Actividad Evaluativa 2

En un territorio de gran riqueza ambiental, Tayrona, declarado parque nacional, que

colinda con estribaciones costeras, y también de alta montaña, con exuberancia y riqueza
de flora y fauna, empezó una creciente actividad turística. Por tal razón, existen ya
edificaciones hoteleras en las playas y, además, en las zonas de vegetación exuberante.

Se plantea entonces el supuesto, según el cual se presenta una solicitud de un

empresario, que reclama el que se le permita realizar allí una actividad comercial para
turismo en dicho parque. A vez, existen grupos de la comunidad que se oponen a esas
actividades turísticas y hoteleras dentro del parque. Esta, finalmente, la autoridad
ambiental que debe decidir si permite o no esa actividad dentro del parque.

En primer lugar, la parte solicitante de la actividad de hotelería y turismo debe

presentarlos suyos al grupo, justificando se le conceda la autorización, y detallando la
forma de esas actividades a realizar. En segundo lugar, la parte que representa a la
comunidad debe presentar los suyos, contra argumentando la parte actora. Finalmente,
quienes representan a la autoridad ambiental, deben recoger los argumentos expuestos
por ambas partes-actor y comunidad y tomar una decisión sobre conceder o no la solicitud
hecha.

En segundo lugar, la parte que representa a la comunidad debe presentar los suyos,
contra argumentando la parte actora. Finalmente, quienes representan a la autoridad
ambiental, deben recoger los argumentos expuestos por ambas partes-actor y comunidad
y tomar una decisión sobre conceder o no la solicitud hecha.

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 SOLICITUD PARA LA CREACION DE UN PROYECTO COMERCIAL ENFOCADO AL
TURISMO.

Señores:
Parques Nacionales Naturales de Colombia - PNN
Dirección Administrativa

Cordial saludo;

En calidad representante legal de la empresa CONSTRUMAGDALENA S.A.S identificada

con NIT.890.693.648-1, solicitamos amablemente el otorgamiento y autorización para
llevar a cabo la implementación de un proyecto para una actividad comercial de turismo
denominado “HOTEL MENDIHUACA CARIBBEAM RESORT PARA ALOJAMIENTO DE
HUESPEDES EN EL PARQUE NACIONAL TAYRONA”, enmarcado en los siguientes
aspectos:

La capacidad de beneficiarios del proyecto será de 50 personas incluyendo trabajadores y

huéspedes, este no afectara los ecosistemas, ya que nuestra Infraestructura será liviana
construida con materiales no tóxicos, con bajo consumo de energía y baja emisión de
gases efecto invernadero, contará con 20 habitaciones, 2 Spa, zona de relajación, confort,
recreación, piscinas privadas, se prestaran servicios relacionados alimentación, guías
turísticos que tendrá como misión informar e interpretar el patrimonio, los bienes de
interés cultural y demás recursos específicos de manera activa interactuando con ellos,
despertando el interés y brindándoles el acompañamiento a los diferentes lugares como
bosques primarios, microclimas, senderos, bahías y playas cristalinas, vestigios
arqueológicos, avistamiento de flora y fauna, de modo que se sientan atendidos en todo
momento, satisfagan sus expectativas de información, disfrute lúdico y que se cumplan
los objetivos de esta entidad como prestadora de servicios y a su vez disfrutar de otras
personas, conocer diferentes culturas y formas de vida.

