UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE ECONOMIA

INFORME DE LECTURA
El contenido del informe de lectura de los temas asignados será
desarrollado tomando como referencia las preguntas planteadas por cada
tema y como parte final deberá presentar un análisis crítico.
Texto de lectura : “la economía del sector público”
Autor : E. Stiglitz: Joseph
Alumna : Rojas victorio, jomira
A. CAPITULO 6: LOS BIENES PÚBLICOS Y LOS BIENES PRIVADOS
SUMINISTRADOS POR EL ESTADO.
Los bienes públicos pueden beneficiar todos sin excluir a ninguno y también no
excluir de los beneficios a ningún individuo, también suelen ser bienes de
consumo no rival, es decir, que todos los individuos pueden consumir del
mismo bien sin tener que recurrir a algún costo adicional por el consumo de
dicho bien o servicio.
Los bienes privados por su parte tienden a excluir a ciertas personas que no
hicieron o no pagaron algún costo por obtener el bien y también suelen ser
consumo rival, es decir si algún individuo ya las consumió no puede consumirlo
otro individuo más de ese producto.
En cuanto a los bienes públicos puros es cuando los bienes están
completamente a la disposición del uso público en cualquier momento, sin que
su uso por una persona impida el uso por otra. También puede ser definida
como aquel bien disponible para cualquier individuo y el que por ser usado por
unos no implica que otros no lo utilicen e incrementar un coste adicional por su
uso.
Un bien público puro es un bien público en el que los costes marginales de
suministrarlo a una persona más son estrictamente cero y en el que es
imposible impedir que la gente reciba el bien.
El sector privado suministra bienes públicos de cuyo consumo no es posible
excluir a nadie. Normalmente se debe a que hay un único gran consumidor
cuyos beneficios directos sean tan grandes que les beneficia más
suministrárselo ellos mismo. Aunque hay polizones que se benefician de sus
actividades, pero cuando decide la cantidad que va a suministrar, solo se fija en
su propio beneficio directo, no en los beneficios que reporta a otros. Aunque si
el beneficio que pueda percibir sea mayor que su coste adicional no
suministraría esos bienes y ya no sería una bien público.
Muchos bienes públicos suministrados por el Estado no son bienes públicos
puros en este sentido. El coste de que una persona más utilice una autopista
poco transitada es pequeñísimo, pero no cero, y es posible, aunque
relativamente caro impedir que la gente la utilice.
Si un bien privado se suministra gratuitamente, es probable que su consumo
sea excesivo. El consumidor, como no tiene que pagarlo, consumiría hasta el
punto en el que el beneficio marginal que le proporciona sea cero, a pesar de
que su provisión tenga un coste marginal real. Los elevados costes de los
mercados privados de seguros han sido uno de los argumentos que se han
hecho para que los suministre el Estado.
Para que el suministro de bienes publico sean eficientes es gracias a que
existen tasa tasas por el uso, ya que esto permita que las personas ya que
esto implica a que no haya un sobre demanda del bien o servicio que ofrece
el estado.
Para ver el impacto de la distribución de la renta en el suministro eficiente
de bienes públicos, supongamos que el Estado transfiere un euro de renta
de Crusoe a Viernes. Normalmente, esta transferencia desplazaría hacia
abajo la demanda de bienes públicos de Crusoe y hacia arriba la de
viernes. En general, no existe razón alguna para que estos cambios deban
compensarse exactarnente, por lo que generalmente varía el nivel de
demanda agregada. Con esta nueva distribución de la renta, existe un
nuevo nivel eficiente de bienes públicos. Pero el nivel eficiente sigue siendo
aquel en el que la suma de las relaciones marginales de sustitución es igual
a la relación marginal de transformación. En otras palabras, cada punto de
la curva de posibilidades de utilidad puede caracterizarse por un nivel
diferente de bienes públicos, pero en cada punto la suma de las relaciones
marginales de sustitución es igual a la relación marginal de transformación.
El hecho de que el nivel eficiente de bienes públicos dependa, en general,
de la distribución de la renta tiene una importante consecuencia: no es
posible distinguir la cuestión de la eficiencia en la provisión de bienes
públicos del tema distributivo.
Por lo tanto, toda variación de la distribución de la renta, provocada, por
ejemplo, por una modificación de la estructura del impuesto sobre la renta,
va acompañada de las correspondientes variaciones de los niveles
eficientes de producción de los bienes públicos
B. CAPITULO 17. LOS IMPUESTOS: INTRODUCCION
Los impuestos son un tipo de contribución para el gobierno y pueden dividirse
en dos grandes clases:

los impuestos directos sobre las personas físicas y sobre las sociedades, los
tres principales impuestos directos recaudados son el impuesto sobre la renta
de las personas físicas; las cotizaciones a la seguridad social que se utilizan
para financiar la seguridad social; y el impuesto sobre la renta de las
sociedades, que es un impuesto sobre la renta neta de las sociedades. Otro
impuesto directo importante es el impuesto sobre transmisiones patrimoniales,
que es principalmente un impuesto sobre las herencias de una generación a
otra. También en los impuestos directos es el impuesto sobre el patrimonio que
es gestionado desde las Administraciones regionales.

Los impuestos indirectos sobre una amplia variedad de bienes y servicios.

son los aranceles aduaneros sobre las importaciones de bienes; y los
impuestos sobre consumos específicos, que se gravan sobre bienes como el
servicio telefónico, los viajes en avión y los bienes de lujo. Muchos Estados y
jurisdicciones locales de Estados Unidos también establecen un impuesto
sobre las ventas, que es un porcentaje fijo sobre todas las ventas al por menor
de una amplia variedad de bienes
Dado que los impuestos en su mayoría de veces no son bien recibidos por los
individuos, que siempre busca la forma de que sea en menor proporción para
unos y mayor para otros. Los Gobiernos se plantearon cinco características
fundamentales para tener un buen sistema tributario los cuales son:
1. La eficiencia económica: Esto debido a que la mayoría de los
impuestos alteran los precios relativos por lo que distorsionan las
señales de precios, por ello también se alteran la asignación de recursos
por ello los tipos impositivos no debe interferir en la asignación eficiente
de los recursos.
El sistema tributario no debe ser distorsionador; si es posible, debe
utilizarse para aumentar la eficiencia económica.
2. Sencillez administrativa: debe ser fácil y relativamente barato de
administrar. los costes de administración y de cumplimiento del sistema
tributario deben ser bajos.
3. Flexibilidad: Es necesario para poder ajustar los impuestos en algunos
casos que lo requieran.
Para realizar cambios de los tipos impositivos se requiere de amplios
debates, sin embargo, hay veces de que el ajuste es automático:

La estabilización automática se da cuando en a la economía existe

una recesión, donde solo reduciendo los tipos impositivos se logrará la
pronta recuperación de la economía. Del mismo modo en el caso de que
se disminuye la renta a consecuencia de la recesión provocara una
disminución del tipo impositivo, debido a que ahora los individuos tienen
menor ingreso.

Las dificultades políticas para ajustar los tipos impositivos; se

dan cuando para poder lograrlo tiene que haber ciertos debates, tienen
que ver factores como: ¿Qué tipos impositivos serán los que se
ajustaran? ¿se incrementará todos los tipos impositivos
proporcionalmente?, etc. Donde para realizar cualquier plan se debe
tener en cuenta las distintas clases sociales que existe en la economía
entre otros aspectos de suma importancia.
 4. Responsabilidad política: Trata del valor que debe tener el Estado,
sabiendo que hay personas que no están informados acerca de los
impuestos, y frente a esta situación el Estado no debe aprovecharse.
Por lo tanto, debe haber impuestos que estén claros a quien se dirige,
que son conocidos como impuestos transparentes. Ya que en muchos
casos los Gobiernos a veces prefieren los sistemas tributarios en los
que los ciudadanos nunca saben con total certeza cual es el coste del
Estado.
Desde el punto de vista de la transparencia, el impuesto sobre sociedades
es uno de los peores, porque no es evidente quien paga realmente el
impuesto. Son las personas, no las instituciones, las que lo pagan: son los
accionistas, los trabajadores y los clientes quienes soportan, en última
instancia, la carga del impuesto.

