TEMA:

LA AFECTACION AL DERECHO FUNDAMENTAL DE LA SALUD POR

PARTE DEL GOBIENO ECUATORIANO, EN EL CONTEXTO DEL COVID

-19

ALUMNO:

JONATHAN ALEXANDER TOTASIG LUTUALA

PADRE DEL ALUMNO:

RAUL TOTASIG BONILLA

TUTOR:

LILA MENA CAMINO

 INDICE
CAPITULO I.....................................................................................................................3

1. DELIMITACION DEL CASO...............................................................................3

1.1. Introducción....................................................................................................3

1.2. Antecedentes...................................................................................................3

1.3. Definición del problema..................................................................................4

1.4. Justificación del estudio..................................................................................5

1.5. Objetivos de estudio........................................................................................6

CAPITULO II....................................................................................................................6

2. Desarrollo...............................................................................................................6

2.1. Marco conceptual............................................................................................6

2.2. Marco metodológico.......................................................................................9

CAPITULO III................................................................................................................10

3.1. Resultados obtenidos........................................................................................10

3.2. Análisis de los resultados..................................................................................11

CAPITULO IV................................................................................................................12

4.1. Conclusiones.....................................................................................................12

4.2. Recomendaciones.............................................................................................12

4.3. Bibliografía...........................................................................................................13
 CAPITULO I

1. DELIMITACION DEL CASO

1.1. Introducción
La presente investigación analizará uno de los Derechos Humanos más
importantes, que también corresponde a la segunda generación de Derechos, el cual
es el Derecho a la Salud. En este caso desarrollaremos un asunto muy discutido
actualmente, es por esto que el tema es: LA AFECTACION AL DERECHO
FUNDAMENTAL DE LA SALUD POR PARTE DEL GOBIENO
ECUATORIANO, EN EL CONTEXTO DEL COVID -19.

Todos los derechos en general tienen como objeto que la raza humana viva en
armonía y respeto entre todos. Y ya que este tema está enfocado a una nueva realidad
que vivimos todos, abarcaremos el tema desde una perspectiva actual, es decir
sumergiéndonos al COVID-19, este virus es considerado por la OMS como una
pandemia.

Este virus, poco a poco, se ha ido convirtiendo en una alarma de emergencia

en la salud pública global, es por esto que los Estados se han visto enfrentados a un
nuevo reto, el mismo que tienen varias aristas que serán analizadas a medida que se
desarrolle el tema.

Para ser más claros esta investigación se enfocará al Estado Ecuatoriano y su

administración en torno a las medidas tomadas para frenar la propagación del virus
en el Ecuador y como algunas se vieron violentadas y porque razón.

Para la realización de esta investigación serán usados dos métodos, los cuales
son el método de análisis de contenido y el método de observación, el cual será
explicado conforme se desarrolle el contenido.

1.2. Antecedentes
El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud
(OMS) declaró que un brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19),
identificado por primera vez en diciembre de 2019 en Wuhan, China, había
alcanzado el nivel de pandemia mundial. Citando su preocupación por “los
alarmantes niveles de propagación y gravedad”, la OMS pidió a los gobiernos que
tomasen medidas urgentes y contundentes para detener la propagación del
virus[ CITATION HUM20 \l 3082 ].

En Ecuador el presidente Lenín Moreno declaró el estado de excepción la

noche del lunes 16 de marzo del 2020, para contener la propagación del coronavirus
en el país [ CITATION ELC201 \l 12298 ].

El Estado Ecuatoriano debe tener en cuenta que el Derecho a la salud implica

el goce y ejercicio de otros derechos, como por ejemplo la disponibilidad,
accesibilidad, aceptabilidad y calidad. Para el cumplimiento de todo aquello
mencionado es necesario que todo el sistema de salud tenga condiciones sanitarias
adecuadas [ CITATION INR20 \l 12298 ].

En varios lugares se reportaron faltas a este Derecho; en la Defensoría del

Pueblo se registraron varias denuncias desde el mes de abril, indicando que habían
cadáveres en la calle y muchos de ellos ya se encontraban en estado de
descomposición, además también existía mucha dificultad para acceder a la atención
de salud y una falencia grave en el manejo de fallecimientos, por último no habían
pruebas rápidas suficientes para atender a las personas que tenían síntomas [ CITATION
ELC202 \l 12298 ].

