos de regulacin algunas de las caractersticas propias de este contrato: a) En cuanto a los sujetos. Como se dijo anteriormente el

Teletrabajador siempre ser una persona natural con capacidad de obrar, mientras que el Telecomitente podr ser una persona natural o jurdica con la aclaracin hecha sobre estas ltimas en cuanto a la distincin entre sociedades civiles y comerciales.

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El trmino Telecomitente expresa el concepto de distancia, vale decir de alguien que contrata desde un sitio lejano mediante el uso de las TIC, ello puede darse sin duda aplicando las reglas del Contrato por Telfono, empero puede suceder que el Telecomitente, contrate al Teletrabajador directamente, es decir sin que medie la distancia, hecho en el cual regirn las reglas de los contratos entre presentes. b) Independencia del Teletrabajador. Es el hombre o la mujer que

realiza una actividad econmico social por su iniciativa, por su cuenta y segn normas que l mismo se traba, conforme su conveniencia o los imperativos de las circunstancias. Cabanellas, 1992: 323). c) El lugar del cumplimiento. A este respecto considero que las partes podrn determinar libremente el lugar donde se realizar la obra o prestar el servicio, a falta de tal estipulacin se presumir que ser el lugar que el Teletrabajador elija, vale decir, su domicilio, oficina, Cafs Internet, un parque, etc. En todo caso cabe diferenciar el lugar del cumplimiento en el sentido dado de la prestacin misma que puede adoptar una forma virtual en Internet, por ejemplo, en el caso de la prestacin de un servicio virtual como la atencin al cliente mediante un sitio Web, precisamente ser en ese entorno virtual donde se preste el servicio efectivamente, pero podr hacerse en cualquier lugar fsicamente. El artculo 310 de nuestro Cdigo Civil a la letra dice: (Lugar del Cumplimiento). I. El lugar del cumplimiento ser el designado por el convenio o el que resulte de los usos o se deduzca segn la naturaleza de la prestacin u otras circunstancias d) Las TIC usadas. En esta esfera civil es de suponer que el

Teletrabajador estar dotado de toda la tecnologa necesaria para

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realizar la obra o prestar el servicio, con todas las seguridades del caso. En el supuesto de que use una computadora porttil por ejemplo deber contar con el acceso a Internet, tanto con el hardware como con el software necesario. Deber hacer copias de su trabajo si elabora un proyecto, o bien contar con una conexin rpida a Internet para que el servicio que presta sea eficiente, todos estos detalles debern ser pactados las partes, por cuanto la TIC usada estar en funcin del Teletrabajo que quiera practicarse esto ltimo como regla general. e) Comunicacin. Las partes pueden pactar segn la obra o servicio, comunicarse por un medio virtual, presencial o bien pueden tambin decidir no tener contacto hasta terminado el trabajo, esto a fines de control o supervisin de que la obra o servicio encomendado se ajusten a los trminos del contrato. f) Proteccin de Datos. El artculo 302 de nuestro Cdigo Civil, sobre la diligencia del deudor a la letra dice: I. En el cumplimiento de la obligacin el deudor debe emplear la diligencia de un buen padre de familia. II. Cuando la prestacin consista en el ejercicio de una actividad profesional, la diligencia en el cumplimiento debe valorarse con arreglo a la naturaleza de la actividad que, de acuerdo al caso concreto, correspondera ejecutarse. Este artculo es claro, empero vinculado al Teletrabajo y mas especficamente al contrato que se forma del mismo, se traduce en una obligacin recproca por cuando ambas partes son deudoras y acreedoras al mismo tiempo, porque estamos frente a un contrato sinalagmtico. En algunos casos en el Teletrabajo se procurar informacin confidencial de inters slo de las partes contratantes en estos casos el Teletrabajador no slo deber tener en cuenta la diligencia sino tambin la obligacin de no revelar dicha informacin a terceras personas.

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El Telecomitente en su caso deber recibir la informacin realizada, supongamos un proyecto de estrategias de marketing, con la diligencia observada en el artculo citado anteriormente. Por lo tanto ambas partes contratantes debern tener en cuenta todas las seguridades del caso, bien sea contando con tcnicos especialistas en sistemas informticos, seguros, antivirus actualizados, un ambiente apropiado, bases de datos, servidos con acceso FTP, etc. g) El riesgo. En este mbito civil contractual los riesgos y prdidas

econmicas que surjan a consecuencia del Teletrabajo estarn a cargo del Teletrabajador siempre y cuando le sea imputable. h) Duracin. En cuanto al tiempo de duracin del contrato, este puede ser tanto como dure el proyecto, obra o servicio prestado. Las dems reglas particulares del contrato de obra regulado en nuestro Cdigo Civil sern aplicables al contrato de Teletrabajo en su mbito civil siempre que no alteren su esencia, es decir los elementos que configuran ste contrato los cuales son: la distancia y el uso intensivo de las TIC entre otros, sin ellos estaramos frente a un contrato de obra o servicios comn y corriente. Para terminar este punto considero que ser suficiente y sumamente prctico, incluir algunos cuantos artculos en la parte del Cdigo Civil referida al Contrato de Obra, que expresen precisamente los elementos esenciales del contrato de Teletrabajo en su mbito civil; de esta manera se regulara este nuevo fenmeno dotando seguridad a las partes, evitando abusos y malentendidos. Sucede algo similar con el contrato de compra-venta que tiene diferentes variaciones conforme la sociedad avanza, y stas son

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reguladas de una u otra manera dentro del mismo y no como un contrato distinto. A efectos de una correcta regulacin cabe tomar en cuenta lo propuesto por el Anteproyecto del Cdigo Civil Boliviano elaborado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humano, en el mismo se regula de manera ms precisa el Contrato de Obra como tal. Asimismo es pertinente sealar que la celebracin de contratos de Teletrabajo pactados va Internet, se rigen en principio por las mismas normas jurdicas aplicables a los contratos tradicionales, tal como sucede en otros pases, en tanto no se promulgue una ley especfica sobre el tema.

4.2.2 Diferencias entre el contrato civil y contrato laboral Pasar directamente a explicar el contrato de Teletrabajo en su mbito laboral resultara traumtico para la consistencia lgica seguida en esta investigacin, es decir que las diferentes proposiciones que integran la tesis deben tener una secuencia y estar interrelacionadas entre si, de modo que primero analizaremos las diferencias sustanciales entre los contratos civiles y laborales. Comienzo sealando que doctrinalmente parece innegable que el Derecho Laboral procede del Civil, como rama vigorosa de ese recio tronco o como tempranamente emancipado de l, si se prefiere un smil ms tcnico. (Cabanellas, 1992:177)

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El trabajo contractualmente estuvo durante milenios incrustado en las leyes civiles, con la evolucin econmica y social, adquiri su autonoma45 cientfica, didctica y legislativa, plasmndose en el Derecho Laboral. Este proceso autonmico del trabajo, que prosigue incesante, no significa el aislamiento de ambas disciplinas, que mantienen nexos estructurales y que ejercen la una sobre la otra recproco influjo. La legislacin del contrato de trabajo ha introducido una especie de tutela legal a favor de los trabajadores y ha restringido el principio de la libertad contractual; se ha creado la forma novsima de los contratos colectivos de trabajo; se ha revolucionado en materia de capacidad de contratar de los menores; se ha normado una nueva especie de asociacin, el sindicato, y ha nacido un Derecho Sindical, la legislacin de accidentes de trabajo ha modificado el concepto de la responsabilidad y la teora de la culpa. Perdurar la ntima relacin entre ambos Derechos, porque la teora general de los contratos es tan aplicable a los de compraventa y arrendamiento como al trabajo. La capacidad de las partes, los posibles vicios del consentimiento, el objeto y causa de las obligaciones difieren escasamente de lo civil a lo laboral. En los contratos especiales, un contenido anlogo se bifurca hacia una u otra de estas ramas jurdicas por una nota peculiar; as, el aspecto lucrativo lleva el trabajo domstico a la esfera laboral, mientras que la falta de subordinacin y dependencia retiene a las profesiones liberales en el campo civil. 1992:178) La primera diferencia que debemos resaltar es que en el contrato civil se presume la igualdad de las partes, en base a la libertad contractual existente, mientras que en el campo laboral sucede lo contrario se presume la desigualdad
Respecto al Derecho Laboral algunos autores como Ferrucio Pergolesi, sealan que su autonoma no significa independencia, sino coordinacin sistemtica de normas en referencia a un punto central, y que por ende no excluye, sino que en parte presupone y en parte impone condiciones ms amplias con otras disciplinas. (Pergolesi, citado por Sandoval, 2000)
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(Cabanellas,

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de las partes, vale decir por la subordinacin que existe entre el trabajador y el patrn. Cuadro N 10 Diferencias contratos civiles y laborales
N 1 2 3 4 5 6 Contrato civil Trabajo independiente
Es su propio jefe No est sujeto a horario, y puede trabajar en ocasiones ms de 8 horas incluso. Realiza una serie de contratos, a veces en una misma jornada. Se halla supeditado a la clientela a la cual debe servir con atencin para conservarla. Suele trabajar en su domicilio o local propio y con instrumentos de trabajo propios. Est sometido a lo aleatorio, y hasta se expone a trabajar durante una o ms jornadas sin compensacin econmica. Soporta las contingencias de la adversidad emergentes de su trabajo. Se desarrolla las iniciativas propias y se innova constantemente, por la competencia con los de igual actividad. No goza de beneficios sociales. Un descanso le puede ocasionar la prdida econmica, pues sus ingresos dependen de su actividad, aunque una elemental previsin lo deba llevar al recargo de sus tarifas o precios para afrontar un descanso reparador. Pueden trabajar slo mayores de 18 aos con capacidad de obrar, salvo excepciones. Pueden ser disueltos o bien ser invalidados por causas coetneas o sobrevivientes al nacimiento del contrato. Puede prestar el servicio o realizar la obra personalmente o no previo

Contrato laboral Trabajo dependiente y subordinado


Est subordinado a alguien que en un principio y con reiteracin frecuente le da instrucciones. Est sujeto a una jornada laboral de 8 horas diarias. Depende de un solo contrato. Se halla supeditado al empleador. Ms de las veces trabaja en local ajeno y instrumentos de trabajo proporcionados por el empleador. Tiene asegurado un salario mnimo46. El xito econmico de la empresa le es indiferente en principio, salvo que participe en las ganancias o que el fracaso de la empresa pueda significarle un despido ruinoso. Propende a la rutina pero tiene estabilidad. Se goza de beneficios personales y sociales irrenunciables, como las vacaciones, indemnizacin por tiempo de servicios, bonos, del desahucio en caso de despido sin previo aviso, etc. Pueden trabajar incluso los menores mayores de 14 aos y gozan de todos los beneficios sociales. Son rescindidos, y pueden ser suspendidos tambin. El trabajo es personal del trabajador slo l puede realizarlo.

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El salario mnimo nacional es el dispuesto por el Gobierno, para ser pagado a cualquier tipo de contratacin con relacin de dependencia a nivel nacional. El ao 2000 era de Bs. 355.-, el 2001 de Bs. 400.- y el 2002 es de Bs. 430.-. (Dick, 2001)

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acuerdo de partes. Fuente: Elaboracin Propia en base a Cabanellas, 1992; Sandoval, 2002.

Es criterio generalizado que el trabajador subordinado se detecta teniendo en cuenta que: a) recibe de manera permanente y cotidiana, instrucciones de su empleador o de la persona en que ste delegue; b) est sujeto al establecimiento de una jornada normal de trabajo que debe cumplir dentro de un horario pautado por el empleador; c) est amparado por un solo contrato, esto es, presta sus servicios a un solo empleador; d) no tiene a su vez personal subordinado; e) las labores se desarrollan en el local propiedad del empleador; y f) los materiales e instrumentos de trabajo son proporcionados por este ltimo. (A.I.D.T.S.S - Seminario Internacional de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social, 2001) Es la subordinacin considerada como una dependencia econmica y personal, y no as el lugar en que se realiza la prestacin, lo que diferencia el contrato de trabajo de otros contratos. (Thibault, 2001) 4.2.3 Elementos esenciales del contrato de trabajo En principio cabe sealar que el objeto del contrato de trabajo no es la persona del trabajador sino la fuerza de trabajo o capacidad productiva que ste pone en accin, siendo el sujeto del contrato el trabajador. (Sandoval, 2000) Entre los elementos que hacen a la esencia del contrato de trabajo tenemos el carcter personal del mismo que genera una obligacin de hacer que no se puede compeler, ni por la fuerza ni por otros medios jurisdiccionales; la

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contraprestacin de un salario, y la dependencia del trabajador respecto al empleador. En la subordinacin jurdica, aparece la facultad del empleador de fiscalizar la actividad del trabajador, de interrumpirla o hacerlo actuar a su voluntad, de trazar sus lmites y particularidades. En suma, la facultad del empleador de expedir rdenes, y la obligacin del trabajador de cumplirlas. La dependencia ser econmica porque est ligada al salario que implica la sobrevivencia del trabajador y su familia, y la dependencia tcnica en relacin a las directrices que debe cumplir en la ejecucin del trabajo, o sea, la disciplina interna que rige en la unidad productiva. (Sandoval, 2000: 167) El Decreto Supremo N 23570, de 26 de Julio de 1993, en su artculo 1 a la letra dice: De conformidad al Art. 1 de la Ley General del Trabajo que determina, de modo general, los derechos y obligaciones emergentes del trabajo asalariado, constituyen caractersticas esenciales de la relacin laboral: a) la relacin de dependencia y subordinacin del trabajador respecto del empleador; b) la prestacin del trabajo por cuenta ajena; y c) la percepcin de remuneracin o salario en cualquiera de sus formas de manifestacin. La caracterstica principal del contrato de trabajo es la presuncin de desigualdad de los sujetos que la componen, por cuanto el trabajador se encuentra bajo dependencia al desarrollar el trabajo para el empleador. Otro elemento fundamental lo integra el principio consagrado en el artculo 33 de la Constitucin Poltica del Estado que a la letra dice: La ley slo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo, excepto en materia social cuando lo determine expresamente, y en materia penal cuando beneficie al delincuente.

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Finalmente tenemos el principio de la irrenunciabilidad de los derechos sociales, consistente en la imposibilidad jurdica de que el trabajador pueda voluntariamente privarse de una o ms ventajas concedidas por el derecho laboral, se estara frente a la consolidacin de derechos adquiridos, enervando el ejercicio de la voluntad individual que en rige en el campo civil. (Sandoval, 2002) 4.2.4 El contrato de Teletrabajo en el mbito laboral En Derecho Laboral existen dos contratos bsicos, los cuales son: a) el contrato individual de trabajo cualquiera sea su forma o denominacin, es aquel en cuya virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal bajo una relacin de dependencia, mediante el pago de un salario. (Sandoval, 2002, 17); y b) Los contratos o convenios colectivos de trabajo son aquellos que tienen el propsito de reglamentar relaciones individuales mejorando, manteniendo o modificando dichas relaciones a travs de los pliegos de peticiones y la suscripcin de los acuerdos. Al margen de la clasificacin anteriormente sealada, el contrato de trabajo puede ser: verbal o escrito; pactado por tiempo indefinido, a plazo fijo, eventual, o por temporada. Distinta es la clase de trabajo a que se refiere un determinado contrato de Trabajo, por ejemplo el trabajo a domicilio, podr configurar un contrato individual, verbal y por tiempo indefinido en su caso, lo propio acontecer con el Teletrabajo. Con este breve preludio cabe ensayar dos importantes definiciones referidas al contrato de Teletrabajo las cuales son:

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a) El contrato individual de Teletrabajo, es un acuerdo de voluntades entre el Teletrabajador y el Teleempleador, en el cual el primero se obliga a la realizacin de una obra o servicio material o intelectual, mediante el uso intensivo de las TIC (principalmente Internet), a distancia, a cambio del pago de un salario y en relacin de dependencia y subordinacin respecto al segundo. b) El Convenio Colectivo de Teletrabajo, es el acuerdo al que llegan los sindicatos de Teletrabajadores, con el o los Teleempleadores que regula las condiciones de trabajo individual para mejorarlas o modificarlas a travs de los pliegos de peticiones y la suscripcin de los acuerdos. Cabe precisar que por obra y servicio se debe entender lo sealado anteriormente en el contrato de Teletrabajo en su mbito civil.

4.2.4.1 El contrato individual de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos del Derecho Laboral A continuacin daremos el primer paso para empezar a construir una doctrina laboral para el contrato de Teletrabajo. Cuadro N 11 Contrato Individual de Teletrabajo Laboral
CATEGORAS DE ANLISIS TEORA DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO LEY GENERAL DEL TRABAJO47 CONTRATO INDIVIDUAL DE TELETRABAJO EN EL AMBITO LABORAL

Considero pertinente aclarar que el carcter general de la Ley de 24 de mayo de 1939, se refiere slo al trabajo subordinado y dependiente, inclusive no estn dentro de su mbito de aplicacin los funcionarios pblicos que tambin son dependientes del Estado.

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CONSENTIMIENTO

Integracin de voluntades por la composicin de intereses opuestos entre el oferente y el aceptante.

No hay

En general la oferta ser hecha por el Teleempleador y excepcionalmente por el Teletrabajador. La oferta puede ser individual o pblica, Lo regulado para la caducidad y revocacin de la oferta y aceptacin civil rigen sin variacin ni excepcin alguna.

MOMENTO DE FORMACIN DEL CONTRATO

Entre presentes el momento de formacin del contrato se produce cuando el oferente tiene conocimiento de la aceptacin de la otra parte. Entre no presentes se produce la formacin cuando la aceptacin llega a conocimiento del oferente en el lugar donde ha sido expedida la oferta. Bolivia adopta la teora del conocimiento. Entre presentes es aquel donde las partes contratantes se encuentran. No hay Se repite el comentario hecho en el mbito civil por el vaco legal existente sobre el tema en cuestin.

LUGAR DE FORMACIN DEL CONTRATO

Entre no presentes es aquel donde ha sido propuesto, salvo pacto contrario u otra disposicin de la ley. Institucin Jurdica en virtud de la cual el representante realiza actos jurdicos en nombre del representado, haciendo que los efectos de tal operacin surjan directamente entre el representado y la tercera persona con quin estableci relaciones el representante. Son todos los hechos contrarios a la libertad y conocimiento con que debe formularse la declaracin volitiva. (Cabanellas, 1992: 462) Afectan a la voluntad ms que al consentimiento por lo que deberan llamarse vicios de la voluntad y no del consentimiento, que puede deberse al: error, dolo o violencia.

No hay

Se repite el comentario hecho en el mbito civil por el vaco legal existente sobre el tema en cuestin.

REPRESENTACIN

No hay

No opera la representacin en el Teletrabajador porque el trabajo es personal, aunque si puede serlo en el Teleempleador, mediante el nombramiento de Gerentes, Supervisores, etc.

VICIOS DEL CONSENTIMIENTO

No hay

El consentimiento debe estar formado por voluntades libres de todo vicio.

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CAPACIDAD DE OBRAR

Pueden pactar contratos los mayores de 18 aos, sin duda los emancipados y menores profesionales pero tambin los mayores de 14 aos con autorizacin de sus padres, tutores o inspector de trabajo de acuerdo al caso. Es la prestacin debida que consiste en dar, hacer o no hacer. Llamada obligacin laboral, la integran los servicios del trabajador, es patrimonial y consiste en hacer. (Cabanellas, 1992: 473) El objeto de ste contrato es la fuerza de trabajo. (Sandoval, 2000) Tambin puede consistir en un no hacer para el trabajador dependiente.

Art.8

El Teleempleador siempre deber ser una persona mayor de edad, es decir de 18 aos cumplidos, mientras que el Teletrabajador podr trabajar desde sus 14 aos 48 conforme a los requisitos exigidos por ley.

OBJETO DE LA OBLIGACIN

Art. 7

El Teletrabajador sin duda tiene una obligacin de hacer, en este caso podr ser una obra o servicio en condicin de dependencia hacia el Teleempleador. En los casos de revelacin de secretos industriales o informacin que pueda confirsele al Teletrabajador.

1. Que la prestacin sea posible jurdica y materialmente 2. Debe ser lcita REQUISITOS DEL OBJETO DE LA OBLIGACIN 3. Debe ser personal para el Trabajador 5. Debe ser determinado en lo posible Art.7

1. Contratar a alguien para que Teletrabaje desde la luna ya no es algo imposible, pero lo ser pedir que se Teletrabaje sin el uso de TIC. 2. El Teletrabajo debe estar acorde y dentro de los marcos legales. 3. Slo el Teletrabajador y nadie ms podr realizar la labor encomendada por el Teleempleador. 4. En lo posible ya que el Jus Variando de la relacin laboral del Teleempleador puede hacer variar las tareas encomendadas. La causa ser por parte del Teletrabajador recibir su salario y beneficios personales y sociales de los cuales es acreedor y por parte del Teleempleador aprovechar la fuerza de trabajo bien sea mediante la prestacin de un servicio o por la realizacin de una obra.

