GESTIÓN PÚBLICA

Elaborado por: Tello Rozas, P.

Los hombres y mujeres que pertenecen a un Estado componen la población de éste. La

población desempeña, desde el punto de vista jurídico, un doble papel.

En cuanto pobladores, los hombres que integran la población hállense sometidos a la

autoridad política y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto
ciudadanos, participan en la formación de la voluntad general y son, por ende, sujetos de
la actividad del Estado. La calidad de miembros de la comunidad jurídicamente
organizada supone necesariamente, en quienes poseen el carácter de personas y, por
ende, la existencia, en favor de los mismos, de una esfera de derechos públicos
constitucionales.

El poder, En todas las sociedades humanas, la convivencia pacífica es posible gracias a

la existencia de un poder político que se instituye sobre los intereses y voluntades
particulares. En Estado, organización que acapara este poder en las civilizaciones
desarrolladas, tiene que conseguir el bien común mediante distintas formas de gobierno a
lo largo de la historia. El poder es la capacidad de acción, que tienen unos para dirigir,
influir, coaccionar a otros, a fin de tomar e imponer decisiones.

Para tratar el tema de la Administración o Gestión Pública es necesario tener una idea de
cómo la doctrina jurídica concibe al Estado.

Dado que no es nuestro propósito tratar extensivamente el tema del Estado sino el de la
Administración Pública, es suficiente saber que el Derecho reconoce la personalidad del
Estado, pues a éste y a otras entidades, la Constitución Política les otorga personalidad
jurídica con derechos y obligaciones, de las cuales es responsable ante la ley.
(Cumplimiento de funciones y competencias, gestión financiera, etc.).

El Gobierno es esencialmente la acción por la cual la autoridad impone una línea de

conducta, un precepto, a las personas que forman parte de una colectividad, sea esta
nacional, regional o local. Un gobierno es el conjunto de personas organizados
políticamente que acceden al poder y los órganos revestidos de poder, para expresar la
voluntad del Estado y hacer que esta se cumpla.

En términos generales las expresiones gestionar y administrar aparecen como sinónimos,

similares, de uso indistinto. Incluso a ambos se los define como la acción y efecto de
hacer algo, de asumir una función o tarea para cumplir un propósito. Sin embargo en la
legislación peruana estos conceptos aparecen diferenciados.

En ese sentido se entiende por administración pública, en su enfoque procedimental, a

todas las instituciones y organismos públicos y privados que prestan servicios públicos.
Son las entidades de cualquier naturaleza que sean dependientes del gobierno central,
los gobiernos regionales o los gobiernos locales, incluido sus correspondientes
organismos públicos. Las transformaciones de la economía mundial, caracterizada hoy
por la crisis económica y financiera que origina escasez de recursos, desempleo,
recesión, etc., y el avance de la globalización, producen procesos complejos y dinámicos,
que ponen a la vista paradigmas emergentes en la gestión pública, para orientar mejor las
políticas sociales y económicas para atender la difícil y compleja demanda social.

La implantación de un proceso de Modernización de la Gestión Pública se la entiende

como la incorporación de nuevos enfoques de índole empresarial, tales como
Reingeniería, Benchmarking, Outsourcing, etc., con la finalidad de superar la
administración burocrática que caracterizaba a los países menos desarrollados. El
proceso de Modernización de la Gestión Pública.

CONCLUSION

En el Perú, el territorio de la República está organizado en regiones, departamentos,

provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y
organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local, conforme a sus
competencias y autonomía propias establecidos en las normas correspondientes,
preservando la unidad e integridad del Estado y la nación.

En consecuencia, el gobierno nacional tiene jurisdicción en todo el territorio de la

República; los gobiernos regionales y los gobiernos municipales la tienen en su respectiva
circunscripción territorial y estos tres niveles de gobierno deben actuar de manera
articulada y con sentido de cooperación intergubernamental.

Es indudable que los esfuerzos por combatir la pobreza en el país han sido múltiples, y la
inversión de bastante envergadura. Sin embargo los resultados no son del todo
satisfactorios. La causa a nuestro entender está que la lucha contra la pobreza en muchos
casos, ha estado politizada, es decir, el objetivo ha estado centrado en ganar réditos
políticos partidarios

REFERENCIAS

 Andrade Sánchez, Eduardo. Teoría General del Estado. Editorial

Colección Textos Jurídicos Universitarios. Año 1987.
 Hidalga, Luis de la. Teoría General del Estado. Editorial Colección
Universidad Americana de Acapulco. Año 1994.
 Porrúa Pérez, Francisco. Teoría del Estado. Editorial Porrúa. Año
1997.
 Gómez, Fröde Karina. Teoría Política. Editorial Oxford. Año 2001.