Un sindicato es una asociación de trabajadores cuyo propósito es defender los derechos

laborales del sector que representan y promover iniciativas, proyectos y leyes de su interés.

Los sindicatos son entidades de representación de los trabajadores, esto es, que dan la cara
por ellos y, en principio, velan por la defensa de su bienestar. Son ellos quienes llevan a cabo
negociaciones y quienes llaman a menudo a la protesta o a la huelga. Gracias a ellos todos los
trabajadores luchan conjunta y coordinadamente por sus beneficios, en lugar de dispersa y
desordenadamente.

Obedeció a una realidad nacional, consistente en la estructura del sistema empresarial,

organizado sobre una base unitaria o individualista, si así puede llamarse, en el sentido de que
la gran mayoría de las empresas eran singulares, aisladas, individuales, lo cual justifica y explica
que se defendiera la existencia dentro de cada una, de un sindicato, que por esto se llamó de
empresa [1].

El sindicato de empresa responde a la necesidad de consolidar un tipo de asociación que

permita defender los intereses de los trabajadores de manera eficaz puesto que, negociando
desde la empresa en la que se labora es más probable llegar a acuerdos directos con el
empleador. Ospina y Garcés[2] establecieron que una ventaja del sindicato de empresa es que
sus actividades son decididas y manejadas por sus propios socios en el establecimiento de
trabajo, con relativa autonomía; la desventaja radica en el aislamiento del resto de la
estructura sindical.

LOS SINDICATOS DE EMPRESARIOS O DE EMPLEADORES: Los sindicatos de este

tipo son de carácter nacional y pueden reunir a trabajadores de todas las empresas:
azafatas, zapateros, constructores, etc. Estos sindicatos, reúnen exclusivamente a las
personas que se dedican a una actividad laboral especial, les permite tener un mejor
conocimiento de su oficio y atender de mejor manera las necesidades de sus socios.

EL SINDICATO DE INDUSTRIA: se refiere a aquel en que se agrupan personas

pertenecientes a la misma industria con la posibilidad de pertenecer a distintas empresas.
Su diferencia con el sindicato de empresa es su extensión, porque al de empresa solo
pueden pertenecer personas vinculadas por contrato de trabajo a una empresa; al
industrial puede pertenecer todo tipo de personas vinculadas a distintas empresas con tal
que sean del mismo ramo industria. En Colombia es poco recurrido, debido a que se
facilita más para los trabajadores formar sindicatos de empresas para consolidar la
asociación por las condiciones en que una misma empresa pueden negociar de manera
más fácil, aunque el sindicato de industria en Colombia debido a su debilidad no es una
alternativa indiscutiblemente superior al sindicato.

SINDICATO GREMIAL: El sindicato de esta modalidad poco se presenta porque número

de trabajadores es escaso en cada empresa y ofrece una gran dispersión, además se
observa que el espíritu de gremio requiere disciplina especial y solo se presenta en los
sectores más industrializados, y en el terreno práctico de la lucha, no puede hacer
prácticamente nada. Son demasiado pocos en cada empresa para que su acción logre
presionar a los patronos.
En consecuencia, son poco frecuentes por la dificultad de agrupar gremios dispersos por
todo el país en empresas que no responden a los mismos intereses.
Este tipo de sindicato es poco frecuente en Colombia, pues su creación legal correspondió
a un momento ya superado del desarrollo social y económico del país, porque este tipo de
organizaciones deberían denominarse de trabajadores independientes, pues en la práctica
agrupa a trabajadores dedicados a actividades disimiles y autónomas como vendedores
ambulantes, lustra botas, de prensa.

SINDICATO DE OFICIOS VARIOS: Este sindicato obedece a aquellos formados por

empleados públicos y trabajadores oficiales y fue creado por la ley 50 de 1990, su art.
58 dicta:

Está permitido a los empleados oficiales constituir organizaciones sindicales mixtas,

integradas por trabajadores oficiales y empleados públicos, las cuales, para el ejercicio de
sus funciones, actuarán teniendo en cuenta las limitaciones consagradas por la ley
respecto al nexo jurídico de sus afiliados para con la administración. En este caso el
mismo sindicato puede presentar y negociar pliego de peticiones en representación de los
empleados públicos solo podría presentar memoriales respetuosos y sin derecho a
negociación.