CAUSA DE LA OBLIGACIN O DEL NEGOCIO JURDICO

La prestacin del trabajo y su contraprestacin el salario constituyen el fin inmediato, directo que tanto el trabajador como el empleador se proponen alcanzar, mediante su contrato, en atencin al cual para protegerlo concede el Derecho Laboral su reconocimiento y validez a la voluntad privada as manifestada. (Prez Leero citado por Cabanellas, 1992: 480)

No hay

48

Ver el artculo 126 del Ley N 2026, Cdigo Nio, Nia y Adolescente.

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CAUSA DEL CONTRATO O MVIL DEL NEGOCIO

Es el fin particular, buscado por los contratantes, es una nocin contingente y concreta, variable en cada contrato. sta causa puede ser lcita cuando est conforme a la moral, las leyes y al orden pblico.

No hay

Las causa motivo en la realizacin y administracin de una base de datos por ejemplo ser para el Teletrabajador practicar los conocimientos adquiridos en la universidad y ganar experiencia laboral, mientras que para el Teleempleador ser actualizar su empresa a fin de reducir costos en su administracin de inventarios y contabilidad. La contratacin de un Teletrabajador para que ponga virus en una base de datos ajena a cambio de un kilo de cocana. Realizar un contrato de Teletrabajo para que el Teletrabajador elabore un programa que se capaz de acceder a diferentes bases de datos a fin de obtener informacin de manera ilegal.

CAUSA ILCITA

La causa es ilcita cuando es contraria al orden pblico o a las buenas costumbres o cuando el contrato es un medio para eludir la aplicacin de una norma imperativa. El contrato es ilcito cuando el motivo que determina la voluntad de ambos contratantes es contrario al orden pblico o a las buenas costumbres. El contrato de trabajo puede celebrarse verbalmente o por escrito, y su existencia se acredita por todos lo medios de prueba. Depende de las partes hacerlo por escrito o verbalmente, en documento pblico o privado. Sin embargo el Teleempleador en la mayora de los casos impondr forma de la contratacin que generalmente ser verbal, de todas maneras el Teletrabajador tiene la libertad de contratar.

No hay

MOTIVO ILCITO

No hay

FORMA

Art. 6

Generalmente los contratos de Teletrabajo sern verbales, al igual que los a plazo fijo por realizacin de obra o servicio, sern escritos en su mayora. Actualmente la tendencia mayoritaria es incorporar un anexo al contrato de trabajo ya vigente, en el que se regulan las especificaciones derivadas de la nueva forma de organizacin, aunque tambin existen algunos acuerdos verbales. (Thibault, 2001:206)

Fuente: Elaboracin Propia en base a Cabanellas, 1992; Sandoval, 2002, Thibault; 2001.

4.2.4.2 Contrato individual de Teletrabajo laboral dentro de la clasificacin de los contratos de trabajo El contrato individual de Teletrabajo laboral ubicado dentro de la clasificacin de los contratos es: 1. Por los requisitos de formacin Es un contrato consensual porque se perfecciona con el simple consentimiento de las partes.

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2. Por los requisitos de fondo En esencia el contrato de Teletrabajo Laboral un contrato de adhesin por cuanto las partes no se encuentran en igualdad de condiciones por la subordinacin pero an ms por la necesidad de trabajo que hoy en da y siempre hace que los trabajadores acepten las condiciones del Teleempleador. Ello sucede frecuentemente en los Teletrabajos de origen empero en los que emergen de una relacin previa de trabajo existe la consulta al Teletrabajador o a su sindicato en su caso, cuando es ms de uno el que puede acogerse a esta nueva forma de trabajar. Como anteriormente dijimos existen a manera de anexo a los contratos de Teletrabajo reglas generales y especficas para Teletrabajar que no son negociadas. 3. De acuerdo al contenido El contenido de los contratos es el conjunto de derechos y obligaciones que generan. Estas se subdividen en: a. Segn la reciprocidad de las obligaciones Es un contrato bilateral o sinalagmtico por cuanto ambas partes son a la vez deudoras y acreedoras generando de esta manera obligaciones reciprocas. El trabajador realiza el trabajo y el empleador paga el salario, ahora bien si una de las partes incumple con sus obligaciones, la otra no tendr la obligacin de cumplir la suya, es lo que en Derecho Civil se llama la excepcin Non Adimpleti Contractus, es decir, cumple t primero para que yo cumpla. (Dick, 2001) b. Segn el fin perseguido Es un contrato a ttulo oneroso y conmutativo, porque existe reciprocidad de ventajas y porque ambas partes conocen de

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antemano tanto los beneficios como las desventajas que acarrear la celebracin del contrato. 4. Segn la duracin de sus efectos Este contrato es de tracto sucesivo, porque sus efectos se prolongan durante todo el tiempo de duracin del contrato; es decir que se cumplir en el transcurso del tiempo de forma peridica, intermitente o intercalada. El artculo 53 de la Ley General del Trabajo a la letra dice: Los periodos de tiempo para el pago de salario, no podr exceder de quince das para obreros y treinta para empleados y domsticos. Los pagos se verificarn precisamente en moneda de curso legal, en da de trabajo y en el lugar de la faena, quedando prohibido hacerlo en lugares de recreo, venta de mercaderas o expendio de bebidas alcohlicas, salvo en tratndose de trabajadores del establecimiento en que se haga el pago En cuanto al pago a los Teletrabajadores en rgimen de dependencia, en otros pases es usual pagarles mediante tarjeta de crdito o depsitos bancarios cada mes en la fecha prevista en el contrato, sta prctica posiblemente es la mejor siempre que el Teleempleador tambin pueda, empero el pago puede efectuarse tambin directamente al Teletrabajador cuando ste acuda a las oficinas del Teleempleador. 5. Por las reglas de Interpretacin Sin duda en la actualidad es un contrato innominado o atpico por cuanto no cuenta con una regulacin particular que lo diferencie de los dems tipos de contratos. Las partes no pueden celebrarlo vlidamente amparados por las leyes laborales ni siquiera como contratote trabajo a domicilio por cuanto la regulacin actual de la

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Ley General del Trabajo no lo permite. Hacerlo podra significar forzar mucho dicha Ley, lo cual traera quizs ms problemas sobre todo al Teletrabajador. Esto surge a raz de que la Ley General del Trabajo no cuenta con una regulacin general de los contratos como en el campo civil que le permita realizar trabajos innominados. 4.2.4.3 Particularidades del contrato individual de Teletrabajo laboral a) En cuanto a los sujetos. El Teletrabajador ser siempre una persona natural, bajo la subordinacin y dependencia de un Teleempleador que podr ser una persona natural o jurdica, vale decir cualquier tipo de asociacin sea esta con fines de lucro o no, comercial o civil. El trmino Teleempleador expresa el concepto de distancia, vale decir de alguien que contrata desde un sitio lejano mediante el uso de las TIC, empero puede suceder que el Teleempleador, contrate al Teletrabajador directamente, es decir sin que medie la distancia, directamente en sus oficinas o donde trabaja. b) Subordinacin y dependencia del Teletrabajador. Es el hombre o la mujer que ejecuta una tarea o presta un servicio con sujecin a otra persona, voluntaria o forzosamente, contra un salario. 1992: 323). Existen programas de computacin y medios digitales, vale decir tecnologa moderna, mediante las cuales el Teleempleador puede mantener la subordinacin y dependencia a distancia y remotamente de sus Teletrabajadores incluso ms efectivamente que la tradicional, al (Cabanellas,

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mismo tiempo que impartir tareas y asignar obligaciones, incluso enviarles memorandums por retraso, etc. La jornada laboral de ocho horas tambin es controlable por medios informticos, al igual que la vacacin y cualquier otra cosa semejante que depende del tiempo. El ordenador acta, as, simultneamente como instrumento de trabajo y como medio de control de la actividad del Teletrabajador. (Sanguineti citado por Thibault, 2001:45) El empleador se aleja de sus trabajadores al mismo tiempo que se acerca, ello gracias a un nuevo lugar de trabajo denominado Ciberespacio o Internet, en el cual gracias a los avances tecnolgicos la comunicacin se hace cada vez ms interactiva, econmica y altamente efectiva. 49 As tambin la subordinacin puede darse cuando no se est conectado al Internet o a una red local, vale decir que no se est en tiempo real, mediante programas de computacin especiales se puede igualmente saber el tiempo de trabajo realizado, el avance del mismo, los errores que hay en el, incluso se puede determinar con precisin las teclas presionadas y el nmero de veces que se la maquina estuvo inactiva a pesar de estar encendida. c) El lugar del cumplimiento.
50

Fsicamente hablando ser el elegido

por el Teletrabajador pues sta es la esencia misma de esta nueva

Ver ANEXO XI - Ttulo: Sentencia del Tribunal Supremo 16 Marzo 2001. Rec. 2158/2000, determina relacin laboral de Teletrabajo. 50 Con el tratamiento de la informacin a distancia se resquebraja la solidez de uno de los arquetipos sobre los que est construido el contrato de trabajo, el de la ejecucin de la prestacin de trabajo en el lugar elegido por el empresario, que normalmente coincide con lo locales de la empresa. En que medida estn presentes las notas de ajenidad y dependencia en una actividad laboral que rompe la clsica visin de la relacin de trabajo fundamentada en una aristotlica unidad de tiempo, lugar y accin; y que parece abolir el Derecho del Trabajo de ayer,

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forma de trabajar, empero existen las oficinas o instalaciones del Teleempleador en entornos virtuales como sucede en la pgina Web de la empresa donde el administrador ser el Teletrabajador, quin tomar los pedidos y actualizar la informacin a diario, o como el que enviar reportes a una base de datos especfica que seran los establecimientos virtuales del Teleempleador. En todo caso el Teleempleador pactar con el Teletrabajador la forma en la que deber comunicarse con ste y a que horas debe hacerlo, as como le dar instrucciones de las tareas que debe realizar. Existen programas de computacin especiales que permiten a los Teleempleadores tener una oficina virtual abierta las 24 horas y todos los das del ao, y capaces de comunicarse mediante voz, texto y video con todos los Teletrabajadores que tienen en planta.51 d) Las TIC usadas. En esta esfera laboral es el Teleempleador quien deber dotar, en la mayora de los casos, adems con todas las seguridades del caso. En el supuesto de que usen otros detalles. La conexin a Internet en principio deber ser pagado por el Teleempleador empero puede suceder que el Teletrabajador ya tenga dicha conexin antes de iniciar la relacin laboral. computadoras se deber prever el de toda la tecnologa necesaria para realizar la obra o prestar el servicio encomendado, y

mantenimiento de las mismas, as como la actualizacin de virus, y

en el que el rea geogrfica de autoridad del empleador determinaba el estatuto del trabajador y por tanto el conjunto de las condiciones de trabajo? (Thibault, 2001:43) 51 Ver ANEXO X Ttulo: Plan Mobility - La experiencia prctica de IBM en Teletrabajo

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El Teletrabajador debe emplear los instrumentos de trabajo para los usos que determine el Teleempleador, puede constituir una causal de despido justificado los hechos que vayan a menoscabar dichos instrumentos de trabajo o en general el incumplimientos de las instrucciones impartidas o que atenten contra stas. 52 e) Comunicacin. A diferencia del mbito civil las partes en laboral

debern estar en lo posible siempre en contacto, al menos una vez diaria ello a efectos de las tareas que debe impartir el Teleempleador, en virtud de la dependencia de sus Teletrabajadores. normales o porttiles, agendas electrnicas, etc. f) Proteccin de Datos. La ley general del trabajo no se refiere a este aspecto, pero la doctrina entiende que el Teletrabajador tiene una obligacin de no hacer, que se refleja en no revelar secretos industriales o informacin confidencial de la empresa a terceras personas, por ello el Teleempleador y el Teletrabajador o en su caso el Sindicato de Teletrabajadores debern tomar todos los recaudos necesarios para evitar conflictos individuales o colectivos en su caso. Las formas de comunicacin son variadas, puede ser por celulares, computadoras

En relacin con tecnologas de comunicacin ms avanzadas, la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 16 de octubre de 1998 admiti el despido de un trabajador basado en un uso inadecuado de internet, mediante conexiones a peridicos, pginas de ocio, servicios de venta y pginas erticas; el trabajador haba utilizado tambin su conexin a internet en la empresa tambin para actividades profesionales privadas. En la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Catalua de 5 de julio de 2000 se desestima el recurso de suplicacin interpuesto por dos trabajadores, a los que se haba despedido por utilizacin del correo electrnico en tiempo de trabajo con fines no profesionales, incluyendo mensajes considerados obscenos y despreciativos para con las empleadas de la empresa. Muy conocida es la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Catalua de 14 de noviembre de 2000, la sentencia del "caso Deutsche Bank"; en este caso el tribunal admiti la procedencia del despido de un trabajador por uno uso abusivo del correo electrnico, que inclua la transmisin de mensajes de contenido sexista y humorstico, dentro de la jornada de trabajo. Este caso sigue abierto, porque el trabajador afectado acudi a la va penal contra la empresa, a la que acus de violacin del secreto de la correspondencia, una prctica perseguida en el Cdigo Penal. (Miguel C. Rodrguez-Piero Royo, 2002, en: http://www2.uhu.es/dam/ddtss/prensa/teletrabajo-inverso.htm)

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Asimismo el Teletrabajador tiene derecho a que sus datos sean protegidos ello en doctrina se ha conocido con el nombre de habeas data. g) El riesgo. surjan a Los riesgos profesionales y/o prdidas econmicas que consecuencia del Teletrabajo estarn a cargo del

Teleempleador. h) La salud. Las consecuencias para la salud emergentes del Teletrabajo son evidentes en que la se actualidad sobre en todo para aquellos por Teletrabajadores encuentran contacto directo

prolongados periodos de tiempo frente a videoterminales, vale decir computadoras u otras tecnologas similares. Estas consecuencias no son medibles en trminos de accidentes de trabajo, ni como enfermedades, pero la tecnologa informtica ha acelerado los cambios en las pautas de tensin y su transformacin en factores psicomentales y psicosociales tales como el estrs, as como problemas visuales y fsicos.
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A fin de remediar de alguna manera la situacin en la que se

encuentran stas Teletrabajadores o no los empresarios deben tomar medidas de seguridad que procuren la salud de sus Teletrabajadores. Asimismo podra tambin ser una medida justa reducir la jornada de trabajo de ocho a seis horas para los trabajadores que se hallen expuestos constantemente por lo menos 4 horas diarias a pantallas de computadoras, por cuanto a futuro disminuye la fuerza de trabajo del Teletrabajador ocasionndole incluso limitaciones a su capacidad laboral.

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Ver ANEXO XII Ttulo: Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin

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i) Duracin. En cuanto al tiempo de duracin del contrato, depender si a sido celebrado por tiempo indefinido, o a plazo, donde el principio es el primero y la excepcin el segundo. j) Salario. Es el conjunto de ventajas materiales que el trabajador obtiene como remuneracin del trabajo que presta en una relacin subordinada laboral. (Cabanellas, 1992: 723) Se pueden dar dos casos al respecto en el Teletrabajo, por un lado una persona que es contratada para que realice Teletrabajo sin que exista una relacin laboral preexistente percibir el salario que en su caso establezcan con el Teleempleador; por otro lado estn las personas que teniendo una relacin laboral preexistente previo acuerdo con el empleador prctica el Teletrabajo, en este ltimo caso el salario puede o no variar en relacin al anterior. Sucede que algunas empresas bajo el pretexto de que el trabajador tendr menores gastos cuando practique el Teletrabajo, efectan descuentos porcentuales al salario preexistente perjuicio a los Teletrabajadores.
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ocasionando un

En principio el salario deber

mantenerse y tal situacin depender en su caso de los contratos colectivos que se celebren en la empresa. En cuanto a las dems instituciones jurdicas propias de Derecho Laboral deben ser aplicadas de la misma manera que a otras formas de trabajo, vale decir: salario mnimo, jornada mxima, trabajo de mujeres y menores, descansos semanales y anuales remunerados, feriados, aguinaldos, primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa,

Artculo 61 del Convenio Colectivo Nacional para las Empresas Artesanas, Pequeas Empresas y Cooperativas, de 1 de octubre de 1996: La retribucin de los trabajadores destinados al Teletrabajo ser reducida en un 30% respecto a la paridad nacional, puesto que no soportan gastos para la realizacin del beneficio, no debiendo acudir a la empresa para entregar la prestacin de trabajo. (Gaeta L. Pascucci P. Telelavoro e Diritto, citado por Thibault, 2001:102)

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indemnizacin por tiempo de servicios, desahucios, formacin profesional y otros beneficios sociales y de proteccin a los trabajadores. En cuanto a las formas de extincin de ste contrato se deber tener en cuenta las inherentes al Derecho Laboral, por ejemplo cuando la disolucin del contrato de trabajo se produzca por hecho imputables al trabajador, estamos frente al despido justificado, si dichos hechos no resultan imputables al trabajador o no constituyen causal de disolucin, por el contrario ser despido injustificado. La disolucin enfocada desde el trabajador, cuando ste se encuentra imposibilitado para sus prestaciones y debe disolver el vnculo contractual por hechos imputables al patrono, se habla de despido indirecto; y si el trabajador pone sin justa causa trmino al contrato, se considera que ha hecho renuncia o dimisin de su empleo. (Cabanellas, 1992) Cuadro N 12 Esquema de causas extintivas
Categoras de Anlisis Por la limitacin temporal o de contenido Segn el consentimiento de las partes Casos
a) contrato de prueba b) Contrato a plazo cierto o de duracin determinada c) contrato por obra o tarea concreta a) por causas vlidas previstas en el contratos b) por mutuo acuerdo c) por renuncia del trabajador aceptada por el patrono a) muerte del trabajador b) muerte del patrono, con imposibilidad de proseguir las tareas c) incapacidad sobrevenida d) fuerza mayor o caso fortuito e) cesacin de actividades f) prohibicin de la autoridad, por ilegalidad de tareas o sancin contra el establecimiento a) con justa causa, por graves hechos imputables al trabajador b) sin justa causa, por ser falsas las acusaciones dirigidas al despedido a) con justa causa, en el denominado despido indirecto y autodespido b) sin justa causa c) por abandono del trabajo a) por nulidad del contrato a) Cesin o traspaso b) quiebra c) prisin del trabajador

Por causas ajenas a las partes

Por decisin unilateral del empresario Por decisin unilateral del trabajador Por decisin judicial Por causas excepcionales

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Fuente: Elaboracin Propia en base a Cabanellas, 1992: 889

El contrato individual de Teletrabajo laboral debe ser regulado en un captulo especial de la Ley General del Trabajo, por cuanto no existe una forma de trabajo que pueda adaptarse al Teletrabajo subordinado, sin duda se debe tener en cuenta todo el anlisis elaborado pero especialmente las notas particulares del mismo.

