“Año de la universalización de la salud”

UNIVERSIDAD DANIEL
ALDICES CARRION
FACULTAD DE CIENCIAS
EMPRESARIALES

ANALISIS "LA COMUNICACIÓN COMO FUENTE DE IDENTIDAD

SOCIAL Y EL PROCESO DE COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL PERÚ".

CURSO: PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

DOCENTE: FUSTER GÓMEZ, Jannet Karim

ALUMNO: ILDEFONSO PALPAN, Victor Enrique

SEMESTRE: VII

TURNO: “B”

CERRO DE PASCO- 2020

 LA COMUNICACIÓN COMO FUENTE DE IDENTIDAD SOCIAL

CONCEPTO DE COMUNICACIÓN
“El resultado de la comunicación está dado por lo que el receptor entendió y no por lo que
el emisor intento comunicar"
No debemos suponer que todas las personas tienen la misma facilidad para trasmitir lo que
desean o sienten, o que para todas ellas las palabras significan lo mismo, sino sería muy
sencillo trasmitir información y no se generarían conflictos en las relaciones personales.
Es muy importante la imagen visual de las personas, como sus expresiones y posturas.

Las cuales tienen una influencia muy superior a las palabras con las cuales nos
expresamos. Otro factor sobresaliente está relacionado con los tonos de voz usados para
comunicarnos. La comunicación es el medio por el cual se ejerce influencia sobre las
personas para conseguir nuestros deseos o impartir órdenes, y por lo tanto es prioritario
que la misma sea efectiva.
Es conveniente que la información que deseamos trasmitir no resulte excesiva o deficiente
en su extensión, y con conceptos precisos de lo que se pretende obtener, como de la
finalidad perseguida.
Solo podemos entender como comunicación eficaz, a aquella donde el receptor recibe un
determinado mensaje y realiza la acción propuesta por le emisor. En resumen, lo que
buscamos es influir sobre los demás para conseguir nuestros objetivos o deseos, siendo
conveniente recordar los sinónimos de influencia.

Influencia: Preponderancia, Autoridad, Poder, Mediación, Predominio, Ascendiente,

Predicamento. La influencia es un proceso, mediante el cual se afecta el comportamiento
de una o varias personas, en forma independiente de la intensidad de dicha afección. Para
obtener una comunicación eficiente, es necesario considerar que en muchas ocasiones la
transmisión de información, pretende producir cambios en las conductas del receptor, y
como respuesta a ese estimulo ofrece una resistencia o rechazo a aceptar modificaciones,
estando relacionado con nuestras creencias o paradigmas.
Estos paradigmas, nos hacen rechazar que exista otra verdad distinta a la que imaginamos,
por ello el miedo a salir de nuestra zona de conocimiento. La percepción es el valor
agregado de la escucha, por comprender al emisor desde el conocimiento y los
sentimientos, por parte del receptor. Esta síntesis pretende solo dar una idea genérica de lo
indispensable que resulta la comunicación para los seres humanos, y mucho más para
todos aquellos que realizan una actividad comercial.
El hombre es un ser social por naturaleza, que mejora sus condiciones humanas a través
de la comunicación.
Para uno poder comunicarse es necesario que se de un intercambio de ideas, sentimientos
o pensamientos.
Un buen comunicador es un excelente líder.

COMUNICACIÓN
La comunicación etimológicamente hace referencia a común-acción y por ello se considera
como la coordinación de acciones y no sólo de información. Dada la importancia del
proceso comunicativo, es indispensable que sea muy responsable el que emite la
información y el que recibe el mensaje, para que no hayan malos entendidos. Un buen
comunicador es por esencia un excelente líder.

La comunicación es un proceso que se da en un contexto, es interaccionar y tiene un efecto

o influencia sobre la otra u otras personas. La comunicación no es sólo información,
consiste en un intercambio, es relacional y es el resultado de la interacción entre dos o más
protagonistas. Por el contrario, la información es unidireccional, no exige retroalimentación
y puede ser estática. La comunicación puede ser no verbal, cuando se hace por medios
distintos a las palabras y verbal cuando se apoya en palabras y escrita.
En todo proceso de comunicación existen cinco elementos esenciales: 1, el yo, como
elemento central. 2, un tú, un proceso de comunicación que no toma en cuenta las
características del otro, deja de ser tal y se convierte en un monólogo. 3, el contenido, ya
que siempre hay algo que se comunica. 4, hay una relación, la cual es el objetivo principal
de la comunicación entre los seres humanos. Y, 5, se da en un contexto, el cual es el
espacio físico y psicológico donde se efectúala interacción. Además, la comunicación
puede ser descendente, ascendente, horizontal o de rumores.
La comunicación opera a distintos niveles de abstracción. En la comunicación verbal es
posible describir un nivel denotativo simple que es sinónimo del contenido explícito del
mensaje. También existe un nivel de abstracción en donde se incluye todos aquellos
mensajes implícitos o explícitos acerca de la codificación lingüística realizada al enviar el
mensaje; este nivel es el metalingüístico. Otro nivel en el que se incluye todo mensaje
implícito o explícito acerca de la relación que se establece entre los hablantes o al
intercambiar el mensaje escrito, es el nivel meta comunicacional y hace referencia a como
debe ser entendido el mensaje en términos de la relación que se impone entre los
comunicantes. Y la comunicación analógica es aquel tipo de comunicación en la cual los
objetos y eventos son expresados mediante un símil, una semejanza o analogía que
contiene una estructura similar al objeto representado. En la comunicación digital, el objeto
o el evento es expresado mediante un conjunto de signos arbitrarios que no guardan
ninguna semejanza estructural con dicho objeto o evento, por ejemplo, el lenguaje verbal.
Los seres humanos estamos constantemente traduciendo de un lenguaje a otro los
mensajes, lo cual implica pérdida de información en el proceso.

ELEMENTOS DE LA COMUNCIACIÓN
Los elementos de la comunicación son:
1. Transmisor
2. Receptor
3. Mensaje
4. Canal de comunicación
5. Código
6. Retroalimentación
Todos los elementos de comunicación enumerados anteriormente, participan en la
comunicación humana formando un sistema.
Cada uno de los elementos del sistema de comunicación tiene sus propias características y
cumple unas determinadas funciones, destinadas todas a la efectividad de la comunicación.

