PROCEDIMIENTOS LEGALES Y

ADMINISTRATIVOS

Msc. Andy Nohel Santiago Ramírez

asantiagor3@miumg.edu.gt
LA JERARQUÍA DE LAS NORMAS JURÍDICAS Y LA
CONSTITUCIÓN

¿Qué es un principio?

Es el punto de partida y el
fundamento de un proceso
cualquiera.

Por principio se entiende

también el elemento
fundamental de una cosa.
De igual manera suele
definirse dicho término, en
materia jurídica, como:
fundamento de algo.
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Principio de supremacía constitucional

Este principio consiste en la particular relación de supra y

subordinación en que se hallan las normas dentro del
ordenamiento jurídico, de forma tal que logre asegurar la
primacía de la ley fundamental del Estado.

En la cúspide del ordenamiento jurídico está la

Constitución, y esta, como ley suprema, es vinculante
para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la
consolidación del Estado Constitucional de Derecho.
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Normas Constitucionales o fundamentales:

Son las que, por regla general, tienen la fuerza del

imperio del poder legal más alto son elaboradas por
el órgano extraordinario y temporal de creación de
las normas jurídicas.
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Normas Ordinarias.

Son creadas por el Congreso de la Republica, es el

órgano permanente y ordinario de creación de la
ley-, que desarrollan los mecanismos de aplicación
de los principios contenidos en las normas
constitucionales.
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Normas Reglamentarias.

Son cuerpos legales que contienen los mecanismos

de aplicación de las normas ordinarias, con el
objetivo principal de facilitar su ejecución, y son
creadas por los tres poderes del Estado -Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
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Normas Individualizadas

Son aquellas que se objetivan, concretizan o se

efectivizan en una o más personas, pero claramente
identificadas, es decir que los sujetos a quienes están
dirigida. Ejemplo los contratos, donaciones,
testamentos, las sentencias de los tribunales,
resoluciones administrativas, etcétera.
.
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La constitución

El autor guatemalteco Santiago López Aguilar,

define la Constitución como: “la ley principal que
establece garantías básicas para los gobernados,
organiza la estructura de gobierno, fijando las
atribuciones de los gobernantes y alguna forma de
control de sus actos, a través de los recursos”.
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Antecedentes y partes de la constitución

Es preciso recordar que las distintas constituciones

que los colonos americanos obtuvieron frente a la
corona inglesa, definiendo sus derechos pasaron a
ser el fundamento de la Constitución federal de
1787.

Dividida en dos textos

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1. El Bill of Rights -parte dogmática- en donde se

formula una declaración de los derechos públicos
(las garantías individuales y sociales) y

2. El Plan of government -parte orgánica-, en el que

se organizan los poderes de acuerdo con el principio
de la teoría de frenos y contrapesos de Montesquiú,
(la estructura y organización del Estado y los medios
de control de gobernantes y gobernados).
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1. El Bill of Rights -parte dogmática- en donde se

formula una declaración de los derechos públicos
(las garantías individuales y sociales) y

2. El Plan of government -parte orgánica-, en el que

se organizan los poderes de acuerdo con el principio
de la teoría de frenos y contrapesos de Montesquiú,
(la estructura y organización del Estado y los medios
de control de gobernantes y gobernados).
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Los antecedentes constitucionales en Guatemala, se
remontan a la época colonial, pues antes de la declaración
de independencia de 1821, o etapa colonial, rigieron las
constituciones españolas.

a) de Bayona formulada en 1808

b) la Monarquía Española de 1812
c) La Constitución de la República Federal de
Centroamérica de 1824,
d) La Constitución de la República del 11 de octubre de
1825.
e) promulgada y sancionada en 1985, iniciando su vigencia
el 14 de enero de 1986, la cual fue reformada por la
consulta popular.
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De acuerdo con la posibilidad de reforma las
constituciones se clasifican doctrinariamente en
rígidas y flexibles:

1. rígidas cuando para su reforma o abrogación

presentan dificultad, estando asignada esta facultad
generalmente a la Asamblea Nacional
Constituyente.