4.2.4.4 El convenio colectivo de Teletrabajo El Derecho Colectivo de Trabajo comprende el derecho de asociacin sindical, el convenio colectivo, los conflictos y la huelga. El derecho de asociacin sindical da lugar al desarrollo de las convenciones colectivas y a la creacin de los mecanismos administrativos para la solucin de los problemas derivados de la relacin de trabajo. (Sandoval, 2002) El artculo 99 de la Ley General del Trabajo a la letra dice: Se reconoce el derecho de asociacin en sindicatos, que podrn ser patronales, gremiales o profesionales, mixtos o industriales de empresa. Para actuar como tal, el sindicato deber tener carcter de permanencia, haber legalizado su personera y constituirse con arreglo a las reglas legales. En nuestro pas el Derecho de Asociacin Sindical se encuentra garantizado por la Constitucin Poltica del Estado55, los trabajadores
El artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado a la letra dice: Se garantiza la libre asociacin patronal. Se reconoce y garantiza sindicalizacin como medio de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura de los trabajadores, as como el fuero sindical en cuanto garanta para sus dirigentes por las actividades que desplieguen en el ejercicio especfico de su mandato, no pudiendo stos ser perseguidos ni presos. Se establece, asimismo, el derecho de huelga como el ejercicio de la facultad legal de los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, previo cumplimiento de las formalidades legales.
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elegidos como dirigentes gozan del fuero sindical,

no pudiendo ser

destituidos previo proceso a instaurarse ante la judicatura del trabajo. En el Teletrabajo como en cualquier otra forma de trabajo los Teletrabajadores pueden asociarse y conformar sindicatos56, sindicatos. stos tendrn caractersticas peculiares sin duda pero sern en esencia Segn el convenio colectivo italiano de Telecom, la modalidad de Teletrabajo prevista en el mismo representa una mera modificacin del lugar de cumplimiento de la prestacin laboral, no incidiendo sobre la insercin del trabajador en la organizacin empresarial, ni sobre la consiguiente obligacin de ejecucin de aquella bajo el control del empresario, entendido ste como vigilancia continua. Por su parte el convenio colectivo del sector del comercio, de 20 de junio de 1997, el Teletrabajo representa una mera modificacin del lugar de cumplimiento de la prestacin laboral, no incidiendo sobre la insercin del trabajador en la organizacin empresarial ni sobre la consiguiente sujecin al poder directivo y disciplinario del empresario. (Thibault, 2001:47) Sin duda el Teletrabajo supone un reto importante para los sindicatos sobre todo porque su centro de desarrollo y operacin es generalmente el mismo centro de trabajo. Empero ahora con las oficinas virtuales por as decirlo, se crean nuevas formas de reunin sindical, huelgas virtuales, etctera, que deben observar la normativa laboral vigente en el pas aplicable a cualquier sindicato. Los convenios colectivos de Teletrabajo pueden derivar de relaciones laborales preexistentes o bien de grupos de Teletrabajadores de origen,

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Ver ANEXO XIII Ttulo: Sindicatos y patronal europeos firman un acuerdo sobre la regulacin del Teletrabajo a nivel de la UE

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vale decir que no tuvieron una relacin laboral presencial previamente con el Teleempleador.

Cuadro N 13 Anlisis del contrato colectivo de Teletrabajo

TEORA GENERAL DE LOS CONTRATOS Ha querido? Consentimiento Qu ha querido? Objeto de la obligacin u Objeto contenido

CONTRATO COLECTIVO DE TELETRABAJO MBITO LABORAL

Teleempleador (s) Vrs. Telesindicato (s) El Teleempleador se obliga a mejorar, mantener o bien modificar la relacin individual de trabajo; a cambio de obtener del Telesindicato y por ende de los Teletrabajadores en su caso un mayor rendimiento laboral, orden, etc. Subir el sueldo un 98% ms del actual Que estipule la renuncia de ciertos derechos sociales de los Teletrabajadores El contrato colectivo afecta slo al sindicato con el que se firmo el mismo La mejora del salario Aumentar el salario de los Teletrabajadores en un 10% La obligacin del Teleempleador ser en su caso de mejorar, mantener o modificar la relacin individual de trabajo, frente a la obligacin del Telesindicato de procurar entre sus miembros, por ejmpelo elevar su rendimiento de trabajo, jornada de trabajo, cumplimiento de los reglamentos, etc. Para el Teleempleador ser mantener la produccin y evitar las huelgas emergentes de los conflictos colectivos de trabajo, mientras que para el sindicato ser proteger los derechos sociales de sus miembros. Debe ser realizado por escrito, as como ser homologado, es decir, confirmado por la Direccin General del Trabajo, para que sea vlido. Existen contratos colectivos tipo. El plazo o trmino mnimo es de un ao. La condicin y el modo son aplicables.


Requisitos del objeto Contenido

Por qu ha querido? Causa de la obligacin o del negocio jurdico

Para qu ha querido? Motivo o mvil del negocio

Forma

Modalidades Generales

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Causas de Extincin

Por mutuo consentimiento previa autorizacin del Ministerio de Trabajo y en su caso del Ministerio de Asuntos Campesinos. Por las causas estipuladas precisamente en el contrato colectivo de trabajo Por quiebra o liquidacin judicial de la empresa Por la conclusin de la obra para la ue se haya contratado Por agotamiento de la materia objeto de la explotacin Por caso fortuito o fuerza mayor Consensual, de libre discusin, bilateral, oneroso, conmutativo, de tracto sucesivo o de ejecucin instantanea, tpico y nominado.

DENTRO DE LA CLASIFICACIN DE LOS CONTRATOS

PARTICULARIDADES DE ESTE CONTRATO Medio de lesionar los derechos de los Teletrabajadores Distancia y medios informticos

Con los Teletrabajadores que en principio fueron presenciales Los Teleempleadores evitan pago de beneficios sociales El sndicato se rene en entornos virtuales con sus miembros y representantes. Tambin pueden reunirse fsicamente a manera de entablar amistad Las huelgas puede realizarce legalmente cumpliendo el procedimiento para la resolucin de conflictos colectivos prevista en la Ley General del Trabajo, en entornos virtuales, vale decir que simplemente dejan de trabajar, vale decir, de enviar informacin o elaborar la obra. Por su parte los Teleempleadores igualmente pueden proceder a un Lock Out conforme a ley, mediante el corte de sus sistemas y servidores, provocando de sta manera la imposibilidad del Teletrabajador de realizar su labor. Los contratos colectivos de Teletrabajo es aquel en el cual el Teleempleador tiene la obligacin mejorar, mantener o modificar las relaciones individuales, a consecuencia de los pliegos de peticiones y la suscripcin de los acuerdos efectuados con los Telesindicatos

Huelgas y Lock Out

Definicin Final

Fuente: Elaboracin propia 4.3 RESUMEN ANALTICO Mucho de lo que hacemos a diario con nuestros semejantes son contratos, pero ello no sera posible sino existiese la difcil teora de las obligaciones, y por

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supuesto no existiran estas ultimas sino fuera porque en ellas intervienen personas naturales o jurdicas. Por ello cuando pensamos en que los contratos son el soporte econmico, laboral, y social, de y entre las sociedades, debemos siempre tener en cuenta que la equidad y justicia debe primar en las prestaciones. Ahora bien, las sociedades avanzan y conforme a ellas las relaciones de los individuos entre s, el Derecho Laboral surgi como consecuencia de ese desarrollo, y por ello tambin ahora surgen nuevas tecnologas que generan nuevas relaciones contractuales como el Contrato de Teletrabajo. Las estructuras del trabajo estn atravesando una revolucin que modifican concepciones tradicionales como: el tiempo de trabajo, la subordinacin y dependencia, y el lugar de trabajo entre otras cosas que ahora se flexibilizan frente a las nuevas tecnologas emergentes de la Revolucin del Conocimiento y de la Informacin. El contrato como una variedad de negocio jurdico bilateral, conformado por el acuerdo de dos o ms partes tiene el objeto de crear, modificar, o extinguir relaciones de derecho de carcter patrimonial, a travs de la composicin de intereses opuestos. El concepto de Teletrabajo y contrato como tales no bastan para definir que es el contrato de Teletrabajo y menos para diferenciar su carcter civil y laboral. Para estructurar dicho contrato se empleo el mtodo de construccin de contratos propuesto por Messineo, el mismo que involucra el anlisis de tres etapas, la cuales son: primero estudiar las normas generales de los contratos aplicables a todos sin diferencia, luego ubicar al contrato en construccin dentro de la clasificacin de los contratos, y finalmente esgrimir en base a lo anterior las particularidades que lo hacen distinto de los dems contratos.

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A medida que uno empieza el anlisis descrito del contrato de Teletrabajo en sus dos mbitos civil y laboral, resaltan instantneamente sus diferencias ms que sus similitudes, las unas hacen notar que el Derecho Civil es una ciencia jurdica ms evolucionada y por que no decirlo el eje troncal sobre el cual giran las dems ramas jurdicas; y se muestra al mismo tiempo la marcada autonoma, cientfica, didctica y jurdica del Derecho Laboral ganada a travs de conquistas sociales marcadas. En el mbito civil determino que el contrato de Teletrabajo independiente, que consiste en la prestacin de un servicio o una obra a cambio de un precio pagado por el Telecomitente, puede ser regulado perfectamente junto al A ste respecto debo contrato de obra en la parte pertinente del cdigo civil.

aclarar que gracias a la estructura contractual de nuestro cdigo civil, ste contrato es perfectamente aceptado como un contrato atpico sustentado en la libertad contractual, empero, deviene su regulacin especfica en pro de una mejor compresin del fenmeno Teletrabajo en su esfera contractual, como tambin de hacer efectiva en la norma jurdica un equilibrio en las prestaciones que pueda generar. Por su parte en el mbito laboral el contrato individual de Teletrabajo no tiene un smil por lo que debe ser regulado en un captulo especial en la Ley General del Trabajo, gozando el Teletrabajador de todos los beneficios personales y sociales que le corresponden en su condicin de subordinado y dependiente Teleempleador. Tanto en el mbito civil como laboral deben incluirse las caractersticas particulares principales producto del anlisis constructivo del contrato de Teletrabajo, como son la distancia y el uso intensivo de TIC como el Internet, entre otras muchas particularidades propias de esta nueva forma de trabajar. al

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En cuanto al Convenio Colectivo de Teletrabajo surge como una respuesta a los intereses de los Teletrabajadores, que en su caso pueden organizar un sindicato para mejorar o bien modificar a travs de pliegos petitorios y la suscripcin de acuerdos las condiciones de trabajo individual. Es tendencia mayoritaria que el cambio de un trabajo presencial por el Teletrabajo no altere la relacin laboral de subordinacin y dependencia preexistente, ste aspecto entre otros, es el que los sindicatos en su caso debern proteger, pues con el pretexto del Teletrabajo se generan despidos indirectos bajo criterios falsos que no hacen ms que confundir la verdadera forma de Teletrabajar.

CAPTULO V
EL CONTRATO DE TELETRABAJO EN RELACIN A OTRAS MATERIAS JURDICAS 5.1 CON EL DERECHO COMERCIAL El Derecho Comercial es una rama del Derecho Privado y un conjunto de normas que regula las relaciones entre particulares relativas al ejercicio de tal profesin o que resulta del cumplimiento de actos de comercio, cuyo contenido est integrado no slo por estos ltimos sino tambin por todo lo referente a las sociedades comerciales, ttulos valores, contratos comerciales, entre otros. (Capitant, citado por Osorio, 1999)

Comerciante es la persona natural o jurdica habitualmente dedicada a realizar cualquier actividad comercial, con fines de lucro. (Cabezas, 1997) considerado comerciante, se exigen tres condiciones: 1) que se dedique a la actividad comercial, Para ser

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2) que se inscriba en el Registro de Comercio, y 3) que ejerza esa actividad habitualmente y con nimo de lucro. La actividad comercial comprende el ejercicio de cualesquier de los actos enumerados en el artculo 6, 7, 8 incs. 1, 6 y 9 del Cdigo de Comercio. A efectos de nuestra investigacin importa el artculo 8 del Cdigo de Comercio que a la letra dice: No son actos comerciales: 1) La produccin y negociacin que hacen directamente los agricultores, ganaderos, avicultores y otros similares de los frutos y productos de sus cosechas, ganados, aves y otros, a menos que tal produccin y negociacin constituya, por s misma, una actividad empresarial. 2) La prestacin directa de servicios por los profesionales, as como la creacin cientfica o artstica y su enajenacin por su autor; 3) Los trabajos u oficios manuales o de servicio de los artesanos, obreros y otros, establecidos sin condicin de empresarios y cuya subsistencia depende del producto de aqullos; 4) Las pensiones familiares atendidas personalmente por su propietario, cuando ste realice esa actividad como un medio de subsistencia; 5) La adquisicin de frutos, mercaderas y otros bienes con destino al consumo o uso del adquirente o el ofrecimiento ocasional de cualquier excedente, y 6) La adquisicin y disposicin de bienes inmuebles, salvo la ejercida por empresas dedicadas habitualmente a ese giro. Ello en concordancia con el articulo 9 de la misma norma que a la letra dice: Actos Mercantiles Mixtos. Si el acto es comercial para una de las partes, se rige tambin por las disposiciones de este Cdigo. Ahora bien, en cuanto al Teletrabajo como tal existe una relacin jurdica tripartita, expresada en el siguiente cuadro:

Cuadro N 14 Relaciones jurdicas que genera el Teletrabajo


Categoras de Teleempleador Anlisis
Teletrabajador Subordinado o dependiente

Teletrabajador

Relacin Jurdica

Laboral

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Telecomitente

Teletrabajador Independiente

Civil

Teleempresa

Teletrabajador Independiente

Comercial

Fuente: Elaboracin Propia

El caso de una Teleempresa o llamada tambin en la actualidad Empresa Virtual, contiene en si misma la calidad de comerciante porque tiene fines de lucro y cumple con los requisitos legales para tener tal condicin, asimismo es considerada tambin un Teleempleador en el caso de que tenga Teletrabajadores bajo su dependencia y subordinacin. Por su parte el Derecho Comercial es de primordial importancia para el Teletrabajo pues es en ltima instancia el cuerpo normativo del cual depende el desarrollo econmico de la sociedad. En nuestro pas ello se hace notorio en la falta de regulacin del comercio electrnico y de la firma electrnica, hechos legislados en casi todo el mundo incluso en algunos de los pases vecinos como Argentina y Chile, que llevan la delantera en este campo. 5.2 CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO El Derecho Internacional Privado es el conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto o fin, determinar cul es la jurisdiccin competente o la Ley que debe aplicarse en caso de concurrencia simultanea de dos o ms jurisdicciones y de dos o ms leyes, que en el espacio reclaman su observancia (Prudencio, 1997: 16) sta rama del derecho est relacionada intrnsecamente con el Derecho Civil, de sta ltima emergen conflictos en su mayora de ndole contractual. En el

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continente americano contamos con los Tratados de Montevideo de 188957 de los cuales es signatario Bolivia, y ms precisamente con el Tratado de Derecho Civil Internacional. Igualmente tenemos el Cdigo de Derecho Internacional Privado, o Cdigo de Bustamante de 192858, el cual dedica su Primer Libro al Derecho Civil Internacional.

Cuadro N 15 Tratados de Montevideo y Cdigo Bustamante


Categoras de Anlisis Relacin Jurdica

Pases en los que rige el Bolivia, Brasil, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Cdigo Bustamante Nicaragua, Panam, Per, repblica Dominicana y Venezuela Pases en los que rigen los Tratados de Montevideo Pases donde existe una doble vigencia tanto del Cdigo de Bustamante como de los Tratados de Montevideo Pases donde no rigen stos instrumentos

Argentina, Bolivia, Colombia, Per, Paraguay y Uruguay

Bolivia y Per

Estados Unidos de Amrica y Mxico

Fuente: Elaboracin Propia

Al Teletrabajo Internacional o transfronterizo entre pases que hayan suscrito los Tratados de Montevideo y el Cdigo de Bustamante, pueden aplicrseles sus reglas.

57 58

Ratificado por Bolivia mediante Ley de 25 de febrero de 1904.


Ratificado por Bolivia mediante Ley de 20 de enero de 1932.

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Los artculos 32 y 33 del Tratado de Montevideo de 1889 relacionados a los contratos a la letra dicen: Artculo 32 La ley del lugar donde los contratos deben cumplirse decide si es necesario que se hagan por escrito y la calidad del documento correspondiente. Artculo 33 La misma ley rige: a) Su existencia; b) Su naturaleza; c) Su validez; d) Sus efectos; aspecto que sea. El Cdigo de Bustamante en los artculos 166 y siguientes regula las e) Sus consecuencias; f) Su ejecucin; g) En suma, todo cuanto concierne a los contratos bajo cualquier

obligaciones y las relaciones contractuales, de los cuales se desprende, que en caso de conflicto primero se deber aplicar la autonoma de la voluntad, cuando no exista sta se aplica la ley personal comn a los contratantes, y sino hay ley personal comn se aplica la ley del lugar de la celebracin. En suma, en Bolivia la solucin de un problema en sta materia ser la siguiente: a) primero se aplicar los artculos 454 y 519 sobre la autonoma de la voluntad reflejada en la libertad contractual del Cdigo Civil, b) en caso de que no exista sta se aplicaran los Tratados de Montevideo de 1889, y c) en ltimo caso el Cdigo de Bustamante de 1928, por las reservas formuladas por la Delegacin boliviana, por Bolivia. respecto a los artculos que se hallen en desacuerdo con la legislacin del pas y los tratados internacionales suscritos

5.3 CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

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En la forma ms simple, se ha dicho que el Derecho Administrativo es el derecho relativo a la administracin, de lo cual se desprende que la actividad administrativa y eficaces. engendra necesariamente relaciones entre ella y los administrados, relaciones que requieren de normas jurdicas para ser ordenadas Segn Rafael Bielsa es el conjunto de normas positivas y de principios de derecho pblico de aplicacin concreta a la institucin y funcionamiento de los servicios pblicos y al consiguiente contralor jurisdiccional de la administracin pblica. (Bielsa, citado por Dermizaky,1999:29) La administracin pblica es el conjunto de rganos administrativos que sirven al Estado para la realizacin de funciones y actividades destinadas a la provisin de obras, bienes y servicios pblicos a la sociedad. Segn Fernndez Escalante, la administracin pblica tiene por objeto utilizar eficazmente los recursos del pueblo, puestos a su disposicin, eliminar los despilfarros; reducir los gastos directos e indirectos, mantener la eficiencia; conservar y utilizar con criterio a hombres mquinas y edificios, y proteger el bienestar y el inters de los empleados. (Fernndez, citado por Dermizaky, 1999:20) El servicio pblico es toda actividad directa o indirecta de la administracin pblica, cuyo objetivo es la satisfaccin de necesidades colectivas, por un procedimiento de derecho pblico, de manera regular, continua y general. Establecidos los principales conceptos para comprender el Derecho

Administrativo, ahora bien como puede el Estado cumplir con todas las exigencias de la administracin pblica y en general satisfacer las necesidades de la poblacin a travs de los servicios pblicos, sino es con los funcionarios pblicos que ejecutan los objetivos que el Estado se propone. El artculo 4 de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico a la letra seala: ARTCULO 4 (SERVIDOR PBLICO). Servidor pblico es aquella persona individual, que independientemente de su jerarqua y calidad, presta servicios en

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relacin de dependencia a una entidad sometida al mbito de aplicacin de la presente Ley. El trmino servidor pblico, para efectos de esta Ley, se refiere tambin a los dignatarios, funcionarios y empleados pblicos u otras personas que presten servicios en relacin de dependencia con entidades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneracin. El artculo citado nos da pie para referirnos al Teletrabajo como una alternativa laboral para los servidores pblicos presentes y futuros, el Estado en su caso deber contratar o bien modificar las relaciones jurdicas preexistentes. Aquellos servidores pblicos que tengan alguna deficiencia de movilidad, por ejemplo que deban estar en una silla de ruedas, por un tiempo indefinido o temporal, deberan tener la posibilidad de practicar el Teletrabajo desde sus domicilios u otro lugar elegido por ellos, ello en cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades, sin discriminacin de ninguna naturaleza, establecido en el artculo primero de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico. El contrato de Teletrabajo realizado entre el Estado y el Teletrabajador deber observar los siguientes artculos que a la letra sealan: Artculo 7 (DERECHOS). I. Los servidores pblicos tienen los siguientes derechos: a) b) c) d) e) f) A desempear las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo. Al goce de una justa remuneracin, correspondiente con la responsabilidad de su cargo y la eficiencia de su desempeo. Al respecto y consideracin por su dignidad personal en la funcin. Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios conforme al presente Estatuto y los Reglamentos respectivos. A la percepcin de las pensiones jubilatorias, as como de invalidez y sobrevivencia para sus derechohabientes. Al derecho de las prestaciones de salud.

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g)

A que se le proporcionen los recursos materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

II. Los funcionarios de carrera tendrn, adems, los siguientes derechos: a) A la carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios de reconocimiento de mrito, evaluacin de desempeo, capacidad e igualdad. b) c) A la capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional, en las condiciones previstas en el presente Estatuto. A impugnar, en la forma prevista en la presente Ley y sus reglamentos, las decisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promocin o retiro, o aquellas que deriven de procesos disciplinarios. d) A representar por escrito, ante la autoridad jerrquica que corresponda, las determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos. e) A recibir y conocer informacin oportuna, de las autoridades institucionales sobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus funciones. f) A representar fundadamente, observando la va jerrquica que corresponda, las instrucciones que considere tcnica, legal y/o administrativamente inadecuadas, que pudiesen ocasionar un dao a la entidad. g) h) Al goce de especiales incentivos econmicos, conforme a las previsiones establecidas en el presente Estatuto. A recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo. III. Los derechos reconocidos para los servidores pblicos en el presente Estatuto y su rgimen jurdico, excluyen otros derechos establecidos en la Ley General del Trabajo y otras disposiciones del rgimen laboral que rige nicamente para los trabajadores.