1.3. Definición del problema

En Ecuador cada día, desde que llegó el virus, era cada vez peor, esta
pandemia consiguió llegar a casi todos los países del mundo y ninguno estaba
preparado. La incertidumbre de lo que fuese a pasar era cada momento más grande.

Varios han sido los derechos que han tenido que quedar de lado para poder
prevenir la vida de los ecuatorianos, entre estos encontramos el libre tránsito, la
libertad de asociación, etc. Estos derechos se restringieron con la semaforización de
color rojo. Y esto es algo que provoco una afectación a algunos derechos como el de
la salud y una vida digna.

El confinamiento afectó a todos las clases sociales, en específico todos los

hospitales y clínicas se vieron en un problema muy complicado al recibir a tanta
gente y no tener los insumos necesarios para atender a todos, y sobre todo los
insumos correctos para proteger a sus profesionales y a los enfermos que llegaban
constantemente. Los centros médicos privados y del Estado parecían el epicentro de
la pandemia en ciudades como Guayaquil y Quito.

Es por todo lo mencionado que en este caso se estudiaran todas las acciones
que tomo el gobierno debido a esta crisis del COVID-19, y como este derecho a la
salud se vio afectado por todo lo que el gobierno no lo cumplió a cabalidad.

1.4. Justificación del estudio

Es preciso realizar esta investigación porque todos como seres humanos y
miembros de una sociedad con derechos y obligaciones debemos tener conocimiento
acerca de lo que nos concierne en este ámbito. El estado debe cumplir con sus
funciones y en tiempos como los que estamos viviendo tiene la obligación de
procurar que todos los habitantes del país no sean expuestos a ningún tipo de
violencia hacia sus derechos.

Este estudio va direccionado al Derecho a la Salud en el contexto del

COVID-19, ya que es importante nombrar que el derecho internacional garantiza que
todas las personas disfruten del más alto posible nivel del derecho a la salud, por esto
el gobierno se encuentra obligado a adoptar medidas para prevenir amenazas como la
que vivimos actualmente.

Es preciso que cada persona que conforma el Ecuador conozca acerca de sus
derechos como ciudadanos, porque la ignorancia puede hacer que las cosas nos
perjudiquen al no estar al tanto de situaciones tan básicas como lo que merecemos de
parte del estado en circunstancias como la que vivimos actualmente.

Como justificación última es importante enfatizar que tenemos una norma

suprema, la cual inculca todos los derechos fundamentales, y conocerla es el mayor
reto que se debe poner cada ciudadano del país, de esta forma no se verá afectado
ninguno de los derechos que tenemos como personas.
 1.5. Objetivos de estudio
1.5.1. Objetivo general
 Analizar las medidas adoptadas por el gobierno ecuatoriano en el contexto del
covid-19, que vulneran el derecho a la salud.

1.5.2. Objetivos específicos

 Identificar cuáles fueron las medidas afectadas por el gobierno ecuatoriano
dentro de la atención a la salud y su respectiva corrección en ciertos puntos para
que tenga mayor eficacia.
 Dar a conocer a la ciudadanía sus derechos y como deben emplearlos
actualmente.

CAPITULO II

2. Desarrollo

2.1. Marco conceptual

 Los Derechos Humanos

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o
cualquier otra condición. Entre los derechos humanos se incluyen el derecho a la
vida y a la libertad; a no estar sometido ni a esclavitud ni a torturas; a la libertad de
opinión y de expresión; a la educación y a la salud, entre otros muchos. Estos
derechos corresponden a todas las personas, sin discriminación alguna[ CITATION
NAC20 \l 3082 ].

 Los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC)

Son los derechos humanos relativos a las condiciones sociales y económicas

básicas necesarias para una vida en dignidad y libertad, y hablan de cuestiones tan
básicas como el trabajo, la seguridad social, la salud, la educación, la alimentación,
el agua, la vivienda, un medio ambiente adecuado y la cultura[ CITATION RED20 \l 3082
].