2. flexibles aquellas constituciones que pueden

reformarse o derogarse por el Congreso de la
República
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Nuestra Constitución al conformarse con una parte que si
puede ser reformada y otra que presenta dificultad para
su reforma, es considerada como una Constitución de
carácter mixta.

En el artículo 277, tienen iniciativa para proponer reformas

a la Constitución:
1. El Presidente de la República en Consejo de Ministros,
2. diez o más diputados al Congreso de la República, la
Corte de Constitucionalidad, e
3. El pueblo mediante petición dirigida al Congreso, con
el mínimo de cinco mil ciudadanos empadronados
por el Registro de Ciudadanos
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Formas de interrupción del orden constitucional

Un Estado de Derecho se encuentra regido

inexorablemente por un sistema normativo de
carácter coactivo, con distintas jerarquías;
encontrándose en la cima de ese ordenamiento la
Constitución, que como expusimos
fundamentalmente establece las garantías
individuales y sociales, así como su organización.
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Revolución
Revolución es el cambio radical y profundo respecto
al pasado inmediato. Se puede producir en diversos
ámbitos al mismo tiempo, tales como económicos,
culturales, religiosos, políticos, sociales, militares,
jurídicos, etc.

El golpe de estado
Por definición el golpe de Estado se produce contra
cualquier gobierno, autoritario o no, y puede buscar
instaurar cualquier otro diferente, asimismo
autoritario o no.
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Valores jurídicos
En un Estado de Derecho las normas jurídicas se formulan
para que se apliquen. Éstas deben ser claras en lo que
atiende a su rúbrica, a su objeto, a sus efectos y a sus
destinatarios.

El tratadista Máximo Pacheco que: “Los valores son

arquetipos ideales absolutos, trascendentes, inmutables y
universales, cuyo ser no está condicionado por ningún
concepto subjetivo sobre los mismos y cuya inserción en
las cosas no depende de ninguna voluntad individual,
sino de la naturaleza misma de las cosas
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La justicia
El valor absoluto que determina la igualdad que
debe existir en las relaciones humanas y ella se
expresa a través del Derecho”

Equidad
La palabra equidad deriva del latina aequitas,
derivado éste a su vez de aequus que significa igual;
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Seguridad jurídica
El Estado tiene la obligación de proporcionar a la
sociedad en sus relaciones jurídicas la garantía de que
las normas que lo están rigiendo no van a ser objeto de
cambio por lo menos en cierto tiempo.

la seguridad jurídica puede verse desde dos aristas

diferentes; subjetiva y objetivamente.
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Bien común
Según el autor chileno Máximo Pacheco lo define así:
“El bien común es el conjunto de las condiciones
espirituales, culturales y materiales necesarias para que
la sociedad pueda realizar su fin propio y establecer un
orden justo que facilite a las personas humanas que
integran la sociedad a alcanzar su fin trascendente.
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La Constitución Política de la República rige a todas
las personas que se encuentran en Guatemala.

Sus normas son obligatorias para los guatemaltecos y

extranjeros que se encuentren en el país. Es tan
importante que las leyes no pueden ir en contra de
los principios y normativas de la Constitución.

La misma cuenta con un preámbulo, 281 artículos y

27 artículos transitorios, los cuales se dividen de la
siguiente manera,
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La Constitución Política de la República rige a todas
las personas que se encuentran en Guatemala.

Sus normas son obligatorias para los guatemaltecos y

extranjeros que se encuentren en el país. Es tan
importante que las leyes no pueden ir en contra de
los principios y normativas de la Constitución.

La misma cuenta con un preámbulo, 281 artículos y

27 artículos transitorios, los cuales se dividen de la
siguiente manera,
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Parte Dogmática

La parte dogmática inicia en el artículo 1 y termina

en el artículo 139.
En estos artículos se encuentran los derechos,
obligaciones y libertades fundamentales que toda
persona goza en Guatemala.

La parte dogmática cuenta con 2 divisiones, la

primera es la persona humana, fines y deberes del
estado y los derechos humanos.
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Parte Dogmática

Es decir, los derechos y principios fundamentales

pueden ser individuales o sociales.

