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La comisaría: uno de los primeros lugares a donde acuden las mujeres víctimas de
violencia
Las estadísticas nos muestran que una de las instituciones a las que más acuden las mujeres para
denunciar un caso de violencia, es la comisaria o la dependencia policial. Esto nos lleva a re exionar
sobre la calidad de este servicio que el Estado pone a disposición de la ciudadanía.
Índice de contenidos
1. El camino que siguen las víctimas deScreen
violencia
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14/6/2020 La comisaria: uno de los primeros lugares a donde acuden las mujeres víctimas de violencia – Observatorio Nacional de la Violenci…
Búsqueda de ayuda en personas cercanas y/o en alguna institución cuando fueron maltratadas
físicamente
Elaboración: Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar.
Del 26,3% de mujeres encuestadas que fueron maltratadas y no buscaron ayuda en una persona
cercana o en una institución, el 43% dijo que no era necesario, el 16% no buscó ayuda por vergüenza, el
12,7% no sabía a dónde acudir o no tiene conocimiento de la existencia de los servicios y el 9,5% no
buscó ayuda por temor a las represalias del agresor a ella o a sus hijos e hijas, tal como indica el
siguiente grá co: Screen
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Razones para no buscar ayuda cuando fueron maltratadas físicamente, según característica
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seleccionada, 2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
Elaboración: Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar
Según el IV Censo Nacional de Comisarías (INEI, 2017), a diciembre del 2017 se crearon hasta 1 310
comisarías básicas[3] y 185 comisarías especializadas[4], que hacen un total de 1 495 comisarías,
incrementándose en 21 comisarías respecto del año 2016.
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
En cuanto a espacios de detención, el 84% del total de comisarías, cuentan con calabozos o salas de
meditación, de los cuales solo el 34,5% cuenta con un ambiente de detención de mujeres, tal y como se
ve en el siguiente grá co:
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
Según el mismo informe, 968 comisarías que equivale al 65% del total, cuentan con servicios básicos
adecuados; es decir, con servicio de agua, desagüe y electricidad en forma permanente, todos los días
de la semana y las 24 horas del día.
En el siguiente mapa podemos observar que la Provincia de Lima es la región donde las comisarías
cuentan con mayor disponibilidad de servicios básicos mientras que, Loreto, Amazonas, Piura, Tumbes,
Pasco, Madre de Dios y Puno, son las regiones donde las comisarías cuentan con menor acceso a
servicios básicos adecuados.
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
Entre los recursos con los que deben contar los efectivos policiales, para enfrentar una denuncia o para
efectivizar una medida de protección, es necesario un medio de transporte para movilizarse al lugar de
los hechos. El Censo re ere que, en el año 2017, el 90% de comisarias básicas disponen de al menos
un vehículo motorizado y operativo (autos, camionetas pick up con cabina simple, camionetas rurales,
motos lineales, lanchas/deslizadores, entre otros). Son las comisarías de Amazonas y Cajamarca las
que menos cuentan con este tipo de vehículos.
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En el año 2017, 960 comisarías, que equivale al 64,2% del total, cuentan con conexión propia y
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adecuada a internet, mientras 535 comisarías no disponen del servicio. Son las regiones de
Huancavelica y Moquegua, las más afectadas en la falta de este servicio.
Así mismo, el 92% de las comisarías disponen de al menos un equipo de comunicación propio y
operativo (RPM, RPC, teléfono jo, radio portátil, radio móvil, radio jo). Son 114 las comisarías que no
disponen de equipos de comunicación propios y operativos, entre estas la región Cajamarca la más
afectada, seguida de Piura, Apurímac y Arequipa.
Por otro lado, el 30% de las comisarías básicas no contaran con acceso a la información de las
requisitorias policiales, el 35% no tuvieron acceso a la SIDPOL, y el 39% de las comisarías básicas no
tuvo acceso a la RENIEC, probablemente esto se debe a la falta de acceso a servicios de comunicación
e información.
En el 2017 el 95% de las comisarías básicas, contaban con un mapa de delitos, lo que nos indica que el
5% tiene pendiente su elaboración, siendo importante tenerlo, para visualizar y analizar las
características de la violencia, así como predecir y prevenir acciones criminales futuras en una región
determinada.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
Número de policíasScreen
que laboran en comisarías, 2017
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
Esta distribución es adecuada, teniendo en cuenta el ranking de denuncias registradas por región, lo
que nos estaría indicando que al 2017, la PNP ha cubierto la atención, según la magnitud de la
violencia presentada en cada región.
