UNIVERSITAT DE BARCELONA Virtual

INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN CULTURAL

INTRODUCCIÓN AL MÓDULO

© de esta edición: UB Virtual, 2003

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ÍNDICE Introducción
DEL MÓDULO
Objetivos

Tema 1. Marcos institucionales y fundamentos de política cultural

Tema 2. Referentes teóricos de la gestión cultural

Tema 3. Marco económico y análisis de los sectores culturales

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INTRODUCCIÓN El primer módulo del curso pretende introducirnos en el mundo de la gestión cultu-
ral contemporánea a partir de tres hilos conductores de la reflexión, que se com-
plementan entre sí:

a) el análisis sobre los marcos institucionales y los fundamentos de política cul-

tural;

b) la aportación al mundo de la gestión cultural de distintos referentes teóricos

procedentes de las ciencias sociales;

c) el marco económico y la evaluación de los cambiantes escenarios de inter-

vención en las distintas industrias y sectores de la cultura.

El módulo se inicia con el análisis de los marcos institucionales y los fundamentos

de política cultural, a partir de un texto coordinado por Anna Villarroya. Este tema
se subdivide en tres partes.

En la primera, se evalúa el nacimiento y la evolución de las políticas culturales

desde la constitución del estado liberal moderno. Aunque la intervención pública en
cultura pueda remontarse a la Grecia antigua, el origen de las políticas culturales
modernas debe situarse en el impacto de la Ilustración y la Revolución Francesa. A
partir de ahí el estado liberal desarrollará las estrategias para garantizar la libertad
de creación, establecer el libre desarrollo de la cultura y regular el estatuto jurídico
del patrimonio cultural, entendido éste como el conjunto de bienes muebles e
inmuebles que es preciso conservar para las generaciones futuras en la medida que
forman la parte simbólica, pertenecen y representan a la nación. La garantía de la
libertad y la conservación del patrimonio serán los objetivos básicos de la política
cultural hasta el final de la Segunda Guerra Mundial. Posteriormente el estado del
bienestar establecerá la democratización de la cultura y la democracia cultural como
el derecho de todas las personas a acceder y participar en la vida cultural de la
comunidad. Después de evolucionar hacia esta etapa de democratización, la con-
tribución al desarrollo se empieza a entender a escala internacional como una fina-
lidad de la cultura.

En la segunda parte, se presenta inicialmente una descripción somera del proceso

de formación de las políticas públicas. Según el enfoque utilizado, el análisis de una
política pública está vinculada a tres dimensiones fundamentales:

a) el proceso de elaboración;
b) la red de actores;
c) el conjunto de prácticas de negociación o interacción.

Seguidamente, se presentan los rasgos diferenciales de las políticas culturales res-

pecto a otras políticas públicas, sus principales objetivos, las medidas de interven-
ción y una breve descripción de las principales características de las administracio-
nes culturales en las democracias occidentales actuales.

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La tercera parte enfrenta el problema de la legitimidad de la acción pública en el

sector cultural desde dos grandes grupos de argumentos. El primero comprende los
argumentos de eficiencia económica; es decir, los relacionados con la búsqueda de
la mejor asignación posible de recursos por parte del estado, basados en la hipó-
tesis de un estado benévolo que obra en razón del interés general. En su favor se
argumentan:

a) las fallas o carencias del mercado en determinadas producciones específicas

(argumentos liberales);

b) el impacto económico positivo de los gastos públicos en materia de cultura

(argumentos keynesianos);

c) la necesidad de proteger una industria naciente o en declive (argumentos de

política industrial).

El segundo grupo comprende aquellos argumentos que obedecen a motivaciones

sociales y políticas, tales como la democratización, la descentralización o la cohe-
sión nacional. Por último, debe señalarse que los argumentos fundados en la hipó-
tesis de un estado benévolo han sido criticados tanto por los marxistas como por
los neoliberales, por considerar el estado como un ente abstracto e imparcial.

El segundo tema del módulo, "Referentes teóricos de la gestión cultural", coordi-

nado por Xavier Fina y redactado por él mismo junto a Francesc Falgueras, ambos
docentes e investigadores con una amplia experiencia de análisis del sector cultu-
ral, responde a la necesidad de sentar las bases teóricas en las que se desarrolla
la acción cultural.

Desde una perspectiva complementaria a la del tema anterior, se pretende dar ele-
mentos de reflexión que, como mínimo, pongan en cuestión algunos de los funda-
mentos sobre los que (generalmente de forma implícita) se asientan las políticas
culturales. Así pues, antes de entrar a estudiar los aspectos más instrumentales
que conforman la gestión cultural, y también las propias políticas culturales, se pro-
pone una reflexión sobre el carácter polisémico del concepto de cultura. Su sentido
no es inequívoco y en esta pluralidad de sentidos posibles subyacen las distintas
opciones ideológicas desde las que plantearse las políticas culturales.

A lo largo del tema se tratan con detalle las dos líneas de pensamiento sobre las
que se basan las distintas formas de intervención gubernamental en cultura. Por un
lado, la tradición ilustrada (y su concepto de individuo autónomo), y por el otro la
tradición romántica y su concepto de cultura como espíritu de un pueblo. La tesis
central defendida por los autores es que toda política cultural tiene ambos compo-
nentes y que, según si domina el primero o el segundo, puede ser considerada, res-
pectivamente, como más progresista o más conservadora.

El segundo eje sobre el que se construye este tema es la reflexión sobre los dis-
tintos referentes teóricos o aproximaciones disciplinarias de análisis social. La
antropología y la sociología, así como otras ciencias sociales, estudian los fenóme-
nos culturales desde perspectivas complementarias. A lo largo del texto se presentan
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los distintos campos de análisis y se dan elementos de reflexión sobre algunas con-
troversias que dominan el debate cultural contemporáneo: el multiculturalismo, el
relativismo cultural o el papel del estado en la cultura.

