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Modelo
de simulación
de programación
financiera
César Fleitas
María Josefa Mirabal
Elba Roo
Gustavo Sánchez
DIRECTORIO
Rafael J. Crazut
Bernardo Ferrán
Manuel Lago Rodríguez
Armando León Rojas
Domingo F. Maza Zavala
ADMINISTRACIÓN
3
COORDINACIÓN Y PRODUCCIÓN
Gerencia de Investigaciones
Económicas
Avenida Urdaneta, esquina de Las Carmelitas.
Caracas 1010.
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PRODUCCIÓN EDITORIAL
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Caracas 1010
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Internet: http://www.bcv.org.ve
4
Índice
INTRODUCCIÓN ..................................................................................... 7
5
Introducción
7
Nuestra economía se caracteriza por ser altamente dependiente
de la actividad petrolera. De tal manera que las exportaciones de
petróleo tienen una marcada incidencia en los ingresos fiscales, en el
saldo comercial de la balanza de pagos, en la actividad económica y
en las cuentas monetarias. Ello pone de manifiesto la importancia de
la información estadística de la industria petrolera (Pdvsa), para la
proyección de las principales variables macroeconómicas y por
consiguiente para la programación financiera.
8
I. Modelo de programación financiera
9
referentes a los objetivos intermedios de los programas fiscal,
cambiario y monetario, respectivamente.
PROGRAMA ECONÓMICO
Y PROGRAMACIÓN FINANCIERA
OB J E T I VOS F I NAL E S :
I NF L ACIÓN
CR E CI MI E NT O P R OGR AMA
S E CT OR E XT E R NO E CONÓMI CO
DÉ F I CI T R E S E R VAS L I QU I DE Z
F IS CAL I NT E R NACI ONAL E S MONE T AR I A
11
los desequilibrios externos son provocados por desequilibrios internos
y para equilibrar la balanza de pagos se necesita reducir la expansión
del crédito interno, para lo cual se hace necesario aplicar una política
monetaria restrictiva.
12
Dicho modelo tiene como objetivo proyectar el producto interno
bruto (PIB) por el lado del gasto, la tasa de inflación y la demanda de
dinero, con una periodicidad trimestral. De tal forma que el modelo
gasto contribuye a validar la consistencia entre los objetivos finales y
las metas intermedias de la programación financiera.
4) Tasas de interés.
13
7) Consumo del sector público.
14
Las exportaciones no petroleras de bienes y servicios del
sector privado, se estiman en función directa del índice real de cambio
efectivo (IRCE), del producto interno bruto de Colombia y de USA y
de la inversión directa e inversamente responde a la demanda agregada
interna.
15
Las reservas excedentes, están explicadas inversamente por
el nivel de actividad económica, por la tasa de interés real de los
títulos públicos y por las expectativas de depreciación del tipo de
cambio; y directamente, por la proporción de depósitos a la vista
con respecto a los depósitos totales, para considerar el "efecto
exigibilidad".
Demanda de dinero
Circulante (EC) Tasa de
Cuasidinero (EC) depreciación
Crecimiento proyectado del PIB
Dinero base (RE y EC)
16
las variables exógenas; entre ellas, la incidencia monetaria del gasto
público, se obtiene una estimación del producto interno bruto y de la
tasa de inflación. En función de esta última, se deriva la tasa de
depreciación del tipo de cambio, la cual, conjuntamente con la tasa
de inflación mundial prevista y la prima riesgo país, permite determinar
la tasa de interés interna que satisface la ecuación de arbitraje.
17
MODELO GASTO: PROYECCIONES
(*) Estas variables también pueden determinarse dentro del modelo, tal como se indicó en este
capítulo.
18
1.2 Programa fiscal (*)
(*) Se agradece la colaboración de Luis Poggi, Jefe de la División de Programación Fiscal (BCV),
por la revisión y sugerencias realizadas en esta sección.
3 La gestión financiera del gobierno central incluía, hasta el año 2000, el resultado operativo
del BCV.
4 El nuevo manual recomienda el registro base causada en todas las partidas. Esta metodología
no ha sido adoptada aún.
19
cual permite medir el impacto que, sobre la economía, tiene la gestión
financiera del sector público y por lo tanto, es de gran utilidad para el
diseño y formulación de políticas, así como para la programación
financiera en general.
5 La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público establece en el art. 57,
que los gastos causados y no pagados al 31/12 de cada año son los que se pagarán durante
el año siguiente. Sin embargo, los gastos comprometidos y no causados al 31/12 de cada
año, se imputarán automáticamente al ejercicio, afectando a los créditos disponibles para ese
ejercicio.
20
gastos ( transacciones que no implican variación de activos y pasivos),
por la amortización de deuda y por la adquisición de activos financieros.
21
2000, de acuerdo a la Ley de Presupuesto, estaban clasificados como
ingresos extraordinarios y sin embargo se ubicaban "arriba de la línea"
(el presupuesto del 2001 comenzó a incluirlos dentro de los ingresos
ordinarios). Los dividendos de Pdvsa se derivan de las utilidades
netas de la industria petrolera provenientes del ejercicio fiscal anterior.
En todo caso, la regla general que aplica para distinguir los ingresos
que van "debajo de la línea" está referida a la variación de activos y
pasivos.
22
proyectada, del tipo de cambio y de las tasas de interés externas e
internas. Adicionalmente, se consideran los planes de inversión
del gobierno central, de Pdvsa y de las empresas públicas no
financieras.