Esta iniciativa surgió, debido a que somos conocedores de la biodiversidad y de las

grandes riquezas que tiene esta zona y la empatía que tiene la mayoría de la población
por la naturaleza, teniendo en cuenta que es un lugar de esparcimiento y donde se
disfruta de la tranquilidad, además es libre contaminación tanto ambiental como auditiva,
puesto que es patrimonio de las comunidades indígenas, quienes cuidan y protegen la
naturaleza por ser fuente de vida, por tal razón se solicita cordialmente sea otorgada la
autorización para la ejecución del proyecto ya que es de gran impacto y ayuda a la
generación de ingresos de las familias aledañas al parque Tayrona, de igual manera
como empresa contamos con los diseños estipulados, con disposición de comprar el área
de terreno a ocupar preferiblemente a orillas del mar y nos comprometemos a cumplir con
todos los reglamentos internos del PNN Tayrona y de los pueblos indígenas presentes,
como la concertación presentación y socialización del proyecto a las dos partes, además
se realizarán grandes proyectos que generen beneficios para la misma comunidad.

Cabe resaltar que si se llega a presentar afectaciones al medio ambiente se realizaran

medidas de compensación que implicaran acciones tendientes fundamentalmente a

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controlar las situaciones indeseadas que se producen durante la construcción y operación
de la obra:

• Elaborar planes de contingencia para situaciones de emergencia (por ejemplo,

derrames de combustible y aceite de maquinaria durante la construcción, etc.) que
puedan ocurrir y tener consecuencias ambientales significativas.
• Planificar una eficiente y apropiada implementación de mecanismos de comunicación
social que permita establecer un contacto efectivo con todas las partes afectadas o
interesadas respecto de los planes y acciones a desarrollar durante la construcción y
operación del Proyecto.
• Planificar la necesidad de asignar responsabilidades específicas al personal en
relación con la implementación, operación, monitoreo y control de las medidas de
mitigación.
• Elaborar un programa de actividades constructivas y de coordinación que minimice los
efectos ambientales indeseados. Esto resulta particularmente relevante en relación
con la planificación de obradores, secuencias constructivas, técnicas de excavación y
construcción, conexión con cañerías existentes, etc.
• Proveer capacitación de los niveles con capacidad ejecutiva de organismos públicos y
privados y de empresarios en los aspectos específicamente ambientales.

Lo anterior para su conocimiento y fines pertinentes, esperamos contar con su

aprobación,

Para contactos pueden comunicarse a la línea 3128574285 o al correo electrónico

administracionlegal@construmagdalena.com.co

Cordialmente

ANDRES CAÑIZALES IBARGUEN

Representante legal
CONSTRUMAGDALENA S.A.S
Nit 890.693.648-1

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Representantes de la comunidad indígena del parque Tayrona, noviembre de 2019

Señor:
ANDRES CAÑIZALES IBARGUEN
Representante legal
CONSTRUMAGDALENA S.A.S

Ref.: Respuesta solicitud - Construcción hotel Mendihuaca Caribbeam Resort.

Estimados señores, luego de realizar una concertación con todas las comunidades que
habitan la sierra Nevada de Santa Marta (Kogis, Wiwas, Arhuaco, kankuamos) y de
acuerdo a los reglamentos internos, en mi condición de apoderada especial de las
comunidades, identificada como aparece al pie de mi firma, manifiesto que no se permite
ningún tipo de construcción dentro del parque ya que este es patrimonio cultural, el cual
como pueblos indígenas estamos en la obligación de cuidar y proteger por ser fuente de
vida, es por ello que me permito informar que el proceso que viene adelantando la
empresa CONSTRUMAGDALENA S.A.S Nit 890.693.648-1, para la construcción del
proyecto HOTEL MENDIHUACA CARIBBEAM RESORT en el parque Nacional Tayrona,
no cuenta con nuestro aval, debido a los múltiples daños que pueden ocasionar al
ambiente. Para empezar, la empresa interesada en levantar hoteles de lujo en un Parque
Nacional Natural (lo cual infringe la ley), debe tener en cuenta las siguientes
consideraciones dando cumplimiento a lo establecido en la ley ambiental colombiana:

