“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME JURIDICO

DE LA RESOLUCION N°646-2018-SUNARP-TR-A

I. POSICION DE LAS PARTES E IDENTIFICACION DEL

PROBLEMA

 Planteamiento del problema:

 Corresponde a las instancias registrales, calificar los actos procedimentales

del Notario en el procedimiento de prescripción adquisitiva de dominio.

 En el presente caso, apreciamos que el Registrador, realiza observaciones

a la partida registral la cual está recubierta de la potestad del Notario.

 La interrogante que se maneja son:

 ¿las Facultades del Notario también son competentes del Registrador?

 ¿El registrador está tomándose atribuciones que son propias del Notario?

 ¿Las calificaciones que realiza el registrador sobre la partida registral son

parte de las potestades de las Instancias registrales?

II. ANALISIS DE LOS FUNDAMENTOS DE APELACION

1. El apelante manifiesta que la prescripción notarial se trata de un bien

indiviso (la doctrina lo define como aquel bien cuya titularidad es compartida
con una o varias personas, de manera que sus titulares solo poseen una
parte alícuota del todo, ya sea por la voluntad de la ley o disposiciones de la
última voluntad del causante) donde él está asumiendo la representación de
sus hermanos, a fin de que esto sea en beneficio único de ellos; y que no le
parece correcto que el registrador no puede entender la posición del porque
se quiere que se inscriba la prescripción notarial, siendo esta una forma con
un tiempo de duración más corto y que depende de que los demás

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herederos estén de acuerdo, caso contrario el notario tendría que

comunicar al juez competente a fin de que lleve el presente caso, donde el
notario tendrá que levantar un acta de los hechos ocurridos.

2. Que según lo que manifiesta el apelante el registrador no puede

cuestionar las razones de hecho o de derecho que el Notario ha concluido,
que es la declaración de usucapión en favor de él como representante de
sus 05 hermanos, es por eso que estima que su pedido es coherente y por
tanto valido, ya que cuando se habla de asuntos no contenciosos de
competencia notarial, que tienen un procedimiento que es establecido por la
ley correspondiente en sus artículos que lo expresan; y la labor que realiza
el notario es cuasi jurisdiccional que es muy semejante a la de un juez
cuando este resuelve un caso que se tramita en su juzgado.

3. Que el registrador está tomando atribuciones que no le corresponden y que,

al realizar observaciones referidas a la competencia propia al notario, a
pesar de que existe ley que lo respalde en las funciones que realiza el
notario sobre asuntos no contenciosos de competencia notarial. No se
debió cuestionar lo de que el solicitante no cumple con el plazo de
posesión, que esta no es pacífica y que los testigos presentados no son los
idóneo, todo esto realizado por el registrador a pesar de estar vedado de
hacerlo según la resolución Directiva N O 013-2013SUNARP/SN.

III. MARCO JURIDICO CON ANALISIS DE SU APLICACIÓN

 NORMATIVIDAD APLICADA

1. CODIGO CIVIL

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Articulo 950.- Requisitos de la prescripción adquisitiva de bien mueble.

La propiedad inmueble se adquiere por prescripción mediante la posesión 

Continua, pacífica y pública como propietario durante diez años. 

Se adquiere a los cinco años cuando median justo título y buena fe. 

Articulo 952.- Declaración judicial de la prescripción adquisitiva

Quien adquiere un bien por prescripción puede entablar juicio para que se l
e declare propietario. La sentencia que accede a la petición es título para la 
inscripción de la propiedad en el registro respectivo y para cancelar el asien
to en favor del antiguo dueño. 

En principio, el Registro protege a los adquirentes de derechos reales que c
uenten con derecho inscrito sobre la base de los principios registrales. Sin e
mbargo, el derecho de propiedad se puede adquirir por prescripción, y esta 
adquisición afecta a los titulares de derechos inscritos
derecho de propiedad se puede adquirir por prescripción, y esta adquisición 
afecta a los titulares de derechos inscritos

2. LEY 27157 LEY DE REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES, DEL

PROCEDIMIENTO PARA DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEL
RÉGIMEN DE UNIDADES INMOBILIARIAS DE PROPIEDAD EXCLUSIVA
Y PROPIEDAD COMÚN.

Artículo 7.- Calidad y clases de verificador

7.1 Ejercerá la labor de verificador, el arquitecto o ingeniero colegiado, que

cumpla con inscribirse como tal ante el Registro de Predios. Tendrá la
calidad de privado o público.