23
Por su parte, el proceso de consistenciación es muy importante,
pues una vez que se obtienen los resultados, se evalúa la posibilidad
de que las proyecciones fiscales permitan el logro de los objetivos
finales. En caso de incompatibilidad, se hacen los ajustes necesarios
en torno a las decisiones de política, hasta alcanzar el objetivo
intermedio del programa fiscal consistente con los objetivos finales
del programa económico. De no hacerse los cambios requeridos en
materia de política fiscal deben ajustarse los objetivos finales del
programa.
PROGRAMA FISCAL
INGRE S OS GAS T OS
Superávit o Déficit sector
público
(Necesidades de
financiamiento)
24
ALGUNAS DEFINICIONES DE SUPERÁVIT O DÉFICIT (*)
(*) Estos conceptos aplican tanto para el cálculo de superávit o déficit base caja como para la
posición financiera base presupuesto.
(**) El déficit interno o doméstico, es relevante en aquellos países como Venezuela, en los
cuales es elevada la proporción de ingresos provenientes del exterior dentro de los ingresos
totales, lo que afecta el comportamiento de los agregados monetarios.
(***) Este concepto es útil para comparar resultados entre diferentes ejercicios fiscales. Por tal
motivo se excluyen los conceptos de ingresos y gastos asociados a contingencias; por
ejemplo, la crisis financiera y la seguridad social. En general, una variable subyacente es la
que resulta de obtener la tendencia de la serie. De tal forma que el déficit subyacente
representa el componente del déficit libre de eventos fortuitos o contingentes.
25
GOBIERNO CENTRAL
RESULTADO FINANCIERO
(Millones de bolívares)
1. Total ingresos
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Petroleros
1.1.2 No petroleros
1.1.2.1 Impuesto Sobre la Renta
1.1.2.2 Impuesto al Consumo y Ventas al Mayor
1.1.2.3 Aduanas
1.1.2.4 Otros
1.2 Ingresos de capital
2. Total gasto y concesión neta de préstamos
2.1 Total gasto
2.1.1 Gasto corriente
2.1.1.1 Compra de bienes y servicios
2.1.1.2 Intereses deuda pública
2.1.1.3 Transferencias corrientes
2.1.2 Gasto de capital
2.1.2.1 Adquisición de activos de capital fijo
2.1.2.2 Transferencias de capital
2.1.3 Gasto extrapresupuestario
2.1.4 Contingencia financiera
2.2 Concesión neta de préstamos
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PETRÓLEOS DE VENEZUELA
RESULTADO FINANCIERO
(Millones de bolívares)
1. Total ingresos
1.1. Ingresos corrientes
1.1.1 Ingresos de operación
1.1.1.1 Ventas externas
1.1.1.2 Ventas internas
1.1.2 Otros ingresos
1.2 Ingresos de capital
2. Total gastos
2.1 Gastos corrientes
2.1.1 Gastos de operación
2.1.2 Intereses
2.1.3 Pagos al gobierno
2.2 Gastos de capital
Superávit (+)/Déficit (-) corriente (1.1 - 2.1)
Superávit (+)/Déficit (-) de operación (1.1.1 - 2.1.1)
Superávit (+)/Déficit (-) petrolero (1-2 + 2.1.3)
Superávit (+)/Déficit (-) financiero (1-2)
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FIV (Actualmente BANDES)
RESULTADO FINANCIERO
(Millones de bolívares)
1. Total ingresos
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Externos
1.1.2 Internos
1.2 Ingresos de capital
2. Total gasto y concesión neta de préstamos
2.1 Total gastos
2.1.1 Gastos corrientes
2.1.2 Gastos de capital
2.2 Concesión neta de préstamos
2.2.1 Interna
2.2.2 Externa
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EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS
RESULTADO FINANCIERO
(Millones de bolívares)
1. Total ingresos
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Ingresos de operación
1.1.1.1 Ventas externas
1.1.1.2 Ventas internas
1.1.2 Intereses, dividendos y otros
1.1.3 Transferencias corrientes
1.2 Ingresos de capital
1.2.1 Venta de activos fijos
1.2.2 Aporte del gobierno central
1.2.3 Aporte del Fondo de Inversiones
2. Total gastos
2.1 Gastos corrientes
2.1.1 Gastos de operación
2.1.1.1 Remuneraciones
2.1.1.2 Compra de bienes
2.1.2 Intereses
2.1.2.1 Internos
2.1.2.2 Externos
2.1.3 Pagos al gobierno
2.2 Gastos de capital
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FONDO DE GARANTÍA DE DEPÓSITOS - FOGADE
RESULTADO FINANCIERO
(Millones de bolívares)
1. Total ingresos
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Aportes de instituciones financieras
1.1.2 Ingresos por intereses
1.1.3 Otros ingresos
1.2 Ingresos de capital
2. Total gasto y concesión neta de préstamos
2.1 Total gasto
2.1.1 Gasto corriente
2.1.1.1 Gastos operativos
2.1.1.2 Intereses pagados
Intereses al sector privado
Intereses al Banco Central de Venezuela
2.2 Concesión neta de préstamos
2.2.1 d/c Instituciones financieras netas
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INSTITUTO VENEZOLANO
DE LOS SEGUROS SOCIALES
RESULTADO FINANCIERO
(Millones de bolívares)
1. Total ingresos
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Tributarios
1.1.2 No tributarios
1.3 Transferencias corrientes
1.2 Ingresos de capital
2. Total gastos
2.1 Gasto corriente
2.1.1 Compra de bienes y servicios
2.1.2 Intereses
2.1.3 Transferencias corrientes
2.2 Gastos de capital
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SECTOR PÚBLICO RESTRINGIDO
RESULTADO FINANCIERO
(Millones de bolívares)
1. Total ingresos
1.1 Ingresos corrientes
1.1.1 Superávit operación de Pdvsa
1.1.2 Superávit operación de EPNF
1.1.3 Impuestos internos
1.1.4 Otros ingresos
1.2 Ingresos de capital
1.2.1 d/c venta de activos de Fogade
2. Total gasto y concesión neta de préstamos
2.1 Total gasto
2.1.1 Gasto corriente
2.1.1.1 Compra de bienes y servicios
2.1.1.2 Intereses deuda pública
Internos
Externos
2.1.1.3 Transferencias corrientes
2.1.2 Gasto de capital
2.1.2.1 Adquisición de activos de capital fijo
2.1.2.2 Transferencias de capital
2.1.3 Gasto extrapresupuestario
2.1.4 Contingencia financiera
2.1.5 Resultado operativo del BCV
2.2 Concesión neta de préstamos
2.2.1d/c otorgado por Fogade a instituciones
financieras
Superávit (+) / Déficit (-) Corriente (1.1 - 2.1.1)
Superávit (+) / Déficit (-) Primario (1 - 2 + 2.1.1.2 + 2.1.5)
Superávit (+) / Déficit (-) Subyacente (1 - 1.2.1 - 2 - 1.2P +
2.1.4 + 2.2.1)
Superávit (+) / Déficit (-) No petrolero (1- 1.1.1 - 2 - 1.1.2P - 1.2P +
2.1.2P + 2.2P)
Superávit(+)/ Déficit (-) Subyacente no petrolero (1 - 1.2.1 - 1.1.1 - 2 +
2.1.4 + 2.2.1 + 2.1.2P + 2.2P - 1.1.2P -1.2P)
Superávit (+) / Déficit (-) Financiero (1-2)
P: Se obtiene del cuadro de Pdvsa.