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Artculo 8 (DEBERES). Los servidores pblicos tienen los siguientes deberes: a) Respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y otras disposiciones legales. b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con puntualidad, celeridad, economa, eficiencia, probidad y con pleno sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y el ordenamiento jurdico nacional. c) Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos, enmarcadas en la Ley. d) Cumplir con la jornada laboral establecida. e) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los administrados. f) Mantener funcionaria. g) Velar por el uso econmico y eficiente de los bienes y materiales destinados a su actividad administrativo. h) Conservar y mantener, la documentacin y archivos sometidos a su custodia, as como proporcionar oportuna y fidedigna informacin, sobre los asuntos inherentes a su funcin. i) Cumplir las disposiciones reglamentarias relativas a la seguridad e higiene en el trabajo. j) Presentar declaraciones juradas de sus bienes y rentas conforme a lo establecido en el presente Estatuto y disposiciones reglamentarias. k) Declarar el grado de parentesco o vinculacin matrimonial que tuviere con funcionarios electos o designados, que presten servicios en la administracin. l) Excusarse de participar en los comits de seleccin de ingreso de funcionarios de carrera, cuando exista con los postulantes vinculacin o reserva sobre asuntos e informaciones, previamente establecidos como confidenciales, conocidos en razn a su labor

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grado de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, conforme al cmputo establecido en el Cdigo de Familia. Artculo 9 (PROHIBICIONES). Los servidores pblicos estn sujetos a las siguientes prohibiciones: a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su competencia. b) Realizar actividades polticas partidarias y de inters particular durante la jornada laboral o en el ejercicio de sus funciones. c) Utilizar bienes inmuebles, muebles o recursos pblicos en objetivos polticos, particulares o de cualquier otra naturaleza que no sean compatible con la especfica actividad funcionaria. d) Realizar o incitar acciones que afecten, daen o causen deterioro a los bienes inmuebles, muebles o materiales de la Administracin. e) Promover o participar directa o indirectamente, en prcticas destinadas a lograr ventajas ilcitas. f) Participar en trmites o gestiones en las que tenga inters directo. g) Lograr favores o beneficios en trmites o gestiones a su cargo para si o para terceros. h) Dispones o utilizar informacin previamente establecida como confidencial y reservada en fines distintos a los de su funcin administrativa. Asimismo se deber tener en cuenta el conflicto de intereses y las incompatibilidades reguladas en los artculos 10 y 11 de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico de las que puede ser sujeto el servidor pblico que Teletrabaje, Los servidores pblicos considerados Teletrabajadores, tal como lo establece el Estatuto podrn realizar cursos de capacitacin y perfeccionar su carrera administrativa, dichos cursos tendrn por objeto su especializacin, formacin y

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mejoramiento,

y el desarrollo de su condicin personal, profesional y

administrativa, vinculada al logro de los objetivos establecidos en el programa de operaciones de cada entidad. El retiro es la terminacin del vnculo que une a la administracin con el funcionario de carrera, vale decir, con el Teletrabajador conforme a las siguientes causales: a) Renuncia, entendida como el acto por el cual el funcionario de carrera manifiesta voluntariamente su determinacin de concluir su vnculo laboral con la administracin. b) Jubilacin, conforme a las disposiciones del rgimen correspondiente. c) Invalidez y muerte, conforme a las disposiciones legales aplicables. d) Los previstos en el artculo 39 del presente Estatuto. e) Destitucin como resultado de un proceso disciplinario por responsabilidad por la funcin pblica o proceso judicial con sentencia condenatoria ejecutoriada. f) Abandono de funciones por un perodo de tres das hbiles consecutivos, o seis discontinuos, en un mes, no debidamente justificados. g) Por supresin del cargo, entendida como la eliminacin de puestos de trabajo o cargos en el marco del Sistema de Organizacin Administrativa. Considero que en ste tema del contrato de Teletrabajo en relacin al Derecho Administrativo se deber tomar en cuenta todo lo que establece la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, por cuanto los servidores pblicos no estn bajo el mbito de aplicacin de la Ley General del Trabajo lo que no significa que no tengan una jornada de trabajo, vacaciones, remuneracin, entre otras cosas. permisos, licencias y

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5.4 RESUMEN ANALTICO El contrato de Teletrabajo recurre a las instituciones propias de otras ramas jurdicas para su efectivo desenvolvimiento en el mundo jurdico. Es por ello la razn de ste captulo en particular que nos ayuda a comprender una regulacin del contrato de Teletrabajo no separada sino sistemtica e interdependiente con otras materias como son el Derecho Comercial, el Derecho Internacional Privado, y el Derecho Administrativo. El Derecho Comercial nos proporciona una visin distinta pero parecida a la del mbito civil, genera relaciones emergentes de los actos comerciales enunciados en el Cdigo de Comercio. El Teleempresario es tambin un Teleempleador por cuanto tendr bajo su dependencia y subordinacin a Teletrabajadores, relacin que se regir por las leyes laborales. Por su parte el Derecho Internacional Privado nos proporciona las soluciones para casos en que dos legislaciones entren en conflicto, Bolivia es parte del Tratado de Montevideo de 1889 y del Cdigo de Bustamante de 1928, ambos han sido ratificados mediante leyes de la repblica y merecen ser observados a momento de celebrar un contrato internacional de carcter civil. La solucin jurdica dada en caso de un conflicto internacional de un contrato, se regir en primero por la autonoma de la voluntad, reflejada en la libertad contractual regulada en nuestro cdigo civil, en caso de que sta no exista se aplicaran los Tratados de Montevideo de 1889 y en ltimo caso el Cdigo de Bustamante de 1928, por las reservas formuladas por la Delegacin boliviana, respecto a los artculos que se hallen en desacuerdo con la legislacin del pas y los tratados internacionales suscritos por Bolivia.

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El Derecho Administrativo como aquella rama del Derecho Pblico que estudia el conjunto de normas jurdicas y principios vinculados a la administracin pblica y a principalmente a la prestacin por parte del Estado de los servicios pblicos destinados a satisfacer necesidades colectivas de la poblacin, se hace efectiva con los servidores pblicos, quienes pueden ser Teletrabajadores con los derecho, deberes, prohibiciones e incompatibilidades establecidas en la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico. Cabe resaltar en este punto que el Teletrabajo constituye una forma de evitar gastos emergentes de contratar servidores pblicos presenciales. Si el Estado contrata servidores pblicos como Teletrabajadores, se optimiza la economa en la administracin pblica, con la reduccin en los gastos generales, como alquiler de oficinas, mobiliario, equipos informticos, electricidad, telfono, etc. Es importante que el Estado considere la posibilidad de contratar personas discapacitadas, para que realicen tareas de la administracin pblica en la modalidad de Teletrabajo. El Teletrabajo como tal tiene relacin con muchas otras ramas jurdicas que sern estudiadas por diferentes tesis que a su vez proporcionaran soluciones ms elaboradas en cada mbito, por lo pronto sta investigacin pretende en ste captulo dar simplemente una nocin de las posibles relaciones existentes con otras materias sin que ello signifique un anlisis exhaustivo y acabado. instalaciones,

CAPTULO V
LEGISLACIN COMPARADA La legislacin es el cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado o se regula una determinada materia (Osorio, 1999: 563) Por su parte la Real academia de la lengua espaola entiende por comparar fijar la atencin en dos

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o ms objetos para descubrir sus relaciones o estimar sus diferencias o semejanzas. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001: 602) La legislacin comparada en primer trmino alude al Derecho Positivo, es decir el regulado y vigente en un determinado pas, segundo alude a todo el ordenamiento jurdico en los trminos de jerarqua existente, y finalmente a cotejar y analizar jurdicamente aquel ordenamiento jurdico con uno o ms pases sean estos del mismo sistema jurdico o distinto; vale decir que pueden pertenecer al sistema romanista como: Bolivia y en general toda Sudamrica; o bien al sistema anglosajn como Inglaterra y Estados Unidos entre otros. Debemos saber que queremos comparar para poder escoger la legislacin apropiada, y realizar un anlisis jurdico apropiado. En este sentido despus de haber desentraado el contrato de Teletrabajo en sus dos mbitos civil y laboral, tanto en su forma como en su esencia, y haber obtenido la ms prudente solucin jurdica para su regulacin especfica en nuestra legislacin, no se puede sino verificar dichas respuestas al anlisis efectuado, comprobando con la legislacin de otros pases. Para tal efecto se tomaron en cuenta las legislaciones de: Argentina, Chile, Mxico, y Per.

1. Legislacin de Argentina No podemos sino reconocer que la doctrina desarrollada por destacados juristas argentinos como; Guillermo Cabanellas reconocido laboralista a nivel internacional, Dalmacio Vlez Sarfierld y actualmente Atilio Anbal Alterini entre muchos otros en materia civil, influyen en la realidad jurdica boliviana,

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en ste sentido cabe tomar como referencia sta legislacin especialmente en materia civil y laboral. 2. Legislacin de Chile Chile es hoy por hoy el pas mas desarrollado de Sudamrica y su legislacin est acorde a su realidad econmica y social, es importante tomar en cuenta a un pas con una industria muchas veces ms grande y productiva que la nuestra. 3. Legislacin de Mxico A pesar de ser un pas distinto al nuestro en cuanto a organizacin poltica, es un referente fundamental para toda investigacin puesto que tanto las leyes como la doctrina que se produce, es influyente en todo el sistema romanista por el cual nuestro pas se rige tambin. 4. Legislacin de Per Histricamente se dice que Per es el pas hermano de Bolivia, no slo por la cercana geogrfica e incluso por compartir la propiedad de lago ms alto del mundo sino fundamentalmente por su gente, pues las realidades de ambos pases son similares sobre todo por la cultura andina. 5. Legislacin de Espaa No slo debemos tomar en cuenta legislaciones de nuestro entorno geogrfico o regional en su caso, sirve de mucho conocer los avances que un pas como Espaa, donde actualmente incluso ya se prctica el Teletrabajo sin necesidad de dictar una ley para tal efecto. 6. Legislacin de Uruguay Se eligi est legislacin por cuanto contiene tendencias doctrinales modernas y por que al igual que Bolivia pertenece al sistema jurdico

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romanista de manera que la solucin que podamos dar en nuestro pas podr ser aplicada tambin en Uruguay. 7. Legislacin de Bolivia La necesidad de elaborar ste captulo radica en comparar precisamente nuestra legislacin con la de otros pases, determinando sus diferencias y aproximaciones. Teletrabajo. Acorde a la estructura de la tesis y los anlisis anteriormente realizados se toman en cuenta las categoras de anlisis siguientes: a) Concepto de contrato b) Contrato de obra y de servicios c) Contrato individual de trabajo d) Contrato o convenio colectivo de trabajo Los siguientes cuadros nos muestran las categoras de anlisis sealadas. 6.1 CUADROS DE COMPARACIN En este sentido tomamos la legislacin civil y laboral pertinente a fin de procurar una regulacin especfica del contrato de

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Cuadro N 16 Legislacin comparada sobre el concepto de Contrato

Categoras de Anlisis

Uruguay Argentina

Contrato es una convencin Contrato en el parte se obliga para con la Concepto de por la cual una Cdigo Civil otra o ambas partes se obligan recprocamente a una prestacin cualquiera, esto es, a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Art. 1137. Hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo Cada una declaracin de voluntad comn, sobre parte puede ser una o muchas personas. destinada a reglar sus derechos. Art. 450.- (NOCION). Hay contrato cuando dos o ms personas se ponen de acuerdo para constituir, modificar o extinguir entre s una relacin jurdica. Art. 1438. Contrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas.

Bolivia Chile

Espaa

Art. 1254. El contrato existe desde que una o varias personas consienten en obligarse, respecto de otra u otras, a dar alguna cosa o prestar algn servicio. Art.1792. Convenio es el acuerdo de dos o mas personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones.

Mxico Per

Art. 1351.- El contrato es el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial. Fuente: Elaboracin Propia

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Cuadro N 17 Legislacin comparada contrato de obra y servicios

Categora de Anlisis

Artculo 1755.- Por la prestacin de servicios se conviene que stos o su resultado sean proporcionados por el prestador al comitente. Artculo 1756.- Son modalidades de la prestacin de servicios nominados: a) La locacin de servicios. b) El contrato de obra. Art. 1493 Habr locacin, cuando dos partes se obliguen recprocamente, la c) El mandato. una a conceder el uso o goce de una cosa, o a ejecutar una obra, o prestar un d) El depsito. servicio; y la otra a pagar por este uso, goce, obra o servicio un precio e) El secuestro. determinado en dinero. El que pagaPor precio, se llama servicios el locador se obliga, sin estar el la locacin de en este Cdigo locatario, arrendatario o Art. 1764.inquilino, y el al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un subordinado que lo recibe locador o arrendador. trabajo determinado, a cambio de una retribucin. Art. 1629. Puede contratarse un trabajo o la ejecucin de una obra, conviniendo en que el que laPueden ponga slo su trabajo o su toda clase de servicios Artculo 1765.- ejecute ser materia del contrato industria, o que tambin provea la materia principal materiales e intelectuales. . Artculo 1766.- El locador debe prestar personalmente el servicio, pero puede valerse, bajo arrendamiento puede ser de cosas, o de obras o servicios. Art. 1542. El su propia direccin y responsabilidad, de auxiliares y sustitutos si la colaboracin de otros est permitida por el contrato o por los usos y no es incompatible con la naturaleza de la prestacin. las partes se obliga a dar a la Art. 1543. En el arrendamiento de cosas, una de otra el goce o uso de una cosa por tiempo determinado y precio cierto. Artculo 1771.- Por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer una obra determinada, el arrendamiento de obras o servicios, una Art. 1544. En y el comitente a pagarle una retribucin. de las partes se obliga a ejecutar una obra o a prestar a la otra un servicio por precio cierto. Artculo 1772.- El contratista no puede subcontratar ntegramente la realizacin de la obra, salvo que presta el que recibe los servicios profesionales pueden Articulo 2606. El autorizacinyescrita del comitente. fijar, de comn acuerdo, retribucin debida por ellos. Cuando se trate de profesionistas que estuvieren sindicalizados, se observaran las disposiciones relativas establecidas en el respectivo contrato colectivo de trabajo. Art. 2616. El contrato de obras a precio alzado, cuando el empresario dirige la obra y pone los materiales, se sujetara a las reglas siguientes. Articulo 2617. Todo el riesgo de la obra correr a cargo del empresario hasta el acto de la entrega, a no ser que hubiere morosidad de parte del dueo de la obra en recibirla, o convenio expreso en contrario.

Contrato de obra y de servicios

Pases

Argentina
Cdigo Civil de 29/09/1869 actualizado al ao 1999

Per

Cdigo Civil actualizado a 16/05/1997

Espaa
Cdigo Civil de

Mxico
Cdigo Civil de 30/08/1928

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Bolivia
Cdigo Civil de 6/08/1975

Artculo 1776 El arrendamiento es un contrato en que las dos partes se Art. 732.- (NOCION). obligan recprocamente, la una a conceder el uso o goce de una cosa, o I. Por el contrato de obra el empresario o contratista asume, por si solo o bajo a ejecutar una obra o a prestar un servicio y la otra a trabajo por este uso, pagar prometido a su direccin e independientemente, la realizacin del goce o servicio, un precio determinado. cambio de una retribucin convenida. El que recibe el precio es arrendador la el que lo paga arrendatario. una II. El objeto de este contrato puede ser y reparacin o transformacin de El arrendamiento resultado de trabajo o la prestacin consentimiento de las cosa, cualquier otro se perfecciona por el mutuo de servicios.

partes.

Uruguay
Cdigo Civil modificado por Ley N 16.603 de 11/09/1994

Artculo 1831 Habr arrendamiento de obras cuando una de las partes se hubiere obligado a prestar un servicio y la otra a pagarle por ese servicio un precio en dinero. Artculo 1833 Toda especie de servicio o trabajo material o inmaterial, mecnico o liberal puede ser objeto de este contrato. En la disposicin de este artculo estn comprendidos los servicios profesionales de los abogados y aun de los procuradores, cuando funcionaren sin poder de las partes. Art. 1915. El arrendamiento es un contrato en que las dos partes se obligan recprocamente, la una a conceder el goce de una cosa, o a ejecutar una obra o prestar un servicio, y la otra a pagar por este goce, obra o servicio un precio determinado. Art. 2006. Las obras inmateriales, o en que predomina la inteligencia sobre la obra de mano, como una composicin literaria, o la correccin tipogrfica de un impreso, se sujetan a las disposiciones especiales de los artculos 1997, 1998, 1999 y 2002. Art. 2007. Los servicios inmateriales que consisten en una larga serie de actos, como los de los escritores asalariados para la prensa, secretarios de personas privadas, preceptores, ayas, histriones y cantores, se sujetan a las reglas especiales que siguen.

Chile
Cdigo Civil de 22/11/1855 actualizado al ao 2000

Art. 2008. Respecto de cada una de las obras parciales en que consista el servicio, se observar lo dispuesto en el artculo 2006. Art. 2009. Cualquiera de las dos partes podr poner fin al servicio cuando quiera, o con el desahucio que se hubiere estipulado. Si la retribucin consiste en pensiones peridicas, cualquiera de las dos partes deber dar noticia a la otra de su intencin de poner fin al contrato, aunque en ste no se haya estipulado desahucio, y la anticipacin ser de medio perodo a lo menos. Art. 2010. Si para prestar el servicio se ha hecho mudar de residencia al que lo presta, se abonarn por la otra parte los gastos razonables de ida y vuelta. Art. 2011. Si el que presta el servicio se retira intempestivamente, o su mala conducta da motivo para despedirle, no podr reclamar cosa alguna en razn de desahucio o de gastos de viaje.

Fuente: Elaboracin Propia

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Cuadro N 18 Legislacin Comparada nociones sobre el contrato de trabajo


Categoras de Anlisis
Pases Leyes de Trabajo

NOCIN DE CONTRATO INDIVIDUAL


Art. 6. El contrato de trabajo puede ser individual o colectivo. El contrato es individual cuando se celebra entre un empleador y un trabajador. [] Art. 7. Contrato individual de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin determinada. Art. 8. Toda prestacin de servicios en los trminos sealados en el artculo anterior, hace presumir la existencia de un contrato de trabajo. Los servicios prestados por personas que realizan oficios o ejecutan trabajos directamente al pblico, o aquellos que se efectan discontinua o espordicamente a domicilio, no dan origen al contrato de trabajo. [] No hacen presumir la existencia de contrato de trabajo los servicios prestados en forma habitual en el propio hogar de las personas que los realizan o en un lugar libremente elegido por ellas, sin vigilancia, ni direccin inmediata del que los contrata. Las normas de este Cdigo slo se aplicarn a los trabajadores independientes en los casos en que expresamente se refieran a ellos.

NOCIN DE CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO


Art. 6. El contrato de trabajo puede ser individual o colectivo. [] Es colectivo el celebrado por uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado. Art. 344. Si producto de la negociacin directa entre las partes, se produjere acuerdo, sus estipulaciones constituirn el Convenio Colectivo. Convenio Colectivo es el celebrado por uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado. El Convenio Colectivo deber constar por escrito. Copia de este contrato deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de los cinco das siguientes a su suscripcin.

Chile
Cdigo de Trabajo Actualizado al 27/09/2001

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Artculo 20 Se entiende por relacin de trabajo, cualquiera que sea el acto que le d origen, la prestacin de un trabajo personal subordinado a una persona, mediante el pago de un salario. Contrato individual de trabajo, cualquiera que sea su forma o denominacin, es aquel por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal subordinado, mediante el pago de un salario. La prestacin de un trabajo a que se refiere el prrafo primero y el contrato celebrado producen los mismos efectos. Artculo 21 Se presumen la existencia del contrato y de la relacin de trabajo entre el que presta un trabajo personal y el que lo recibe. Art. 37. En toda prestacin de servicios remunerados y subordinados se presume, salvo prueba en contrario, la existencia de un contrato de trabajo por tiempo indeterminado. Art. 38. Los servicios para ser de naturaleza laboral, deben ser prestados en forma personal y directa slo por el trabajador como persona natural. Art. 42. Por la subordinacin, el trabajador presta sus servicios bajo direccin de su empleador, el cual tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las rdenes necesarias para la ejecucin de las mismas y sancionar disciplinariamente cualquier infraccin o incumplimiento.

Artculo 386 Contrato colectivo de trabajo es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patrones, o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones segn las cuales debe prestarse el trabajo en una o ms empresas o establecimientos. Artculo 387 El patrn que emplee trabajadores miembros de un sindicato tendr obligacin de celebrar con ste, cuando lo solicite, un contrato colectivo. Si el patrn se niega a firmar el contrato, podrn los trabajadores ejercitar el derecho de huelga consignado en el artculo 450.