La norma autoriza la creación de sindicatos conformados por las dos principales especies
de empleados oficiales, pero les advierte que para actuar se sujetaran a las limitaciones
consagradas por la ley respecto del nexo jurídico de sus afilados con la administración

“1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar

sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el
de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción.”
(Art. 3, convenio 87 OIT)

Una vez determinado el tipo de sindicato a formar y la existencia del número de

trabajadores requerido por la ley, el siguiente paso es preparar la Asamblea Constitutiva.
De común acuerdo con el grupo de promotores, se fija la fecha, hora y lugar de la misma y
los temas a tratar (estos se pueden detallar o solamente enunciar el objetivo de constituir
el sindicato). Con estos datos se elabora una convocatoria que se distribuye previamente
entre los trabajadores.

Algunas organizaciones prefieren manejar el proceso de formación del sindicato con cierta
discreción, hasta cuando ya se formaliza el mismo ante las autoridades competentes y se
da a conocer públicamente, como forma de proteger a los fundadores del sindicato y de
evitar cualquier represalia que pueda surgir.

Los preparativos de la asamblea los realizan una parte de los promotores del sindicato, por
lo general los miembros más activos, pueden hacerse acompañar por dirigentes de otros
sindicatos de mayor experiencia, también pueden pedir el apoyo a una central

Pasos para formar un sindicato de trabajadores/as

Practicando la libertad sindical sindical para que designe a uno de sus dirigentes o
activistas para que los acompañe durante el proceso.

Previo a la asamblea una comisión debe redactar una propuesta de estatutos que serán
las reglas por las cuales se regirá la nueva organización. Las legislaciones de los países
orientan en torno a pautas que deben contener los Estatutos, en especial:

El nombre y tipo de organización y su domicilio.

Los trabajadores que tienen derecho a formar parte de ésta.

Las demás condiciones para pertenecer al sindicato (pago de cuota, participación en las
actividades, entre otros) y las situaciones en que se pierde la condición de miembros y los
procedimientos para determinarlo.

Los organismos de dirección. La Asamblea y la junta directiva, sus atribuciones, número

de trabajadores que la constituyen, periodicidad de sus reuniones, quienes las convocan,
condiciones para la validez de sus resoluciones.

Los mecanismos de vigilancia y fiscalización como son los comisarios o la junta

disciplinaria.

Forma de adquirir y administrar el patrimonio de la organización. Distribución de este en

caso de disolución; entre otros aspectos importantes de reglamentar.

En algunos países, el Ministerio de Trabajo cuenta con modelos de estatutos de sindicatos

que se le facilitan a los trabajadores interesados, pero también los promotores del
sindicato pueden tomar como referencia los estatutos de una organización sindical similar
a la que desean conformar y adecuarla de acuerdo a sus necesidades y características
especiales.

En la asamblea constitutiva, además de aprobar los estatutos del sindicato, se elige la

primera directiva, es decir las personas que integrarán el organismo de gobierno del
sindicato y que ejecutan las decisiones emanadas de la asamblea.

La directiva puede tener la cantidad de integrantes que estime el sindicato y que se

establece en los Estatutos. En algunos países, la ley establece que la directiva no debe
tener menos de 3 miembros (caso República Dominicana), ni más de 11 (El Salvador), y
se exige que la directiva esté integrada por lo menos por un presidente, un vicepresidente
y un secretario, otros exigen que se integre un tesorero o secretario de finanzas y un fiscal
o comisario, pero conforme a las disposiciones del convenio 87, el sindicato decide la
cantidad de miembros que integran la directiva. En la práctica sindical, por lo general una
directiva está compuesta por las siguientes secretarías:

Secretaría general

Secretaría de organización

Secretaría de finanzas ó tesorería

Secretaría de reclamos y conflictos ó acción reivindicativa

Secretaría de educación o formación sindical

Secretaría de actas y correspondencias

Secretaría de la mujer ó de equidad de género

Uno o dos vocales

En la asamblea constitutiva también se elige a los integrantes de los mecanismos de

fiscalización y control, como son los comisarios o fiscales.
Si bien la Asamblea como órgano de máxima dirección del sindicato es la que tiene a
cargo la elección de la directiva, los promotores del sindicato pueden preparar previo a la
asamblea una propuesta donde se planteen posibles candidatos a los cargos mencionados
tomando como base que sus condiciones respondan al perfil de los cargos señalados y
tomando en cuenta su liderazgo y su disponibilidad para asumir los compromisos propios
del cargo. La asamblea decidirá sobre la propuesta presentada sea de manera integral o
por uno o más de sus integrantes.

Pasos para formar un sindicato de trabajadores/as

Practicando la libertad sindical

Además, en la Asamblea Constitutiva, se puede tomar cualquiera otra resolución

relacionada con: El programa de acción del sindicato, el presupuesto o sobre la federación
o confederación a la cual se puede afiliar.

De la Asamblea Constitutiva se elabora acta por escrito, donde se hace constar, el lugar, la
fecha, la hora, la cantidad de participantes, sus generales (nombre, apellidos, número de
documento de identidad, algunos países exigen que se incluya la nacionalidad, por
ejemplo, el caso de Guatemala) el desarrollo de los trabajos conforme la agenda
elaborada, las decisiones adoptadas por ésta, de manera especial la aprobación de los
estatutos, la designación de la junta directiva y cualquier otro dato que los interesados
juzguen conveniente. El acta constitutiva debe ser firmada por los miembros fundadores y
debe depositarse en el Ministerio o Secretaria de Trabajo para fines de registro.

La obtención de la personería jurídica. La inscripción del sindicato en el registro oficial.

Las organizaciones sindicales son instituciones de derecho privado con todas sus prerrogativas,
facultad que se adquiere al ser registradas ante el Ministerio o Secretaria de Trabajo con lo
que obtienen la personería jurídica y en consecuencia pueden: Negociar y firmar el convenio o
contrato colectivo, firmar cualquier tipo de contrato, comprar, vender, actuar en justicia,
representar a sus afiliados ante la empresa, instituciones y ante organismos .

La adquisición de la personalidad jurídica por las organizaciones de trabajadores y de

empleadores, sus federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya
naturaleza limite la aplicación de las disposiciones de los artículos 2, 3 y 4 de este

Convenio. (Art. 7, convenio 87 OIT)

Para obtener el reconocimiento de la personalidad jurídica, se debe presentar la solicitud por

escrito directamente a la Dirección General de Trabajo del Ministerio o Secretaria de Estado de
Trabajo, acompañada la solicitud de tres originales certificados de los siguientes documentos:

a) Acta de Asamblea Constitutiva.

b) Estatutos
c) Relación de los miembros fundadores (también puede estar contenida en el acta). En ésta se
incluyen: Nombres, número del documento de identidad, domicilio y en algunos países se
exige que se establezca la nacionalidad.
5. Asamblea de afiliados
Es distinta a la asamblea de fundadores que es la se forma con la finalidad de crear el
sindicato, pero después desaparece, convirtiéndose en la de afiliados. La asamblea de
afiliados es la reunión de todas las personas vinculadas o afiliadas al sindicato. Es el
órgano máximo, y quien debe tomar las decisiones

Clases de reuniones
Ordinaria: son las que se establecen en los estatutos, aunque la ley prevé que la
Asamblea se reúna por lo menos cada seis meses, o sea mínimo dos veces al año.
Estamos de acuerdo con el Dr. Escudero en que una organización sindical debe estarse
reuniendo en forma ordinaria con frecuencia, por las variadas funciones que pueden ser
evacuadas solo por éste órgano[1] .
Extraordinaria: es donde se reúnen para decidir algo que no puede esperarse para la
reunión ordinaria, por ejemplo para cosas imprevistas como la designación de un miembro
de la juntas por muerte de su antecesor. Los estatutos indicarán la manera en que estas
reuniones deben convocarse.