Los derechos humanos proporcionan un marco común de normas y valores

universalmente reconocidos, y establecen obligaciones del Estado para actuar de
determinada manera o de abstenerse de ciertos actos[ CITATION RED20 \l 3082 ].
 El Estado ecuatoriano [ CITATION INR20 \l 12298 ] tiene que cumplir
obligaciones básicas con respecto del derecho a la salud.  De acuerdo con el Comité
de Derechos Económicos Sociales y Culturales de la ONU (Comité DESC), son las
siguientes: 
a) Garantizar el derecho de acceso a los centros, bienes y servicios de salud
sobre una base no discriminatoria, en especial por lo que respecta a los grupos
vulnerables o marginados;
b) asegurar el acceso a una alimentación esencial mínima que sea nutritiva,
adecuada y segura y que garantice que nadie padezca hambre;
c) garantizar el acceso a un hogar, una vivienda y unas condiciones sanitarias
básicas, así como a un suministro adecuado de agua limpia potable;
d) facilitar medicamentos esenciales, según las definiciones periódicas que
figuran en el Programa de Acción sobre Medicamentos Esenciales de la OMS;
e) velar por una distribución equitativa de todas las instalaciones, bienes y
servicios de salud;
f) adoptar y aplicar, sobre la base de las pruebas epidemiológicas, una
estrategia y un plan de acción nacionales de salud pública para hacer frente a las
preocupaciones en materia de salud de toda la población (…)

 El Derecho a la Salud en la Constitución de la República

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación,
la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y
otros que sustentan el buen vivir (…) [ CITATION ASA08 \l 12298 ].
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo,
protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida
saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocerá la diversidad
social y cultural. El sistema se guiará por los principios generales del sistema
nacional de inclusión y equidad social, y por los de bioética, suficiencia e
interculturalidad, con enfoque de género y generacional [ CITATION ASA08 \l
12298 ].
Art. 362.- La atención de salud como servicio público se prestará a través de
las entidades estatales, privadas, autónomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las
medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud serán
seguros, de calidad y calidez, y garantizarán el consentimiento informado, el acceso a
la información y la confidencialidad de la información de los pacientes. Los servicios
públicos estatales de salud serán universales y gratuitos en todos los niveles de
atención y comprenderán los procedimientos de diagnóstico, tratamiento,
medicamentos y rehabilitación necesarios[ CITATION ASA08 \l 12298 ].

 Alertas por vulneración del Derecho a la Salud en medio de la crisis sanitaria

del COVID-19
En la emergencia sanitaria debido a la pandemia de coronavirus en un mes se
pusieron 4.204 alertas en la Defensoría del Pueblo, por la vulneración de derechos
humanos. Dentro del total, 388 corresponden al pedido al derecho a la
salud[ CITATION ELE20 \l 12298 ].
El informe [ CITATION ELE20 \l 12298 ] destaca que dentro de la
vulneración al derecho a la salud se identifican 10 situaciones recurrentes:
1.- Cadáveres en la calle
2.- Contagios de COVID-19 en miembros de la fuerza pública
3.- Contagios de COVID-19 en servidores públicos
4.- Dificultad de acceso a atención en salud
5.- Niños y adolescentes fallecidos
6.- Falencias en el manejo de fallecimiento extra hospitalario (demora en el
levantamiento de cadáveres, fallecimientos en casa)
7.- Falencias en el manejo de fallecimiento hospitalario (inadecuado manejo
de cadáveres, pérdida de cadáveres, inadecuado proceso de etiquetado de los
cadáveres).
8.- Falta de pruebas para detectar contagios de COVID-19
 Situación actual del COVID-19 en Ecuador
Actualmente el Ecuador es uno de los países latinoamericanos con más
contagios y entre las provincias con el índice más alto de contagios, encontramos a
Guayas y Pichincha. Se están implementando ayuda para las personas y que se
comuniquen al centro de salud en caso de tener síntomas, pero en realidad esto es lo
mínimo que se podría realizar en situaciones como estas. Aun se cree que los
contagios se propagaran en un 60 %. Las autoridades dicen tener l situación
controlada y muchos cantones ya han pasado del semáforo rojo al amarillo
[ CITATION ELC203 \l 12298 ].
2.2. Marco metodológico
Para el presente estudio, se utilizaron diversos instrumentos que permitieron
configurar el desarrollo del tema. Dichos materiales, se derivan de acuerdo al estado
de los mismos.