Mxico
Ley Federal del Trabajo 23/01/1998

Per
Ley del Fomento al Empleo de 1991/12/12 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo de 26/06/1992

Artculo 41.- Convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad y dems, concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de una parte, por una o varias organizaciones sindicales de trabajadores o, en ausencia de stas, por representantes de los trabajadores interesados, expresamente elegidos y autorizados y, de la otra, por un empleador, un grupo de empleadores, o varias organizaciones de empleadores. Slo estarn obligadas a negociar colectivamente las empresas que hubieren cumplido por lo menos un (01) ao de funcionamiento. Artculo 42.- La convencin colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la adoptaron. Obliga a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con la excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o desempean cargos de confianza. Artculo 82. Concepto y eficacia. 1. Los convenios colectivos, como resultado de la negociacin desarrollada por los representantes de los trabajadores y de los

Art. 1. mbito de aplicacin.-1. La presente ley ser de aplicacin a los trabajadores que voluntariamente presten sus servicios retribuidos por cuenta

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Espaa
Ley del Estatuto de los Trabajadores Actualizado al 26/07/2002

ajena y dentro del mbito de organizacin y direccin de otra persona, fsica o jurdica, denominada empleador o empresario.

empresarios, constituyen la expresin del acuerdo libremente adoptado por ellos en virtud de su autonoma colectiva. 2. Mediante los convenios colectivos, y en su mbito correspondiente, los trabajadores y empresarios regulan las condiciones de trabajo y de productividad; igualmente podrn regular la paz laboral a travs de las obligaciones que se pacten.

Art. 5. El contrato de trabajo es individual o colectivo, segn que se pacte entre un patrono o grupo de patronos y un empleado u obrero, o entre un patrono o asociacin de patronos y un sindicato federacin o confederacin de sindicatos de trabajadores. Art. 1 De conformidad al Art.1 de la Ley General del Trabajo que Bolivia determina, de modo general, los Ley General del Trabajo derechos y obligaciones de 8/12/1942 emergentes del trabajo asalariado, Decreto Supremo 23570, constituyen caractersticas de 26/07/1993 Decreto Reglamentario, de esenciales de la relacin laboral: a) la relacin de dependencia y 23/06/1943 subordinacin del trabajador respecto al empleador; b) la prestacin del trabajo por cuenta ajena; y c) la percepcin de remuneracin o salario en cualquiera de sus formas. (Decreto Supremo 23570, de 26/07/1993)

Art. 23. El contrato colectivo no slo obliga a quienes lo han celebrado, sino a los obreros que despus se adhieran a l por escrito y a quienes posteriormente ingresan al sindicato contratante Art. 24. En el contrato colectivo se indicar las profesiones oficios o especialidades; la fecha en que el contrato entrar en vigor; su duracin y las condiciones de prrroga, rescisin y terminacin. Art. 25. Las estipulaciones del contrato colectivo se considerarn parte integrante de los contratos individuales de trabajo. Art.17 Contrato colectivo o de trabajo es el convenio celebrado entre uno o ms patronos y un sindicato, federacin o confederacin de sindicatos de trabajadores, con el objeto de determinar condiciones generales de trabajo o de reglamentarlo. (Decreto Reglamentario, de 23/06/1943)

Fuente: Elaboracin Propia en base a Derechoteca.com, 2002: http://www.derechoteca.com

6.2 ANLISIS DE CATEGORAS El Cuadro N 16 Legislacin Comparada sobre el Contrato, supone el primer paso para comprender lo que cada pas comprende por Contrato conforme a su cdigo civil en este entendido tenemos lo siguiente:

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a) El contrato es el acuerdo de partes, en el entendido de que cada parte puede estar constituida por una o ms personas. Ahora bien mantienen una equivocada apreciacin al referirse al acuerdo de personas, Argentina, Espaa, Mxico y Bolivia; por su parte Chile, Per y Uruguay optan por la concepcin de partes en un contrato. b) El trmino contrato tiene dos acepciones una amplia y otra estricta, en la primera significa negocio jurdico bilateral o plurilateral consistente esencialmente en un acuerdo de voluntades de las partes que lo celebran, en el que se regula jurdicamente una cuestin y del que derivan cualesquiera efectos jurdicos, en esta concepcin contrato es sinnimo de convenio o convencin jurdica y puede darse en todo el derecho civil. En sentido estricto el contrato se reduce al derecho de las obligaciones, como acuerdo de voluntades de dos o ms partes por el que se crean modifican o extinguen obligaciones. Uruguay confunden la diferencia explicada. regulan el contrato en sentido estricto. El Cuadro N 17 Legislacin Comparada Contrato de Obra y Servicios, no ayuda a comprender la experiencia legislativa de otros pases sobre estos contratos. Debemos recordar que determinamos que el contrato de Teletrabajo en su mbito civil es perfectamente regulable dentro del contrato de obra y servicios. a) En Argentina, Chile, Espaa y Uruguay se ubica al este contrato como locacin o arrendamiento, bien de ejecutar una obra, bien de prestar un servicio, el precio deber ser determinado y cierto, aunque puede establecerse por los usos y costumbres. Mxico tiene una regulacin nicamente para los servicios profesionales y otra para el contrato de obra a precio alzado, por su parte Per prev la prestacin de servicios incluyendo como sus especies a la locacin de servicios y al contrato de obra. Por ltimo Bolivia no tiene mucha relacin con las formas en las Chile, Mxico y Espaa, Bolivia y Per

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que se regula stas figuras jurdicas, la prestacin de servicios est regulada dentro del contrato de obra como si ste fuese su genero, empero como se analiz anteriormente tanto el servicio como la obra tienen sus particularidades. b) Cabe destacar un aspecto relevante del cdigo civil chileno y el uruguayo por cuanto diferencian las obras y servicios materiales de los inmateriales, en efecto sta divisin contribuye en cierta forma a la incorporacin del Teletrabajo en cuanto muchos de los servicios y obras realizadas mediante ste contrato sern inmateriales o quizs ms propiamente virtuales, intangibles por as decirlo. El Cuadro N 18 Legislacin Comparada nociones sobre el Contrato de Trabajo, procura mostrar como las diferentes legislaciones de pases con la misma tradicin jurdica que la nuestra pueden tambin regular el contrato de Teletrabajo sin mayores reparos. 1. En cuanto al contrato individual de trabajo: a) En principio todas las legislaciones objeto de anlisis regulan la dependencia y subordinacin del trabajador respecto al empleador, con ligeras variaciones como la espaola que procura ser menos despectiva al referirse a estar dentro del mbito de organizacin y direccin de otra persona, que sera el empleador. b) Chile, Per y Espaa denominan prestacin de servicios al trabajo que realiza el trabajador, por su parte Per prefiere la denominacin de prestacin de servicios remunerados, y Bolivia se refiere al trabajo asalariado. c) Mxico y Bolivia prefieren usar el trmino salario a la contraprestacin que recibe el trabajador a cambio de su trabajo; por su parte Per, y Chile

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lo llaman remuneracin;

retribucin Espaa.

Estos detalles son

algunas de las diferencias que existen pero considero son ms de forma por cuanto en el fondo buscan el mismo objetivo el cual es darle algo al trabajador dependiente por su trabajo. d) Cabe sealar la innovacin de los legisladores chilenos respecto aplicar a los trabajadores independientes algunas normas inherentes al derecho laboral. 2. En cuanto al contrato o convenio colectivo de trabajo: a) La denominacin de contrato o convenio colectivo es indiferente en Bolivia, Chile y Mxico, empero en Per y Espaa se emplea slo el trmino convenio. b) En cuanto al objeto del contrato colectivo es distinto en cada lugar, por ejemplo en Chile se procura establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, mientras que en Mxico el objeto es mejorar las condiciones del trabajo en una o ms empresas; por su parte Per y Espaa tienen en comn regular las condiciones de trabajo y productividad, nuestro pas al respecto slo se refiere a de determinar condiciones generales de trabajo o de reglamentarlo. c) Por ltimo, en cuanto a las partes que intervienen en el contrato colectivo, unas abarcan ms que otras. Por un lado podr ser uno o ms empleadores y por el otro uno o ms sindicatos, esto en Chile, Mxico, y Bolivia. Nuestro pas incluye las figuras de federaciones y confederaciones a diferencia de las otras legislaciones. Asimismo Espaa establece que este contrato est Algunos pases como Chile y Per permiten la integrado por representantes de ambas partes vale decir de los empresarios y de los trabajadores. celebracin de contratos entre uno o ms patrones con grupos o

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representantes que no sean necesariamente parte o miembros de un sindicato.

CAPTULO VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La ciencia como aquel conjunto de conocimientos ciertos y probables, obtenidos de la observacin y el razonamiento, metdicamente fundados y sistemticamente estructurados, y de los que se deducen principios y leyes generales, ayuda a comprender el proceso de investigacin seguido en cada captulo de la presente tesis. Una tesis es una conclusin y/o proposicin que se mantiene con razonamientos, a lo largo de la investigacin demostramos que existe la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral, afirmando de sta manera la hiptesis planteada en principio. Para tal cometido nos servimos de los objetivos especficos que captulo a captulo nos proporcionan los cimientos tanto para la construccin del contrato de Teletrabajo como para su regulacin en la legislacin boliviana. 7.1 CONCLUSIN CON RELACIN AL OBJETIVO GENERAL Por las circunstancias apremiantes de falta de trabajo y la crisis econmica que vive el pas, la irrefrenable competitividad entre las empresas, la instabilidad laboral que se traduce en la violacin de los derechos del trabajador, principalmente por la insercin de la sociedad boliviana en la progresiva sociedad del conocimiento y de la informacin con los efectos que sta conlleva, entre muchas otras cosas ms, evidencian la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral.

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Regular

el

contrato

de

Teletrabajo

constituir

una

alternativa

laboral

principalmente para la juventud que es la que mejor se adapta al aprendizaje, manejo y aplicacin de las TIC propias de la nueva sociedad del conocimiento y de la informacin, sin duda ser 7.2 CONCLUCINES CON RELACIN A LOS OBJETIVOS

ESPECFICFICOS 1. Analizar la revolucin del conocimiento y de la informacin, las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y el trabajo, en funcin a la realidad boliviana. De lo analizado se advierte que las bases estructurales del moderno sistema romanista del Derecho, se adaptan perfectamente a los nuevos hechos jurdicos que emergen de la de la revolucin del conocimiento y de la Informacin. Bolivia al promulgar el D.S. N 26553 de 19 de marzo de 2002, sobre la sociedad de la informacin, incorporando como poltica de Estado y prioridad e inters nacional, el uso y aprovechamiento de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin, se pone a la par del mundo actual que vivimos, y procurando acortar la brecha digital cognoscitiva existente en el mundo. Por su parte las TIC y las caractersticas propias de la sociedad del conocimiento y de la informacin, estn inmersas en la realidad boliviana proporcionando de sta manera un ambiente apto para la celebracin de contratos de Teletrabajo. El trabajo es un derecho y un deber reconocido por nuestra Constitucin, y corresponde al Estado crear condiciones que garanticen para todos posibilidades de ocupacin laboral, estabilidad en el trabajo y remuneracin justa. Los grandes cambios en las diversas formas de trabajo que el hombre

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realiz, dieron lugar a una multiplicidad de actividades propias del tiempo y lugar en las cuales se desarrollaron, el Teletrabajo es la moderna forma de trabajar en la sociedad del conocimiento 2. Analizar la definicin, ventajas, desventajas, situacin actual, y otros aspectos relevantes del Teletrabajo. El Teletrabajo es un fenmeno generado a consecuencia de la revolucin del conocimiento y de la informacin, es un trabajo a distancia y calificado, que puede ser realizado en forma dependiente o independiente, intensivo de las TIC y principalmente con el Internet. Son ms las ventajas que ofrece el Teletrabajo a la sociedad, las empresas, al propio Teletrabajador y en su caso al mismo Estado, que las desventajas que puedan surgir de sta nueva forma de trabajar. El Teletrabajo tiene la fundamental caracterstica de adaptarse a casi cualquier tipo de actividad profesional o no, depende de la creatividad de las empresas para convertir las actividades para que stas sean Teletrabajables o bien crear nuevas formas de Teletrabajar. Es cuestin de tiempo la creacin de una asociacin boliviana de Teletrabajadores, por cuanto ya se prctica sta nueva forma de trabajo en Bolivia y sin duda existen conflictos jurdicos e injusticias propias de la falta de regulacin del contrato de Teletrabajo. 3. Analizar el contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos y el cdigo civil. Aplicando el mtodo de construccin de contratos propuesto por Messineo, se lleg a determinar que el Teletrabajo configura un contrato, al cual le es con el uso

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aplicable la teora general de los contratos y de cuyo anlisis efectuado de deducen sus caractersticas propias que lo hacen diferente de otros contratos, las cuales son: la distancia y el uso intensivo de TIC, principalmente del Internet. El contrato de Teletrabajo independiente, consiste en la prestacin de un servicio o una obra a cambio de un precio pagado por el Telecomitente, es diferente del contrato de trabajo donde existe dependencia tanto tcnica como econmica. 4. Analizar los alcances de aplicabilidad de la ley general del trabajo a los contratos de Teletrabajo. La Ley General del Trabajo es obsoleta a pesar de sus modificaciones y es apremiante una moderna regulacin de la misma, sin que ello signifique disminuir los derechos de los trabajadores. El objeto del contrato individual de Teletrabajo no es el propio Teletrabajador sino mas bien la fuerza de trabajo que ste produce. El contrato de Teletrabajo como contrato civil es diferente en relacin al contrato de trabajo como tal, por cuanto en el contrato civil se presume la igualdad de las partes, en base a la libertad contractual existente, mientras que en el campo laboral sucede lo contrario se presume la desigualdad de las partes, vale decir por la subordinacin que existe entre el Teletrabajador y el Teleempleador. Sea que se realice un contrato individual de Teletrabajo de origen o posterior el Teletrabajador en principio siempre gozar de los mismos beneficios sociales y personales que un trabajador presencial.

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En el contrato colectivo de Teletrabajo, aparecen los Telesindicatos quienes debern en su caso debern concertar y hacer que los derechos de los trabajadores no sean burlados.

5. Analizar el contrato de Teletrabajo en relacin a otras materias jurdicas. El Teletrabajo como un fenmeno multidisciplinario se relaciona con muchas otras materias jurdicas, que ayudan a comprender mejor el contrato que surge del mismo as como los efectos jurdicos que genera El estudio del Derecho Comercial que posibilita la creacin de empresas, otorgndoles instrumentos y mecanismos, para que puedan ser productivas y competitivas; es de vital importancia al referirnos al Teletrabajo, por cuanto los Teleempleadores y Telecomitentes en una mayora sern comerciantes. Por su parte el Teletrabajo al facilitarnos la posibilidad de trabajar a distancia genera relaciones jurdicas contractuales no slo entre nacionales y en nuestro territorio sino tambin con otros pases y por ende con empresas que se rigen a otras normas jurdicas. Para resolver el conflicto jurdico entre las partes contratantes, sobre cual jurisdiccin es competente o cual ley debe aplicarse, tomamos mano del Derecho Internacional Privado aplicable en Bolivia, donde primero se aplicar la autonoma de la voluntad reflejada en la libertad contractual, en caso de que sta no se haya previsto, se debe aplicar los Tratados de Montevideo de 1889, y en ltimo caso el Cdigo de Bustamante de 1928, por las reservas formuladas por la delegacin boliviana, respecto a los artculos que se hallen en desacuerdo con la legislacin del pas y los tratados internacional suscritos por nuestro pas.

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Otra rama de importancia singular la ocupa el Derecho Administrativo que al regular a la administracin pblica, y los servicios pblicos destinados a satisfacer las necesidades de la sociedad; recurre de los servidores pblicos para ejecutar todos los objetivos que se propone, en ste sentido al ser el Estado el mayor empleador del pas podr contar con Teletrabajadores que al mismo tiempo sern servidores pblicos, los cuales se regirn por la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico. 6. Analizar la legislacin comparada existente sobre el tema. Lo ms destacable en el desarrollo de ste objetivo, es que habiendo analizado: el concepto de contrato; el contrato de obra y de servicios; y los contratos individuales y colectivos de trabajo; de Argentina, Chile, Espaa, Mxico, Per, Uruguay en relacin a nuestro pas, se coligi que la teora contractual construida para el Teletrabajo tanto en el mbito laboral como civil, son perfectamente aplicables en cualquier pas que se rija por el moderno sistema jurdico romanista. Espaa es el pas que cuenta con ms Teletrabajadores en Hispanoamrica, y a pesar de que no cuenta con una regulacin especfica sobre el Teletrabajo, sus normas se adaptan a este fenmeno. 7.3 RECOMENDACIONES Recomendacin General La sociedad del conocimiento y de la informacin no se detiene, avanza cada minuto que pasa por los efectos de la globalizacin, Bolivia es un pas que no cuenta con mar y por ende su economa se ve perjudicada enormemente, hoy en da no podemos seguir sumergidos, en un lamento interminable, y sin excusas debemos advertir que las barreras fronterizas se acabaron, gracias a las TIC. Hoy por hoy en tiempo real podemos hablar y ver a una persona que se

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encuentra al otro lado del mundo a costos mnimos, es ste el ambiente en el que el Teletrabajo emerge y se desarrolla constantemente. Bolivia se encuentra e la sociedad del conocimiento y de la informacin pero apenas de da cuenta de sus beneficios, estamos despertando, y analizando oportunidades para nuestra gente, al mayor problema que enfrenta el pas el cual es el desempleo. A este problema una de las soluciones ms efectivas en el mundo entero, es el Teletrabajo como una forma de aumentar la productividad de los trabajadores y disminuir gastos en las empresas e incluso en el mismo Estado. Recomendaciones especficas El contrato de Teletrabajo debe ser objeto de regulacin: para ampliar el mercado laboral en Bolivia, para procurar seguridad jurdica a las partes contratantes, y para colocar a nuestro pas a la vanguardia en este tema frente a otros que an no perciben su importancia. En atencin a lo dicho anteriormente recomiendo que el contrato de Teletrabajo en su mbito civil, sea regulado dentro del contrato de obra que se encuentra normado en el cdigo civil. Sin duda deben tomarse muy en cuenta las particularidades esgrimidas del anlisis efectuado en el captulo IV. Por su parte en el mbito laboral, el ms importante por cuanto ste involucra una verdadera y efectiva proteccin al Teletrabajador, tenemos primero al contrato individual de Teletrabajo, que al no tener una similitud cabal con alguna otra forma de trabajo, deber ser regulado en un captulo especial de la Ley General del Trabajo, igualmente con todas las caractersticas particulares descritas ampliamente en el punto respectivo de sta la tesis. Ojo que el Teletrabajador en principio contar con todos los beneficios personales y

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sociales que se le reconoce en su condicin de dependiente respecto al Teleempleador. Segundo tenemos al contrato colectivo de Teletrabajo, que conforme al anlisis elaborado podr ser regulado dentro de las normas establecidas en la Ley General del Trabajo relativas sin duda al contrato colectivo, se debe tener en cuenta lo referente a los Telesindicatos, la distancia, las huelgas entre otras cosas. Este contrato colectivo tendr por objeto mejorar o modificar las relaciones individuales de trabajo mediante pliegos petitorios y la suscripcin de acuerdos. Por otra parte es fundamental a efectos de mejorar el manejo de la administracin pblica y reducir gastos innecesarios, que el Estado considere la posibilidad de contratar a sus servidores pblicos como Teletrabajadores, principalmente a aquellos que por alguna son o pueden ser discapacitados, vale decir, que tienen problemas con desplazarse de un lugar a otro. Para otros investigadores a quienes les atrae ste nuevo fenmeno existe una complejidad de reas en las que puede estudiarse el Teletrabajo, tanto en el campo jurdico como en otras ciencias. En este sentido elaborar una tesis sobre los tributos que corresponden a las parte que integran el contrato de Teletrabajo, o bien un anlisis ms especfico sobre el Teletrabajo internacional o transfronterizo, son algunos de los ejemplos del amplio campo de investigacin sobre el Teletrabajo.