32
FINANCIAMIENTO SECTOR PÚBLICO RESTRINGIDO
(Millones de bolívares)1
1. Total financiamiento (2+3+4)
(Monto equivalente al resultado global del sector público
con signo contrario)
2. Interno (2.1 + 2.2 + 2.3)
2.1 Banco Central (2.1.1 - 2.1.2 + 2.1.3 + 2.1.4)
2.1.1 Variación de depósitos (saldo inicial-saldo final)
2.1.2 Amortización
2.1.3 Atrasos
2.1.4 Otros neto
2.2 Sistema bancario (2.2.1 + 2.2.2 + 2.2.3 + 2.2.4)
2.2.1 Variación de depósitos (saldo inicial-saldo final)
2.2.2 Préstamos netos
2.2.3 Atrasos
2.2.4 Otros neto
2.3 Otro interno neto
3. Externo (3.1 - 3.2 + 3.3 + 3.4)
3.1 Desembolsos
3.2 Amortización
3.3 Atrasos
3.4 Variación de depósitos (saldo inicial-saldo final)
4. Ingresos por privatización
1 En general la presentación de este cuadro es la misma que se utiliza en cada uno de los subsectores.
33
INCIDENCIA MONETARIA DEL GOBIERNO CENTRAL
(Millones de bolívares)
1. Total gastos
2. Gastos no expansivos
2.1 Intereses externos e intereses pagados al Banco Central
2.2 Transferencias corrientes externas
2.3 Gasto extrapresupuestario
2.4 Transferencias para pagar capital e intereses externos
2.5 Concesión neta de préstamos externos
2.6 Concesión neta de préstamos al FIV
2.7 Otros no expansivos
34
INCIDENCIA MONETARIA DE PDVSA
(Millones de bolívares)
1. Saldo inicial cuenta en el BCV
2. Saldo final cuenta en el BCV
3. Ventas netas de divisas al BCV
4. Pago de impuestos y dividendos al gobierno central
5. Incidencia neta (1-2 + 3-4)
35
Cuando el FMI proporciona respaldo financiero a los países
miembros, evalúa la viabilidad de la balanza de pagos en el mediano
plazo, es decir, que el país pueda financiar su desequilibrio en la cuenta
corriente y atender el servicio de la deuda externa sin tener que aplicar
restricciones al comercio. Para ello, el FMI enfatiza en que la política
económica esté orientada hacia el logro de estos objetivos. En caso
de no existir un acuerdo con dicho organismo, resulta igualmente in-
dispensable que el diseño del programa financiero esté en línea con la
viabilidad del sector externo y por consiguiente con la estabilidad
económica en general.
36
Al igual que las estadísticas de finanzas públicas, las de balanza
de pagos se elaboran y presentan siguiendo los principios básicos del
Manual del FMI (V Manual en la actualidad). La desagregación de las
transacciones marca la diferencia entre aquéllas que involucran recursos
reales (bienes, servicios, renta) y las que comprenden activos
financieros. El sistema de registro aplicado es el método contable por
partida doble y cuando los bienes se entregan sin quid pro quo, el
asiento compensador del flujo real o financiero se clasifica en las
transacciones unilaterales.
37
Finalmente, la balanza global, muestra la variación de las reservas
internacionales netas, ya que coloca por "debajo de la línea" úni-
camente los activos de reservas: oro monetario, derechos especiales
de giro y activos externos netos del Banco Central. Este concepto es
el que permite la interconexión completa con el resto del programa
financiero y representa el objetivo intermedio del programa cambiario,
como se indicó anteriormente.
38
Adicionalmente, se incluyen los ingresos provenientes del
endeudamiento externo del sector público no financiero y del Banco
Central. En el caso de los egresos, se considera el monto de divisas
que se estima vender al sector público para cubrir el pago del servicio
de su deuda en moneda extranjera, así como los egresos de divisas
del propio Banco Central.