1. EL TRANSMISOR
También llamado emisor. Es el que envía el mensaje en forma hablada, escrita o de
señales y símbolos.
Puede ser un individuo o un grupo de individuos.
Su meta es estimular algún tipo de respuesta.
La efectividad de la comunicación depende en gran parte del transmisor. Por ello es
recomendable:
1. Conocerse a sí mismo
2. Conocer las características del receptor
3. Conocer muy bien el contenido
4. Conocer y dominar los códigos
5. Conocer y manejar el sistema lingüístico y gramatical
2. EL RECEPTOR
Es la persona o grupo de personas que recibe y descifra el mensaje enviado por el
transmisor. Es el oyente en la comunicación oral, el lector en la comunicación escrita.
En definitiva, es el destinatario de la comunicación, produzca o no respuesta.
Los problemas que con mayor frecuencia se presentan de parte del receptor son:
1. Falta de atención e interés ya sea por el tema o por hacia el expositor.
2. Prejuicios de saber y conocer lo que está diciendo el transmisor
3. Afán de anotar todo lo que oye
4. Falta de paciencia, comprensión y calma frente a las actividades de los hablantes
5. Actitud negativa de aceptación de las ideas del expositor.
Por respeto se deben escuchar y luego juzgar las ideas del expositor con objetividad para
poder aceptarlas o rechazarlas.
3. EL MENSAJE
Es el contenido de la información. Es decir, lo que el emisor que el receptor comprenda o
realice.
El mensaje es el objetivo esencial de la comunicación.
4. EL CANAL DE COMUNICACIÓN
Es el vehículo o medio a través del cual se transmite, circula el mensaje. El canal es el
instrumento de contacto entre el hablante y el oyente; entre el escritor y el lector, entre el
actor y el espectador.
5. EL CÓDIGO
Es un sistema convencional de signos y señales, previamente conocido, convenido y
aceptado por el transmisor y el receptor con el fin de comunicarse. Las letras, los números,
los signos, las convenciones, el tono de voz, entre otros, hacen parte del código
6. LA RETROALIMENTACIÓN
También llamada información retorno, es la que permite al transmisor y al receptor
comprobar si la comunicación se ha producido, en qué términos y qué tipo de respuesta o
reacción se ha dado. La retroalimentación es el indicativo de la efectividad de la
comunicación

FUNCIONES DEL LENGUAJE

El lenguaje tiene las siguientes funciones:
• Comunicativa: es la función principal, como medio de comunicación.
• Expresiva: sirve para exteriorizar deseos y sentimientos.
• Informativa: para afirmar o negar proposiciones. O; para presentar razonamientos.
• Representativa: sirve para representar ideas y construir conocimientos.
• Directiva: sirve como medio para influir sobre otros y/o dar órdenes.
• Estética: sirve para la creación de obras artísticas como la poesía, el cuento y la
novela.
OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LA COMUNICACIÓN
La Comunicación es el intercambio planificado de mensajes dentro del seno de una
empresa. El objetivo principal, consiste en establecer un conjunto de procesos de
transmisión de información, que permitan conseguir los objetivos de la empresa y de las
personas. Este objetivo, plantea a su vez, los siguientes aspectos: (a) el desarrollo y
mantenimiento de las relaciones interpersonales; (b) la facilitación de las relaciones entre la
empresa y las personas que la integran; (c) la elaboración de la información que recibirá el
personal de la empresa respecto a los objetivos de la organización. (d) finalmente, la
orientación y desarrollo de la información para la motivación del comportamiento de los
trabajadores.

IMPLICACIÓN DEL PERSONAL

Que significa mantener una relación entre el individuo y la empresa para conseguir que
cumpla sus expectativas en el seno de la empresa o institución, de manera que asocie la
mejora de la empresa a su propia mejora. Esto se consigue gracias a la motivación,
poniendo en marcha un plan de comunicación con los trabajadores de la empresa. Con ello,
se conseguirá: (a) que el trabajador se sienta motivado; (b) que se le reconozca un lugar
dentro de la empresa.
CONSEGUIR UN CAMBIO DE ACTITUDES
La dinámica de los últimos años respecto a los numerosos cambios que la sociedad está
atravesando y la rápida incorporación de las nuevas tecnologías a la empresa, está
demandando a la misma, un cambio respecto a sus procesos comunicativos. Para producir
dicho cambio, se hace necesario desterrar viejas ideas y procesos sobre el uso de la
comunicación en la empresa.
MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD
Si transmitimos la información operativa eficaz, clara, fluida, a tiempo y además el personal
se encuentra identificado con los objetivos y la cultura de la organización, estamos
consiguiendo una mejora en la productividad.

IMPACTO DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL

Los estudios organizacionales se han vuelto de un interés especial para aquellos que
pretenden entender el interior de las empresas, la cual requiere de un conjunto de factores
que le permiten a la misma el éxito, dentro de estos factores de interés se encuentra la
comunicación organizacional, ya que mediante ésta se genera un sistema por el cual se
hará llegar la información a los miembros de la empresa.
La comunicación es un factor de poder en las organizaciones por que hace posible la
cohesión e identidad de sus miembros, constituye a su vez, la identificación, selección y
combinación de los medios eficaces para el logro de los objetivos que se propone, genera
la coordinación de las acciones que se requieren para la realización de estos objetivos. La
comunicación es el intercambio de información y la transmisión de significados, es el
elemento vital de una organización, este proceso de comunicación proporciona una forma
de desarrollar la comprensión entre las personas a través de un intercambio de hechos,
opiniones, ideas, actitudes y emociones.

HERRAMIENTAS DE LA COMUNICACIÓN INTERNA

La comunicación interna precisa de una serie de herramientas o medios que hagan posible
la transferencia informativa entre los públicos internos. Las herramientas de comunicación
interna que se usan de manera más habitual, a día de hoy, pueden variar entre
herramientas tradicionales, herramientas actualizadas y dependientes de las nuevas
tecnologías, herramientas interpersonales, masivas, escritas, audiovisuales, entre otras.
HERRAMIENTAS CLÁSICAS
Como herramientas clásicas se entiende todas aquellas herramientas, que, aunque muchas
de ellas actualmente usan como soporte un ordenador y como medio internet, han existido
antes de la irrupción de este medio en las empresas. Por ejemplo, las circulares son
herramientas de uso más que consolidado, eso sí, antes de papel y tinta, ahora pueden ser
archivos HTML que circulan por internet.
Se puede decir que son doce las herramientas clásicas de comunicación interna más
usadas. Esto no significa que no existan más o que una organización tenga que usar cada
una de ellas para llevar a cabo la comunicación interna. Incluso hay organizaciones que
han creado sus propias herramientas para comunicarse.

