GRUPO 10

DIP - UNE
PRIMER TRABAJO:
Hacer de 5 a 8 preguntas sobre el contenido de esta unidad y responderlas
sintéticamente s/:
1- Los Jefes de Estado.
 Funciones. Inmunidades y Privilegios.
 Ceremonial.
2- El Ministerio de Relaciones Exteriores. Funciones regladas y discrecionales.
1- Los Agentes Diplomáticos.
 Categorías.
 Designación e investidura.
4- Locales de la Misión.
 Funciones.
 Inmunidades y privilegios de la misión.
 Obligaciones del Estado receptor.
 Obligaciones del Estado acreditante.
 Limites de privilegios e inmunidades.
 Fin de la misión diplomática.
5- Agentes diplomáticos ad hoc.

SEGUNDO TRABAJO:
Realizar análisis y esquemas sobre las inmunidades de:
 Los jefes de estados
 Los agentes diplomáticos
 Cónsules

INTEGRANTES:
1. DAVID RAMÓN GONZÁLEZ GARCÍA
2. JOSÉ MARCELO ALMADA
3. JOSÉ MARÍA ESQUIVEL QUIÑONEZ

Profesor: Dr. LULIO GAMARRA

 PRIMER TRABAJO: 8 PREGUNTAS
1) ¿Qué son los órganos para las relaciones internacionales?
Se considera órganos encargados de las relaciones internacionales a los
individuos o grupos de individuos de los que se valen los sujetos del Derecho
Internacional para actuar como tales; más que representantes de esos sujetos,
se identifican con ellos al actuar en una relación orgánica. No interesa al
Derecho Internacional general, el sistema político interno al que pertenece las
autoridades, ni tampoco su legitimación. Ellas dispondrán de sus atributos y
obtendrán el amparo internacional siempre que ejerzan el gobierno efectivo del
Estado (u otro sujeto) y hayan sido admitidas como tales en la sociedad
internacional.
RIVAROLA PAOLI, J. (2011), Derecho Internacional Público, 6ª edición,
pág. 641.

2) ¿Quién es considerando como jefe de Estado?

Es jefe de Estado la persona que ejerce y representa con carácter supremo el
poder público que rige en un Estado. Durante mucho tiempo se ha usado a
este respecto el calificativo de “soberano” , proveniente del carácter absoluto
con que se ejercía el poder. El origen del cargo, así como el titulo y las
atribuciones del jefe del Estado, están regidos por el derecho interno. Esas
materias son ajenas al derecho internacional: para éste el jefe de Estado es ¡a
persona que encabeza el poder público, cualesquiera que sean el titulo que
invista, el método para su adquisición, el alcance de sus atribuciones y la forma
de su desempeño.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 588.

3) ¿Cuáles son las funciones de un jefe de estado?

Ciertos actos del jefe de Estado son de naturaleza internacional: posee la
representación exterior del Estado, pero normalmente delega su ejercicio en su
ministro de Relaciones Exteriores o en el representante diplomático; envía
funcionarios consulares al exterior y admite los de otros países; concierta
tratados o se adhiere a ellos, los ratifica y los denuncia; formula declaración de
guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son compartidas, en el
orden interno, con otros poderes u órganos del Estado, según lo disponga el
derecho local: pero en definitiva es el jefe de Estado quien las ejerce del punto
de vista internacional, ya sea por sí mismo o en forma delegada, según acaba
de verse.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 588 y
589.
4) ¿Cuál es la clasificación de los agentes diplomáticos?
Los agentes diplomáticos permanentes fueron clasificados en las siguientes
categorías por un reglamento del Congreso de Viena de 1815, modificado por
el Congreso de Aquisgrán de 1818:
1. Embajadores, Legados y Nuncios, estos dos últimos de la Santa Sede;
2. Enviados Extraordinarios y Ministros Plenipotenciarios, e Internuncios de
1a Santa Sede;
3. Ministros Residentes;
4. Encargados de Negocios, que pueden ser permanentes o ad interin.
La Convención sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, divide los jefes de
misión en tres clases, según su artículo 14:
1. Embajadores o nuncios acreditados ante los jefes de Estado, y otros
jefes de misión de rango equivalente;
2. Enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado;
3. Encargados de negocios acreditados ante los ministros de Relaciones
Exteriores”.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 594 y
595.

5) ¿Cómo se rige el agente diplomático ad hoc?