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PROGRAMA CAMBIARIO
Inversión directa
Exportaciones
e importaciones de bienes Endeudamiento neto sector
y servicios público y privado Ingresos de divisas:
Intereses deuda externa
Movimientos de capital Pdvsa Egresos de
corto plazo divisas:
Endeudamiento bruto
Sector público - Amortización
Endeudamiento bruto deuda externa
CUENTA CORRIENTE BCV
+ CUENTA CAPITAL
Y FINANCIERA
SALDO GLOBAL
FLUJO DE CAJA DEL
BALANZA DE PAGOS BCV
(DRIN = DActivos-D Pasivos)
-DActivos
INTERVENCIÓN/SUMINISTRO $
AL MERCADO
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BALANZA DE PAGOS(*)
(Millones de US$)
CUENTA CORRIENTE
Saldo en bienes
Exportaciones de bienes FOB
Petroleras
No petroleras
Importaciones de bienes FOB
Petroleras
No petroleras
Saldo en servicios
Créditos
Pdvsa
Otros
Débitos
Pdvsa
Otros
Transporte y seguros
Viajeros
Gastos del gobierno
Otros servicios
Saldo en renta
Intereses (netos)
Intereses recibidos
Sector público
BCV
FIV
Otros
Sector privado
Intereses causados
Sector público
República
Empresas
BCV
Obligaciones de reservas
Otros
Pdvsa
Sector privado
Dividendos y utilidades
Transferencias corrientes
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CUENTA CAPITAL Y FINANCIERA
Cuenta capital
Cuenta financiera
Inversión directa
En el país
d/c privatización
En el exterior
Pdvsa
Inversión de cartera
Otra inversión
Sector público
Largo plazo
Activos
Pasivos
Corto plazo
Activos
Pasivos
Sector privado
Largo plazo
Activos
Pasivos
Corto plazo
Activos
Pasivos
42
FLUJO DE CAJA DEL BCV
(Millones de US$)
1. INGRESOS
1.1 Pdvsa-Ventas netas
1.2 Endeudamiento sector público
1.3 Endeudamiento BCV
1.4 Intereses BCV
1.5 Otros ingresos
2. EGRESOS
2.1 Servicio de deuda1
2.1.1 Amortización
2.1.2 Intereses
2.1.3 Atrasos
2.2 Otros egresos
3. AJUSTES2
4. FLUJO DE CAJA AJUSTADO (1-2+3)
5. VARIACIÓN DE ACTIVOS DE RESERVA BCV3
6. INYECCIÓN NETA
AL MERCADO INTERBANCARIO (4-5)
1 Incluye pagos a residentes cuya deuda es en moneda extranjera.
2 Se refiere a ajustes por valoración.
3 Se obtiene de la proyección de balanza de pagos.
(*) Esta metodología se encuentra publicada en Mirabal, M.J. "Programación y Política Monetaria
en Venezuela: 1989-1998". Serie Técnica BCV, N° 17, 2000.
Se agradece la colaboración de la economista Yrene Uzcátegui de la División de Programación
Monetaria (BCV), por la revisión y sugerencias realizadas en esta sección.
43
La programación monetaria en Venezuela se ha basado en el
establecimiento de una meta cuantitativa para el dinero base o para
los activos domésticos netos dependiendo del esquema cambiario
vigente. Con tipo de cambio flexible y flotación libre de las tasas de
interés, se ha utilizado el dinero base como variable operativa del
programa monetario, mientras que bajo un esquema de tipo de cambio
fijo o predeterminado, la oferta de dinero se ajusta a la demanda
mediante variaciones de reservas internacionales, por lo cual la
política monetaria busca la estabilidad del tipo de cambio y la varia-
ble intermedia es el crédito interno neto. En ambos casos el objetivo
final de la política monetaria es la tasa de inflación, para lo cual se
establece un nivel al dinero base o se propicia un determinado nivel
de tipo de cambio mediante un límite al crecimiento de los activos
internos netos.
44
sistema bancario6. El componente legal de las reservas se obtiene al
multiplicar el coeficiente de encaje legal previsto para el período del
programa, por las obligaciones sujetas a encaje (OSE). Las OSE se
estiman a partir de un modelo contable mediante coeficientes y tasas
de crecimiento de los componentes de la liquidez.
M2 = M1 + CUASIDINERO
M1 = f (IPC, TIP, PIB) Modelo gasto-Sección 1.1
CUASIDINERO = g (IPC, TIP, PIB, TCP) Modelo gasto-
Sección 1.1
EPP = δ M1
DV = M1 - EPP
DTM2 = DV + CUASIDINERO
DB = EPP + RB
RB = RBL + RBE
donde,
M2 = Liquidez monetaria en poder del público
M1 = Circulante (EPP + DV)
EPP = Efectivo en poder del público
DV = Depósitos a la vista en poder del público
DTM2 = Depósitos totales en poder del público
DB = Dinero base
RB = Reservas bancarias totales
RBL = Reservas bancarias legales
RBE = Reservas bancarias excedentes
45
La estimación de las reservas legales (RBL) se hace a través de
relaciones estadísticas estables:
DT = θ DTM2
OSE = ß DT
RBL = ∝ OSE
donde,
DT = Depósitos totales del sistema bancario
θ = Coeficiente conocido estable en el tiempo, que relaciona
DTM2 con DT
OSE = Obligaciones sujetas a encaje
ß = Coeficiente conocido estable en el tiempo, que relaciona
DT con OSE
∝ = Tasa de encaje legal vigente
46
DEMANDA Y OFERTA DE DINERO BASE
(Miles de millones de bolívares)
1. Variación de demanda de dinero base
2. Variación de oferta de dinero base
2.1. Incidencia del gobierno central1/
2.2. Incidencia de Pdvsa1/
2.3. Incidencia cambiaria2/
2.4. Otro neto3/
3. Brecha monetaria (2-1)4/
1/ Derivada del programa fiscal.