HERRAMIENTAS DE SENTIDO DESCENDENTE

Visitas o jornadas de puertas abiertas: esta herramienta sitúa el centro de su acción en
llevar a cabo visitas a las instalaciones de una organización. Normalmente estas visitas o
jornadas de puertas abiertas suelen contar con un recorrido guiado dónde se explica al
público los procesos de producción, además de otros cometidos importantes para la
empresa, e incluso se suele obsequiar a los asistentes con catas de productos y regalos
representativos de la empresa. Además, este tipo de visitas pueden ir dirigidas tanto al
público interno, si tienen una relación directa con la empresa, como al externo.
Circulares: las circulares son comunicaciones, que normalmente provienen de los altos
cargos de la empresa, en las que se informa al público interno de asuntos sobre la empresa
como el anuncio de una reunión, cualquier tipo de cambio. Se llaman circulares porque el
objetivo es que circule asegurando que llega a todos los miembros interesados para acabar
nuevamente en el inicio.
Revista interna: esta herramienta se publica periódicamente por y para la empresa, ya que
el público al que va destinado es a aquel que forma parte del interno. Las empresas son las
que deciden cada cuanto llevan a cabo la publicación. Esta publicación, por lo general,
contiene información social, de la organización y de otros contenidos lo suficientemente
importantes para el público interno. Los principales objetivos de esta herramienta son los de
crear una identidad corporativa, dar voz a los miembros para saber de sus inquietudes
estableciendo una red de comunicación fluida y eficaz además de informar a los
empleados.
Tablones de anuncios: esta herramienta consiste en un lugar o soporte donde la empresa
expone información legal obligatoria principalmente, como horarios, festivos, además de
otro tipo de información como de carácter social o avisos del interés del público interno.
Aunque este instrumento es principalmente de carácter descendente, es verdad que
también puede ser usado dándole un sentido ascendente e incluso horizontal. La eficacia
del tablón de anuncios depende principalmente de su lugar de ubicación, del contenido
expuesto, de la actualización de dicho contenido y de la presencia y estructura del
contenido, ya que si la información esta amontonada, sin ningún orden o sin ninguna
apreciación llamativa, el público interno terminará por obviar el tablón.
Manual del empleado: se trata de un documento en el que aparece la información
profesional e institucional más relevante y básica de la organización que todo empleado ha
de saber. Esta herramienta tiene como objetivo orientar a los empleados con cierta
información necesaria a la hora de desempeñar sus labores y comportarse dentro de la
empresa. Por ejemplo, dentro de una manual del empleado se podrá encontrar desde la
historia de la empresa, su misión y valores, hasta normas de higiene y de seguridad.
Balance social: se trata de una publicación, por lo general anual, con el fin de propiciar
información de los resultados económico-financieros, contables, estrategias y proyectos; así
como datos cuantitativos sobre la influencia de la empresa en su entorno social. Esta
herramienta tiene como principales públicos los empleados e inversores de la empresa.
Manual de acogida: se trata de un documento de bienvenida en el que se publica
información básica de la empresa para la integración de nuevos empleados. Este manual
suele estar compuesto de una pequeña presentación histórica de la empresa, los recursos
con los que cuenta, un organigrama o datos económicos y financieros entre muchas otras
informaciones. Se trata de una carta de presentación para que el empleado vaya
conociendo y formando parte de la empresa.
HERRAMIENTAS DE SENTIDO ASCENDENTE
Buzón de sugerencias: este instrumento comunicativo tiene un solo sentido comunicativo,
ascendente, ya que su objetivo es que, en este caso, los empleados añadan sugerencias,
opiniones o ideas que irán directas a los altos cargos de la empresa. Las sugerencias que
aporten los empleados irán relacionadas con aspectos técnicos como mejoras
organizativas, con aspectos humanos como mejoras en la estructuración de los días libres,
o con aspectos administrativos como mejoras en asuntos sobre el pago de los sueldos,
principalmente.
Entrevista: Normalmente se reúnen dos personas, aunque las entrevistas pueden recoger
más público. En ellas normalmente, la persona que dirige la entrevista, o sea el
entrevistador, lleva a cabo preguntas de diversos temas para conocer mejor al entrevistado.
Tomando como punto de referencia a la empresa, por lo general y la más común, las
entrevistas que se llevan a cabo suelen ser entrevistas laborales. A la hora de una nueva
contratación, el posible seleccionado es sometido a una serie de preguntas sobre sí mismo
y sobre la empresa para evaluar si es adecuado para el puesto o no. Sin embargo, sin salir
del ámbito empresarial, existen varios tipos más de entrevista, por ejemplo, la entrevista
periodística que sería aquella en la que el entrevistador fuese un periodista o trabajador de
un medio de comunicación y el entrevistado un cargo de la empresa sometido a preguntas
sobre cualquier hecho importante o meramente informativo de la organización.

HERRAMIENTAS DE DIRECCIÓN HORIZONTAL

Reunión informativa: herramienta que permite a la organización el contacto directo con su
público interno. Estas reuniones tienen como principal cometido transmitir decisiones,
aclarar dudas, aportar datos sobre asuntos relacionados directamente con la empresa. Por
lo tanto, en dichas reuniones, el mediador debe procurar dejar tiempo para el feedback
propiciando una comunicación multidireccional y por lo tanto aclarando e informando en
función de las necesidades del público.
Círculos de calidad: esta herramienta consiste en un pequeño de grupo de personas que
se reúnen cada cierto tiempo para llevar a cabo una investigación con técnicas cuantitativas
y cualitativas para descubrir posibles problemas en el funcionamiento de la organización.
Después proponen soluciones a los directivos, y tras la aplicación de dichas soluciones,
vuelven a hacer un estudio para ver si han producido mejoras.
Encuestas: se suele recurrir a las encuestas cuando los directivos desean conocer la
percepción que tiene el público de la empresa. El medio utilizado es el cuestionario, es
decir, una serie de preguntas con opción a respuestas cerradas o abiertas, que deberán ser
contestadas de forma anónima. A través de esta herramienta se estudiarán que opiniones
poseen los empleados sobre asuntos sociales, económicos, financieros de la empresa. La
información que arroja estos cuestionarios tiene un gran valor para el departamento de
recursos humanos. Por otro lado, es importante que la empresa publique los resultados
obtenidos en las encuestas, ya que los empleados desean conocerlos, y que apliquen
planes de acción para resolver los posibles problemas que salgan a la luz.
HERRAMIENTAS 2.0.
Respecto a las herramientas 2.0. decir que consideraré como tal todas aquellas cuyo uso y
funcionalidad depende exclusivamente de Internet. Además, este tipo de herramientas son
jóvenes, muchas de ellas aún sin perfeccionar o actualizándose día a día con nuevos
elementos, opciones, ideas de comunicación, diseño. En un artículo del blog Comunicas.es
del Grupo BPMO, se recoge lo que, para Eva Ferrer, responsable del área de
Comunicación Interna de Everis, son los puntos clave de la comunicación interna 2.0.:
Potencia el flujo de comunicación dentro de la empresa.