5. Justicia: debe ser justa en su manera de tratar a los distintos individuos

que conforman el sistema económico.
el sistema tributario debe ser justo, tratando de forma similar a los que
se encuentran en circunstancias similares y que obliga a pagar más
impuestos a los que pueden soportar mejor la carga tributaria.
La mayoría de las críticas a los sistemas fiscales comienzan por su falta de
equidad. En los que cabe mencionar que existen dos tipos de equidad:
a) Equidad horizontal: existe equidad horizontal cuando todas las
personas a las que se le aplica los impuestos sean iguales en todo
aspecto y reciben el mismo trato.
b) Equidad vertical: este principio nos da a conocer que existen personas
que tienen mejores condiciones económica para pagar impuestos frente
a los demás y por ellos las personas que cuentan con mejores
condiciones económica deben hacerlo.
Por otro lado, la renta también es un criterio por el cual se pueden
establecer impuestos. Donde se considera que las personas que tienen
mayor renta pagaran mayor proporción de los impuestos.

Muchas veces el sistema tributario afecta a la eficiencia económica de los países

ya que la mayoría de los tributos alteran los precios relativos, por lo que
distorsionan los precios y con ello la asignación de recursos.
El sistema tributario reduce los incentivos para ahorrar y trabajar y distorsiona
otras decisiones relacionadas con el consumo y la producción. La influencia de
los impuestos en la eficiencia económica es, en general, más sutil y difícil de
evaluar. Los impuestos sobre la renta pueden influir en los años que una
persona decide permanecer estudiando, al afectar al rendimiento de la
educación una vez deducidos los impuestos; pueden influir en la elección de la
ocupación, en la decisi6n de buscar trabajo o permanecer en el hogar al
cuidado de los hijos; en el número de horas que trabaja un contribuyente, en la
posibilidad de aceptar un segundo trabajo y en el empleo que se ponga en
realizarlo; en la cantidad que se ahorra y en la forma que adopta el ahorro, en
la elección del momento de jubilarse y en la decisión de trabajar a tiempo
parcial después de la jubilación. Es decir, en decisiones relacionadas al trabajo,
el ahorro, la educación y el consumo ahorro, la educación y el consumo.
Algunas veces los impuestos influyen en la forma que adopta una transacci6n
más que en su esencia, es decir tiene unos impactos financieros. Los
dividendos, las ganancias de capital y los intereses reciben en algunos
sistemas tributarios un tratamiento diferente, la estructura fiscal puede influir
significativamente en la estructura financiera de las empresas.
Una empresa que tenga un elevado nivel de endeudamiento probablemente
estará menos dispuesta a realizar proyectos arriesgados que una empresa que
se haya financiado principalmente emitiendo acciones.
Por otro lado, los impuestos influyen en la forma en que se organiza una
economía. Muchos de sus efectos tienen consecuencias reales sobre la forma
en que se asignan los recursos; sobre la cantidad de riesgo que se asume.
El establecimiento de un impuesto como el impuesto sobre los ingresos
salariales 0 sobre el rendimiento del capital altera el equilibrio de la economía.
Un impuesto sobre los intereses puede reducir la oferta de ahorro y, a la larga,
el stock de capital, lo que, a su vez, puede reducir la productividad de los
trabajadores y sus salarios.