2/ Ventas netas de divisas. Se derivan del flujo de caja-Programa cambiario.
3/ Se refiere fundamentalmente a intereses a pagar por títulos emitidos por el
Banco Central. Para su estimación se utiliza un proceso iteractivo entre esta
partida y la brecha monetaria.
4/ Se cubre con colocación neta de títulos emitidos por el Banco Central.
47
Es importante mencionar que de acuerdo a la ley vigente del Banco
Central de Venezuela, el sector público no puede obtener financiamiento
del Banco Central. Sin embargo, dentro de la composición de los activos
internos netos del BCV aparece un saldo importante de crédito neto al
sector público. Este último está relacionado con los préstamos otorgados,
a través de Fogade, a las instituciones financieras que presentaban
problemas de liquidez y solvencia en 1994, cuando el BCV decidió
apoyar al sistema financiero. Otro aspecto que conviene recordar es
que tanto la Tesorería Nacional como Pdvsa mantienen recursos
depositados en el BCV. Por lo tanto, movimientos en dichas cuentas
tienen implicaciones en el nivel de AIN del Banco Central y estas
variaciones de las cuentas en el BCV son parte del crédito interno neto
que se deriva del programa fiscal.
7 Los Repos (repos inversos) son operaciones de venta (compra) de títulos que hace el BCV,
de bonos de la deuda pública de su cartera de inversiones con pacto de recompra (reventa),
en una fecha futura.
48
∆AIN = ∆DB - ∆RIN
∆AIN = ∆CINSPUB + ∆CNSB + ∆OAIN + ∆INSPM
∆INSPM = ∆AIN - (∆CINSPUB + ∆CNSB + ∆OAIN)
donde,
CINSPUB = Crédito interno neto sector público
CNSB = Crédito interno neto sistema bancario
OAIN = Otros activos internos netos
INSPM = Instrumento de política monetaria
49
gramados y en función al margen o brecha que se obtenga, se define
la estrategia semanal de intervención, la cual se ha llevado a cabo,
principalmente, mediante operaciones de mercado abierto (Bonos Cero
Cupón, Títulos de Estabilización Monetaria y, a partir de mayo del
año 2001, con Repos).
PROGRAMA MONETARIO
Efectivo en circulación
DEMANDA DE Reservas bancarias ACTIVOS
DINERO (M2) Oro
Legales
(Modelo gasto) DEG
Excedentes
Posición FMI
Otros
DEMANDA DE BASE
MONETARIA PASIVOS
FMI
- Otros
RIN (Programa cambiario)
50
Las limitaciones con las cuales se ha encontrado la programación
financiera en Venezuela han estado relacionadas por un lado, con la
indefinición de las políticas económicas y/o la inconsistencia entre las
mismas y por la otra, con las continuas interrupciones de los programas
económicos. Ello ha ocasionado una permanente revisión o
reprogramación de los programas fiscal, cambiario y monetario con
la repercusión que ello tiene en el seguimiento de estos programas y
en el logro de los objetivos finales.
51
RESUMEN DE LAS CUENTAS DEL BANCO CENTRAL
(Millones de bolívares)
1. RESERVAS INTERNACIONALES NETAS
2. ACTIVOS INTERNOS NETOS
2.1 Crédito neto al sector público
2.1.1 Gobierno central
2.1.2 Pdvsa
2.1.3 Fogade
2.1.4 FIV
2.1.5 Resto
2.2 Crédito al sistema bancario
2.2.1 Asistencia financiera
2.2.2 Títulos del BCV
2.3 Otros activos netos
3. DINERO BASE (1+2)
52
SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA MONETARIO
(Millones de bolívares)
Programado Observado Diferencia
(I) (II) (I-II)
1. VARIACIÓN DE RIN
1.1 Flujo de caja ajustado
1.2 Mesa de cambio
1.3 Variación pasivos de reservas
1.4 Otros
2. VARIACIÓN DE AIN
2.1 Variación de activos (c) ***a/
2.2 Variación de pasivos
2.2.1 ATN
2.2.2 Pdvsa
2.2.3 Otros
2.2.4 Colocación neta de
títulos del BCV (b) ***a/
2.2 Otros AIN
3. VARIACIÓN DB (1+2) ***a/
(*) Estrategia semanal de intervención neta del BCV sugerida por el margen o la diferencia entre
los valores programados y proyectados para el dinero base o para los activos internos netos
(a).
(b) Cuando la intervención se realizaba mediante colocación neta de títulos del BCV. (Hasta el
año 2000). La disminución (aumento) en los AIN se da a través de un aumento (disminución)
de los pasivos no monetarios del BCV.
(c) A partir de mayo del año 2001, cuando se comenzaron a utilizar los Repos. La disminución
(aumento) en los AIN se da a través de una disminución (aumento) en la cartera de valores
del BCV.
53
BLOQUE BLOQUE BLOQUE BLOQUE
REAL FISCAL CAMBIARIO MONETARIO
54
II. Modelo de simulación
55
interpretarse con cautela. En caso de utilizarlas, es conveniente que
las personas encargadas de tomar decisiones, también se involucren
en el establecimiento de las mismas, ya que si bien la bondad de
predicción de un modelo depende de su elaboración, la acertada toma
de decisiones dependerá, además, de la información que se use para
alimentar al modelo.
8 Estas simulaciones son equivalentes a los llamados cierres fiscal y de política de los modelos
del Banco Mundial y de mediano plazo del Departamento de Apoyo Cualitativo del BCV.
56
Para las proyecciones se utilizan relaciones estadísticas, contables
y funcionales. Estas últimas se estiman a través de modelos con
corrección de errores y el manejo del Mosiv se hace empleando una
hoja de cálculo (Excel).