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Sin embargo, el mapa de población por cada policía que labora en una comisaría, nos indica lo
siguiente:
Cajamarca, La Libertad, Huánuco, Ucayali Ayacucho y Puno cuenta con 1 policía por 717 a 897
habitantes;
Piura, Lambayeque, Amazonas, San Martín, Ancash, Lima Región, Callao, Junín, Huancavelica,
Ica, Cusco y Madre de Dios cuenta con 1 policía por 513 a 679 habitantes;
Tumbes, Pasco, Apurímac, Arequipa, Moquegua y Tacna cuentan con 1 policía por 364 a 477
habitantes.
Estas cifras nos indicarían que en la región La Libertad, la cobertura de atención por parte de la PNP
sería insu ciente, teniendo en cuenta que se encuentra entre las 5 regiones que registran la mayor
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cantidad de denuncias por violencia familiar.
ReaderHay que tener en cuenta que si hay un número reducido
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de policías según la población existente en una región en la que se registra una alta tasa de violencia,
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se darán menos abasto para efectivizar las medidas de protección a las víctimas de violencia, por
ejemplo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
El mismo Censo menciona que, de un total de 47 265 efectivos policiales existentes al 2017, solo el
6,02% se ha especializado en investigación sobre violencia familiar, tal y como se puede ver en el
siguiente grá co:
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) – Censo Nacional de Comisarías 2012 –
2017
6. CEM en comisarías
Los Centros Emergencia Mujer, son servicios públicos especializados y gratuitos, de atención integral y
multidisciplinaria, para víctimas de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, en los
cuales se brinda orientación legal, defensa judicial y consejería psicológica. Se procura la recuperación
del daño sufrido y se presta asistencia social. Asimismo, se realizan actividades de prevención a través
de capacitaciones, campañas comunicacionales, formación de agentes comunitarios y movilización de
organizaciones. En particular, la estrategia de CEM en Comisarías se caracteriza por brindar una
atención las 24 horas del día y los 7 días de la semana, lo que ha garantizado un trabajo coordinado
entre el MIMP y la PNP además de incrementar la cobertura de atención.
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De los 95 317 casos atendidos en los CEM a nivel nacional, el 15% (14 518) de los casos de violencia
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psicológica, física, sexual y económica, fueron atendidos en los CEM en comisarías.
Lima Metropolitana es la región con mayor cantidad de CEM implementados dentro de las comisarías
y Amazonas, Ucayali y Madre de Dios las regiones que aún no los han implementado.
En el mapa se puede identi car que las regiones con CEM en comisarías que han atendido la mayor
cantidad de casos son: Región Lima Metropolitana con 5 716 casos atendidos en 17 CEM comisarías,
Arequipa con 1 935 casos con 2 CEM comisarías, Cusco con 797 casos atendidos en 2 CEM
comisarías, Tacna con 773 casos atendidos en 2 CEM comisarías y Ayacucho con 724 casos
atendidos en 2 CEM comisaría.
Esta modalidad está siendo implementada por el PNCVFS desde junio de 2017.
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14/6/2020 La comisaria: uno de los primeros lugares a donde acuden las mujeres víctimas de violencia – Observatorio Nacional de la Violenci…
La estrategia de implementación de este tipo de servicio que está realizando el MIMP en coordinación
con la PNP es adecuada para ampliar la cobertura, si tenemos en cuenta que Lima, Arequipa, Cusco,
Junín y La Libertad, son regiones que encabezan el ranking de atención de casos de violencia física,
psicológica, sexual y económica, tal y como se puede ver en el siguiente cuadro:
Recursos
Cuadro ENDES: Mujeres que acudieron a alguna institución para buscar ayuda cuando fueron
maltratadas físicamente, según regiones.
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Fuentes
Registro de casos de regiones policiales y frentes policiales de la Policía Nacional del Perú
Notas
b. Comisaría especializada: Son aquellas que desarrollan un servicio especí co, comprende
comisarías de mujeres (CAVIFAN), turismo, aeropuertos, terminales terrestres y protección de
carreteras. ↑
d. Comisaría especializada: son aquellas que desarrollan un servicio especí co, comprende
comisarías de mujeres (CAVIFAN), turismo, aeropuertos, terminales terrestres y protección de
carreteras. ↑
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a. liliana R E S P U E S TA
2 AÑOS AGO
E S C R I B I R U N C O M E NTA R I O
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E TIQU E TA S
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