No es posible atribuir un tributo justo, debido a que todos los tributos generan
consecuencias en la conducta, en la economia, en la parte financiera, etc.
Existen dificultades debido a que la hay grupos de la población que pagan
menos de lo que es justo. no pueden medirse directamente, y ni siquiera la
renta es tan fácil de definir como parece a primera vista. Muchas de las
aparentes injusticias de nuestro sistema tributario son, pues, meras
consecuencias de las dificultades inherentes a la traducción de lo que parecen
conceptos bien definidos al lenguaje preciso que requiere cualquier ley
tributaria. el término "justicia" se utiliza simplemente para encubrir los intereses
de un grupo determinado y los casos en los que existe una postura ética o
filosófica razonable en el fondo de las demanda as de los individuos.
C. CAPITULO24: LA INFLACION MEDIANTE DEFICIT
Los déficits fiscales se dan cuando el Estado gasta más de lo que recibe en
impuestos y otros ingresos en un año cualquiera, tiene un déficit
presupuestario o déficit fiscal.
Los déficits fiscales son tan difíciles de reducirlos porque el intento de
reducirlo produjo unos efectos fundamentales en todos los aspectos de las
actividades del Estado. El empleo federal descendió a los niveles existentes
 a principios de los años sesenta y, en porcentaje del empleo civil, a niveles
nunca vistos y al momento de tratar de devolver el préstamo se sube las
tasas de impuestos y reducir el nivel de vida.
Las consecuencias de que un país este con déficit fiscal son muchas entre
ellas que desde el momento en que el país se presta dinero del extranjero
va tener que recaudar fondos con todos sus mecanismos y de este tendrá
que salir tanto para los gastos del gobierno como el pago que pagar cada
vez más intereses de la deuda, lo cual claramente reduce los gastos del
gobierno el cual en otras circunstancias podría generar mucho empleo y
mejorar el nivel de consumo de los individuos, pero eso no se dará por el
déficit fiscal.
Del mismo modo al endeudarse el Estado pasaran muchos años pagando su
deuda lo cual afectara a las generaciones mas adelante, por la reducción de la
inversión pública y como consecuencia a ello recude la producción. Pero
también se da el caso que las nuevas generaciones van a tener que pagar
indirectamente el endeudamiento, ya que se estarán incorporando en la PEA y
aportando al Estado con su impuesto del cual saldrá para financiar la deuda
que no pertenece a su época. Por lo tanto, el costo del endeudamiento también
lo pagaran los más jóvenes que se van incorporando a la población
trabajadora. Por lo tanto, la carga de los gastos presentes se traslada en parte
directamente a las generaciones futuras.
El estado suele endeudarse para financiar una carretera, una escuela o un
proyecto industrial que se utilizaran durante muchos años y eso es bueno; sin
embargo, existe casos en los que se endeuda para situaciones que no generan
ningún nivel de bienestar para la población, en este sentido es una mala idea el
endeudamiento externo.
Otras de las consecuencias es que no pueden financiar su deuda debido a que
muchos países se endeudan mas de lo que deben o pueden devolver, tanto
que tendrán problemas para préstamos futuros.
Los déficits fiscales debilitan la capacidad de los gobiernos para utilizar la
política fiscal expansiva dado a que no hay posibilidades de aumentar el gasto
publico y mucho menos de reducir los impuestos ya que con esos ingresos
financian el déficit público.
Para reducir el déficit fiscal se toman decisiones como controlar el gasto del
Gobierno y el aumento de los impuestos, sin embargo, estas decisiones traen
consigo una recesión económica debido a que desciendo el nivel de empleo
federal y el empleo civil.
La financiación del gasto público endeudándose en lugar de recaudando
impuestos provoca un aumento del nivel de consumo a corto plazo por que
poseen mayor poder adquisitivo. Para mantener la economia en el nivel de
pleno empleo sin inflación, el banco central tiene que subir los tipos de interés.
La financiación mediante déficit provoca una reducción de la inversión y, por lo
tanto, a largo plazo, una reducción de la producción y del consumo.
 La reducción del déficit produce el efecto contrario: permite que bajen los
tipos de interés, lo que estimula la inversión y fomenta así el crecimiento
económico y la mejora del nivel de vida en el futuro.