1. Cumplir con lo estipulado en la ley 1558 de 2012: En el art. 3 numeral 9 del desarrollo
sostenible, el turismo se debe de desarrollar en armonía con los recursos naturales y
culturales a fin de garantizar sus beneficios a las futuras generaciones, pero la
construcción del proyecto generaría una afectación ambiental (suelo, aire, fauna, flora).
2. Cumplir con lo estipulado en el decreto 1257 de 2017: En el art. 2 establece dentro de
las funciones del hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible regular las
condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, el uso, manejo,
aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales,
a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes,
deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural.
3. Cumplir con lo estipulado en la ley 99 de 1993: Que dentro de sus objetivos especifica
que los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de
decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial; donde fueron ignorados las
futuras implicaciones que estas pudiesen tener en los terrenos y con ello el impacto
ecológico reversivo en el territorio generando el debilitamiento de litosfera donde
habitan estas comunidades indígenas.

Dentro de los lineamientos estratégicos contenidos, Decreto Ley 2811 de 1974 artículo
328° y 329°, la empresa solicitante no tuvo en cuenta los impactos generados a la fauna,
flora, paisajes o reliquias históricas, culturales y arqueológicas como el deterioro de la

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litosfera, daño al ecosistema, generación de residuos, contaminación del ambiente, por lo
que no es conveniente realizar dicha construcción.

Cordialmente,
ANDREA PAOLA COTES RAMÍREZ
Vocera Comunidades.
Parques Nacionales de Colombia, noviembre 2019

Señores:
CONSTRUMAGDALENA S.A.S
Sr. Andrés Cañizales Ibarguen
Representante legal

Ref.: Respuesta solicitud construcción hotel MENDIHUACA CARIBBEAM RESORT.

Respetuoso saludo.

De conformidad con la normatividad establecida en el área de parques nacionales

naturales y respecto a la prohibición de actividades hoteleras y la construcción de nueva
infraestructura en el marco de la actividad ecoturística se aborda:

Que en el Decreto Único 1076 de 2015 art. 2.2.2.1.15.1. en el numeral 3 se estipula las
prohibiciones por alteración del ambiente natural, señala las conductas que pueden traer
como consecuencia la alteración al ambiente natural de las áreas del SPNN; para las
actividades industriales (incluidas las hoteleras), es necesario revisar los antecedentes
normativos y constitucionales de acuerdo con la finalidad y el objetivo que se plantea, lo
que es competencia de las autoridades ambientales como lo es la ANLA y PNN, quienes
deben tener en cuenta el actuar de los particulares como de los entes públicos.

Consecutivamente, el Código de los Recursos Naturales Renovables y Protección al

Medio Ambiente, el Decreto Ley 2811 de 1974, en su art. 332 estableció entre otras
actividades permitidas dentro de las áreas del Sistema, la recreación, que fue
reglamentada por el Decreto 622 de 1977 en el art. 5, indicando que se permite el
desarrollo de actividades recreativas en zonas de recreación general exterior, sin que esta
pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente; estas se definen de
acuerdo a la zonificación que permite delimitar Áreas de Manejo Especial que aseguren el
desarrollo de la política ambiental y de recursos naturales, además se deben establecer
las tarifas y fijar los cupos máximos de visitantes; además el art. 30 del decreto en
mención prohíbe conductas que pueden traer como consecuencia la alteración del
ambiente natural de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, entre ellas
está: Desarrollar actividades agropecuarias o industriales incluidas las hoteleras, mineras
y petroleras.

Es así, como se aclara que cualquier proyecto que se procure realizar al interior de las
áreas que integran el SPNN, deberá estar dentro de las actividades permitidas en su
régimen; es decir, que las actividades permitidas como la recreación y el ecoturismo, se
podrán realizar siempre y cuando no causen alteraciones significativas al ambiente
natural, establecido en el Dec. 622 de 1977 en el art. 23, recopilado por el Dec. 1076 de
2015. Asimismo, mediante la resolución 531 de 2013 se adoptan las directrices para la