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ANEXOS

ANEXO I
Ttulo: Contrato de Prestacin de Servicios Virtuales Derechoteca Fuente: Propia
Conste por el presente documento privado el mismo que podr ser elevado a instrumento pblico a slo reconocimiento de firmas y rbricas, al tenor de las siguientes clusulas: PRIMERA (PARTES CONTRATANTES). El presente contrato se celebra entre: a) La Universidad Catlica Boliviana regional La Paz, representada legalmente por el Lic. Fernando Moscoso Salmn, Vicerrector Administrativo, que a efectos del presente contrato se denominar UCB La Paz. b) El Sr. Ariel Agramont Loza, propietario de la pgina web www.derechoteca.com, en adelante denominado DERECHOTECA. SEGUNDA (OBJETO). La DERECHOTECA proporcionar a la UCB La Paz el servicio bibliotecario jurdico virtual internacional, mediante la pgina web www.derechoteca.com. Este servicio consiste en el registro de todos los alumnos regulares de la UCB La Paz, en la mencionada pgina web; a travs del sistema de registro existente en la Universidad para la inscripcin de los alumnos. TERCERA (PAGO). La UCB La Paz, se obliga a pagar a la DERECHOTECA por el servicio que prestar; la suma mensual de $us 260.- (Doscientos sesenta dlares americanos 00/100), en

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efectivo. La UCB La Paz, descontar del monto total los impuestos respectivos establecidos por ley, a momento del pago, en tanto la DERECHOTECA no proporcione la nota fiscal correspondiente. CUARTA (CONTROL DEL SERVICIO). La DERECHOTECA proporcionar a la UCB La Paz, cada semestre, desde la firma del presente contrato , un catlogo de todos los documentos y enlaces (Links), contenidos en la pgina web www.derechoteca.com; a fin de que la UCB La Paz, compruebe la actualizacin y mejora constante del servicio. QUINTA (EXCLUSIVIDAD) La UCB La Paz gozar de exclusividad institucional en la ciudad de La Paz, lo que significa que la DERECHOTECA, no podr prestar sus servicios a ninguna otra Universidad, empresa privada, institutos, etc. SEXTA (PLAZO) El tiempo de duracin del presente contrato ser de un ao a partir de la firma del mismo, pudiendo operar la reconduccin por un tiempo igual o mayor; previo acuerdo de partes. SPTIMA (OBLIGACIONES DE LA DERECHOTECA) La DERECHOTECA se obliga a: a) Prestar un servicio eficiente y de calidad. b) Proporcionar el catlogo establecido en la clusula cuarta. c) Respetar LOS DERECHOS DE AUTOR conforme a los siguientes puntos: 1. Que ante todo los socios tienen como obligacin jurdica y moral, respetar el derecho de autor de la informacin que contiene y obtengan de la DERECHOTECA. 2. Asmismo la DERECHOTECA, destacar y publicar los datos personales del autor por debajo del ttulo de la informacin jurdica que proporcione el socio en su caso. 3. Respecto a las leyes o tratados publicados en la DERECHOTECA, estos estn exentos de los derechos de autor al ser considerados por los estados y el mundo en general de conocimiento e inters publico. 4. Todo trabajo prctico, monografa, apuntes, y/o cualquier otro tipo de informacin proporcionada por uno o varios socios de la Derechoteca, es absoluta responsabilidad jurdica y moral del mismo, en lo relativo a los derechos intelectuales, copyright, o derechos de autor. En este sentido la Derechoteca queda exenta de toda responsabilidad jurdica y moral de la informacin proporcionada por sus socios. d) Solucionar con prontitud cualquier dificultad o problema de acceso a la DERECHOTECA. e) Asesorar ampliamente el uso y manejo de la DERECHOTECA, a catedrticos y alumnos. OCTAVA (OBLIGACIONES DE LA UCB La Paz) La UCB La Paz se obliga a: a) Cancelar el monto establecido en la clusula tercera en el tiempo y forma establecidos. b) Promover y facilitar la implementacin del servicio dentro de la Universidad, mediante sus rganos administrativos y acadmicos correspondientes.

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c) Realizar la publicidad y difusin necesaria del servicio, dentro y fuera de la Universidad, conforme a la exclusividad otorgada en la ciudad de La Paz. d) Prever a cinco personas el acceso ilimitado a Internet en los laboratorios de la Universidad en horarios fuera de clases.

NOVENA (RESOLUCIN DEL CONTRATO) El incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones de las partes, sealadas en el presente contrato dar lugar a la resolucin del mismo. Todos los dems casos de resolucin del contrato e incumplimiento de las obligaciones se regular conforme a las leyes de la repblica. DCIMA (ACEPTACIN) Nosotros, la Universidad Catlica Boliviana regional La Paz, representada por el Lic. Fernando Moscoso Salmn, Vicerrector Administrativo y el Sr. Ariel Agramont Loza con C.l. 4275056 L.P., domiciliado en la Calle Murillo 1339 de sta ciudad; aceptamos y damos nuestra conformidad a todas y cada una de las clusulas del presente contrato, obligndonos a su fiel y estricto cumplimiento, para constancia firmamos al pe. Firmado en la ciudad de La Paz a primero de agosto del dos mil uno aos en triple copia.

ANEXO II
Ttulo: La Revolucin del Conocimiento y el Poder Fuente: Kaune, 1996
La nueva era que vive la humanidad, llamada la revolucin del conocimiento, que ha creado un nuevo orden mundial, donde las connotaciones de los elementos que integran el poder: fuerza, riqueza y conocimiento, han cambiado radicalmente, repercutiendo en todos los ordenes como se desprende de las respuestas a algunas preguntas que nos hacemos y nos preocupan a diario, entre otras: en que era humana vivimos?; de dnde se origina la globalizacin, la flexibilizacin, el trnsito de la economa a la ecologizacin de la economa, cuyo primer producto es el desarrollo sostenible; el porqu de la integracin y de la necesidad de la uniformizacin de la legislacin, etc. Comenzaremos diciendo que el instrumento que mueve todos estos hechos es el poder. capacidad que tienen las personas de mandar y ser obedecidas. Que es el poder? Es la

Karl Lowenstein en su libro Teora de la Constitucin dice: Los tres incentivos fundamentales que dominan la vida del hombre en la sociedad y rigen la totalidad de las relaciones humanas son: el amor, la fe y el poder; de una manera misteriosa estn unidos y entrelazados. Sabemos que el poder de la fe mueve montaas y que el poder del amor es el vencedor de todas las batallas; pero no es menos propio del hombre el amor al poder y la fe en el poder. De esta triada el poder es el mas susceptible de desbordarse, lo que ha causado los mayores daos a la humanidad, por lo que desde siempre se han buscado formas de controlarlo, siendo una de ellas la divisin de los Poderes del Estado en Legislativo, Ejecutivo y Judicial planteada por Montesquieu y la aplicacin de mecanismos de control de la constitucionalidad, como el Tribunal Constitucional recientemente instalado en nuestro pas. Con relacin a los elementos que estructuran el poder, Alvin Toffler en su magistral obra El cambio de poder sostiene que son tres los elementos que lo conforman: La violencia, la riqueza y el conocimiento. Estos elementos han tenido diversas connotaciones en el devenir del desarrollo de la humanidad, desde las cavernas hasta la etapa post industrial o sociedad post capitalista. En las CAVERNAS, LA VIOLENCIA indiscriminadamente, es ejercida a su arbitrio por el mas fuerte; LA RIQUEZA es

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casi inexistente por el hecho de que el hombre, trashumante, acosado permanentemente por satisfacer sus ms elementales necesidades primarias, tena que estar constantemente trasladndose de un lugar a otro en busca de alimentos, lo que no le permita llevar consigo mas que lo estrictamente necesario para su defensa, su alimentacin y proteccin, no permitindole atesorar ms riqueza que aquellos instrumentos vitales para SU Subsistencia; el CONOCIMIENTO propio de su condicin de ser superior, solo estaba presente en su capacidad racional que, como una tenue lucecilla de inteligencia, lo diferenciaba de los dems seres de la naturaleza. El conocimiento en esta etapa fue muy rudimentario debido fundamentalmente a su condicin trashumante, que no le permita vivir en grupos sociales estables y desarrollar el lenguaje. En el periodo de la AGRICULTURA Y EL SEDENTARISMO, el cambio de nmada a sedentario operado bsicamente por la domesticacin de plantas y animales y la consiguiente incursin en la agricultura, motivada, entre otras causas, por la constante escasez de alimentos los que deba conseguirlos en lugares cada vez ms distantes, produce transformaciones dentro de los elementos del poder. El vivir en forma ms o menos estable en determinados lugares hace que el grupo social crezca y que, dentro de esta nueva forma de convivencia; la VIOLENCIA sea administrada ya no por el arbitrio del mas fuerte sino por quien tiene mayor experiencia y autoridad moral, como los pater familia y los jefes de tribus, haciendo que este elemento del poder paulatinamente se normativice y humanice. La agricultura, lentamente no slo satisface las necesidades del grupo social sino que produce un excedente que es acaparado por ciertos sectores, facilitando su intercambio y comercializacin y a travs de 1 contrato de trueque y consiguiente crecimiento de la RIQUEZA. El CONOCIMIENTO es incrementado por la localizacin humana en ciertas reas que, hace surgir poblaciones mas estables, lo que conlleva una mayor interaccin social y exige el perfeccionamiento del lenguaje, instrumento bsico del desarrollo de la inteligencia, as como por la oportunidad que tienen algunas familias de contar con posibilidades econmicas de contratar maestros que transmitan conocimientos a los miembros de las familias acomodadas a las que se integran, permitiendo que el conocimiento, an rudimentario pero en constante crecimiento, se expanda en beneficio del resto de la colectividad. El descubrimiento de la mquina a vapor y su consiguiente utilizacin como nueva fuerza motriz, nos conduce a la REVOLUCION INDUSTRIAL que produce cambios sustanciales dentro los procesos de organizacin y produccin y por ende en los elementos que integran el poder. La VIOLENCIA, cada vez ms normativizada, la administran los seores feudales, los reyes, los emperadores y los gobiernos de los Estados, legitimndose en diferentes instituciones: las milicias, la polica, la ley y otras instituciones. La violencia as normada y legitimada abarca cada vez a ms poblaciones que se constituyen en parte de los reinados, de los estados y de los imperios. Estos a la vez empiezan a ejercer hegemona sobre otras organizaciones y la violencia transciende las fronteras para imponerse en los continentes, lo que trae grandes; convulsiones y catastrficas guerras. La RIQUEZA se expande en la medida como se multiplican las chimeneas de las industrias, en procura de la produccin masiva, en el acaparamiento de los mercados de consumo y en el control financiero. Paulatinamente, la moneda expresada en metales preciosos es reemplazada por el papel moneda que ya resulta una expresin meramente simblica de la riqueza; la acumuiaci6n de grandes capitales en manos de unos cuantos y la consiguiente monopolizacin de la ciencia y la tecnologa por unos pocos, produce graves desequilibrios en la distribucin de la riqueza, emergiendo como consecuencia de ello los pases ricos sper industrializados y los pases en proceso de desarrollo pobres y sometidos. El CONOCIMIENTO se agiganta de tal manera que su acumulacin en innumeras bibliotecas, pareciera que fijara un lmite o techo a su accesibilidad. Las dos guerras mundiales aceleran el desarrollo del conocimiento tecnolgico-cientfico y a la vez producen cambios profundos en las concepciones filosfica-polticas, dando lugar que los conceptos absolutistas de las leyes naturales propugnadas por Newton cedan su influencia protagnica en el pensamiento humano a la teora de la relatividad creada y aplicada por Einstein, quien pone en tela de juicio los fundamentos de las leyes fsicas inmutables y eternas, asestando un duro golpe a los principios de los absolutismos, que son desvirtuadas por la realidad, preludiando su propio fracaso. El relativismo de Einstein, conduce a la humanidad, en lo fsico, a la era nuclear de la fisin de la materia y, en lo poltico, consolida el sistema democrtico mundial sentando las bases para nuevos mtodos de interpretacin social a la luz de los principios relativos de espacio-tiempo-histrico genialmente implementado por Vctor Ral Haya de la Torre. REVOLUCION DEL CONOCIMIENTO. La nueva era de la Revolucin del conocimiento que vive la humanidad, diferente a la revolucin industrial, comienza casi imperceptiblemente en la dcada de los 50 con la utilizacin de los grandes ordenadores que paulatinamente se van convirtiendo en las computadoras personales, cada vez ms inteligentes, que han producido cambios radicales en la informacin, las comunicaciones, los instrumentos y modos de produccin, los transportes y en casi toda la actividad humana, achicando las distancias del globo terrqueo y facilitando la conquista del cosmos. El trnsito de la revolucin industrial hacia la REVOLUCION DEL CONOCIMIENTO, al igual que en los otros estadios ha producido cambios profundos en las connotaciones de los elementos que conforman el poder, en efecto: La FUERZA O VIOLENCIA que en la era de la revolucin industrial estaba compartida entre dos grandes bloques, el capitalismo y el socialismo, en la nueva era de la Revolucin del conocimiento se encuentra concentrada y monopolizada

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en un solo bloque, el capitalismo, lo que trae consigo innumerables consecuencias, entre otras, aquellas que dejan tras si principios, doctrinas e institutos laboriosamente formulados sobre la soberana, independencia y libertad de las naciones, cuidadosamente sistematizados en innmeros textos que llenan muchsimos anaqueles de bibliotecas y que ahora requieren de su reformulacin. La lucha por el control de la fuerza o violencia en el presente siglo ocasion las dos guerras mundiales, quedando, a la conclusin de la segunda, la fuerza o violencia compartida, en frgil equilibrio, en dos grandes bloques: el capitalismo y el socialismo. Posteriormente, como efecto del desarrollo tecnolgico-cientfico, la entronizacin de la informtica y su aplicacin en el proyecto de la guerra de las galaxias, que en principio pareca ciencia ficcin y que con la retorna de Kuwait (Tormenta del desierto) se torna realidad, provoca el rompimiento de aquel frgil equilibrio, se liquide el bloque socialista, se derrumbe el muro de Berln y desaparezca la URSS, sin necesidad de guerra alguna; la RIQUEZA ha dejado de basarse exclusivamente en el control financiero, en la concentracin de capitales y en la produccin masiva, para radicar en el control de la informacin que viene a constituir en una de las fuentes ms importantes de la riqueza de las naciones y que trae consigo, entre otros efectos, la produccin se selectiva y justo a tiempo, tal como lo expone Edward J. Hay, en un mercado globalizado de competitividad irrefrenable que exige la reformulacin y transformacin organizativa y operativa de las empresas pblicas y privadas, incluyendo la reforma y modernizacin de los Estados, apareciendo en apoyo de este proceso una nueva disciplina llamada reingeniera, que a la vez deja como obsoletos los principios, sistemas y mtodos de organizacin y administracin que igualmente fueron laboriosamente desarrollados y acumulados en infinidad de obras a lo largo de estos ltimos siglos y que tambin requieren de su reformulacin; el paso de la produccin masiva a la produccin selectiva y justo a tiempo, ha permitido en la dcada del 80 el copamiento de los mercados internacionales por parte del Japn, en base a la propia tecnologa norteamericana y sus ideas sobre la nueva era que est viviendo la humanidad, no aplicadas oportunamente por sus autores. El Japn en esa dcada, en base a la informacin oportuna de los requerimientos y potencialidades de los mercados, cambiaron la produccin masiva por la selectiva, abaratarn costos y coparn los mercados internacionales, con lo que casi producen el colapso econmico de la potencia del norte, aspectos que tambin debemos tornar en cuenta para absolver nuestras preguntas y preocupaciones finalmente el CONOCIMIENTO adquirido a travs de la evolucin humana, acumulado en incontables libros y ordenados en infinidad de bibliotecas, que por su excesivo volumen y dada la limitacin de la vida de las personas, resultaba imposible de acceder a plenitud, convirtindose en una especie de techo imposible de traspasar, aparejando frustracin e impotencia, en esta nueva era el conocimiento siempre increcendo de pronto, con la informtica, el acceso al conocimiento se abre al infinito rompiendo ese limite y obstculo de la etapa anterior, presentndose como plataforma de lanzamiento hacia la conquista de nuevos y mas complejos conocimientos, haciendo que el conocimiento sirva al propio conocimiento como sostiene Peter F. Drucker en su obra la Sociedad Post Capitalista, que, a diferencia de su tradicional forma de adquirirlo y acumularlo que hasta hace poco era gradual, en el presente se opera a saltos de extraordinaria magnitud y de impredecibles consecuencias. La integracin del conocimiento y su acumulacin cualitativa en bancos de datos hace posible realizar empresas que hasta hace poco era imposible imaginarlas, haciendo que el conocimiento sirva de trampoln para obtener nuevos conocimientos, profundizarlos y redimensionarlos, posibilitando que los investigadores puedan convertirse en cientficos lo que se presenta como un nuevo reto, particularmente para los pases subdesarrollados, que deben enfrentarlo con mucha sabidura, imaginacin y creatividad para poderlo utilizar corno una nueva arma de liberacin, lo que exige una serie de cambios estructurales y mentales, especialmente en lo referente a la temtica del sistema educativo en general y en la formacin de la fuerza orgnica laboral en particular. Con las premisas de que en la nueva era de la revolucin del conocimiento, la VIOLENCIA O FUERZA se encuentra normativizada, universalizada y monopolizada, la RIQUEZA radicada principalmente en la informacin que preside la produccin selectiva y justo a tiempo para el copamiento de mercados, lo que conlleva una competitividad irrefrenable y la consiguiente aplicacin de los principios, mtodos y sistemas contenidos en la nueva disciplina llamada reingeniera que aparece corno apoyo de estos cambios y finalmente, el CONOCIMIENTO abierto sin limite al mundo de la investigacin, sin techo ni obstculo, para servir al propio conocimiento, que nos permite conocer de donde venimos, que hacemos y a donde vamos y una amplia comprensin del universo, al extremo que no solo tratamos de controlar algunos de sus fenmenos sino reproducirlos, inclusive en mayor magnitud relativa, como es el caso de la aplicacin de la fusin de la materia, por la que, mediante procesos similares a los que se opera en el sol, se pretende crear el equivalente a 20 soles en grados de temperatura, es decir 300.000.000 de grados, 20 veces superior al que produce nuestro astro rey que es de 15.000.000 de grados, con lo que se generaran 1.500.000 de KW. equivalente a 681 represas de Azuan. La fusin de la materia constituye un exponente de la revolucin del conocimiento que vive la humanidad, producto de la informtica que permite la seleccin, coordinacin, integracin y consiguiente multidimensionamiento del conocimiento. La conquista paulatina del universo y de sus fenmenos, permite ver a la tierra en su verdadera dimensin, como pequea partcula frente al universo y en su mbito interior como un espacio reducido e interdependiente por las comunicaciones, habitad de todos los seres vivientes, entre ellos los seres humanos, que tienen la obligacin vital de preservarlo. En base a lo expuesto nos atrevemos a responder a las interrogantes planteadas: La era en que vivimos, es la Revolucin del conocimiento, llamada tambin tecnolgica-cientfica, post industrial, revolucin administrativa. Los cambios operados a partir de la segunda mitad del siglo XX son radicalmente diferentes a los realizados en la era anterior de la revolucin industrial. La Globalizaci6n, es el mundo del correo electrnico que vive intercomunicado las 24 Hrs., hiperactivo, falto de sueo... , como sostiene Daniel Yergin; es un mundo donde los gobiernos tienen menos influencias sobre sus propias

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economas y donde las compaas realmente operan sobre una base global.., como dice el principal ejecutivo de HewlettPackard, Lewis Platt, pgina 7 de la Revista Newsweek en espaol del 17 de febrero de 1999; la globalizaci6n es un producto de los progresos tecnolgico-cientficos y de la propia revolucin del conocimiento, que ha reducido distancias, universalizado y monopolizado la fuerza o violencia, entronizado la informacin como ingrediente fundamental de la riqueza y ha posibilitado el acceso al conocimiento libre de barreras, lo que de por si explica el fenmeno de la internacionalizacin de todas las expresiones culturales del quehacer humano, sea en el orden jurdico, econmico, laboral y otros y la consiguiente necesidad de la integracin no solo regional sino tambin continental y por que no decir, con el tiempo, la integracin mundial , como ya lo anuncia Ramn Tamames en su obra Un Nuevo Orden Mundial. Estos profundos cambios en las connotaciones de los elementos que estructuran el poder, que como tenemos dicho trae consigo un semillero de efectos, como la globalizaci6n de los productos culturales, entre ellos el orden jurdico, la flexibilizacin, la competitividad irrefrenable, la preocupacin por la defensa del medio ambiente y del globo terrqueo habitad de la humanidad y el consiguiente trnsito de la economa hacia la ecologizacin de la economa y su inmediato producto cual es el desarrollo sostenible entre otras, as como la necesidad de reformular los sistemas y procesos de organizacin y produccin de las empresas incluyendo al propio Estado y sus instituciones, se constituyen en los fundamentos de la reforma y modernizacin del Estado y la consiguiente reforma constitucional, as como de la Reforma Educativa, la Participacin Popular, la Descentralizacin Administrativa, la Capitalizacin, y otras, as como la necesidad de trabajar en la uniformizacin del derecho positivo en general y del derecho civil en particular, que nos permita contar en el inmediato fututo con un Cdigo Iberoamericano de Contratos, como instrumento que viabilice y acelere el proceso de integracin, dentro del ms amplio sentido de ste concepto, de que ms que ampliar mercados, permita conformar un bloque con capacidad suficiente de constituirse en un interlocutor vlido para hablar con la globalizacin, en el que Bolivia, pas de contactos, ofrece su estratgica posicin geogrfica para materializar tan vasta como importantes empresas, a travs de la cual se pueda conseguir que los beneficios de la nueva era que vive la humanidad, la revolucin del conocimiento, sean accesibles a los pases en desarrollo, que permita compartir los aspectos positivos y mitigue los efectos negativos de la globalizacin, con el soporte de la comunidad internacional.