Es privado, cuando ejerce su función como profesional independiente en

forma personal y directa. Es público, cuando ejerce su función como
consultor, empleado o contratista de algún organismo público que, por
mandato de la Ley, intervenga en el trámite de regularización.

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7.2 De acuerdo con sus funciones, tendrá la clase de Verificador

Responsable y/o Verificador Ad Hoc.

7.3 Cualquier persona que desee comprobar los datos de un verificador,

podrá solicitarlos en el Registro a cuyo cargo se encuentre el Índice de
Verificadores correspondiente.

Artículo 35.- Saneamiento de titulación

Si durante el trámite de regularización de una edificación, se advierte la

necesidad de iniciar un procedimiento de saneamiento de titulación, vía
prescripción adquisitiva de dominio o formación de título supletorio, el
notario, a petición del interesado, iniciará el asunto no contencioso de
competencia notarial…

Artículo 36.- Prescripción adquisitiva de dominio

Procede tramitar notarialmente la prescripción adquisitiva de dominio,

cuando el interesado acredita posesión continua, pacífica y pública del
inmueble por más de diez (10) años, esté o no registrado el predio.

El notario solicitará al registro respectivo, la anotación preventiva de la

petición de prescripción adquisitiva, si el predio está registrado.

Artículo 37.- Formación de títulos supletorios

Procede tramitar notarialmente la formación de títulos supletorios de

dominio, cuando el propietario carece de títulos que acrediten su derecho,
siempre que la edificación objeto de regularización esté levantada sobre un
terreno no inscrito. El solicitante debe acreditar, por lo menos, cinco (5)
años de posesión…

Artículo 38.- Normas de procedimiento

La prescripción adquisitiva de dominio o la formación de títulos supletorios a

que se refieren los artículos 21y 22 de la Ley, se tramitan por la vía de los
asuntos no contenciosos de competencia notarial, conforme al

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procedimiento previsto en este Reglamento y, supletoriamente, por las

normas contenidas por el Código Procesal Civil

Artículo 39.- Inicio del proceso

El proceso se inicia con una petición escrita del interesado, autorizada por
abogado, la cual deberá contener cuando menos: …

a) La indicación precisa de la fecha y forma de adquisición, así como

del tiempo de posesión.
b) Nombre y dirección del titular registral, de ser el caso.
c) Nombre y dirección de su inmediato transferente, de los anteriores a
éste o de sus respectivos sucesores, en el caso de formación de títulos
supletorios.
d) Nombre y dirección de los propietarios u ocupantes de los predios
colindantes.
e) Certificación municipal o administrativa de la persona que figura en
sus registros como propietaria o poseedora del bien.
f) Copia literal de dominio del predio si está inscrito, y/o certificado de
búsqueda catastral, de ser el caso.
g) El ofrecimiento de declaración de no menos de tres ni más de seis
testigos mayores de veinticinco (25) años de edad, preferentemente
vecinos u ocupantes de los inmuebles colindantes del predio cuyo
saneamiento de titulación se solicita.
h) Las demás pruebas que el interesado considere necesarias.

Artículo 40.- Emplazamiento

El notario notificará necesariamente:
a) A la persona o personas de quien el solicitante afirma que deriva el
derecho invocado.
b) Al titular registral del terreno y/o de la edificación.

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c) A los propietarios u ocupantes de los predios colindantes y a todas

las personas indicadas por el interesado en su solicitud.
Las notificaciones se regirán supletoriamente por las normas establecidas
para ellas en el Código Procesal Civil…

Artículo 41.- Substanciación del procedimiento

a) El notario se constituirá en el inmueble objeto de saneamiento,
extendiendo un acta de presencia en la que hará constar la descripción y
características del inmueble, la posesión pacífica y pública ejercida por el
solicitante, y el dicho o manifestación de los ocupantes de los predios
colindantes, así como la declaración de los testigos ofrecidos, mediante
actas notariales de presencia.
b) Transcurridos treinta (30) días hábiles, desde la fecha de la última
publicación, sin que se hubiera interpuesto oposición, el notario levantará
un acta donde hará constar la evaluación de las pruebas y los actuados, y
declarará la prescripción adquisitiva de dominio a favor del solicitante o
dispondrá la formación de títulos supletorios, según sea el caso.
c) El acta notarial y todos sus antecedentes, serán incorporados al
Registro Notarial de Asuntos no Contenciosos, del cual se podrá expedir
todos los traslados instrumentales previstos por la ley del notariado.