Se rige por la Convención sobre las Misiones Especiales, del 8 de diciembre de
1969 y son las que tienen carácter temporal, provisional, limitada, bilateral, de
carácter restrictivo.
RIVAROLA PAOLI, J. (2011), Derecho Internacional Público, 6ª edición,
pág. 670.
La Comisión de Derecho Internacional observo en 1958, que las relaciones
diplomáticas entre los Estados revisten otras formas que las misiones
diplomáticas permanentes “que pueden designarse con la expresión diplomacia
ad hoc y que comprenden los enviados itinerantes, las conferencias
diplomáticas y las misiones especiales enviadas a un Estado con una finalidad
determinada.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 612.

6) ¿Cuáles son las obligaciones de Estado receptor en una misión

diplomática?
El artículo 25 de la Convención de Viena establece la norma general que: "El
Estado receptor dará toda clase de facilidades para el desempeño de las
funciones de la misión”. Para ello, de conformidad con el artículo 22, inciso 2°
dicho Estado tiene la obligación de tomar medidas especiales adecuadas para
proteger los locales de la misión no sólo contra toda intrusión, sino que se debe
evitar que se perturbe su tranquilidad o se atente contra su dignidad.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 609.

7) ¿Cuáles son las obligaciones del Estado acreditante en una misión

diplomática?
El personal de la misión tiene la obligación de respetar la leyes locales y no
podrá inmiscuirse en los asuntos internos de ese Estado, pero además, los
locales de la misión no pueden ser utilizados, en virtud del artículo 41, inciso 3°,
de la Convención de manera incompatible con sus funciones.
Debe recordarse, además, aunque no se trate estrictamente de obligaciones
del Estado acreditante, pero sí de sus agentes diplomáticos, que éstos no
podrán ejercer ninguna actividad profesional o comercial en provecho propio,
conforme lo establece el artículo 42.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 609.

8) ¿Cuáles causas pueden dar fin a las misiones diplomáticas?

En cuanto a las personas consideradas miembros de la misión, sus funciones
terminan normalmente por traslado a otro destino a iniciativa del Estado
acreditante según el artículo 43, inciso a, de la Convención.
Además, la misión podrá terminar para un miembro del personal diplomático si
el Estado acreditante comunica, tal como está dispuesto en el artículo 99, que
es persona non grata, en cuyo caso no está obligado a exponer los motivos de
su decisión. También podrá declarar a cualquier otro miembro del personal de
la misión no aceptable. En tales circunstancias el Estado acreditante deberá
retirar o poner término a las funciones de la persona en cuestión, según sea el
caso. Si este Estado se niega a actuar de acuerdo con lo señalado, el Estado
receptor podrá negarse a reconocerle privilegios e inmunidades. La misión
diplomática puede terminar por cierre temporal definitivo, sin ruptura de
relaciones, por conflicto armado o por ruptura de relaciones diplomáticas.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 611.
 SEGUNDO TRABAJO:
de los impuestos directos y de las tasas. Pero se exceptúan de esta liberalidad los impuestos y las tasas sobre los inmuebles que poseyere a título per
REALIZAR SÍNTESIS Y ESQUE
ado viaje “de incógnito”, pues esta fórmula exime únicamente de las reciprocas obligaciones protocolares y la personalidad que posee el jefe de Estad
Los privilegios e inmunidades de los jefes de Estado tienen el carácter de normas consuetudinarias
SOBRE LAS INMUNIDADE

JEFES DE ESTADOS

AGENTES CONSULARES MINISTROS

DE R.E.

INMUNIDADES

o enConsulares,
nes detalle, hasta que el artículo
establece 28, inciso que
las inmunidades 29, de la Convención
tienes sobre
los cónsules y sonMisiones Especiales dispuso: “El jefe del Estado, el ministro de Relaciones Ex
las siguientes:
nidos. Salvo los casos de delito grave. En los demás casos sólo podrá limitarse su libertad por sentencia firme.