El desarrollo de los medios de comunicación sociales ha propiciado el desarrollo de

herramientas 2.0. creando una red comunicación interna clave para la empresa. Se propicia
la involucración de las personas en la comunicación interna ya que a la gente le motiva el
uso de las nuevas tecnologías y generan lazos emocionales a través de conversaciones e
interacciones que se dan en este canal. El contenido de la comunicación a través del
sistema 2.0. tiene pocas posibilidades de perderse, dirigiéndose de forma más directa al
público objetivo. Mejora el nivel de satisfacción y confianza en el trabajo ya que a través de
las nuevas tecnologías se crea un nivel de confianza entre compañeras mejorando el
ambiente de trabajo.
Entre este tipo de herramientas encontramos:
Intranet: consiste en un pequeño mundo virtual, una red propia de la organización de fácil
acceso y económica, donde los públicos internos pueden llevar a cabo procesos de
comunicación, recibiendo y mandando información respecto a la empresa.
Así es como podemos definir una intranet de manera general, pero existen diferentes
versiones de intranet que ofrecen, en un principio, la misma funcionalidad pero que
cambian en el nombre, en sus creadores o en el diseño.
Realidad virtual: las empresas pueden crear su propia realidad virtual a través de una
simulación desarrollando un mundo ficticio a través de gráficos. En estas realidades
virtuales el público interno podrá formar parte del mundo ficticio creado través del manejo
de esta realidad.
Microblogging: se trata de un formato de red social caracterizada por mensajes cortos, tan
solo 140 caracteres. El usuario crea una cuenta y un perfil, y consiste en leer los mensajes
que publican los usuarios seguidos a la vez que mis seguidores leen mis mensajes
publicados. Twitter es la red social de microblogging por excelencia, con más de 175
millones de usuarios, aunque existen algunas más adaptadas al mundo empresarial.
Whatsapp: esta aplicación para móviles gratuita se ha convertido en una gran aliada de la
comunicación interna de las empresas. Whatsapp permite comunicarse a través de
mensajes de texto además de adjuntar notas de voz, imágenes, vídeos, contactos y
ubicaciones con los contactos de la agenda que también tengan esta aplicación. Line es
otra aplicación muy similar a Whatsapp que ofrece prácticamente lo mismo que la anterior.
Sin embargo, este tipo de herramientas, no ofrecen un estándar de seguridad de que los
mensajes enviados sólo sean accesibles para el emisor, el receptor y la empresa. Hay que
tener cuidado con la información que se envía porque por error puede caer en otras manos
o llevar a error.

DIMENSIONES DE LA COMUNICACIÓN A TRAVÉS DEL WHATSAPP.

Con la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), se ha
provocado que los contextos de desarrollo profesional sean cada vez más complejos,
diversos, variables, inciertos, dinámicos, etc. Este panorama reclama una intervención
diseñada desde la colectividad y no desde la individualidad, por lo que esta forma de
entender la acción, desde el trabajo en grupo, implicará un aprendizaje desarrollado desde
la colaboración y el trabajo conjunto.
En consecuencia, son muchas las ocasiones en que se solicita tareas que demandan la
organización y gestión de grupos que requieren, dependiendo de las mismas, mayor o
menor grado de interdependencia, responsabilidad e interacción entre sus miembros. La
realización de las mismas exige negociaciones, acuerdos e intercambio de información
entre los componentes del grupo que se resuelven en reuniones cara a cara (en horario de
clase o fuera del mismo), junto con la utilización de medios tecnológicos de comunicación
(teléfono, correo electrónico, servicios de alojamiento en la nube, mensajería instantánea,
etc.)
LA COMUNICACIÓN INTERNA
Consideró que el estudio de la comunicación organizacional puede ubicarse en el campo
universal de las ciencias sociales alrededor de hace tres décadas; es una disciplina, o
conjunto de conocimientos sistematizados sobre una materia, se centra en el análisis,
diagnóstico, organización y perfeccionamiento de las complejas variables que conforman
los procesos comunicativos en las organizaciones, con el fin de mejorar la interrelación
entre sus miembros, entre éstos y el público externo y así fortalecer y mejorar la identidad y
desempeño de las entidades.
Recorre históricamente el desarrollo de la comunicación organizacional y marca su
evolución inicialmente en Estados Unidos (con autores como Charles Redding, Frederick
Jablin, Linda Putnam, Kreps) y Europa (Joan Costa, Justo Villafañe, José Luis Piñuel, José
Gaitán, Annie Bartoli, Cees Van Riel). Recientemente se ha enraizado en América Latina
(Gaudencio Torcuato, Carlos Fernández Collado, Abraham Nosnik, Rafael Serrano, María
Luisa Muriel y Carmen Rota), donde México, Brasil y Argentina han protagonizado
producción teórica y experiencia práctica. Se conoce en diversas latitudes con
denominaciones diferentes: comunicación organizacional, empresarial, institucional,
organizativa, corporativa, todas referidas al mismo fenómeno.