ANEXO III
Ttulo: Aprender y Formarse para Trabajar en la Sociedad del Conocimiento OIT - Ginebra, Conferencia Internacional del Trabajo, 91.a reunin, 2003. Fuente: OIT, 2002, en: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ ilc91/pdf/rep-iv-1.pdf
Observaciones Finales En este informe se han presentado algunas de las tendencias actuales en materia de formacin y desarrollo de los recursos humanos. Se ha centrado en la evolucin reciente de la legislacin y de las polticas y en las modalidades actuales de prestacin de programas de enseanza y formacin. El informe no pretende ser exhaustivo. En cambio, se esfuerza por presentar ejemplos de lo que ocurre en una amplia gama de pases, as como en grupos de pases, puesto que la integracin poltica y econmica en el plano regional influye en las polticas nacionales y en su aplicacin en el campo de los recursos humanos. El informe documenta la bsqueda del doble objetivo del aprendizaje y la formacin. El capital de conocimientos y calificaciones de la fuerza de trabajo de un pas, ms que su capital material, es el que determina su progreso econmico y social, as como su capacidad de competir en la economa mundial. Por consiguiente, la promocin de la innovacin, la productividad y la

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competitividad de los individuos, las empresas y los pases es la piedra angular de las actuales polticas y prestaciones en materia de aprendizaje y formacin. Del mismo modo, las calificaciones y los conocimientos que poseen las personas determinan cada vez ms sus posibilidades de empleo y sus ingresos a lo largo de la vida. Por lo tanto, garantizar el acceso universal al aprendizaje y a la formacin durante toda la vida mediante la formacin continua se convierte en la segunda piedra angular de los programas y las polticas de formacin y desarrollo de los recursos humanos. Se ha demostrado que el propsito del aprendizaje y la formacin para el trabajo es compartido por muchos interlocutores sociales. Segn los objetivos de educacin y formacin de que se trate, los gobiernos, los interlocutores sociales y los individuos asumen diferentes responsabilidades de inversin. A travs del dilogo social, todos los sectores de la sociedad pueden, por intermedio de sus organizaciones representativas, defender sus intereses, participar en la formulacin de polticas y contribuir a las inversiones en materia de aprendizaje y formacin. La formacin continua se ha convertido en un tema esencial de debate entre los interlocutores sociales, y de stos con los gobiernos. La asociacin entre los gobiernos, los interlocutores sociales, las empresas y una amplia gama de instituciones y de representantes de la sociedad civil aumenta la eficacia y la dotacin de recursos, y mejora la equidad de los resultados de los programas de aprendizaje y formacin. Asimismo, el informe pone de relieve que se ha pasado progresivamente de la educacin y la formacin basada en el docente al aprendizaje por el individuo. Dicho cambio se ha visto acelerado por la rpida proliferacin de la informacin disponible y por la necesidad de que cada individuo la utilice de manera selectiva para la creacin de conocimientos. Cada vez ms, las personas aprovechan el lugar de trabajo, las TIC e Internet como fuentes y medios de aprendizaje. Dicho aprendizaje tiende a ser informal. Por consiguiente, el reconocimiento y la homologacin de las calificaciones y los conocimientos adquiridos de manera informal constituyen un aspecto fundamental de las polticas que tienen por finalidad aumentar la motivacin de las personas para aprender, facilitar su acceso a cursos de perfeccionamiento y recompensarlas por las calificaciones obtenidas. Adems, el informe considera la cuestin de la cooperacin internacional para fomentar la emancipacin educativa de los pases menos desarrollados. La principal prioridad de la comunidad internacional es aplicar polticas de cooperacin que promuevan el acceso universal a la enseanza bsica y a la capacitacin, pilar de las polticas sostenibles para el progreso econmico y social de dichos pases. La aplicacin de dichas polticas se ve facilitada en un contexto de dilogo social y de bsqueda del consenso entre los gobiernos y los interlocutores sociales.

ANEXO IV
Ttulo: D.S. N 26553 de 19 de marzo de 2002 Fuente: ADSIB, 2002, en: http://www.emarketing.com.bo/adsib/documentos.htm
DECRETO SUPREMO N0 26553 JORGE QUIROGA RAMIREZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBUCA CONSIDERANDO: Que la implementacin de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, es necesidad que brindar a la ciudadana en general, los medios eficaces para vencer los obstculos del desarrollo del pas, as como dar a participacin y fortalecer las comunidades, las culturas, las instituciones democrticas y econmicas.

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Que el Estado boliviano, la sociedad civil y el sector productivo sern los beneficiarios de las polticas y estrategias del desarrollo oportuno de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y, en consecuencia, del proceso de desarrollo, generacin de conocimientos y competitividad. Que es deber del Supremo Gobierno Nacional incorporar al pas a la sociedad de la Informacin, mediante la implementacin de polticas en un marco legal actualizado, que proteja los intereses y el desenvolvimiento del Estado y la sociedad civil, en el uso de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Que para reducir la brecha digital e incluir a Bolivia a la Sociedad de la Informacin, es necesario contar con la instancia especializada que proponga polticas, implemente estrategias, genere, estimule, integre, coordine y tome acciones orientadas al desarrollo de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (NTIC), en coordinacin con las instituciones pblicas y privadas relacionadas con estos objetivos.
0 Que de acuerdo con lo dispuesto por la Ley N 1322 de 13 de Abril de 1992 de Derechos de Autor, todas las entidades pblicas y privadas tienen la obligacin de respetar los Derechos de Autor.

Que os recursos econmicos disponibles en el Pas, deben equilibrarse y racionalizarse, para dar inicio a las actividades, iniciativas y proyectos relacionados con la Nueva Tecnologa de la Informacin y Comunicacin en el marco de una poltica de Estado. Que para reducir la brecha digital en Bolivia, se hace necesaria la emisin de una disposicin legal que reglamente e institucionalice los mecanismos correspondientes

EN CONSEJO DE MINISTROS DECRETA: ARTCULO 1.- (OBJETO) El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer el marco legal e institucional para la implementacin de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin -- NTIC ARTCULO 2.- (PRIORIDAD NACIONAL) Se incorpora como poltica de Estado y prioridad e inters nacional, el uso y aprovechamiento de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin NTIC, como medios de adquirir y generar conocimientos, que coadyuven a la Estrategia Boliviana para la Reduccin de la Pobreza, e insercin de Bolivia a la Nueva Sociedad de la Informacin. ARTCULO 3.- (ORGANISMO EJECUTOR) Se crea la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia, cuya sigla ser ADSIB, como entidad descentralizada, bajo tuicin de la Vicepresidencia de la Repblica, con independencia de gestin administrativa y tcnica, sujeta al alcance 0 de la Ley N 1178 SAFCO. Las funciones de la ADSIB se desarrollarn en la infraestructura que proporcione la Vicepresidencia de la Repblica. ARTCULO 4.- (FINALIDAD DE LA ADSIB) I. La ADSIB ser la encargada de proponer polticas, implementar estrategias y coordinar acciones orientadas a reducir la brecha digital en el pas, a travs del impulso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en todos sus mbitos

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II. La ADSIB, en el lapso de 8 meses a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo deber proponer al Poder Ejecutivo los mecanismos para regularizar la utilizacin del software; asimismo, adoptar una poltica de uso de soporte lgico en dependencias del Sector Pblico. ARTCULO 5.- (DIRECCIN) El Vicepresidente de la Repblica, queda encargado de designar a la mxima autoridad de ADSIB, conforme a las normas legales que rigen la materia. ARTCULO 6.- (TRANSFERENCIAS) I. A partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, las funciones de la Red Boliviana de Comunicacin de Datos, sern transferidas a la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia. II. Las funciones, incluidos los documentos e informacin tcnica especializada, de la Unidad de Fortalecimiento Informtico UFI, sern transferidos a ADSIB. ARTCULO 7.- (ADQUISICIN DE EQUIPOS Y LICENCIAS PARA TICS) Las entidades pblicas debern adquirir licencias de computacin, de acuerdo a las leyes vigentes en el pas. ARTCULO 8.- (COORDINACIN INSTITUCIONAL) Las instituciones del sector pblico, cuyas actividades se encuentren directa o indirectamente relacionadas con las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, debern coordinar sus actividades con la ADSIB. ARTCULO 9.- (MECANISMOS DE CONSULTA Y VALIDACIN) La ADSIB, en cooperacin con organismos internacionales y representantes de las instituciones pblicas y privadas, implementar los mecanismos necesarios para consultar y validar ante la sociedad civil, la Estrategia Nacional de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin Agenda Boliviana Digital. ARTCULO 10. - (REGLAMENTACIN) En un plazo no mayor a sesenta das a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, la ADSIB deber elaborar su reglamento interno de funcionamiento y coordinacin interinstitucional que deber ser aprobado por el poder ejecutivo. ARTCULO 11.- (REGIMEN ECONMICO) La ADSIB se financiar con recursos provenientes de: a) b) c) d) e) El presupuesto asignado a Bolnet. Presupuesto asignado a la UFI Los recursos propios que genere la institucin Donaciones y crditos externos contrados de acuerdo a las normas vigentes. Los activos y pasivos de Bolnet y UFI sern transferidos a ADSIB.

ARTCULO 12.- (TRANSITORIO) Mientras se defina la poltica de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin NTIC, descritas en el artculo 40 de este Decreto, cada entidad del sector pblico, ser responsable de definir su propia poltica en esta materia y por lo tanto velar por el cumplimiento de las leyes vigentes en el pas. Por esta nica vez el Presidente del Congreso Nacional de la Repblica ser quien designe al Director de la ADSIB.

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ARTCULO j30 (ABROGATORIAS Y TRASPASO) Se abrogan los Decretos Supremos N0. 25943 y N0 26022 de 20 de octubre de 2000 y 7 de diciembre de 2000, respectivamente, y todas las disposiciones legales contrarias al presente Decreto Supremo. Los Seores Ministros de Estado en las Carteras de la Presidencia, y Desarrollo Sostenible y Planificacin, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

OPERADOR

AREA DE SERVICIO

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los 19 das del mes de Marzo del ano 2002. FDO. JORGE QUIROGA RAMIREZ,

Alberto Zelada Castedo, MINISTRO INTERINO DE RR. EE. Y CUL TO, Alberto Leytn Avils, Jos Luis Lupo Flores, Oscar Guilarte Lujn, Eduardo Antelo Callispers MINISTRO INTERINO DE HACIENDA, Carlos Alberto Goitia Caballero, Carlos Kempff Bruno, Amalia Anaya Jaldn, Enrique Paz Argandoa, Juan Antonio Chahn Lupo, Walter Nez Rodrguez, Ramiro Cavero Uriona, Claudio Mansilla Pea, Xavier Nogales Iturri, Hernn Terrazas Ergueta, Tomasa Yarhui Jacome.

ANEXO V
Ttulo: Proveedores de acceso a Internet y reas de servicio Actualizado a Mayo 2001 Fuente: http://www.sittel.gov.bo
1 Internetworking & Telecommunications ITEL SRL Ciudades de: La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Oruro, Potos, Tarija, Trinidad y Santa Ana

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COTEL

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Empresa de Servicios Corporativos Integrados EMSCI MARCOM Ltda. Latin Wide Compunet SRL. Digital World Service S.A. Bolnet Megalink

Departamento de La Paz en: rea de Servicio Local (ASL): Ciudades de La Paz, El Alto y Viacha rea Extendida Rural (AER): Murillo, Larecaja, Omasuyos, Los Andes Ciudades de: La Paz y El Alto Nacional Ciudad de La Paz Nacional Nacional Ciudades: La Paz, Sucre, Cochabamba y Santa Cruz rea de Servicio Local (ASL) y rea Extendida Rural (AER) de La Paz Ciudades de La Paz y Santa Cruz Departamentos: Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Oruro, Potos, Beni y Pando.

11 UNETE .COM de Bolivia Ltda. (IFX Network actualmente)

12 South Network (Bolivia) S.A. Nacional 13 COMTECO Departamento de Cochabamba en: rea de Servicio Local (ASL): Ciudades de Cochabamba y Capinota rea Extendida Rural (AER): Cercado, Capinota y Quillacolo Nacional Nacional Departamento de Tarija en: Area de Servicio Local (ASL): Tarija Ciudades de La Paz y El Alto Ciudad de Santa Cruz Nacional

14 ENTEL 15 TELECEL 16 COSETT 17 Punto Informtico SRL 18 Imagen de Televisin Satelital - Cable Color SRL 19 AES Communications Bolivia S.A.

ANEXO VII
Ttulo: Ofertas de computadoras La Razn 3/11/02 Fuente: Peridico la Razn de 3/11/02

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ANEXO VIII
Ttulo: Mdulos el Curso de Capacitacin Profesional para el Teletrabajo en el Telecentro de Gordexola Espaa Fuente: Telecentro de Gordexola, 2002, en: http://www.gordexola.net/peque/cursos.htm
El curso consta de 250 horas de formacin, que se dividen en los mdulos siguientes:

BLOQUE A

BLOQUE B

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Mdulo 1: Introduccin al Sistema Operativo Manejo bsico del sistema operativo Uso bsico del PC en un entorno de red Archivado de documentos Mantenimiento bsico del sistema operativo

Mdulo 10: COMUNICACIN AUDIO-VISUAL Y REDACCIN DE DOCUMENTOS

Aspectos generales de la comunicacin verbal y no verbal: la importancia de los movimientos corporales, la distancia, elementos verbales y no verbales del habla... Mdulo 2: WORD Redaccin de e-mail Uso del lenguaje escrito en Chats y Foros y sus Creacin de archivos y tratamiento de textos. peculiaridades Creacin de documentos, plantillas. Redaccin general de documentos tradicionales de Mrgenes, tabulaciones, interlineado, numeracin y empresa y modelos bsicos (uso del lenguaje vietas. formal) Encabezados, saltos de pgina, anotaciones. Diferencias en el lenguaje y la comunicacin al Tablas, campos, smbolos, insercin de grficos. variar el entorno y el medio (distincin entre el correo Ortografa, buscar y reemplazar, formato de clsico y el moderno, valoracin de la inmediatez del documento. Chat, de la perdurabilidad de los Foros...) Compatibilidad entre programas. La comunicacin verbal a distancia (telfono, Guardar e imprimir. videoconferencia) y determinar sus peculiaridades Combinacin de correspondencia. (perdida de elementos kinesicos y corporales y su importancia moduladora, el retardo y la Mdulo 3: EXCEL secuencialidad de la informacin durante la videoconferencia...) Excel como hoja de clculo. Excel como base de datos. Mdulo 11: PREVENCIN DE RIESGOS Y Las grficas en Excel. ERGONOMA Formato (celdas, hoja, nmeros) Mdulo 4: ACCESS Introduccin y uso de la ayuda. Creacin de tablas, empleo de registros. Campos y tipo de datos, propiedades. Crear clave principal. Edicin de datos. Modificar la tabla. Base de datos relacional. Bsquedas. Las consultas. Los formularios. Los informes. Produccin de etiquetas de correo. Guardar e imprimir. Mdulo 5: POWER POINT La barra de herramientas. Asistente para presentaciones. El diseo de las diapositivas. Los textos en las presentaciones. Figuras y objetos. El patrn de las diapositivas. Fuentes, estilos y colores. Efectos especiales. Insertar hojas de clculo y tablas de word. Los grficos en Power Point, edicin y mejora. Impresin y presentacin. Las notas del orador y los documentos a distribuir. Mdulo 6: COMUNICACIN ELECTRNICA Mdulo 12: MEDIO AMBIENTE Mdulo 13: ORIENTACIN LABORAL Mdulo 14: INTRODUCCION AL TELETRABAJO Historia del Teletrabajo Establecer diferencias entre el trabajo comn y el teletrabajo Definir que es teletrabajo Su mbito hoy, y previsiones para el futuro Mdulo 15: AUTOGESTION Y METODOLOGA DE TRABAJO Relacin de aspectos relevantes de personalidad y cognicin (motivacionales, de atencin, de organizacin, de memoria, de carcter adecuado, asertividad...) Reflexin sobre las diferentes metodologas de trabajo Indicaciones sobre las responsabilidades especficas del teletrabajo El teletrabajador y sus capacidades sociales Herramientas para facilitar el teletrabajo Gestin de tareas y tiempo Ventajas y desventajas Mdulo 16: LEGISLACIN Y FISCALIDAD Aspectos legales y fiscales generales relacionados con el trabajo y la actividad empresarial

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Informacin general (historia, elementos relevantes, teora sobre redes, direcciones interesantes...) Navegacin, foros, Chat, bsquedas... Correo Electrnico y News o Listas de Noticias IRC-IRQ Videoconferencia FTP (protocolos de transmisin de la informacin) Mdulo 7: INTRODUCCIN AL DISEO DE IMGENES VECTORIALES Y DE MAPA DE BITS Uso de herramientas informticas para la creacin de logotipos, anagramas, trpticos y otros elementos grficos y de imagen corporativa. Uso de herramientas informticas para modificar y retocar fotografas o crear dibujos para su empleo en publicaciones, Internet.... haciendo tambin hincapi en la impresin y en los dispositivos de entrada de informacin visual (escner, webcam, ...) as como en el tratamiento general de imgenes. Mdulo 8: MANTENIMIENTO DEL EQUIPO INFORMTICO Y CAPACITACIN PARA SU USO Mantenimiento del Hardware (revisiones peridicas, instalacin de componentes bsicos, drivers...) Mantenimiento del Software (instalacin y desinstalacin de programas, uso de antivirus, toma de precauciones, uso de programas de diagnosis). Usos adecuados e inadecuados de las herramientas informticas Mantenimiento y uso adecuado de los perifricos, as como de los consumibles y elementos relacionados. Copias de seguridad, almacenamiento y actualizacin. Seguridad y entorno de trabajo. Mdulo 9: INTRODUCCIN AL DISEO WEB Introduccin a HTML (lenguaje informtico en el que se generan las pginas Web) Uso del Editor de Pginas Web y conceptos bsicos sobre diseo en Internet

Aspectos concretos de la regulacin fiscal y legal del teletrabajo hoy en da Mdulo 16: DESARROLLO DE APTITUDES Y ACTITUDES PARA EL TELETRABAJO Mdulo desarrollado longitudinalmente a lo largo de todo el curso.