AGENTES
de jurisdicción por los actos ejecutados en ejercicio de sus funciones. DIPLOMÁTICOS

ción de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, reconocen a los agentes diplomáticos ciertas inmunidades, consistentes en la inviolabilidad de su person
ión de la jurisdicción local implican substraer la persona y las cosas del agente diplomático, como también su sede, a la aplicación de las leyes y a la i

FUENTE: PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público,

pág. 588 al 614.
 INMUNIDADES DE LOS JEFES DE ESTADO
"La costumbre internacional ha establecido que el jefe de Estado, así como las
personas de su familia y el séquito oficial, gozan en territorio extranjero de
ciertas inmunidades, que consisten en la inviolabilidad de su persona y en la
exención de jurisdicción local."
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 592.
Para tener claro a que se refiere este punto sería conveniente definir qué se
entiende por jefe de Estado, nos menciona Podestá Acosta que "Es jefe de
Estado la persona que ejerce y representa con carácter supremo el poder
público que rige en un Estado", en nuestro caso la Constitución Nacional reza
que el jefe del Estado es el Presidente de la Republica, el que representa al
Paraguay con su relación para con otros Estados, entidades internacionales,
etc.
José Alberto Garrone (Diccionario Jurídico, 2010), define las inmunidades
como: “excepción a las reglas generales en materia a jurisdicción, policía,
impuestos, etcétera, en favor de ciertas personas y respecto a determinados
bienes o situaciones, en otras palabras la inmunidades se entienden como un
no accionar sobre ciertos puntos, en este caso hacia personas con relación a
puntos específicos que a continuación nombraremos.
"Por motivos de cortesía, se exime al jefe de Estado extranjero del pago de los
impuestos directos y de las tasas. Pero se exceptúan de esta liberalidad los
impuestos y las tasas sobre los inmuebles que poseyere a título personal y
sobre las sucesiones en que fuese parte".
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 588.
Garrone menciona dos inmunidades, la inviolabilidad de su persona y la
exención de la jurisdicción local. En la Convención sobre las misiones, se
menciona que la persona del jefe de Estado es inviolable, no se lo puede
detener o arrestar, el Estado que lo receptor debe articular todas las medidas
de seguridad para con su persona y su delegación, para que su libertad,
seguridad y dignidad no se vean afectadas o dañadas en cierto sentido.
La segunda inmunidad consiste, en la inmunidad personal jurisdiccional, el jefe
de Estado y su sequito, no pueden ser procesados por los tribunales locales,
en ninguno de los fueros.
Las pertenencias, sus valijas, medio de transporte y el espacio en el que
residen también son considerados inviolables.
"Las inmunidades y privilegios rigen aunque el jefe de Estado viaje “de
incógnito”, pues esta fórmula exime únicamente de las reciprocas obligaciones
protocolares y la personalidad que posee el jefe de Estado no se ha
extinguido".
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 588.
Se entiende que un Jefe de Estado no deja de ser esa persona de interés del
derecho internacional o del Estado receptor sólo por el hecho de estar de
incógnito, requiere de la misma atención e importancia por más que las
obligaciones protocolares este eximidas. La vida y la integridad física del
mandatario debe ser resguardada a como dé lugar, si no están presentes los
protocolos ceremoniales, al menos un perímetro razonable del lugar en donde
se encuentra debe ser custodiada por el Estado receptor. La personalidad del
jefe de Estado no se extingue por cuestiones de "modalidad de viaje".
"Los privilegios e inmunidades de los jefes de Estado tienen el carácter de
normas consuetudinarias; la Convención sobre Misiones Especiales de las
Naciones Unidas, dispone solamente en su artículo 1º que "el jefe del Estado
que envía, cuando encabece una misión especial, gozara en el Estado receptor
o en un tercer Estado de las facilidades y de los privilegios e inmunidades
reconocidos por el derecho internacional”.
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 588.
Se debe reconocer y respetar las inmunidades de los jefes de estados,
independientemente de la legislación del estado receptor, aunque puedan
variar los protocolos de acuerdo a la costumbre de cada estado, es prioridad
brindar la recepción, el acompañamiento y la seguridad de los mandatario,
como también reconocer las inmunidades.
Ya que el derecho internacional reconoce y las convenciones de la ONU
dispone el goce de inmunidad, el estado receptor debe garantizarlo, ya que
también son obligaciones recíprocas para todos los Estados.

MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES

"En cuanto a sus inmunidades cuando viaja al extranjero, es indudable que
debe gozar de la inviolabilidad de cualquier medida coercitiva, particularmente
de inmunidad penal; aunque es este un tema que la doctrina no había
estudiado en detalle, hasta que el artículo 28, inciso 29, de la Convención
sobre Misiones Especiales dispuso: “El jefe del Estado, el ministro de
Relaciones Exteriores y demás personalidades de rango elevado, gozaran en
el Estado receptor o en un tercer Estado, además de lo que otorga la presente
convención de las facilidades y de los privilegios e inmunidades reconocidos
por el Derecho Internacional”.
Es evidente que el diplomático que ejecuta la política exterior del país, bajo la
dirección del jefe de Estado, debe gozar de ciertos privilegios e inmunidades.
Según Podestá Costa, goza de inviolabilidad de cualquier medida coercitiva. Al
igual que el jefe de Estado, el Ministro de Relaciones Exteriores requiere del
reconocimiento de ciertas inmunidades, esto revela la importancia de las
misiones de los ministros, representan al jefe de Estado o al Parlamento, hecho
que el Estado receptor debe tener en cuenta y debe brindar los privilegios y/o
protocolos requeridos y por supuesto reconocer las inmunidades.
 INMUNIDADES DE AGENTES DIPLOMÁTICOS
"Son agentes diplomáticos las personas que ejercen la representación oficial
de un Estado en otro Estado, ya sea de modo general y permanente, o bien
con carácter ad hoc, esto es, para determinado asunto."
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 592.
"La costumbre internacional, y la Convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas, reconocen a los agentes diplomáticos ciertas inmunidades,
consistentes en la inviolabilidad de su persona y en la exención de la
jurisdicción local, y el privilegio de estar exentos de las cargas fiscales directas.
La inviolabilidad de la persona y la exención de la jurisdicción local implican
substraer la persona y las cosas del agente diplomático, como también su
sede, a la aplicación de las leyes y a la injerencia de las autoridades locales".
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 600.
Estos representantes de los Estados también constan de inmunidades
referenciadas en la Convención de Viena de 1961, sobre Relaciones
Diplomáticas, es decir, cuentan con excepciones garantizadas por este tratado
y con anterioridad por la costumbre.
Estos cuentan con dos inmunidades consolidadas por la costumbre y
expresadas de forma clara y contundente por la convención, cuales son: la
inviolabilidad de su persona y exención de la jurisdicción.
La inviolabilidad de la persona y la exención jurisdiccional consisten que los
agentes diplomáticos, sus cosas y sus sedes son sustraídas de la jurisdicción
del Estado Receptor para que estos gocen de una libertad más consolidada,
para que su labor sea mejor y seguridad no sean atacados por acciones
criminosas, por ejemplo, secuestros, robos, etcétera.
El artículo 29, de la Convención garantiza que el Agente diplomático, su
persona es inviolable, en otras palabras, no se lo puede detener o aprender,
tampoco lo pueden requisar estando o no en un medio de transporte, sus
valijas y correspondencia no pueden ser abiertas nunca.
La exacción de jurisdicción implicaría que no podrá un agente diplomático ser
procesado en un fuero penal, o en un fuero civil, si se da el caso de que uno
cometa un acto delictivo o criminoso el Estado receptor deberá pedir vía
cancillería que le quiten sus fueros para poder procesarlo.
Estas inmunidades también se aplican a los miembros de las familias de los
agentes diplomáticos, a los funcionarios de las embajadas, y miembros el
servicio siempre y cuando estos no tengan radicación permanente en el país y
sean de la misma nacionalidad de la comitiva o grupo de la embajada.
"La convención de Viena, establece las siguientes inmunidades:
1. Inviolabilidad de los locales de la misión.
2. Inviolabilidad de los archivos y documentos donde quiera que se hallen.
3. Inviolabilidad de la correspondencia oficial de la misión.
 4. La persona del agente diplomático gozará de inviolabilidad y no podrá
ser objeto de detención ni arresto.
5. El agente diplomático gozará de inmunidad d jurisdicción penal del
estado receptor, civil y administrativa.
6. El agente diplomático esta exento en el estado receptor de cualquier
presentación personal, de todo servicio público y de las carga militares
de toda índole.
RIVAROLA PAOLI, J. (2011), Derecho Internacional Público, 6ª edición,
pág. 665.