Existen economistas que trataban de no darle tanta negatividad al déficit

público mediante 4 razones:
1. El argumento de que la "deuda no importa porque nos la
debemos a nosotros mismos".
Este argumento tiene su sustento en que la financiacion del gasto
publico mediante deuda podía provocar una transferencia de recursos
de unas generaciones a otras, pero a pesar de esta transferencia, el
poder adquisitivo continuaría estando en manos de los ciudadanos.
Sin embargo, este sustento no tiene veracidad por tres razones:
En primer lugar, incluso aunque nos debamos el dinero a nosotros
mismos, la deuda afecta a la inversión y, por lo tanto, como hemos
señalado, a los salarios futuros y a la productividad futura. Además, los
países suelen pedir préstamos al exterior y, en consecuencia, se
endeudan con extranjeros. En el caso de un despilfarro nacional, son
las generaciones futuras las que tienen que pagar el precio.
En tercer lugar, simplemente para pagar los intereses de la deuda se
necesitan unos niveles de impuestos elevados y los impuestos
introducen distorsiones en la economia, reduciendo los incentivos para
trabajar y para ahorrar.
2. Equivalencia ricardiana: las herencias contrarrestan la
deuda. Según un argumento más reciente, cuando aumentan los
déficits, los individuos ahorran más. Lo cual fue rechazado por
Robert Barro, el cual mencionaba que es posible que un
aumento del déficit publico provo que un incremento algo mayor
del ahorro de los hogares, pero mucho menor de lo necesario
para contrarrestar total mente el aumento del déficit.
3. Subutilización de los recursos: los déficits en realidad
pueden ayudar. Si la economia no se encuentra en el nivel de
pleno empleo, según las teorías macroeconómicas tradicionales
los déficits pueden estimular la economía. Los tipos de interés
pueden no subir, por lo que la inversión no se vera
afectada. En realidad, cuando la economia no utiliza plenamente sus
recursos, tanto la producción presente como la producción futura
pueden crecer, sobre todo si el aumento del déficit se debe a un
incremento del gasto público en inversión.
 4. Economía abierta: evitar el efecto-expulsi6n. En el caso de
una economía abierta pequeña, en un mundo en el que el capital
circular libremente, el tipo de interés que tienen que pagar sus
empresas es determinado internacionalmente, por lo que apenas
Ie afecta la magnitud de su déficit. Por lo tanto, el déficit puede
no afectar negativamente el nivel de inversión y, en
consecuencia, la tasa de crecimiento de su PIB. Pero para
financiar la inversión más un aumento del déficit, el país tiene
que pedir más prestamos exteriores que si el déficit fuera menor.
Sus ciudadanos tienen que pagar a los extranjeros intereses por
estos préstamos y, por lo tanto, su renta neta es menor. En este
sentido, el país se encuentra en peor situación, aun cuando el
nivel efectivo de producción no varíe.

Cuando los países industrializados se endeudan más afecta a los tipos de

interés internacionales. Se estima que, si Estados Unidos incurre en un déficit
tradicional de 100.000 millones de dólares, algo más de un tercio se financia
mediante un aumento del endeudamiento exterior, algo menos de un tercio por
medio de un aumento del ahorro interior en respuesta a la subida de los tipos
de interés y el resto por medio de una reducción de la inversión: los déficits
expulsan en parte inversión privada.
D. APRECIACION CRITICA:
En la economía de un país existen bienes públicos puros los cuales a su vez
tienen dos características importantes los cuales es que son bien no excluyente
es decir que todos los individuos que conforman la economía se verán
beneficiados y que también son bienes no rivales ya que al ser consumido por
algún individuo este no genera costes adicionales por el consumo. Aunque hay
casos en los que los bienes son excluyentes por mucho que sean otorgados
por el Estado. O que también existen casos en los que los bienes públicos
suelen ser rivales porque al consumirlo un individuo ya no podrá ser
consumidos por otro más, a no ser que se incrementa el coste.
También existen los bienes privados que son suministrados por el estado, y se
denominan privado porque se suelen utilizar distintos tipos de precios ya sean
las colas u otro, donde los que lo consumen son personas que realmente
desean consumirlo y de esta forma no tener un sobre demanda de estos
servicios.
En cuanto a los impuestos que rigen en todas las economías, muchas de los
habitantes de un país, siempre tienen problemas para asumir los impuestos y
tratan de evitarlo y pagar una porción menor, y por ellos se crearon unos
atributos esenciales para que los países lo tomaran en cuenta a la hora de
imponer tributos a su población, los cuales contribuyen de manea positiva a la
población.
Sin embargo, los tributos en su mayoría causas distorsiones la economia ya
que alteran de alguna manera el comportamiento de los consumidores, los
cuales tratan de evadir dichos tributos. Del mismo modo afecta los distintitos
mercados ya sea de trabajo, bienes o servicios.
En cuanto al déficit fiscal, los países buscan financiar sus gastos mediante el
préstamo del extranjero, y muchas veces se endeudan mas de lo que podrían
pagar comprometiendo a las futuras generaciones que se incorporan al
mercado laboral para que estos lo terminen de paga, aunque de forma
indirecta.
Cuando el Gobierno trata de disminuir los déficits fiscales incurren a
instrumentos fiscales tales como; el incremento de los impuestos y reducción
del gasto público, lo cual también reduce el ahorro de las personas, pero
también la reducción del gasto público conlleva a que no hagan más
inversiones públicas o cual perjudica a la crecimiento económico del país.