ANEXO IX
Ttulo: Declogo Europeo de Teletrabajo Fuente: Barrero, 1999: 60 El foro de Teletrabajo de la Comunicada Europea propone el siguiente declogo:

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1. Planifica tus grandes objetivos. 2. Programa conseguirlas. 3. Asigna prioridades. 4. Dale a cada accin el tiempo necesario. 5. Trabaja sobre lo esencial, sobre lo prioritario. 6. Pasa a un asunto cuando termines el anterior. 7. Ten todo bajo control. En un nico lugar. 8. Evala los resultados y programa el siguiente periodo. 9. Trabaja en un entorno libre de agresiones. 10. Reserva tiempo para tu vida privada. tus acciones para

ANEXO X
Ttulo: Plan Mobility - La experiencia prctica de IBM en Teletrabajo Fuente: IBM Espaa, 2002, en: http://www-5.ibm.com/es/press/informes/mobility.html
En 1995, IBM puso en marcha el denominado Plan Mobility (teletrabajo). Este plan consiste en facilitar a los empleados de la compaa las herramientas necesarias para trabajar desde

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cualquier lugar, pero sin que ello suponga que tengan que hacerlo de forma permanente desde su domicilio. El Plan Mobility ha supuesto un cambio importante en la estructura de la compaa, puesto que introduce un concepto nuevo en la actividad diaria: la flexibilidad. Flexibilidad en el lugar de trabajo, pues ya no se hace exclusivamente desde la empresa, y flexibilidad en los horarios, puesto que el empleado organiza su trabajo y puede realizar sus tareas en el momento del da que prefiera. Entre las ventajas del Plan Mobility cabe destacar que el empleado tiene ms libertad y flexibilidad en su jornada laboral, lo que redunda en la mejora de su calidad de vida. Se reducen los desplazamientos, los costes y el tiempo perdido, lo cual mejora la productividad. Tambin significa una mejora en la optimizacin de espacios en la oficina ya que al reducirse las horas de presencia en la misma, se puede implantar un esquema de mesas compartidas. Asimismo, los clientes valoran muy positivamente la velocidad de respuesta de los comerciales y tcnicos, que no tienen que desplazarse a la oficina a buscar informacin, preparar presupuestos, contratos, etc, ya que disponen de ella en su ordenador porttil y se la pueden facilitar al cliente al momento. El trabajador de IBM se acoge al Plan Mobility de forma voluntaria, y no necesita ningn conocimiento aadido a los que deba poseer uno presencial. Es decir, el teletrabajo no es una especializacin, ni requiere amplios conocimientos tcnicos. Slo se requiere la suficiente capacidad de organizacin y autodisciplina para realizar adecuadamente su actividad. Tcnicamente, el trabajador de IBM posee como herramienta principal un ThinkPad de IBM, tanto para el soporte documental como para la realizacin de cualquiera de las tareas cotidianas. El telfono mvil le permite realizar cualquier consulta con la central y realizar conexiones tanto a Internet como a la Intranet de IBM. En ocasiones, este equipo bsico puede ampliarse con otros dispositivos en funcin de las necesidades del trabajador. Aproximadamente un 60% de trabajadores de IBM est acogido al Plan Mobility, aunque hay que destacar que entre comerciales y tcnicos el porcentaje es prcticamente del 100%. Los trabajadores en "mobility" de IBM pueden trabajar desde cualquier parte: desde su domicilio, desde la oficina de un cliente, desde el aeropuerto o desde donde consideren conveniente. En IBM el teletrabajo no supone ninguna variacin en la relacin contractual entre empresa y empleado. El contrato es el mismo, se trabaje o no en la oficina. En IBM, el trabajador en "mobility" posee los mismos derechos y obligaciones que el trabajador presencial.

ANEXO XI
Ttulo: Sentencia del Tribunal Supremo 16 Marzo 2001. Rec. 2158/2000, determina relacin laboral de Teletrabajo. Fuente: Unin Sindical de Madrid, 2002, en: http://www.madrid.ccoo.es/ Legislacion/Sentencias/diciembre2001.htm#COLABORADOR

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MATERIA:

COLABORADOR DE PRENSA: Existe relacin laboral, aunque preste servicios en su

propio domicilio, pues cuenta con equipo informtico con conexin permanente con la empresa para enviar y recibir informacin y la retribucin es fija. TELETRABAJO Y RELACIN LABORAL. ASUNTO: Un colaborador de prensa tena una relacin puramente mercantil con un determinado peridico, estando de alta en el RETA y en el IAE. Diariamente cubra una seccin del peridico con los artculos que remita desde su domicilio. Al haber sido cesado en su relacin, formul demanda por despido, en la que se planteaba si dicha relacin era laboral o no. DOCTRINA: Declara el TSJ de Asturias, que existe relacin laboral por cuenta ajena, tomando en consideracin: 1) que se publicaban los artculos prcticamente a diario, lo que evidencia la existencia de un encargo genrico de informar sobre cuanto acontezca en una zona asignada; 2) la actividad se desempeaba con el equipo informtico facilitado por la empresa y con conexin informatizada permanente con la redaccin, de modo que haca innecesaria la presencia del trabajador en la sede del peridico, y permita un control de la actividad del trabajador; 3) la retribucin era fija mensual, incluso el mes de vacaciones, y la empresa abonaba dietas y gastos de viaje; 4) es irrelevante la existencia de un horario predeterminado dada la naturaleza de la actividad informativa; 5) es irrelevante el alta como Autnomo en la Seguridad Social y que abonar el Impuesto e Actividades Econmicas; y 6) es irrelevante que adems se desempearan cometidos auxiliares de fotgrafo o de captacin de publicidad. La Sentencia cita la doctrina de las Sentencias del TSJ Pas Vasco 8-04-97, Catalua 13-1 y 7-09-98, Madrid 15-04-98, Asturias 14-05-97 y La Rioja 17-06-97. APLICACIN: Es frecuente en el mbito de la informacin que los colaboradores no estn sujetos a una relacin laboral y por tanto carezcan de los derechos laborales y sociales que ello conlleva. Esta sentencia ofrece unos criterios claros para declarar la existencia de la relacin laboral. Adems, ofrece un criterio interpretativo en relacin con el denominado TELETRABAJO, admitiendo que la conexin informtica del trabajador con la empresa aseguran un control de la actividad, que permite plantear la posibilidad de la existencia de una relacin laboral.

ANEXO XII
Ttulo: Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin

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Fuente: Jurdicas.com, 2002, en: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Laboral/rd488-1997.html


Sumario:

Artculo 1. Objeto. Artculo 2. Definiciones. Artculo 3. Obligaciones generales del empresario. Artculo 4. Vigilancia de la salud. Artculo 5. Obligaciones en materia de informacin y formacin. Artculo 6. Consulta y participacin de los trabajadores. DISPOSICIN TRANSITORIA NICA. Plazo de adaptacin de los equipos que incluyan pantallas de visualizacin. DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Elaboracin de la Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de riesgos. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Habilitacin normativa.

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, determina el cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los traba jadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, en el marco de una poltica coherente, coordinada y eficaz. Segn el artculo 6 de la misma sern las normas reglamentarias las que irn fijando y concretando los aspectos ms tcnicos de las medidas preventivas. As, son las normas de desarrollo reglamentario las que deben fijar las medidas mnimas que deben adoptarse para la adecuada proteccin de los trabajadores. Entre ellas se encuentran las destinadas a garantizar que de la utilizacin de los equipos que incluyen pantallas de visualizacin por los trabajadores no se deriven riesgos para la seguridad y salud de los mismos. En el mismo sentido hay que tener en cuenta que en el mbito de la Unin Europea se han fijado mediante las correspondientes Directivas criterios de carcter general sobre las acciones en materia de seguridad y salud en los centros de trabajo, as como criterios especficos referidos a medidas de proteccin contra accidentes y situaciones de riesgo. Concretamente, la Directiva 90/270/CEE, de 29 de mayo, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equipos que incluyan pantallas de visualizacin. Mediante el presente Real Decreto se procede a la transposicin al Derecho espaol del contenido de la Directiva 90/270/CEE, antes mencionada. En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales mas representativas, oda la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de abril de 1997, dispongo: Artculo 1. Objeto. 1. El presente Real Decreto establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los trabajadores de equipos que incluyan pantallas de visualizacin. 2. Las disposiciones de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, se aplicarn plenamente al conjunto del mbito contemplado en el apartado anterior. 3. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de este Real Decreto: a. b. c. d. e. f. Los puestos de conduccin de vehculos o mquinas. Los sistemas informticos embarcados en un medio de transporte. Los sistemas informticos destinados prioritariamente a ser utilizados por el pblico. Los sistemas llamados porttiles, siempre y cuando no se utilicen de modo continuado en un puesto de trabajo. Las calculadoras, cajas registradoras y todos aquellos equipos que tengan un pequeo dispositivo de visualizacin de datos o medidas necesario para la utilizacin directa de dichos equipos. Las mquinas de escribir de diseo clsico, conocidas como mquinas de ventanilla.

Artculo 2. Definiciones.

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A efectos de este Real Decreto se entender por: a. b. c. Pantalla de visualizacin: una pantalla alfanumrica o grfica, independientemente del mtodo de representacin visual utilizado. Puesto de trabajo: el constituido por un equipo con pantalla de visualizacin provisto, en su caso, de un teclado o dispositivo de adquisicin de datos, de un programa para la interconexin persona/mquina, de accesorios ofimticos y de un asiento y mesa o superficie de trabajo, as como el entorno laboral inmediato. Trabajador: cualquier trabajador que habitualmente y durante una parte relevante de su trabajo normal utilice un equipo con pantalla de visualizacin.

Artculo 3. Obligaciones generales del empresario. 1. El empresario adoptar las medidas necesarias para que la utilizacin por los trabajadores de equipos con pantallas de visualizacin no suponga riesgos para su seguridad o salud o, si ello no fuera posible, para que tales riesgos se reduzcan al mnimo. En cualquier caso, los puestos de trabajo a que se refiere el presente Real Decreto debern cumplir las disposiciones mnimas establecidas en el anexo del mismo. 2. A efectos de lo dispuesto en el primer prrafo del apartado anterior, el empresario deber evaluar los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta en particular los posibles riesgos para la vista y los problemas fsicos y de carga mental, as como el posible efecto aadido o combinado de los mismos. La evaluacin se realizar tomando en consideracin las caractersticas propias del puesto de trabajo y las exigencias de la tarea y entre stas, especialmente, las siguientes: a. b. c. El tiempo promedio de utilizacin diaria del equipo. El tiempo mximo de atencin continua a la pantalla requerido por la tarea habitual. El grado de atencin que exija dicha tarea.

3. Si la evaluacin pone de manifiesto que la utilizacin por los trabajadores de equipos con pantallas de visualizacin supone o puede suponer un riesgo para su seguridad o salud, el empresario adoptar las medidas tcnicas u organizativas necesarias para eliminar o reducir el riesgo al mnimo posible. En particular, deber reducir la duracin mxima del trabajo continuado en pantalla, organizando la actividad diaria de forma que esta tarea se alterne con otras o estableciendo las pausas necesarias cuando la alternancia de tareas no sea posible o no baste para disminuir el riesgo suficientemente. 4. En los convenios colectivos podr acordarse la periodicidad, duracin y condiciones de organizacin de los cambios de actividad y pausas a que se refiere el apartado anterior. Artculo 4. Vigilancia de la salud. 1. El empresario garantizar el derecho de los trabajadores a una vigilancia adecuada de su salud, teniendo en cuenta en particular los riesgos para la vista y los problemas fsicos y de carga mental, el posible efecto aadido o combinado de los mismos, y la eventual patologa acompaante. Tal vigilancia ser realizada por personal sanitario competente y segn determinen las autoridades sanitarias en las pautas y protocolos que se elaboren, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 37 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de prevencin. Dicha vigilancia deber ofrecerse a los trabajadores en las siguientes ocasiones: a. b. c. Antes de comenzar a trabajar con una pantalla de visualizacin. Posteriormente, con una periodicidad ajustada al nivel de riesgo a juicio del mdico responsable. Cuando aparezcan trastornos que pudieran deberse a este tipo de trabajo.

2. Cuando los resultados de la vigilancia de la salud a que se refiere el apartado 1 lo hiciese necesario, los trabajadores tendrn derecho a un reconocimiento oftalmolgico. 3. El empresario proporcionar gratuitamente a los trabajadores dispositivos correctores especiales para la proteccin de la vista adecuados al trabajo con el equipo de que se trate, si los resultados de la vigilancia de la salud a que se refieren los apartados anteriores demuestran su necesidad y no pueden utilizarse dispositivos correctores normales. Artculo 5. Obligaciones en materia de informacin y formacin.

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1. De conformidad con los artculos 18 y 19 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario deber garantizar que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban una formacin e informacin adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilizacin de los equipos que incluyan pantallas de visualizacin, as como sobre las medidas de prevencin y proteccin que hayan de adoptarse en aplicacin del presente Real Decreto. 2. El empresario deber informar a los trabajadores sobre todos los aspectos relacionados con la seguridad y la salud en su puesto de trabajo y sobre las medidas llevadas a cabo de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de este Real Decreto. 3. El empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una formacin adecuada sobre las modalidades de uso de los equipos con pantallas de visualizacin, antes de comenzar este tipo de trabajo y cada vez que la organizacin del puesto de trabajo se modifique de manera apreciable. Artculo 6. Consulta y participacin de los trabajadores. La consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes sobre las cuestiones a que se refiere este Real Decreto se realizarn de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. DISPOSICIN TRANSITORIA NICA. Plazo de adaptacin de los equipos que incluyan pantallas de visualizacin. Los equipos que incluyan pantallas de visualizacin puestos a disposicin de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto debern ajustarse a los requisitos establecidos en el anexo en un plazo de doce meses desde la citada entrada en vigor. DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Elaboracin de la Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de riesgos. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de equipos que incluyan pantallas de visualizacin. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Habilitacin normativa. Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar, previo informe de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las disposiciones necesarias en desarrollo de este Real Decreto y, especficamente, para proceder a la modificacin del anexo del mismo para aquellas adaptaciones de carcter estrictamente tcnico en funcin del progreso tcnico, de la evolucin de las normativas o especificaciones internacionales o de los conocimientos en el rea de los equipos que incluyan pantallas de visualizacin. Dado en Madrid a 14 de abril de 1997. - Juan Carlos R. -

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Javier Arenas Bocanegra.

ANEXO. Disposiciones mnimas


Observacin preliminar: las obligaciones que se establecen en el presente anexo se aplicarn para alcanzar los objetivos del presente Real Decreto en la medida en que, por una parte, los elementos considerados existan en el puesto de trabajo y, por otra, las exigencias o caractersticas intrnsecas de la tarea no se opongan a ello. En la aplicacin de lo dispuesto en el presente anexo se tendrn en cuenta, en su caso, los mtodos o criterios a que se refiere el apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto de los Servicios de Prevencin.

1. Equipo
a. Observacin general.

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La utilizacin en s misma del equipo no debe ser una fuente de riesgo para los trabajadores. b. Pantalla. c. Teclado. El teclado deber ser inclinable e independiente de la pantalla para permitir que el trabajador adopte una postura cmoda que no provoque cansancio en los brazos o las manos. Tendr que haber espacio suficiente delante del teclado para que el usuario pueda apoyar los brazos y las manos. La superficie del teclado deber ser mate para evitar los reflejos. La disposicin del teclado y las caractersticas de las teclas debern tender a facilitar su utilizacin. Los smbolos de las teclas debern resaltar suficientemente y ser legibles desde la posicin normal de trabajo. Los caracteres de la pantalla debern estar bien definidos y configurados de forma clara, y tener una dimensin suficiente, disponiendo de un espacio adecuado entre los caracteres y los renglones. La imagen de la pantalla deber ser estable, sin fenmenos de destellos, centelleos u otras formas de inestabilidad. El usuario de terminales con pantalla deber poder ajustar fcilmente la luminosidad y el contraste entre los caracteres y el fondo de la pantalla, y adaptarlos fcilmente a las condiciones del entorno. La pantalla deber ser orientable e inclinable a voluntad, con facilidad para adaptarse a las necesidades del usuario. Podr utilizarse un pedestal independiente o una mesa regulable para la pantalla. La pantalla no deber tener reflejos ni reverberaciones que puedan molestar al usuario.

d.

Mesa o superficie de trabajo. La mesa o superficie de trabajo debern ser poco reflectantes, tener dimensiones suficientes y permitir una colocacin flexible de la pantalla, del teclado, de los documentos y del material accesorio. El soporte de los documentos deber ser estable y regulable y estar colocado de tal modo que se reduzcan al mnimo los movimientos incmodos de la cabeza y los ojos. El espacio deber ser suficiente para permitir a los trabajadores una posicin cmoda.

e.

Asiento de trabajo. El asiento de trabajo deber ser estable, proporcionando al usuario libertad de movimiento y procurndole una postura confortable. La altura del mismo deber ser regulable. El respaldo deber ser reclinable y su altura ajustable. Se pondr un reposapis a disposicin de quienes lo deseen.

2. Entorno
a. Espacio. El puesto de trabajo deber tener una dimensin suficiente y estar acondicionado de tal manera que haya espacio suficiente para permitir los cambios de postura y movimientos de trabajo. b. Iluminacin. La iluminacin general y la iluminacin especial (lmparas de trabajo), cuando sea necesaria, debern garantizar unos niveles adecuados de iluminacin y unas relaciones adecuadas de luminancias entre la pantalla y su entorno, habida cuenta del carcter del trabajo, de las necesidades visuales del usuario y del tipo de pantalla utilizado. El acondicionamiento del lugar de trabajo y del puesto de trabajo, as como la situacin y las caractersticas tcnicas de las fuentes de luz artificial, debern coordinarse de tal manera que se eviten los deslumbramientos y los reflejos molestos en la pantalla u otras partes del equipo.

c.

Reflejos y deslumbramientos.

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Los puestos de trabajo debern instalarse de tal forma que las fuentes de luz, tales como ventanas y otras aberturas, los tabiques transparentes o translcidos y los equipos o tabiques de color claro no provoquen deslumbramiento directo ni produzcan reflejos molestos en la pantalla. Las ventanas debern ir equipadas con un dispositivo de cobertura adecuado y regulable para atenuar la luz del da que ilumine el puesto de trabajo.

d.

Ruido. El ruido producido por los equipos instalados en el puesto de trabajo deber tenerse en cuenta al disear el mismo, en especial para que no se perturbe la atencin ni la palabra.

e.

Calor. Los equipos instalados en el puesto de trabajo no debern producir un calor adicional que pueda ocasionar molestias a los trabajadores.

f.

Emisiones. Toda radiacin, excepcin hecha de la parte visible del espectro electromagntico, deber reducirse a niveles insignificantes desde el punto de vista de la proteccin de la seguridad y de la salud de los trabajadores.

g.

Humedad. Deber crearse y mantenerse una humedad aceptable.

3. Interconexin ordenador/persona
Para la elaboracin, la eleccin, la compra y la modificacin de programas, as como para la definicin de las tareas que requieran pantallas de visualizacin, el empresario tendr en cuenta los siguientes factores: a. b. c. d. e. El programa habr de estar adaptado a la tarea que deba realizarse. El programa habr de ser fcil de utilizar y deber, en su caso, poder adaptarse al nivel de conocimientos y de experiencia del usuario; no deber utilizarse ningn dispositivo cuantitativo o cualitativo de control sin que los trabajadores hayan sido informados y previa consulta con sus representantes. Los sistemas debern proporcionar a los trabajadores indicaciones sobre su desarrollo. Los sistemas debern mostrar la informacin en un formato y a un ritmo adaptados a los operadores. Los principios de ergonoma debern aplicarse en particular al tratamiento de la informacin por parte de la persona.

ANEXO XIII

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Ttulo: Sindicatos y patronal europeos firman un acuerdo sobre la regulacin del Teletrabajo a nivel de la Unin Europea Fuente: VLEX, 2002, http://v2.vlex.com/es/asp/noticias_detalle.asp?Articulo=163195
Sindicatos y patronal europeos han firmado esta maana en Bruselas un acuerdo por el que se pretende aportar mayor seguridad a los ms de cuatro millones de Teletrabajadores por cuenta ajena que existen en la UE. El acuerdo deber aplicarse en los tres aos siguientes a su firma. La Comisin Europea, presente en el acto de firma del acuerdo sobre Teletrabajo que hoy ha tenido lugar en Bruselas, se ha congratulado del mismo ya que considera que se trata del primer acuerdo europeo que habrn de aplicar los propios interlocutores sociales, como muestra de la llegada de una nueva era de dilogo social a nivel de la UE. El Acuerdo, firmado por la Confederacin de Sindicatos Europeos (CES) y las patronales europeas UNICE/UEAPME y CEEP, define el Teletrabajo y establece un marco general a nivel comunitario para las condiciones laborales de las personas que se dedican a este sector. ste reconoce la misma proteccin general para estos trabajadores que la que se proporciona a quienes trabajan en los locales de las empresas que hacen uso de estos servicios, destacando siete mbitos en los que han de tenerse presentes las especificidades del Teletrabajo. Las negociaciones que han culminado hoy con la firma del mencionado acuerdo entre sindicatos y patronal se iniciaron a mediados del mes de octubre del 2001 y han contado con el apoyo expreso de la Comisin Europea. Cabe recordar que en la UE, diversos estados miembros han avanzado durante estos aos en la regulacin del sector, siendo un ejemplo el de Italia, donde la conocida como Ley Bassanini se ocupa del Teletrabajo en la funcin pblica, siendo aprobada en junio de 1998. Otros estados como el Reino Unido, Suecia o Alemania cuentan con convenios colectivos al respecto, propuestos por los sindicatos y aprobados por importantes compaas nacionales.

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La Paz, 15 de marzo de 2002

Seor: Dr. Gastn Ledezma Rojas Director Carrera de Derecho UNIVERSIDAD CATLICA BOLIVIANA Distinguido Doctor: Despus de haber revisado el cuarto panel correspondiente a la Tesis del alumno Ariel Agramont Loza, Titulada Necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral y estando conforme con el mismo doy mi SUFICIENCIA, y solicito a Usted se fije da y hora para la defensa del panel. Agradecindole por la atencin. Saludo a Usted. Atentamente,

Dr. Freddy Ossio Onofre PROFESOR GUIA DE TESIS

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