Especialización en Gobierno y Gestión del Desarrollo Regional y Municipal

Nombre: Luisa Fernanda Ramírez Ibáñez

Código: 121907
Modulo: Servicios públicos

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

1. LOS ELEMENTOS DE LA TARIFA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS:

Jurisprudencia:

Constitución Política (Art. 365) de 1991: los servicios públicos son inherentes a la
finalidad del Estado y que este debe asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, ello no significa que la misma se haga en condiciones de
gratuidad.

Sentencia C-580 de 1992: la Corte Constitucional señalo que el criterio de costos es

soporte esencial del actual régimen tarifario, atendiendo "una racional determinación de
los costos de las tarifas, mediante el aseguramiento de los activos de las entidades de
servicio público, con el fin de garantizar su financiación, ajustando las tarifas a "los
cambios en los costos reales" a fin de mantener el equilibrio económico-financiero de la
empresa y garantizar la cobertura futura de los servicios"

Ley 142 de 1994: en virtud de los principios de solidaridad y redistribución de ingresos en

la adopción de las fórmulas y tarifas de los servicios públicos domiciliarios, el legislador
dispuso la improcedencia en la exoneración del pago de los servicios públicos para
personas naturales o jurídicas.

Sentencia C-493 de 1997: el contrato de servicios públicos da le ley, como del régimen
constitucional de los mismos, se desprende una característica importante y es el carácter
oneroso de esos servicios. Ya la Corte ha hecho énfasis en que pese a quedar "supérstite
en pocos servicios", actualmente la idea de gratuidad ha sido abandonada, siendo los
servicios públicos, por regla general onerosos y "surgiendo la obligación para las
personas y los ciudadanos de contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del
Estado

En la tarifa se aplica un cargo fijo y un cargo por unidad de consumo.

a. El cargo fijo: Representa los costos en los que incurre una empresa para
garantizar la disponibilidad permanente del servicio. En este cargo se incluyen los
costos administrativos de la prestación de servicio, como lo son:

 Total de gastos del personal administrativo

 Gastos generales administrativos
 Contratos con terceros
 Gastos de facturación
 Contribuciones especiales a los entes de regulación y control
 Instalaciones y equipos administrativos
 Seguros e impuestos
 Servicios públicos

b. El cargo por consumo: Refleja los costos de operación y mantenimiento del

sistema, así como los costos para reponer la estructura actual de prestación del
servicio y las inversiones necesarias para mejorarlo y llevarlo a personas que aún
no cuentan con él. Se obtiene:

El costo medio de largo plazo

El cargo por
= (Inversiones y el costo de operación X Metros cúbicos consumidos
consumo
de los sistemas)

c. El cargo por aporte de conexión: Es el valor que la persona prestadora del

servicio puede cobrar al suscriptor por la conexión de cada inmueble al sistema o
red existente y debe corresponder a los costos directos de conexión del usuario
del servicio.
 2. CASO:
En el caso hipotético de que un camión de la basura de una E.S.P privada atropella a un
peatón ¿qué tipo de responsabilidad surge y qué juez conoce el pleito?:
a. Responsabilidad Civil Extracontractual:
Código Civil: Artículo 2341. Responsabilidad extracontractual: El que ha cometido un
delito o culpa, que ha inferido daño a otro, es obligado a la indemnización, sin perjuicio
de la pena principal que la ley imponga por la culpa o el delito cometido.
Sentencia SC2107-2018 de 12 de junio de 2018. Corte Suprema de Justicia:
responsabilidad extracontractual. Concurrencia de culpas en actividad peligrosa por
accidente de tránsito. De acuerdo con los artículos 2356 y 2357 del código civil la
conducta del agente y la víctima se debe tener en cuenta para determinar la
concurrencia de culpas.
Finalmente, sobre este aspecto, la citada sentencia hace referencia a que el análisis
sobre la culpa pierde importancia en la práctica, ya que será la ruptura del nexo causal
con la intervención de un elemento extraño (causa extraña, hecho exclusivo de la
víctima o de un tercero, etc.) lo que romperá el juicio de imputación de responsabilidad,
mas no el factor subjetivo (culpa).

b. Juez Civil: El caso lo llevaría un juez civil referente a los daños y perjuicios
causados.

Bibliografía:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/C-537-16.htm