DEFINICIÓN CONCEPTUAL
La comunicación organizacional como “el conjunto total de mensajes que se intercambian
entre los integrantes de una organización, y entre ésta y su medio”, también la entiende
como:
Un conjunto de técnicas y actividades encaminadas a facilitar y agilizar el flujo de mensajes
que se dan entre los miembros de la organización, entre la organización y su medio; o bien,
influir en las opiniones, aptitudes y conductas de los públicos internos y externos de la
organización, todo ello con el fin de que ésta última cumpla mejor y más rápido los
objetivos.
Según esta visión designa como herramientas:
 La comunicación interna: actividades que se realizan dentro de una organización
para mantener las buenas relaciones entre los miembros de la empresa por medio
de la circulación de mensajes originados por los diversos medios de comunicación,
con el objetivo de proveer comunicación, unión, motivación y así alcanzar las metas
establecidas por la organización.
 La comunicación externa: actos comunicativos dirigidos a públicos externos, con el
fin de mantener o perfeccionar las relaciones públicas y así proyectar mejor la
imagen corporativa de la organización.
 Las relaciones públicas: actividades y programas de comunicación creados para
sostener buenas relaciones con los diferentes públicos de la organización.
  La publicidad: mensajes emitidos a través de medios masivos de difusión con el
objetivo de incrementar la venta de los productos o servicios de la organización.
 La publicidad institucional: actividad de las relaciones públicas, que evoca en los
públicos una imagen favorable de la organización.
ENFOQUES COMUNICATIVOS EN ORGANIZACIONES
Los modos de organizar los procesos comunicativos en las organizaciones varían acorde a
tendencias conceptuales contemporáneas. Trelles (2001), describe brevemente los
enfoques más comunes:
 Mecánico. Plenamente trasmisivo (flujo vertical- descendente), centra su atención
en la información y las redes formales de comunicación, la retroalimentación es
insuficiente. Se sobrevalora la emisión y existe cierta tendencia a la
deshumanización, al desatenderse las mediaciones y la recepción. No hay un
interés marcado a las relaciones con el entorno. Las organizaciones que operan
bajo esta perspectiva se caracterizan por la rigidez y el poco dinamismo, la distancia
entre la dirección y sus subordinados, con una consecuente falta de participación de
estos en los procesos de toma de decisiones.
 Psicológico. El papel de la comunicación en esta escuela es preponderante.
Prioriza los factores humanos de la comunicación, así como la formación
(sobrevalorada) de grupos formales e informales y el desarrollo de habilidades
comunicativas con el objetivo de fomentar la participación, la motivación y la
confianza de los trabajadores. Desarrolla los recursos humanos.
 Sistémico. Considera la organización como organismo vivo cuyo motor es la
comunicación enfocada sinérgicamente; un subsistema parte del sistema social.
Incorpora el concepto de redundancia (repetición de conductas en un tiempo dado)
en relación inversamente proporcional a la incertidumbre. Pondera las
interrelaciones con el entorno. Flujos de comunicación multidireccionales. Trabajo
grupal y búsqueda de patrones de retroalimentación.
 Metodología de los sistemas heurísticos de Abraham Nosnik: Nosnik (1991)
propone una teoría de los sistemas de comunicación en organizaciones, donde
procura conservar tanto los aspectos funcionales como estructurales típicos de las
explicaciones sistémicas. Expone que en la medida en que se explica la
comunicación organizacional sistémicamente, puede estudiarse como proceso y ser
 analizada de manera más completa “como dinámica organizacional y formadora de
estructuras organizacionales.”
COMPONENTES DEL SISTEMA COMUNICATIVO:
1. A nivel del propio sistema, aquellos componentes que por su naturaleza están
implicados en el sistema comunicativo, aunque formen parte de sistemas diferentes:
actores de la comunicación, expresiones comunicativas, representaciones,
instrumentos de la comunicación.
 Actores: personas físicas que en nombre propio o como portavoces o
representantes de otras personas, grupos, instituciones u organismos, entran
en comunicación con otros actores; o personas físicas por cuya mediación
técnica unos actores pueden comunicarse con otros, siempre que su
intervención técnica en el proceso excluya, incluya o modifique los datos de
referencia proporcionados por los otros actores. La condición de actor se
adquiere al estar directamente implicado en la producción, consumo o
distribución de información.
 Instrumentos: todos los aparatos biológicos o instrumentos tecnológicos que
puedan acoplarse con otros para obtener la producción, el intercambio y la
recepción de señales.
 Expresiones: la materia expresiva incluye sustancias orgánicas e
inorgánicas. Hay sustancias expresivas procedentes de elementos existentes
en la naturaleza, a los que el hombre le asigna funciones expresivas; las que
son objetos, producto del trabajo del hombre sobre las cosas naturales; y las
corporales.
2. A nivel de otros sistemas a los que está abierto el sistema de comunicación:
 El sistema de objetivos de referencia de la comunicación (incluye todo aquello a
propósito de lo cual cabe comunicar mediante el manejo de datos de referencia)
 Las intervenciones y mediaciones originadas en el sistema social, que controlan
cada uno de los componentes del sistema comunicativo y al sistema en su
conjunto.

DIMENSIONES DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL

En diferentes escenarios y medios, se ha conversado acerca de la necesidad de
evolucionar en el tradicional concepto sobre Comunicación Organizacional y que es
necesario tener en cuenta que el cambio es la única constante y que la comunicación,
como facilitadora estratégica de la línea directiva de una organización, debe estar atenta y
preparada para dar ejemplo de innovación, flexibilidad y nuevas propuestas.

1. ESFERA INFORMATIVA:
El principal objetivo de la Comunicación Interna en esta primera esfera, es compartir con
todos los miembros y niveles de una organización, los contenidos y noticias que se refieren
al día a día del negocio y de cada una de sus áreas o procesos, así como a la información
relacionada con valores y políticas, normatividad para la convivencia y el trabajo, y en
general, los hechos de carácter regulatorio, operativo, administrativo y de gestión de toda la
organización.

2. Esfera afectiva-colaborativa:
En esta esfera, el propósito de la Comunicación Interna es ser facilitadora de la
construcción de bienestar y desarrollo para los miembros de la organización y promotora
del liderazgo, la sinergia, la creatividad, el trabajo en equipo y el permanente crecimiento
personal y profesional de cada uno de los colaboradores de la empresa o institución. En
esta esfera, Comunicación trabaja en estrecha colaboración con Gestión Humana,
Capacitación y Desarrollo, bajo las directrices de la máxima cabeza de la organización.

3. Esfera estratégica:
En esta esfera la Comunicación es una verdadera aliada de la organización para fortalecer
las bases de su cultura corporativa y de los atributos de la marca, incorporar al equipo
humano a la estrategia global del negocio, promover su participación, facilitar la innovación
y salvaguardar la imagen y reputación de la misma, todo con miras a la consecución de los
objetivos trazados y en un claro marco ético, de ejercicio socialmente responsable.

3. Esfera estratégica:
En esta esfera la Comunicación es una verdadera aliada de la organización para fortalecer
las bases de su cultura corporativa y de los atributos de la marca, incorporar al equipo
humano a la estrategia global del negocio, promover su participación, facilitar la innovación
y salvaguardar la imagen y reputación de la misma, todo con miras a la consecución de los
objetivos trazados y en un claro marco ético, de ejercicio socialmente responsable.

Es conocido que las formas y medios tradicionales de comunicación institucional se han