Quroum de las reuniones

La asamblea para deliberar o para decidir necesita una asistencia y votación mayoritaria,
siendo generalmente la mitad mas uno de los afiliados. Lo anterior, sin perjuicio que los
mismos estatutos regulen otro porcentaje.
Quorum Deliberatorio: necesario para poder reunirse y deliberar. El mínimo de afiliados
que pueden reunirse es la mitad más uno (salvo otro quórum estatutario).
Quorum Decisorio: es aquel necesario para tomar una decisión por mayoría, es decir del
quórum deliberatorio se podrá tomar una decisión con la mitad más uno de éste.

Funciones de la Asamblea
Las funciones de la asamblea está determinadas por el art. 376 del Código Sustantivo del
Trabajo (CST) y no pueden ser delegadas en ningún otro órgano. Son las siguientes:

 La modificación de estatutos, la fusión con otros sindicatos; la afiliación a federaciones

o confederaciones y el retiro de ellas.

 La sustitución en propiedad de los directores que llegaren a faltar y la destitución de

cualquier director.

 La expulsión de cualquier afiliado; la fijación de cuotas extraordinarias; la aprobación

del presupuesto general.

 La determinación de la cuantía de la caución del tesorero; la asignación de los

sueldos; la aprobación de todo gasto mayor de un equivalente a diez (10) veces el
salario mínimo mensual más alto.

 La adopción de pliegos de peticiones que deberán presentarse a los empleadores a

más tardar dos (2) meses después.

 La designación de negociadores.

Junta directiva: Mínimo son 10 integrantes, 5 principales y 5 suplentes. Son mínimo 10 ya

que los estatutos pueden establecer que sean más. Sin embargo, el fuero de directores
que surge por pertenecer a la junta directiva, se aplica solo a los 5 principales y 5
suplentes, no a todos los miembros.
Los miembros de la junta directiva son elegidos por votación secreta de los afiliados del
sindicato

 Ser afiliado del sindicato

 Lo que los estatutos establezcan. Por ejemplo, no haber sido nunca sancionado, estar
al día en el pago de las cuotas ordinarias y extraordinarias, etc.

Este tipo de comisiones no son obligatorias ni legales, se pueden constituir

estatutariamente.
Permanentes: de mano con la junta directiva es la comisión estatutaria de quejas y
reclamos regulada por los estatutos, pero el fuero se le otorgara a dos miembros, al
principal y al suplente. Esta comisión está en constante dialogo con el empleador
(promulgar un buen ambiente laboral), esta comisión es nombrada por la junta directiva por
el mismo periodo.

6 Todos los sindicatos tienen, sin limitación alguna, la facultad de unirse o coaligarse
en federaciones locales, regionales, nacionales, profesionales o industriales, y éstas
en confederaciones. Las federaciones y confederaciones tienen derecho {al
reconocimiento} de personería jurídica propia y las mismas atribuciones de los
sindicatos, salvo la declaración de huelga, que compete privativamente, cuando la ley
la autoriza, a los sindicatos respectivos o grupos de trabajadores directa o
indirectamente interesados.

Las confederaciones pueden afiliar sindicatos, si sus estatutos lo permiten.

7. En relación con el derecho de asociación sindical de los empleados públicos, la

Constitución Política de 1991 le dio rango constitucional a un derecho “que ya reconocían
la ley y la jurisprudencia” y que, además, “amplió las garantías para su ejercicio”; que, así
mismo, dentro de tales garantías incluyó, también para los servidores públicos, el derecho
de negociación colectiva (artículo 55 Superior), el cual, si bien tiene como límite la
imposibilidad de presentar pliegos de peticiones y suscribir convenciones colectivas, no
excluye otras formas de defensa y representación de los derechos de los empleados
vinculados al Estado -ni de suyo los beneficios que se puedan obtener por dicha vía-, como
las relativas a la presentación de reclamaciones y peticiones y al derecho de obtener una
respuesta del Estado