Las Juntas Administradoras Locales (JAL). ¿Qué hacen? ¿Para qué sirven?

¿Qué es una Junta

Administradora Local (JAL)?

La Junta Administradora Local, JAL, es una corporación administrativa que sirve para ejercer
control, veeduría y apoyar la administración de las comunas, localidades y corregimientos.
Fueron creadas en 1968, reformadas mediante Acto Legislativo en 1986 y elevadas a rango
constitucional por el Artículo 318 de la Constitución Nacional de 1991.

¿Quién las autoriza? De acuerdo con lo establecido en la Ley 136 de 1994, los concejos
municipales autorizan la creación de la JAL en una localidad, comuna o corregimiento. Sus
miembros son elegidos por votación popular.

¿Qué necesita una localidad o corregimiento para tener JAL?

Los concejos solo pueden organizar en localidades o comunas las zonas urbanas y
corregimientos, en zonas rurales, cuando el municipio es de primera o segunda categoría y
tiene mínimo 10.000 habitantes. Si es de tercera o cuarta categoría, debe tener mínimo 5000
habitantes.

¿Cuántos miembros integran las JAL?

Las JAL están integradas por entre cinco y nueve miembros, llamados ediles.

¿Qué hacen las JAL?

En general, participan en la elaboración de los planes y programas municipales cuando el

Alcalde lo autoriza. En el caso del Distrito Capital, las JAL pueden distribuir y apropiar partidas
globales asignadas a las localidades en el presupuesto anual.

¿Cómo se eligen los ediles?Los miembros de las JAL son elegidos por voto popular por períodos
de 4 años que deben coincidir con el período de los concejos municipales. Cada comuna o
corregimiento constituye una circunscripción electoral.

¿Quiénes pueden votar por un edil?De acuerdo con el Artículo 122 de la Ley 136 de 1994, en
las votaciones para elegir Juntas Administradoras Locales sólo pueden participar los
ciudadanos inscritos en el censo electoral que para cada comuna o corregimiento establece la
Registraduría Nacional del Estado Civil.

¿Ante quién asume el cargo el edil?

Antes de ejercer su cargo, los miembros de las Juntas Administradoras Locales electos se
posesionan ante el Alcalde municipal respectivo en un acto colectivo o individual.

¿Cómo se eligen los suplentes de los miembros de las JAL?

Los miembros de las Juntas Administradoras Locales no tienen suplentes y sus faltas absolutas
son suplidas por los candidatos no elegidos, según el orden de inscripción en la lista
correspondiente. Son faltas absolutas la muerte, su renuncia aceptada, la declaratoria de
nulidad de la elección y la decisión de autoridad competente que los prive del derecho a
ejercer funciones públicas.
¿Cuál es la responsabilidad de las JAL con las comunidades?

Las Juntas Administradoras Locales promueven reuniones con asociaciones cívicas,

profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benéficas o de utilidad común no
gubernamentales, cuyo radio de actividades esté circunscrito a la respectiva comuna o
corregimiento, a fin de consultar prioridad en la inversión o ejecución de obras públicas que
sean de su cargo.

JAL

Una Junta Administradora Local (JAL) es parte de la estructura del Estado colombiano, dentro
de la Rama Ejecutiva (con funciones normativas y de control político) en el orden territorial.
Las JAL fueron consagradas por la Ley 136 de 1994, que las define como «corporaciones
administrativas de carácter público, de elección popular».

En Colombia, los municipios, están conformados por una cabecera municipal (como área
urbana) y veredas (en el área rural) y se dividen en Comunas en el área urbana y en el área
rural en Corregimientos, mientras que en los distritos especiales las divisiones político
administrativas se denominan Localidades. Las localidades son administrados por las Juntas
Administradoras Locales,(JAL) elegidas por votación popular.

En el año 1991, la Constitución Colombiana consagró la institución y dispuso en su artículo 318:

(2)

Con el fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía

en el manejo de los asuntos públicos de carácter local, los concejos podrán dividir sus
municipios en comunas cuando se trate de áreas urbanas, y en corregimientos en el caso de
las zonas rurales. En cada una de las comunas o corregimientos habrá una junta
administradora local de elección popular, integrada por el número de miembros que
determine la ley, que tendrá las siguientes funciones:

1. Participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico

y social y de obras públicas. 2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en
su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos públicos. 3. Formular
propuestas de inversión ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales
encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión. 4. Distribuir las partidas
globales que les asigne el presupuesto municipal. 5. Ejercer las funciones que les deleguen el
concejo y otras autoridades locales. Las asambleas departamentales podrán organizar juntas
administradoras para el cumplimiento de las funciones que les señale el acto de su creación en
el territorio que este mismo determine.

En el Distrito Capital, Bogotá, a las Las Juntas Administradoras Locales se les asigna como
funciones especificas las siguientes:
Distribuir y apropiar las partidas globales que se asignen en el presupuesto anual del Distrito
Capital a las localidades teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de su
población.

Vigilar y controlar, la prestación de los servicios distritales en su localidad y las inversiones que
en ella se realicen con recursos públicos.

Cumplir las funciones que en materia de servicios públicos, construcción de obras y ejercicio
de atribuciones administrativas que les asignen la ley y que les deleguen las autoridades
nacionales.

Promover la participación y veeduría ciudadana en el manejo y control de los asuntos públicos.

Ejercer las demás funciones que les asignen la constitución, la ley, los acuerdos distritales y los
decretos del Alcalde Mayor.1

En Bogotá las JAL coadministran y controlan en las localidades del Distrito.

En cada una de las comunas o corregimientos hay una JAL integrada por no menos de tres (3)
ni más de nueve (9) Ediles elegidos por votación popular, para periodos de cuatro (4) años, que
debe coincidir con el período del Alcalde y los del Concejo Municipal (Ley 1551 de 2012,
artículo 119).

Los actos de las JAL se denominan resoluciones.

Cada JAL tiene como una de sus funciones la de presentar ternas de candidatos a cada uno de
los alcaldes (municipales o distritales), para que estos elijan a los corregidores para los
corregimientos y los alcaldes locales para las localidades de distrito.

EN EL CASO DE SANTA MARTA

Santa Marta está conformada por la Localidad I: ‘Cultural Tayrona – San Pedro Alejandrino’,
constituida por las comunas 1, 6 y 9 y los corregimientos de Bonda y Guachaca; la Localidad II:
‘Histórica- Rodrigo de Bastidas’, conformada por las comunas 2, 3, 4 y 5 y el corregimiento de
Taganga; y la Localidad III: ‘Turística-Perla del Caribe’, compuesta por las comunas 7 y 8 y el
corregimiento de Minca.

La anterior segmentación territorial fue determinada en el Acuerdo 009 del 17 de julio de

2015, donde se estipula también el número de integrantes de las Juntas Administradoras
Locales, JAL, coadministradoras de la gestión de los alcaldes, es decir, desempeñan similares
funciones a las del Concejo de Santa Marta, pero en un escenario local. La estructura
administrativa de las localidades de Santa Marta, depende de la Alcaldía Distrital, seguido por
la Secretaría de Gobierno y la Oficina de Participación Comunitaria.