En definitiva, este tema pretende más sembrar dudas que aportar soluciones, mos-
trar la complejidad antes que dar soluciones simples, abrir caminos de reflexión
antes que resolver grandes incógnitas.

El tercer tema del módulo, “Marco económico y análisis de los sectores culturales”,
coordinado por el doctor Lluís Bonet, director académico de los cursos de posgrado
de gestión cultural de la Universitat de Barcelona, tiene un doble objetivo:

a) Por una parte, proporcionar herramientas para una reflexión desde la pers-
pectiva económica de los procesos de producción, del mercado y de las for-
mas de gestionar la cultura, introduciendo también el tema de la intervención
cultural.
b) Por otra, analizar los sectores culturales, definiendo y caracterizando cada uno
de ellos, sus funciones y sus respectivos estadios de intervención.

El módulo se estructura en seis grandes apartados.

El primero de ellos se inicia con una reflexión sobre el concepto de valor, sobre
cómo ha afectado el proceso de mercantilización a los diferentes sectores cultura-
les a lo largo del siglo XX, y las respuestas que los economistas han encontrado
para explicar el comportamiento económico de la cultura.

A continuación, se profundiza en las formas de producción de la cultura artesanal y

la de masas, en la manera como se configuran los mercados laborales de los artis-
tas, y en el papel transformador de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación sobre la producción y los mercados culturales.

A par tir de ahí, se entra a analizar el compor tamiento de la demanda, la forma-

ción de hábitos de consumo cultural, y las distintas estrategias de tarificación y
financiación de la actividad cultural.

A partir del cuarto apartado, se inicia el tema de la intervención cultural, presen-

tando el marco general de intervención cultural a partir de un doble eje de análisis:
sectorial y por tipologías de agentes culturales. Los sectores culturales en su con-
junto agrupan actividades y agentes de naturaleza muy diversa: distintas formas de
trabajo, múltiples tipologías de organizaciones con misiones diferentes, una gran
diversidad de productos y actividades. La existencia de numerosas e impor tan-
tes diferencias en la lógica de desarrollo de los distintos sectores culturales tiene
una gran incidencia sobre las formas de intervención de los agentes que operan en
el ámbito de la cultura. En consecuencia, la gestión de las organizaciones cultura-
les debe ajustarse al entorno y a las particularidades de cada sector.

El quinto apartado plantea una reflexión sobre la intervención gubernamental en

los mercados culturales, las limitaciones de los estudios de impacto económico, y los
retos que comporta la globalización sobre las actividades culturales.
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Por último, el sexto apartado presenta las características fundamentales específi-

cas de la intervención cultural, para cada uno de los diferentes sectores de actividad
cultural. Así pues, se estudia las características de los procesos de creación y
producción, las distintas formas de intermediación y distribución, los procesos de
difusión y consumo, así como las estrategias de protección, estudio y revalorización
en el actual contexto de tránsito hacia una sociedad y un mercado cada vez más
globalizados.

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OBJETIVOS Los objetivos docentes del presente módulo, ordenados por temas, son los
DEL MÓDULO siguientes:

Tema 1

– Presentar un enfoque metodológico, contrastado en el tratamiento de otras

políticas sectoriales, que se centra en la lógica de la interacción entre actores
públicos y privados en el juego de definición, elaboración y puesta en prácti-
ca de las políticas. Dicho enfoque, que huye de planteamientos legal-forma-
listas, parece especialmente apropiado para enfrentarse con una política
marcada por el predominio de los conflictos ideológicos y políticos frente a
los aspectos técnicos.

– Mostrar la especificidad de la política cultural marcada por la dificultad de definir

sus objetivos, evaluar sus resultados y establecer sus criterios de legitimación.

– Determinar sus principales retos y dilemas, sus objetivos más aceptados y

los procedimientos de intervención esenciales.

– Analizar los principales argumentos ofrecidos para legitimar la intervención de

los poderes públicos en el sector cultural.

Tema 2

– Reflexionar sobre el carácter polisémico del concepto de cultura y sobre la uti-

lización ideológica del mismo como mecanismo de interpretación de las polí-
ticas culturales.

– Disponer del marco teórico en el que encuadrar la evolución de las manifes-

taciones, los discursos y las políticas culturales.

– Analizar históricamente el nexo de unión entre el papel de la cultura y los pro-

yectos emancipatorios.

– Comprender los principales elementos para la interpretación de los temas del

debate cultural actual: el multiculturalismo, el relativismo cultural o la crisis
del estado del bienestar.

Tema 3

– Reflexionar sobre el valor de los bienes y servicios culturales, el proceso de

mercantilización en el que están inmersos y su dimensión económica.

– Conocer mejor las formas de producción y distribución de bienes y servicios cul-

turales, y la manera como el artista y la creación se insertan en dichas lógicas.

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– Analizar los elementos que conforman la demanda y configuran los hábitos de

consumo cultural de la población.

– Conocer los factores básicos a partir de los cuales se definen los escenarios
de intervención cultural.

– Establecer una tipología de agentes culturales en función de la diversidad de

misiones, formas de organización, modelos de producción y mercados.

– Evaluar desde un punto de vista económico el papel del sector público en la cul-
tura y las distintas formas de intervención existentes.

– Comprender mejor el contexto de cambio en el que se encuentran inmersos los

mercados culturales debido al impacto de las nuevas tecnologías de la infor-
mación y la comunicación, y el proceso de globalización económica.

– Analizar las especificidades fundamentales de la intervención cultural, desde la

inserción del proceso de creación a la producción hasta las formas de comer-
cialización y consumo, para cada uno de los diferentes sectores culturales.

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