Entre los derechos individuales que se regulan en la

parte dogmática, se encuentra el derecho a la vida y
la obligación del Estado a protegerla, el derecho de
debida defensa, de petición, de protección a la
vivienda, de libertad, tanto de expresión como de
locomoción.
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Parte Dogmática
En cuanto a los derechos sociales, se encuentra la
familia, las comunidades indígenas, la educación, la
salud, el deporte, entre otros. Como nota importante,
en esta parte existe un apartado donde se regula
que los derechos constitucionales fundamentales
pueden limitarse, siempre y cuando exista una estado
de necesidad, tal como el de sitio, de guerra o de
calamidad pública.

Por último, se reglan los derechos y deberes cívicos y

políticos de todos los guatemaltecos.
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TITULO I
Artículo 1o. Protección a la persona.

Artículo 2o. Deberes del Estado.

TITULO II
Artículo 3o. Derecho a la vida

Artículo 4o. Libertad e igualdad

Artículo 5o. Libertad de acción

Artículo 6o. Detención legal

Artículo 7o. Notificación de la causa de detención.

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Artículo 8o. Derechos del detenido.Artículo 4o. Libertad e igualdad.

Artículo 11. Detención por faltas o infracciones.

Artículo 18. Pena de muerte

Artículo 21. Sanciones a funcionarios o empleados públicos.

Artículo 24. Inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros.

Artículo 26. Libertad de locomoción.

Artículo 28. Derecho de petición.

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Artículo 29. Libre acceso a tribunales y dependencias del
Estado.

Artículo 30. Publicidad de los actos administrativos.

Artículo 31. Acceso a archivos y registros estatales

Artículo 33. Derecho de reunión y manifestación.

Artículo 39. Propiedad

Artículo 43. Libertad de industria, comercio y trabajo. d privada.

Artículo 44. Derechos inherentes a la persona humana

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Artículo 47. Protección a la familia.

Artículo 66. Protección a grupos étnicos
Artículo 71. Derecho a la educación.
Artículo 88. Exenciones y deducciones de los
impuestos.
Artículo 90. Colegiación profesional.
Artículo 93. Derecho a la salud.
Articulo 100. Seguridad social.
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Parte Orgánica
Como su nombre lo indica, este sector se encarga de la
organización y la estructura básica del Estado. En otras palabras,
es la división de las estructura jurídico-política del Estado y regula,
asimismo, las limitaciones del poder público con los ciudadanos.

La parte orgánica Inicia en el artículo 140 y termina en el artículo

262.

La parte orgánica se divide en el Estado, el poder público,

estructura y organización del estado.

En esta parte de la Constitución se establece que la soberanía

radica en el pueblo, quien la delega para su ejercicio en los
Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
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Parte Orgánica
El Organismo Legislativo es ejercido por el Congreso de la
República, quienes se encargan, entre otras cosas, de
crear las leyes que rigen en Guatemala.

El Organismo Ejecutivo es integrado por el Presidente,

Vicepresidente y los Ministros de Estado en Consejo de
Ministros.

Finalmente, el Organismo Judicial está organizado por la

Corte Suprema de Justica y los tribunales del país.
Asimismo, la parte orgánica regula al Ejercito, el Ministerio
Público, las Municipalidades, entre otros.
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3. Parte Pragmática

La Constitución termina con la parte pragmática o

práctica. Se regula en los artículos 263 al 281 y se
divide en las garantías constitucionales y defensa del
orden constitucional, reformas a la Constitución y las
disposiciones finales y transitorias.

Esta parte de la Constitución regula las los

mecanismos para proteger los derechos
constitucionales que se amparan en la Constitución.
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3. Parte Pragmática
Las garantías constitucionales que se encuentran
reguladas son la Exhibición Personal, el Amparo y la
Inconstitucionalidad sea esta en caso concreto o
general.

Uno de los elementos más importantes que se encuentra

regulado son las reformas a la Constitución, en la cual se
establece quienes la pueden solicitar y la forma en que se
realizan las modificaciones y finalmente, que artículos no
se pueden reformar, los llamados “artículos pétreos”, los
cuales no son reformables porque aseguran la forma
republicana de gobierno.