Como materiales físicos, se utilizó:

1. Laptop u otros dispositivos informáticos

2. Libros o Documentos referentes al tema
3. Útiles escolares de uso común
4. Fuentes Científicas: Bases de publicación de Universidades, Revistas
Científicas, etc.
5. Normativas Nacionales
6. Noticias

Para este estudio de caso se emplearán los siguientes métodos de

investigación, para un aspecto descriptivo:

Análisis de contenido: El método escogido, es el más indicado para el

desarrollo de nuestro tema planteado, pues se hizo una indagación exhaustiva en
periódicos, fuentes internacionales, leyes etc., toda la información recolectada es
válida y vigente, pues de esa manera, podremos llegar a un análisis completo y eficaz
sobre el tema planteado.

Observación directa: Este método será usado como base de la investigación,

ya que mediante el mismo se logrará describir todas las situaciones que ocurren
actualmente en torno al servicio de la salud y a todos los que la requieren. Se relatará
que es lo que se ha observado durante los últimos meses y lo que ha causado en la
ciudadanía ecuatoriana. Los hechos descritos son realidades que han estado
ocurriendo en todas las provincias del país, y que conocemos todos por la
publicación de las mismas en las noticias y en redes sociales.
 CAPITULO III

3.1. Resultados obtenidos

Como se explicó en el marco metodológico, las fuentes analizadas recrean el
aspecto analítico de nuestro proyecto, pues son el resultado de las acciones
propuestas por el Gobierno Ecuatoriano, de las cuales algunas no dieron la
efectividad requerida. Es así como mediante estos datos formularemos
minuciosamente el conjunto de aristas para complementar la idea que se ha venido
explicando desde un inicio, la cual apunta a la afectación del Derecho a la Salud en
torno a la pandemia COVID-19.

En primer lugar tenemos una demanda ante la CORTE

CONSTITUCIONAL, por parte de la asociación jurídica de economistas del centro
de derechos económicos sociales, la cual argumento que no se debe hacer pagos al
exterior sin antes brindar equipamientos al área de la salud pública, pues los
profesionales de la salud se están contagiando y ese esa es una afectación al derecho
de la salud, pues reduce el personal y los ciudadanos no pueden ser atendidos,
quedados a la deriva de su enfermedad.

Un sistema de salud desabastecido y totalmente colapsado. Ese es el estado

sanitario con el que el Ecuador tuvo que afrontar la pandemia, según expertos
consultados por el diario EXPRESO. Los especialistas coinciden en que los
hospitales no cuentan con camas suficientes para atender casos graves y tampoco
reciben insumos para la protección de los médicos, en la mayoría de casos indican,
además, que han tenido que comprar sus instrumentos de bioseguridad para poder
asistir a trabajar y no estar expuestos al virus.

La capacidad para cumplir con la atención hospitalaria ha ido empeorando

cada vez más, la gente que se encuentra con síntomas o con alguna otra enfermedad
tienen que esperar en una fila muy larga mientras les brindan la atención necesaria, y
esto no solo equivale a un riesgo para ellos, si no para las demás personas a su
alrededor.

Las funerarias están atravesando el mismo problema que los hospitales, ya

que están colapsadas, sobre todo en lo que respecta al sistema de cremación, que es
lo que más piden las familias que han perdido a algún familiar por esta pandemia.
 Por último, aunque se haya habilitado la telemedicina, en realidad no es tan
eficaz, no cumple con el propósito, no existe un cuidado real hacia el paciente; varios
casos existen ya que a pesar de tener los síntomas las personas que atienden por
teléfono a los pacientes no tienen empatía hacia estos y prácticamente les dicen que
cuando estén verdaderamente mal y sin poder respirar acudan al hospital más
cercano.