desgastado y han dejado de ser eficientes, pese a que el uso de una adecuada
comunicación en una organización, es determinante en la eficiencia de la consecución de
los productos o servicios ofrecidos, asimismo, por el hecho de ser influyente en el logro de
un clima organizacional adecuado. Como paralelamente a este desgaste, se dio el
desarrollo de la plataforma Web 2.0, lo que permitió el surgimiento y rápida evolución de las
redes sociales, a tal punto que éstas han comenzado a emplearse como las nuevas formas
de comunicación interna en las instituciones, en una irrupción en un contexto para las que
no fueron concebidas, se han comenzado a desarrollar estudios para documentar y poseer
información valedera.
 EL PROCESO DE COMUNICACIÓNORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS DEL PERÚ"
En el caso de las proceso de comunicación organizacional en las instituciones públicas del
Perú implica el establecimiento de vínculos mucho más cercanos, ya que el proceso se
desarrolla de cara al ciudadano, al tratarse estas de instituciones de la administración
pública, se plantea el proceso desde dos dimensiones; una que tiene que ver con el plano
político-gubernamental que se centra en la difusión en medios de comunicación, es decir,
en la información que llega a la opinión pública por vía indirecta, y otra dimensión
administrativa que es la que se dirige al ciudadano mediante una comunicación directa, que
se basa en la “lógica del servicio público”, y que también considera a los medios de
comunicación.
Considerando a la orientación al servicio público como característica particular de los
gobiernos locales como instituciones públicas, desde la comunicación se entiende a este
servicio como un activo que genera valor y que acerca a los ciudadanos a sus propias
administraciones, estableciendo una conexión que genera confianza y produciéndose una
retroalimentación, ya que se conocen las necesidades de los públicos, lo cual permite tomar
mejores decisiones.
Análisis sobre la comunicación de los gobiernos locales en el Reino Unido (2013: 2),
explican que gestionar la comunicación de este tipo de instituciones, a través de las
relaciones con los públicos, se basa en la búsqueda del bienestar de los ciudadanos y en la
generación de confianza hacia las instituciones, entendiéndose que el compromiso por
parte del área de comunicaciones es muy importante en este contexto, ya que la gestión
implica la realización de diversas actividades, ante audiencias muy diferentes, siendo por
tanto un reto.
Sobre las principales funciones de las unidades que gestionan la comunicación en los
gobiernos locales, y coincidiendo con lo planteado por Aranes, Conchi Campillo apunta que
estas áreas trabajan con un doble propósito, siendo los mismos:
“dar a conocer a los diferentes segmentos de la ciudadanía al ente municipal, como
organización que presta servicios y desarrolla actividades de diferente índole; y, por otra
parte, propiciar políticas de proximidad y participación ciudadana a través de procesos de
comunicación bidireccional”, Esta consideración coincide a su vez con lo planteado , que
entiende a la interacción como elemento fundamental en la concepción estratégica de la
comunicación en instituciones públicas.
EL PARADIGMA DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA COMUNICACIÓN EN EL
CONTEXTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
La concepción estratégica de la comunicación es un paradigma relativamente nuevo que ha
significado un importante cambio en la gestión organizacional, este cambio en el modelo de
gestión es mucho más evidente en el campo de las organizaciones empresariales, mientras
que en las instituciones públicas y del Estado esta concepción de gestión comunicativa ha
tenido un desarrollo más lento.
La característica principal que distingue a la comunicación entendida como dirección, como
estrategia, es la planificación, ya que esta concepción establece el desarrollo de un plan
orientado por objetivos y por tanto la aplicación de tácticas y acciones de comunicación
para el logro de los mismos.
La importancia de la existencia de esta planificación estratégica partiendo del precepto de
que para desarrollar acciones de comunicación es importante tener en cuenta que éstas
deben gestionar la imagen que percibirán los públicos mediante un plan de actuación que
defina y construya su identidad, y que a su vez se constituya como un soporte ante los
mensajes espontáneos, derivados de acciones externas o involuntarias.
EL COMUNICADOR ESTRATÉGICO EN LOS GOBIERNOS LOCALES
Cuando se hace referencia a la gestión de la comunicación estratégica, necesariamente se
debe considerar a una de las piezas fundamentales, al estratega que dirige la unidad de
gestión.
En los últimos años se han planteado diferentes propuestas sobre las principales funciones
que cumple o debería cumplir el principal responsable de la comunicación en
organizaciones públicas y privadas desde el paradigma estratégico.
Teniendo en cuenta esta diversidad e intentando plantear diferentes visiones, se presenta a
continuación un resumen sobre estas propuestas, en el cual se destaca que principalmente
se atribuyen al comunicador funciones relacionadas con la estrategia (planificación,
establecimiento de objetivos, evaluación del proceso), especificándose también las
funciones operativas, es decir aquellas tareas desarrolladas a lo largo de la ejecución de la
estrategia y la implementación de las tácticas, en similares proporciones (distribución de
información, edición de medios, preparación de materiales).
METODOLOGÍA
Para el desarrollo de esta investigación, de carácter descriptivo, se recurrió al análisis de
contenido y a la entrevista, técnicas que facilitan la obtención de datos cualitativos para su
estudio y revisión.
CONTEXTO DEL ESTUDIO
Formaron parte del estudio el total de los 49 gobiernos locales de las provincias de Lima y
Callao. El análisis se realizó según la información pública disponible hasta el mes de agosto
de 2018.
La Provincia de Lima se encuentra circunscripta al Departamento del mismo nombre y es la
aglomeración urbana más poblada del Perú, lo que la convierte a su vez en la
administración provincial con mayor cantidad de distritos.
Lima cuenta con una Municipalidad Provincial, que además de administrar el distrito capital,
tiene autoridad sobre los 42 distritos restantes de la Provincia, los cuales cuentan cada uno
con su propio gobierno local.
Por otro lado, la Provincia Constitucional del Callao es un área geográfica rodeada por la
Provincia de Lima y el océano Pacífico y es independiente administrativa y políticamente.
Esta Provincia cuenta con un gobierno regional y con seis municipalidades distritales,
siendo el conglomerado urbano más poblado que limita con la capital del país.
FUENTES DE ANÁLISIS
Fuentes documentales: Para el estudio de la comunicación en las administraciones y
gobiernos municipales se realizó un análisis sistemático de los Manuales de Organización y
Funciones (MOF) de cada uno de los gobiernos locales que formaron parte de la muestra.
Estos manuales son los documentos oficiales que establecen las políticas de estas
instituciones, son de acceso público y se encuentran publicados en los sitios web
municipales y en el Portal del Estado Peruano.

Este análisis permitió obtener datos oficiales e inferir sobre las particularidades del proceso
de la gestión de la comunicación en las administraciones municipales.
Fuentes directas: Se realizaron entrevistas a los encargados de las áreas de comunicación
de cinco municipalidades que formaron parte de la muestra inicial; cuatro de la Provincia de
Lima (Chorrillos, Miraflores, San Isidro y Santiago de Surco) y una de la Provincia
Constitucional del Callao (Ventanilla). Esta selección se realizó teniendo en cuenta criterios
tales como la cantidad de habitantes, los ingresos anuales en impuestos de cada municipio,
así como la disponibilidad de las fuentes.
La obtención de estos datos permitió contrastar ciertos conceptos y alineamientos
recogidos previamente en el análisis de contenido.
Para la realización de estas entrevistas de ampliación y contraste de la información, se
aplicó un cuestionario con preguntas semi estructuradas y abiertas, lo que permitió recoger
datos relevantes sobre el contexto de la gestión de la comunicación en las administraciones
municipales analizadas.