Artículo 42.- Finalización

El acta notarial que declara la prescripción adquisitiva de dominio, o dispone
el otorgamiento de títulos supletorios, es título suficiente para la inscripción
de la propiedad en el registro respectivo y para la cancelación del asiento
registral a favor del antiguo dueño de ser el caso. Copia certificada de dicha
acta se adjuntará al FOR, a efectos de que el notario la presente al Registro,
de conformidad a lo previsto en el Art. 31 del presente Reglamento.

Artículo 43.- La Oposición

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a) Hasta el momento de emitirse el acta notarial que ponga fin al

procedimiento, cualquier persona podrá formular oposición a la declaración
de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio o a la formación de
títulos supletorios en trámite.
b) Esta oposición debe formularse por escrito ante el notario, quien
suspenderá el trámite en el estado en que se encuentre y remitirá lo
actuado al Juzgado Especializado en lo Civil de turno de la jurisdicción
donde se ubica el inmueble, dentro del tercer día hábil de presentada la
oposición.
El Juez, una vez recibido el expediente concederá un plazo judicial, común
para ambas partes, para la adecuación del expediente a las exigencias del
trámite judicial, tanto de la demanda como de la contestación, y proseguirá
el trámite conforme a su procedimiento.
c) Una vez concluido el proceso judicial y agotadas todas las instancias, el
juez notificará al notario con la resolución que pone fin al proceso, para que
éste prosiga según el sentido de la misma.

3. REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PREDIOS

(RIRP)

Artículo 138.- Anotación preventiva de solicitudes de la Ley Nº 27333

La anotación preventiva de la solicitud de declaración notarial de propiedad

por prescripción adquisitiva de dominio y del saneamiento de áreas,
linderos y medidas perimétricas a que se refieren los artículos 5 y 13 de la
Ley Nº 27333, se extenderá, previo informe del área de catastro, en mérito
al oficio del Notario solicitando la anotación preventiva, acompañado de la
copia certificada de los siguientes documentos:

a) Solicitud de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de

dominio o saneamiento de áreas, linderos y medidas perimétricas; y,

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b) Planos a que se refiere el literal h) del artículo 5 de la Ley Nº 27333,

salvo que el trámite de prescripción adquisitiva comprenda la integridad del
predio inscrito.

Al calificar la declaración notarial de prescripción adquisitiva el Registrador

exigirá su adecuación a la solicitud anotada preventivamente, salvo que del
título presentado se advierta que ésta ha sido variada. Cuando la variación
implique la reducción del área anotada se exigirá la presentación de nuevos
planos.

No procede la inscripción de la prescripción cuando la variación implique la

incorporación de un área no comprendida en la solicitud inicial, salvo que el
usuario restrinja su rogatoria al área objeto de la anotación preventiva.

Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores se aplica para la inscripción del

saneamiento de área, linderos y medidas perimétricas en lo que fuera
pertinente

4. LEY 26662 LEY DE COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO

CONTENCIOSOS

Articulo 12.- Validez del documento notarial

El documento notarial es auténtico y produce todos sus efectos, mientras

no se rectifique y se declare judicialmente su invalidez.

IV. POSICION CRITICA

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Ante el referido caso presentado por el Señor PABLO SIMONS

CHIRINOS, en la cual se discute La CALIFICACION REGISTRAL DE
ASUNTOS NO CONTENCIOSOS DE COMPETENCIA NOTARIAL
mencionamos lo siguiente:
No corresponde a las instancias registrales calificar la validez de los
actos procedimentales ni el fondo o motivación de la declaración
notarial, en los títulos referidos a los asuntos no contenciosos de
competencia notarial.
El presente caso entra en controversia por la observancia que realiza el
registrador de predios de la Oficina Registral de Predios de la Oficina
Registral de Mollendo, quien al momento de calificar el documento
notarial empieza a realizar algunos cuestionamientos que no serían de
su competencia.

Basándonos en nuestras leyes efectivamente se da razón que el

registrador al momento de calificar un documento notarial que declara
prescripción adquisitiva de dominio, no podrá cuestionar las razones de
hecho o de derecho por las cuales el notario ha llegado a esa
conclusión. Podemos analizar que dicho establecimiento hecho por la
norma es totalmente valido ya que en estos procedimientos no
contenciosos de competencia notarial el notario está actuando como
autoridad similar a la de un juez cuando resuelve sobre un caso en
concreto.

Es por ello que se dice que el registrador no debe hacer observaciones

directamente vinculadas a la competencia que realiza el notario.

En consecuencia en el presente caso, tenemos que es al notario a quien

le corresponde comprobar el cumplimiento de los requisitos de debe
reunir la posesión referidos a las características y plazos, así como

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evaluar la representación invocada en este caso. Por lo que no son

materia de calificación por parte de instancias registrales.

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