57
* Las importaciones privadas son función del tipo de cambio y
del PIB total.
58
* La demanda de dinero circulante es función del PIB total, de
la tasa de interés pasiva nominal y de la tasa de inflación.
K = 1/(r + c - rc)
59
donde,
BM=DBO-DBD
donde,
60
2.1.1 Sector real y precios
Las diferencias existentes entre las estimaciones del Mosiv y el
modelo gasto, están referidas al PIB y a las importaciones privadas.
En el modelo de simulación se estima el producto real no petrolero, a
través de una ecuación de comportamiento. Por su parte, las
importaciones privadas, se calculan mediante elasticidades (ecuaciones
1, 11 y 26, respectivamente).
61
pues tanto en el sector monetario como en el real y precios, dicha
separación es relevante. En el caso del sector monetario, para distinguir
una de las fuentes de expansión del dinero base y en el sector real y
precios, debido a que el déficit interno representa una de las variables
explicativas de la tasa de inflación.
62
La estimación del monto requerido de intervención a través del
instrumento de política monetaria, se puede obtener por dos vías: la
primera, a través de la ecuación 126 y la segunda, mediante la 129. La
utilización de una u otra, dependerá de la información disponible al
momento de hacer la simulación.
63
2.2 Formato de los cuadros de salida
Cuadro N° 1
Modelo de simulación
Principales variables exógenas
2001 2002ª 2000b
TIPO DE CAMBIO (Bs./US$)
Nominal promedio
Nominal puntual
Contable nominal
PETROLERAS
Volumen de producción (MBD)
Volumen de exportación (MBD)
Precio de exportación (US$/B)
Contribución fiscal (MMMBs.)
SECTOR PÚBLICO DESAGREGADO
POR ENTES Y PARTIDAS
Ingresos totales (Mill. Bs.)
Gastos totales (Mill. Bs.)
Financiamiento interno y externo (Mill. Bs. y US$)
Endeudamiento bruto
Servicio: capital e intereses
Atrasos
Privatización (Mill. US$)
INGRESOS Y EGRESOS DE DIVISAS DEL BCV (Mill. US$)
PRODUCTO NACIONAL BRUTO USA (Mill. US$)
ÍNDICE DE PRECIOS USA (%)
TASA DE ENCAJE LEGAL (%)
a/ Programa financiero del ___/___/___
b/ Modelo de simulación ___/___/___
64
Cuadro N° 2
Modelo de simulación
Proyecciones macroeconómicas preliminares
2001 2002a 2002b
I. SECTOR FISCAL (% PIB)
Superávit (+) / Déficit (-) del sector público consolidado
S(+) / D (-) gobierno central
d/c Cuasifiscal BCV
S (+) / D (-) Pdvsa público
Incidencia monetaria gobierno central
Incidencia monetaria Pdvsa
II. SECTOR REAL Y DE PRECIOS (MMM Bs. y %)
Crecimiento real del PIB (%)
PIB nominal (MMMBs.)
Tasa de inflación puntual (%)
Tasa de inflación promedio (%)
III. SECTOR EXTERNO (Mill. US$ y %)
∆ Tipo de cambio nominal promedio (%)
∆ Tipo de cambio nominal puntual (%)
∆ Tipo de cambio real promedio
Cuenta corriente (Mill. US$)
Cuenta capital (Mill. US$)
Variación de RIN (Mill. US$)
IV. SECTOR MONETARIO (MMM Bs. y %)
Variación M2 real (%)
Variación M2 nominal (%)
M2 (MMM Bs.)
Dinero base (MMM Bs.)
Variación dinero base (%)
Multiplicador monetario (M2/DB)
Variación RIN (MMM Bs.)
Variación ADN (MMM Bs.)
Saldo títulos del BCV (MMM Bs.)
Tasa de interés pasiva promedio (%)
Tasa de interés pasiva puntual (%)
Tasa de interés activa promedio (%)
Tasa de interés activa puntual (%)
Rendimiento promedio instrumento de política monetaria (%)
a/ Programa financiero del ___/___/___
b/ Modelo de simulación ___/___/___
65
Cuadro N° 3
Modelo de simulación
Proyecciones macroeconómicas
Indicadores
2001 2002a/ 2002/ b/
% del PIB
Gasto Interno
Consumo público
Consumo privado
Inversión pública
Inversión privada
Inversión total
Cuenta corriente
Ahorro nacional
Deuda pública total
Deuda pública externa
Deuda pública interna
Servicio deuda pública externa
Servicio deuda pública interna
Servicio deuda pública total
Importaciones
M2 (coeficiente de monetización)
Ingresos petroleros
Ingresos no petroleros
OTROS
66
III. Comentarios finales
67
de un mejor método de estimación de alguna determinada variable o
que se decida endogeneizar alguna otra. Por ello se recomienda hacer
un seguimiento continuo al modelo y efectuar los cambios que se
requieran en las relaciones funcionales existentes e incluir nuevas
ecuaciones de comportamiento en caso de obtener, por esa vía,
mejores resultados a los obtenidos mediante relaciones estadísticas o
a los que surjan de la utilización de supuestos.