INMUNIDADES DE LOS CÓNSULES

"Los cónsules son funcionarios oficiales de un Estado que actúan en territorio
de otro Estado, con previo consentimiento de este, ejerciendo, en lo que
respecta al tráfico comercial y a las transacciones privadas con su país, así
como a sus nacionales domiciliados, residentes o transeúntes, ciertos actos
administrativos que surten efecto en su propio país, además, trabajan a favor
del intercambio entre los Estados respectivos, informan sobre el particular a su
gobierno y auxilian a dichos nacionales en ciertas circunstancias personales
extraordinarias. Debe recordarse muy especialmente y a efectos de evitar toda
confusión que los cónsules no son agentes diplomáticos".
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 614.
Los cónsules entendidos como funcionarios oficiales de un Estado, que
realizan una administración sobre cuestiones específicas, constan también de
inmunidades, la Convención sobre Relaciones Consulares, establece las
inmunidades que tienes los cónsules y son las siguientes:
 Inviolabilidad personal en el sentido de no ser detenidos. Salvo los casos
de delito grave. En los demás casos sólo podrá limitarse su libertad por
sentencia firme.
Los agentes o entes del estado receptor solo podrá detener e intervenir la
libertad de un Cónsul cuando tenga una sentencia judicial firme, en otras
circunstancias no podrán aprenderlo ni arrestarlo.
 Inmunidad de jurisdicción por los actos ejecutados en ejercicio de sus
funciones.
Los cónsules como funcionarios oficiales de un Estado, deben gozar también
de ciertas inmunidades al igual que el jefe de Estado y el ministro de relaciones
exteriores, entre las inmunidades se destaca la no aprehensión o arresto, salvo
sentencia judicial.
COMENTARIO BASADO EN: RIVAROLA PAOLI, J. (2011), Derecho
Internacional Público, 6ª edición, pág. 681.
 LIMITE DE LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
"Los privilegios e inmunidades otorgados a los distintos miembros del personal
de la misión, están limitados rationae personae, rorionae temporis y rationae
loci".
PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 609.

LÍMITE DE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

RATIONAE PERSONAE RATIONAE TEMPORIS RATIONAE LOCI.

eizados en el ejercicio
si el agente
inmunidades de sus funciones.
ydiplomático
privilegios y los
se otorganLos
miembros otros
a los de miembros
su familiadeatraviesan
beneficiarios, la misión se
mientras yellos criados particulares
territorio
encuentren deen queEstado
uncondición
tercer seoficial
encuentren en las en
o estuvieran mismas
en el territorioéldel condiciones,
para ir a tomar
Estado goz
po
recepto
El artículo 39, inciso 1º, de la Convención de Viena establece:
el territorio del Estado receptor para tomar posesión de su cargo o, si se encuentra va en ese territorio, desde que su nombramiento ha

PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público, pág. 610.

 CONCLUSIÓN

Entendiendo que los altos funcionarios de un Estado gozan de privilegios

mismo dentro de su territorio, esto se extiende fuera de las fronteras al ser
reconocido esos u otros privilegios por el Estado receptor. Para ello,
primeramente el receptor debe estar enterado que la persona en cuestión
ingresará dentro de su territorio. A esto se suma las inmunidades, las cuales
también gozan los diplomáticos al pisar suelo extranjero.
Entre ellos, el jefe de Estado, los ministros de relaciones exteriores, agentes
diplomáticos y consulares, que en pos de las funciones que cumplirá en el
exterior, se les reconoce ciertas inmunidades. Inmunidades que pueden variar
según la categoría, pero deben ser respetados y garantizados para cada
agente.
En los casos de visita en modo de incógnito relativo, entendimos que las
inmunidades no se extinguen, nada más son obviadas las obligaciones
protocolares, pero se debe velar por la seguridad y la garantía de las
inmunidades.
Estas inmunidades no son arbitrariedades, están plenamente vigentes por el
derecho internacional y son reconocidas por el Convención de Viena. De esta
manera, se aplican excepciones a las reglas generales.
La Convención de Viena, estima que gracias a los privilegios e inmunidades de
los diplomáticos, se contribuirá al desarrollo de las relaciones amistosas entre
las naciones, prescindiendo de sus diferencias de régimen constitucional y
social. Reafirmando así, la visión del derecho internacional en cuanto a las
inmunidades.
Nuestro país, según la ley 3484/2008, aprueba la convención de Viena sobre la
representación de los estados en sus relaciones con las organizaciones
internacionales de carácter universal.
 BIBLIOGRAFÍA

RIVAROLA PAOLI, J. (2011), Derecho Internacional Público, 6ª edición.

Pág.: 641, 665, 670 y 681.

PODESTÁ COSTA, L. (1996), Derecho Internacional Público.

Pág.: 588, 589, 592, 594, 595, 600, 609, 610, 611, 612 y 614.