Nombre: Daniel Andrés Anzola Pinzón Código: 41161333 Grupo: 4

SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

¿Como se realiza el seguimiento ambiental de proyectos licenciados en Colombia?
Introducción
El Decreto 2811 de 1974-Código Nacional de los Recursos Naturales da una primera visión
del licenciamiento ambiental en Colombia, al estipular en el Titulo VI el requerimiento de
licencia para la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquier otra actividad. En adelante se reglamentaria el proceso de licenciamiento ambiental
colombiano con la expedición de del decreto 1753 de 1994, en cual se presento en forma
minuciosa los requerimientos para todas las etapas de los proyectos pertenecientes a la
industria de hidrocarburos posteriormente, mediante los Decretos 1728 de 2002, 1180 de
2003, 1122 de 2005,2820 de 2010 y finalmente el 2041 de 2014 (Zarate, Gil & Arango 2016).
Desarrollo
El seguimiento ambiental de proyectos se ha definido como la fase orientada a la realización
del monitoreo y evaluación de los impactos de un plan o proyecto (Arts, Cadwell & Saunders,
2001), en Colombia la Resolución 1552 de 2005 adopta el “Manual de Seguimiento
Ambiental de Proyectos” como un instrumento de consulta obligatoria y orientación de
carácter conceptual, metodológico y procedimental, para el seguimiento por parte de la
autoridad ambiental a los proyectos que requieren licencia ambiental, este manual en sus
instructivos E (seguimiento ambiental de proyectos), F (Visita de seguimiento ambiental de
proyectos) y G (Elaboración de concepto técnico de seguimiento ambiental) sintetiza el
procedimiento de seguimiento a proyectos los cuales el solicitante de una licencia ambiental
ejecuta de acuerdo a la resolución dictada por la autoridad ambiental competente. El primer
instructivo se centra en la verificación de los compromisos que el beneficiario de la licencia
ambiental asume con la autoridad ambiental por medio de instrumentos como la lista de
chequeo para la revisión de los informes de cumplimiento ambiental (ICA) , análisis de la
efectividad del plan de manejo ambiental y los antecedentes del proyecto, el segundo
instructivo se suele aplicar posterior a la presentación del ICA con el fin de verificar en
campo el avance, cumplimiento y efectividad de plan de manejo ambiental, esto se realiza
por medio de formatos para visita de seguimiento ambiental en donde se aplican los
instrumentos de verificación en campo, finalmente, el instructivo G por medio de la
elaboración de conceptos técnicos comunica los resultados de verificación del cumplimiento
de los compromisos que el beneficiario de la licencia ambiental asumió ante la autoridad
ambiental competente (Ministerio del Medio Ambiente, 2002).
Discusión
Según Guevara una de las debilidades metodológicas en el proceso de seguimiento ambiental
a los proyectos licenciados en Colombia es la falta de actualización de las directrices para
realizar este procedimiento argumentando que desde el año de elaboración no se actualiza el
Manual de Seguimiento y Control Ambiental, pese a las múltiples modificaciones que ha
tenido la normatividad Colombiana, este argumento no es del todo cierto dado que mediante
la Resolución 0188 de 2019 se modifica el manual en lo concerniente a los informes ICA-
con el fin de adoptar el Modelo de Almacenamiento Geográfico (Geodatabase) en donde una
de sus consideraciones es que mediante el análisis de la información contenida en los ICA,
se identifico la necesidad de complementar la presentación de la información geográfica para
mejorar la función de control y seguimiento ambiental de los proyectos si bien esta
actualización es de gran ayuda a la hora de realizar seguimiento, dado a que la visita de
seguimiento ambiental del proyecto y la elaboración del concepto técnico se suelen realizar
después de ser recibido el ICA, por parte de la autoridad ambiental una modificación en este,
debería actualizar los instructivos F y G, en concordancia con lo dicho por Guevara que
durante mas de 30 años no se cuenta con un sistema de seguimiento y control serio en
Colombia se tiene que hasta el año 2020 con el Decreto 376 de 2020 por el cual se modifica
la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA creó la
Subdirección de seguimiento de Licencias Ambientales, donde se resalta dos de sus funciones
las cuales son diseñar, implementar y actualizar el centro de monitoreo del estado de los
recursos naturales de los proyectos, obras o actividades sujetos a licencias y desarrollar e
implementar un esquema de evaluación económica de impactos ambientales dentro de
evaluación y seguimiento en el marco del proceso licenciamiento ambiental, si bien este
Decreto representa un gran avance en materia de seguimiento ambiental de proyectos
licenciados en Colombia, se evidencia un gran lapso de tiempo durante el cual este proceso
carecía de eficacia por parte de las autoridades ambientales, cabe resaltar que dependiendo
de la localización, del tipo y envergadura del proyecto la autoridad ambiental a cargo del
seguimiento de la licencia ambiental cambia.
Conclusiones
• El proceso de seguimiento ambiental de proyectos debe realizarse de una manera más
adecuada, esto permitiría tener un conocimiento de posibles impactos que se estén
generando en un proyecto y que no se contemplaron a la hora de otorgar la licencia
ambiental.
• Con la expedición del Decreto 376 de 2020 Colombia mejorara en el seguimiento
ambiental de los proyectos, esta transición es de vital importancia para proteger los
recursos naturales.
• Con la mejora en el procedimiento de seguimiento ambiental se espera que las
sanciones a los proyectos que no cumplen con lo estipulado en la licencia ambiental
cuenten con abundante material probatorio fruto de este seguimiento en miras de
iniciar un proceso ambiental sancionatorio, modificación de la licencia o suspensión
de la licencia.

Referencias bibliográficas
Zarate, C., Gil, H., Gómez, N., Arango, C. (2016). Evolución en la reglamentación de las
licencias ambientales en Colombia. Ing.USBmed, Vol.7, paginas 55-70.
Arts, J., Cadwell, P., Angus, M. (2001). Environmetal impact assessment follow-up. Good
practice and future directions- findings from a workshop at te IAIA 2000 conference.
Impact Assment and Project Appraisal, Vol.19, Número 3, paginas 175-185
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. ( 14-11-05). Resolución 1552 de
2005. Diario oficial 46092.
Ministerio del Medio Ambiente. (2002). Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos.
Guevara, L. (2016). Seguimiento y monitoreo en la Evaluación de Impacto Ambiental en
Colombia. Universidad Nacional de Colombia.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (12-03-20). Decreto 376 de 2020. Diario
oficial 51.254