3.2. Análisis de los resultados

A través del método de análisis de contenido hemos descifrado las aristas que
planteamos desde un inicio, pues identificamos la vulneración que ha habido hacia el
derecho a la salud. Todo lo mencionado, es un logro de una lectura exhaustiva, la
cual se desarrolla con el único fin de dar a conocer como debe ser cumplido este
derecho que todos los seres humanos tenemos.

Es evidente la vulneración al derecho a la salud, pues con la falencia que ha

habido en las medidas planteadas, han surgido miles de reclamos acerca de este tema
y no solo eso, también ha crecido el número de contagios en una magnitud que nadie
se imaginaba.

Luego de todo lo mencionado se puede indicar que si se cumplió el objetivo

general y los objetivos específicos antes mencionados, por la exposición de todo los
hechos que estaban afectando el Derecho en cuestión y como había esto perturbado
a toda la ciudadanía.

Mediante la observación de todo tipo de noticias y vivencias cercanas se

constató que la gran mayoría de personas estaban preocupadas por el colapso de los
hospitales y como eso afecta cada vez más toda esta situación que se vive ahora. En
cuanto al análisis de datos, se recolecto mucha información del internet donde
claramente los habitantes de los distintos cantones han estado con incertidumbre de
que pasará luego.

Ahora lo más importante es cumplir como ciudadanos y pedir que se cumplan

nuestros derechos, cabe recalcar que esto se ha venido cumpliendo poco a poco y lo
que se espera es que las autoridades respondan del modo adecuado.
 CAPITULO IV

4.1. Conclusiones

 Podemos concluir en primer lugar que a medida del desarrollo de la investigación,

hemos podido reconocer el derecho a la salud que tenemos como Derecho
fundamental, pues nacemos con el mismo y nadie puede violentarlo, en ninguna
circunstancia.

 El derecho a la salud es esencial dentro de un estado y en especial dentro del

ecuatoriano, esta insertado en la Constitución del Republica, y pasa a adherirse al
sistema jurídico del país.

 Estudiamos el Derecho a la Salud, que es un derecho de segunda generación, por lo

que está inmerso en la vida social de una persona, y también pudimos constatar que
en esta época en la que vivimos está siendo afectado por parte de las medidas
tomadas por el gobierno ecuatoriano. Se pudo confirmar que fue la mayoría del país
quienes sufrieron estos actos.

 Finalmente, podemos visualizar la respuesta de las sociedades vulnerables, unos

protestan y otros resuelven la vulneración en mediante vía legal, pues eso nos hace
recapacitar acerca que los derechos no deben ponerse en disputa, sino más bien
deben ejercerse.

4.2. Recomendaciones

 Conocer la realidad de los derechos humanos, pues como ciudadanos del mundo,
tenemos esa obligación de saber cuándo se nos está vulnerando un derecho y cuando
no, sobre todo es la situación en la que vivimos actualmente con el COVID-19.

 También es preciso recomendar informarse sobre el derecho a la salud, ya que está

plasmado en constitución, y existen garantías jurisdiccionales que podríamos utilizar
como mecanismo para garantizar el goce efectivo de este derecho.

 Se recomienda estar al tanto con información real y verídica acerca de lo que

sucede en el sector de la salud y exigir el cumplimiento efectivo de la misma,
 mediante medios como las noticias, porque esto exhibirá lo que sucede y
posiblemente harán algo para solucionarlo.

 Se recomienda a los asambleístas, dirigentes cantonales y mandatarios que piensen

en el bienestar del país antes que otra cosa, porque son estos los que forman al país.
Sin salud no existiríamos.

4.3. Bibliografía
ASAMBLEA CONSTITUYENTE. (2008). CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR . QUITO: REGISTRO OFICIAL.

EL COMERCIO . (30 de ABRIL de 2020). Defensoría del Pueblo recibió 388

alertas de vulneraciones al derecho a la salud.

EL COMERCIO. (2020). ¿Está bajo control la pandemia del covid-19 en

Ecuador?

EL COMERCIO. (16 de MARZO de 2020). Lenín Moreno decreta el estado de

excepción en Ecuador por el covid-19. EL COMERCIO.

EL EXPRESO. (27 de MAYO de 2020). Coronavirus en Ecuador: Hay 4.204

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