RESULTADOS
A partir de la información examinada se reconocen diversos aspectos y particularidades
enmarcadas en el tipo de organización donde se desarrolla el proceso comunicativo, es
decir, evidentemente, estos gobiernos locales, además de ajustarse a los preceptos
entendidos como vitales desde la gestión de la comunicación, se deben a su vez a las leyes
y reglamentos que definen a este tipo de instituciones, y por otro lado al servicio que estas
prestan a los ciudadanos.
En este punto es importante destacar lo que estipula la Ley que regula la gestión y
organización municipal en el Perú, que en el «Artículo IV» del «Título Preliminar»
determinaque: «Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de
su circunscripción» (Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades, 2003).
LAS ÁREAS RESPONSABLES DE LA COMUNICACIÓN EN EL ORGANIGRAMA DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
En lo que respecta a la posición que ocupa esta área en el organigrama de los gobiernos
locales analizados, se puede apreciar que mayoritariamente dependen de la alta dirección,
es decir del órgano ejecutivo, que según la Ley Nº 27972 Orgánica de Municipalidades
(2003), que regula estas administraciones en el Perú, se corresponde con la Alcaldía.
Según lo que expresan a su vez los municipios en sus documentos oficiales también es
considerado órgano de alta dirección la Gerencia Municipal.
Igualmente, en otro importante porcentaje de municipios, las oficinas que gestionan la
comunicación dependen de órganos de apoyo, en especial de la Secretaría General, y un
mínimo porcentaje de otros órganos o unidades de menor jerarquía.
El siguiente gráfico expone la disposición y dependencia jerárquica de las unidades
encargadas de la gestión de la comunicación en las municipalidades.

GRAFICO. DEPENDENCIA JERÁRQUICA DEL ÁREA DE COMUNICACIONES

EL PERFIL DESEADO DEL DIRECTOR DE COMUNICACIÓN EN LAS

MUNICIPALIDADES DE LIMA Y CALLAO
A partir del análisis de la información contenida en los Manuales de Organización y
Funciones (MOF) y de las apreciaciones de gerentes y responsables de unidades de
gestión comunicativa de cinco municipalidades de las Provincias de Lima y Callao, se
realiza una descripción sobre el rol del comunicador en los gobiernos locales.
En lo que respecta a la dependencia y a la capacidad de autonomía de estos
comunicadores, se destaca que la gran mayoría gestiona gerencias que reportan
directamente a la alta dirección municipal (Alcaldía y Gerencia Municipal), por tanto sus
cargos son considerados gerenciales o directivos.
Para explicar este escenario es importante la identificación de las funciones deseadas
según lo estipulado en las políticas de cada municipio, y su análisis en correspondencia con
las experiencias de los comunicadores que ocupan estos cargos; estas características son
desglosadas a continuación.

LA FORMACIÓN DEL COMUNICADOR: PERFIL ACADÉMICO REQUERIDO

De las 46 municipalidades que cuentan con área de comunicaciones en las Provincias, son
31 las que especifican en su Manual de Organización y Funciones la formación académica
requerida de los principales responsables que dirigen estas áreas. En estos documentos se
evidencia la importancia que tiene la formación superior universitaria como requisito para el
desempeño profesional en las áreas de gestión de la comunicación, sin embargo también
se aprecia que a pesar de que se detalla la necesidad de tener estudios superiores, un alto
porcentaje de municipios (38.71%)6 no especifica que esta formación debería ser en
comunicaciones.
En las municipalidades que sí especifican que los comunicadores responsables del área
deberían tener formación superior especializada en alguna rama de las comunicaciones,
predomina el requerimiento de egresados de la carrera de Ciencias de la Comunicación y la
carrera de Periodismo.
Entre los requerimientos que se ajustan particularmente al contexto de las instituciones
públicas, destacan la especialización y la experiencia en la gestión pública.
Sobre esto último, los responsables de comunicación de las municipalidades que fueron
indagados en este estudio señalan que se trata de un requisito importante, teniendo en
cuenta que la gestión de una institución pública se desarrolla en el marco de
procedimientos específicos, donde contar con conocimientos previos del ecosistema y del
funcionamiento de las instituciones del Estado se convierten en valor agregado ya que
facilita la gestión y genera menos inconvenientes en los procesos administrativos.
FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE LA
COMUNICACIÓN
En el caso de este estudio, del total de 46 municipalidades que cuentan con área de
comunicaciones, 9 no publican en el Portal de Transparencia del Estado Peruano y en sus
sitios Web institucionales sus respectivos Manuales de Organización y Funciones (MOF)
(hasta agosto de 2013), por tanto no son incluidas en este análisis específico, quedando
establecida la muestra para el criterio “funciones del comunicador” en 37 municipalidades.
Este análisis se realizó estableciendo una matriz previa basada en las especificaciones de
la revisión teórica, donde se establecían las principales funciones del principal responsable
de comunicación en las organizaciones (Véase la figura 1) y las especificaciones que
resaltaban los municipios en sus documentos oficiales, organizándose estas funciones en:
Especificaciones de los gobiernos locales y otras funciones, tareas operativas (aquellas que
forman parte de la ejecución de la estrategia) y funciones estratégicas o de dirección.
Los hallazgos identificados sobre las funciones que deben realizar los responsables del
área de comunicaciones en las municipalidades se exponen en el siguiente gráfico.
A partir de esta categorización también queda patente que el perfil deseado del
comunicador en las municipalidades de Lima y Callao es estratégico, teniendo en cuenta
que una de las funciones más atribuidas y requeridas es el diseño y planificación de
comunicación en estrecha relación con la alta dirección municipal.
Se destaca además que pese a que en las entrevistas personales realizadas, los
comunicadores mencionaron que en la práctica, una de sus principales ocupaciones era la
gestión continua de situaciones de crisis, esta actividad no es mencionada en los Manuales
de Organización y Funciones (MOF) de los gobiernos municipales analizados.

LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL Y SU EMPLEO COMO HERRAMIENTA DE

DIRECCIÓN EN EMPRESAS
Algunos consideran importante a la comunicación para la administración, sin embargo en
no pocas ocasiones tienen en cuenta sólo a las denominadas nuevas tecnologías de la
información y las comunicaciones, a la comunicación publicitaria o a la parte que le
corresponde en el marketing.
Olvidan o desconocen la importancia de convertir el conocimiento y la información en factor
productivo, propósito que no podrá lograrse sin el hombre, que es el centro de la atención
de la comunicación como ciencia.
Sabemos que, muchas veces, negativos resultados en la producción o los servicios tienen
su explicación en un clima laboral enrarecido, en ausencia real de canales y modos
definidos para el fluido intercambio de opiniones, el esclarecimiento de dudas y el paso del
papel de “asistente” al de “participante.”
Y es que “la comunicación es el sistema nervioso de la organización, sin comunicación no
es posible su funcionamiento. La comunicación hace posible que la gente se organice,
defina sus objetivos, ejecute sus tareas, comparta sus ideas, tome decisiones, resuelva
problemas y genere cambios”(1).
En nuestra realidad, aun en organizaciones que han comprendido la importancia de la
comunicación, sobran acciones improvisadas, intuitivas, desorganizadas, no
sistematizadas.
El dominio y uso pleno de la comunicación y sus beneficios, aplicables en cualquier sistema
socioeconómico, sin dudas, contribuiría a mejorar las relaciones sociales, el ambiente de
las organizaciones y sus resultados. Lograrlo no depende de grandes gastos financieros,
sino de superación, inteligencia y orden.
La Teoría General de los Sistemas, anunciada en 1945 y desarrollada por Ludwig Von
Betalanfy, aporta un interesante ángulo para el estudio de la comunicación con un enfoque
integrador y armónico.
Con frecuencia, las investigaciones en Comunicación Social se ocupan de la comunicación
como un área independiente del conocimiento y de la realidad social, sin tener en cuenta la
influencia que sobre ella ejercen sistemas conexos, con mayor o menor grado de ligazón e
influencia.
Se copian mecánicamente artículos, “trabajos científicos”, metodologías para auditorías,
los esquemas de cómo debe construirse uno u otro programa, estrategia, plan, auditoría o
campaña de comunicación, sin tener en cuenta que la comunicación existe como parte de
un engranaje mayor.
La socorrida maquinaria de un reloj es ejemplo de cuanto significa apreciar adecuadamente
las partes de un todo: un buen volante, una buena caja, una buena esfera… no son nada
sin la más pequeña pieza del artefacto.
Se da por verdadera e infalible determinada vía para elaborar un documento básico para el
desarrollo de una organización, en no pocas ocasiones sin conocer la cientificidad real, el
sustento teórico general en el cual se basa.
Dirección en el Perfeccionamiento Empresarial. La comunicación es un sistema dentro del
proceso; sin su implementación no están cumplidos los requisitos, pero no es correcto
considerarla un fin en sí, sino un decisivo instrumento para conseguir los objetivos
generales.