68
IV. Anexo: Relaciones del modelo
69
Significado de las siglas utilizadas
(Por orden alfabético)
CPRI Consumo privado nominal
CPUB Consumo público nominal
CPUBR Consumo público real
CPUBFP Consumo público-finanzas públicas
DIPIB Deflactor implícito del PIB
DISP Déficit interno sector público
DMPRI Deflactor importaciones privadas
DPIBNP Deflactor del PIB no petrolero
DPIBP Deflactor del PIB petrolero
DXNP Deflactor de exportaciones no petroleras
IMG Incidencia monetaria del gobierno central
IMP Incidencia monetaria de Pdvsa
IMPG Incidencia monetaria del gasto público
INF Tasa de inflación promedio
INFP Tasa de inflación puntual
IPC Índice de precios al consumidor
IPE Índice de precios de USA
IPRI Inversión bruta fija privada nominal
IPUB Inversión bruta fija pública nominal
IPUBFP Inversión bruta fija pública-finanzas públicas
IT Inversión bruta fija total nominal
MP$ Importaciones petroleras en US$
MPRIN Importación privada nominal
MPRIR Importaciones reales privadas
MPRIR$ Importaciones reales privadas en US$
MPUBN Importación pública nominal
MPUB$ Importaciones públicas en US$
MPUBNP$ Importaciones públicas no petroleras en US$
M1 Circulante
N° E Número de empleados
PIBCol. PIB Colombia
PIBNPN Producto interno bruto no petrolero nominal
PIBNPR PIB real del sector no petrolero
PIBPN PIB petrolero nominal
PIBPR PIB real del sector petrolero
PIBTN PIB total nominal
PIBTR PIB real total
70
PIBUS Producto interno bruto USA
PRP Precios de realización de petróleo
REO Remuneraciones a empleados y obreros
REOFP REO-finanzas públicas
RM Remuneraciones medias
TCR Tipo de cambio real promedio
TCN Tipo de cambio nominal promedio
TIA Tasa de interés activa promedio
TIAR Tasa de interés activa real
VEP Volumen de exportación petrolera
VPP Volumen de producción petrolera
VINT Ventas internas de petróleo
XNPN Exportación no petrolera nominal
XNPR Exportación real no petrolera
XP$ Exportaciones petroleras en US$
XPN Exportaciones petroleras en Bs. nominales
∆E Variación de existencias nominal
∆ER Variación real de existencias
SECTOR PÚBLICO
Gobierno central
(32) GIT = GIC + GICA
(33) GIC = GIP + GINP
(34) GGT = GGC + GGCA + GOG
(35) GGC = GGO + GINT + GTC
(36) GGO = GREO + GOGO
(37) GINT = GIIE + GIINE + GIE*TCN
(38) GTC = GTCNI + GTCI + GTCE
(39) GGCA = GFC + GTCAI + GTCAE
(40) GOG = GCNPNI + GCNPI + GCNPE + GEI +
GGEE + GBCV
(41) GRFG = GIT - GGT = - GF
(42) GF = GFI + GFE + GPRIV * TCN
(43) GFI = GFBCV + GOFINI + GOFII + GAI
(44) GFE = (GPE - GAME + GAE+ GOFEN) *TCN
(45) IMG = GGE - GICT
71
(46) GGE = GGT - (GIE*TCN) - GIINE - GTCI -
GTCE - GGEE - GTCAE - GCNPI -
GCNPE - GBCV - GOFINI + GAI
(47) GICT = GIT-GIP
Pdvsa
(48) PIT = PIC + PICA
(49) PIC = PIO + POIC
(50) POIC = PIIR + PIER*TCN + PDIV
(51) PGT = PGC + PGCA
(52) PGC = PGO + PINT + GIP
(53) PGCA = PFC + POGCA
(54) PINT = PII + PIE*TCN
(55) PRO = PIO - PGO
(56) PRFG = PIT - PGT = -PF
(57) PF = PFI + PFE
(58) PFI = PFBCV + POFI
(59) PFE = (PFENLP + PFENCP)* TCN
(60) IMP = PN*TCN - GIP + PSI - PSF
72
Sector público consolidado
(73) CIT = CIC + CICA
(74) CIC = PRO + RERO + GINP + POIC + RIC -
RIOE
(75) CICA = GICA + PICA + RICA
(76) CGT = CGC + CGCA + CCNP + COG
(77) CGC = CGO + CINT + CTC
(78) CGO = GREO + GOGO + RGOEE
(79) CINT = GII + PII + RII + (GIE + PIE + RIE)* TCN
(80) CTC = GTCNI + RTC
(81) CGCA = CFC + GTCA + COGCA
(82) CFC = GFC + PFC + RFC
(83) COGCA = POGCA + ROGCA
(84) CCNP = GCNPNI + GCNPE + RCNPNI
(85) COG = GGEI + GGEE + GBCV
(86) CRFG = CIT - CGT = - CF
(87) CF = GFBCV + PFBCV + RFBCV + GOFINI +
POFI + ROFINI + GAI + RAI + GFE +
GPRIV * TCN + PFE + PFE + RFE +
RPRIV * TCN
(88) REOFP = GREO + RREO
(89) CPUBFP = REOFP + GGE + GOGO + ROGO
(90) PUBFP = CFC
73
Significado de las siglas utilizadas
(Por orden de aparición de las variables)
La mayoría de las siglas se repiten entre los distintos entes del
sector público a excepción de la primera letra que identifica al subsector.
Así, las siglas que comienzan por "G" se refieren a partidas del
gobierno central; por "P" a Pdvsa; por "R" al resto del sector público
y por "C" al sector público consolidado. En los casos en que la
nomeclatura se repite, se identificará la partida una sola vez.