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planificación y el ordenamiento de una actividad permitida en las áreas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
Por lo anterior, la construcción del hotel Mendihuaca Caribbeam Resort en el Parque
Nacional Natural Tayrona que pretende prestar servicios de alojamiento, es una actividad
que genera alteraciones significativas al ambiente, generando impactos negativos como
contaminación auditiva y lumínica, generación de residuos y vertimientos, afectación de
especies de flora y fauna, compactación del suelo, fragmentación de ecosistemas y la
disminución de la oferta hídrica de algunos ecosistemas, causando deterioro de la
biodiversidad de la zona, que es el atractivo natural principal; por ello no puede obtener
licencia ambiental, ya que es una obra no permitida dentro de los PNN de Colombia. Solo
tendrán la posibilidad de licenciamiento ambiental en las áreas del SPNN las actividades
de conservación, investigación, educación, recreación, cultura, recuperación y control
establecidas en el Decreto ley 2811 de 1974 en los artículos 331 y 332 y lo estipulado en
la Resolución 531 de 2013 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Por lo anterior, concluimos:

1. Las áreas del SPNN están reservadas para fines exclusivos de preservación y
conservación, donde el MADS y PNN de Colombia deben velar por el cumplimiento de
lo expuesto, además pueden instaurar restricciones parciales o incluso prohibiciones
de actividades que se pretendan realizar en el área.
2. La actividad de la industria hotelera está prohibida en las áreas del SPNN según la
normativa presente en el Dec. 2811 de 1974, el Dec 1076 de 2015 y la Resolucion 531
de 2013 del MADS.
3. Las licencias ambientales son susceptibles de otorgamiento a actividades que no
causen alteraciones significativas al ambiente.

De acuerdo con lo expuesto anteriormente, las construcciones nuevas para infraestructura

turística permanente para hospedaje al interior del PNN Tayrona no están permitidas por
lo que no es una actividad apta de ser otorgada la licencia ambiental.

Para mayor constancia se firma en Santa Marta Magdalena a los 25 días del mes de
noviembre de 2019.

Comuníquese y cúmplase.

Atentamente,

ANGIE TATIANA BETANCOUR T. LIZETH EDITH HERNÁNDEZ V.

Dir. Parques Nacionales de Colombia Sec. Gral. Parques Nacionales de
Colombia

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 BIBLIOGRAFÍA

 Decreto Único 1076 de 2015. República de Colombia, 26 de mayo de 2015. Por

medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible.[ CITATION Dec15 \l 9226 ]

 Decreto 1257 de 2017. República de Colombia, 25 de julio de 2017. Por el cual se

crea la Comisión Intersectorial para el Control de la Deforestación y la Gestión
Integral para la Protección de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones.[CITATION Dec17 \l 9226 ]

 Decreto 2811 de 1974. República de Colombia, 18 de diciembre de 1974. Por el

cual se dicta Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección
al Medio Ambiente. [CITATION Min741 \l 9226 ]

 Decreto 622 de 1977. Presidencia de la republica de la república, 16 de marzo de

1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el capítulo V, título II, parte Xlll,
libro II del Decreto- Ley número 2811 de 1974 sobre «sistema de parques
nacionales»; la Ley 23 de 1973 y la Ley 2a de 1959. .[ CITATION DEC77 \l 9226 ]

 Ley 1558 de 2012. Congreso de Colombia, 10 julio 2012. Por la cual se modifica la
Ley 300 de 1996 -Ley General de Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras
disposiciones. [ CITATION LEY12 \l 9226 ]

 Ley 99 de 1993. Ley General Ambiental de Colombia (diciembre 22). Diario Oficial
No. 41.146 de 22 de diciembre de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. [ CITATION Ley93 \l 9226 ]

 Resolución 531 de 2013. (mayo 29). D.O. 48.811, junio 4 de 2013. Por medio de la
cual se adoptan las directrices para la planificación y el ordenamiento una
actividad permitida en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
[ CITATION RES13 \l 9226 ]