Si el propósito supremo de cualquier organización fuera hacerse acreedora de una

certificación de “perfeccionada”, sería una aberración y una pérdida de tiempo.
La comunicación es un instrumento para lograr cada uno de los peldaños, y luego de
obtenida la mencionada “condición” debe funcionar de manera integrada en todos los
procesos organizacionales. Implementar el Sistema de Comunicación no debe mirarse
como molesto y retardatorio requisito burocrático, sino como necesidad insoslayable para
alcanzar los objetivos de las organizaciones.
Lograr perfeccionar las empresas cubanas debe presuponer la construcción de culturas
organizacionales basadas en los valores deseados, y el papel de la comunicación es
insustituible en la conducción de la formación y consolidación de esas culturas.
La calidad de la comunicación influye de manera vital en los resultados de las entidades.
Una organización –sintetizando conocidos conceptos- es un grupo humano con fines, con
intereses, con propósitos comunes; los cuales sólo pueden lograrse mediante la
comunicación. Todo ello nos permite afirmar que la entidad en la que sus dirigentes no
comprendan el papel de la comunicación y la dominen y apliquen como arma estratégica,
estará condenada a la mediocridad y al fracaso.
 CONCLUSIONES
Que la comunicación ha tenido un profundo y vertiginoso impacto a nivel mundial llegando
en España a más del 80 % de usuarios, constituyéndose en una de las tasas más altas en
la Unión Europea; si bien hoy las personas consultan el WhatsApp, e-mails y las redes
sociales, estas funciones y posibilidades debieron esperar la evolución de los teléfonos
móviles, hasta el Smartphone, cuya tecnología permite atender rutinas diarias, mantener
relaciones sociales, expresar un estilo propio, entre otros aspectos. A su vez, el crecimiento
de las redes sociales: Facebook, Twitter e Instagram, motivaron el desarrollo y
posicionamiento del móvil como medio de comunicación. Hoy son los teléfonos inteligentes
los que permiten mantener el contacto con una red social, lo que se ha visto favorecido no
sólo por su tecnología, sino por lo económico de su uso.

Como en las instituciones públicas se tienen diversas oficinas, muchas veces

desconcentradas y ubicadas en otros sectores, la comunicación formal va dejando de ser
oportuna o eficaz, dando pie a la creación de grupos de Whatsapp por cada departamento,
o grupo de personas estratégicas; esto aparentemente se ha convertido en una solución al
problema de la falta de comunicación y distancia, puesto que permite dar solución a los
conflictos mediante comentarios en tiempo real, entre dos o más personas de forma
simultánea.

Uno de los hallazgos más destacados es que la gran mayoría de Los gobiernos locales
indican en los documentos oficiales que establecen sus políticas y lineamientos, que los
responsables de las áreas de comunicación deben ser los encargados de diseñar las
políticas y el plan estratégico; lo cual nos lleva a considerar que estas instituciones otorgan
un rol trascendental a este especialista en el marco del logro de los objetivos de la
organización. Esta característica se ve reforzada por el hecho de que en el organigrama de
estos gobiernos locales, las unidades de gestión y los comunicadores que dirigen las
mismas, dependen y reportan generalmente (y en su mayoría) a la alta dirección municipal
(Alcaldía y Gerencia municipal).
Por otro lado es interesante resaltar que según los documentos analizados, las instituciones
requieren que el principal encargado de la gestión de la comunicación sea un profesional
con estudios superiores; así mismo, se aprecia que existe un porcentaje importante (38,1
%) de municipios que no especifican que esta formación superior requerida debería ser
especializada en comunicaciones. Esto se podría relacionar con el hecho de que no se
tenga en claro cuáles son los perfiles profesionales que se adaptan a las funciones y
actividades de estas unidades de gestión, o en último caso a las prioridades o limitaciones
en lo que respecta a la capacidad de inversión y al presupuesto que manejan estas
instituciones.

Teniendo en cuenta lo anterior se puede concluir que la concepción estratégica de la

gestión de la comunicación en los gobiernos locales de las Provincias de Lima y de la
Provincia
Constitucional del Callao estaría en pleno desarrollo, este condicionamiento se evidencia a
partir de la consideración de que todavía se requiere profundizar en la definición de roles y
tareas que deben asumir tanto las áreas de gestión como los comunicadores que dirigen
las mismas.
En este contexto es importante considerar que lo planteado en los lineamientos
organizacionales de estos municipios deben estar en coherencia con lo que realmente el
comunicador y su área de gestión realiza en la práctica, entendiéndose que el enfoque
debe seguir evolucionando en el sentido que lo hace hasta el momento, ya que el principal
responsable de comunicación, así como el área que dirige, deberían dedicar gran parte de
sus esfuerzos al diseño y evaluación de las políticas de acción que faciliten las relaciones
que estas entidades establecen con sus diversos públicos, lo que facilitaría la
implementación de tácticas que repercutan directamente en el logro de los objetivos
institucionales.
 REFERENCIAS
 http://ddd.uab.es/pub/analisi/02112175n32p117.
 http://hedatuz.euskomedia.org/2455/1/06051098.
 http://www.dircom.org/images/stories/news/Noticias/ActualidadDircom/presentacionesta
d odelacomunicacione%20espaa2010.
 http://revistas.ucm.es/index.php/PEPU/article/view/PEPU101012
 http://www.biblioteca.uma.es/bbldoc/tesisuma/176726.
 http://www.tojet.net/articles/v13i2/13210
 http://ajet.org.au/index.php/AJET/article/viewFile