74
GBCV Resultado operativo del BCV
GRFG Resultado financiero global
GF Financiamiento total
GFI Financiamiento interno
GFE Financiamiento externo
GFBCV Financiamiento del BCV
GOFINI Otro financiamiento interno no intersectorial
GOFII Otro financiamiento interno intersectorial
GAI Atrasos internos
GPE Préstamos externos
GAME Amortización externa
GAE Atrasos externos
GOFEN Otro financiamiento externo neto
GPRIV Privatización
GGE Gasto expansivo
GICT Ingresos contractivos
b) Pdvsa (p):
PIO Ingresos operativos
POIC Otros ingresos corrientes
PIIR Intereses internos recibidos
PIER Intereses externos recibidos
PDIV Dividendos
POGCA Otros gastos de capital
PII Intereses internos
PRO Resultado operativo
POFI Otro financiamiento interno
PFENLP Financiamiento externo neto largo plazo
PFENCP Financiamiento externo neto corto plazo
PN Ventas netas de divisas de Pdvsa al BCV
PSI Saldo inicial de la cuenta en el BCV
PSF Saldo final de la cuenta en el BCV
75
RGOEE Gastos operativos excluyendo EPNF
ROGC Otros gastos corrientes
RREOEE Remuneraciones excluyendo EPNF
ROGOEE Otros gastos operativos excluyendo EPNF
RERO Resultado operativo de EPNF
SECTOR EXTERNO
(91) BPCC = BC + SS + SR+TN
(92) BC = XP$ + XNPN/TCN - MPUB$
- MPRIN/TCN
(93) SS = f (MPRIN / TCN , XNPN / TCN)
+ SSPN (**)
(94) SR = INBCV + PIER + RIER - GIE - PIE - RIE
+ OSFN
(95) BPCA = IDN + CLP + CCP
(96) DN = GPRIV + RPRIV + OIDN
(97) CLP = GPE + RPE - GAME - EAME + GOFEN
+ ROFEN + PFENLP + OLPN
(98) CCP = GAE + EAE + PFENCP + OCPN
(99) BPS = BPCC + BPCA + AJ
(100) ∆RIN = -BPS = ∆AR - ∆PRBCV
(101) ∆AR = -BPS + ∆PRBCV = ∆ARBCV + ∆ARFIV
(102) ∆ARBCV = ∆AR - ∆ARFIV
(103) ∆RINBCV = ∆ARBCV - ∆PRBCV
(104) FCBCV = ID - EDEI + AJ'
(105) ID = PN + IBCV + ENBCV + DBSP + IFIV
+ OID
(106) EDEI = SDP + IPBCV + OED
(107) SDP = IAR + IANR + ATR + ATNR
(108) IMI = FCBCV-∆ARBCV
(**) Relación estadística.
76
Significado de las siglas utilizadas
(por orden alfabético)
AJ Ajustes
AJ' Otros ajustes
ATNR Atrasos de no residentes
ATR Atrasos de residentes
BC Balanza comercial
BPCA Cuenta de capital
BPCC Cuenta corriente
BPS Saldo balanza de pagos
CCP Capital corto plazo
CLP Capital largo plazo
DBSP Desembolsos brutos del sector público
EDEI Egresos de divisas excluyendo interbancario
ENBCV Endeudamiento neto BCV
FCBCV Flujo de caja del BCV
FIV Compras al FIV
IANR Intereses y amortización de no residentes
IAR Intereses y amortización de residentes
IBCV Intereses BCV
ID Ingresos de divisas
IDN Inversión directa neta
IMI Inyección mercado interbancario
INBCV Intereses netos BCV
IPBCV Intereses por obligaciones BCV
OCPN Otro corto plazo neto
OED Otros egresos de divisas
OID Otros ingresos de divisas
OIDN Otra inversión directa neta
OLPN Otro largo plazo neto
OSFN Otros servicios factoriales netos
PN Ventas netas de divisas de Pdvsa
SDP Servicio de deuda pública
SS Saldo en servicios
SR Saldo en renta
SSPN Servicios petroleros netos
TN Transferencias netas
∆AR Variación de activos de reserva
77
∆ARBCV Variación de activos de reserva del BCV
∆ARFIV Variación de activos de reserva del FIV
∆PRBCV Variación de pasivos de reserva del BCV
∆RIN Variación de reservas internacionales netas
∆RINBCV Variación de RIN del BCV
SECTOR MONETARIO
78
Significado de las siglas utilizadas
(por orden alfabético)
BM Brecha monetaria
CDN Cuasidinero nominal
CDR Cuasidinero en términos reales
DBD Demanda de dinero base
DBO Oferta de dinero base
DTM2 Depósitos totales de M2
DTSB Depósitos totales del sistema bancario
DVM2 Depósitos a la vista de M2
EC Efectivo en circulación
EPP Efectivo en poder del público
K Multiplicador monetario
M1N Circulante nominal
M1R Circulante en términos reales
M2M Liquidez monetaria nominal
M2R M2 en términos reales
OIM Otra incidencia monetaria
OSE Obligaciones sujetas a encaje
RB Reservas bancarias
r Coeficiente de reservas bancarias
c Coeficiente de preferencia del público por efectivo
REN Reservas excedentes nominales
RER Reservas excedentes reales
RL Reservas reales
RINSPM Rendimiento promedio instrumento de política
monetaria
TCC Tipo de cambio contable
TCRP Tipo de cambio real puntual
TIPP Tasa de interés pasiva puntual
∆AIN Variación de activos internos netos
∆OAIN Variación de otros activos internos netos
∆SINSPM Variación del saldo de INSPM (Instrumento de
política monetaria)
e% Tasa de encaje legal
79
Referencias bibliográficas
Barth, Richard and Chadha, Bankim. "A Simulation Model for Finan-
cial Programming". International Monetary Fund. Working Paper.
1989.
80
Mirabal, María J. "Programación y política monetaria en Venezuela,
1989-1998". Banco Central de Venezuela. Serie Documentos de
Trabajo, N° 21.1999.
81
Este N° 35 de la serie Documentos
de Trabajo, en edición de 85
ejemplares, se terminó de imprimir
en los Talleres de impresión del
BCV, durante el mes de junio de dos
mil dos.