2058 - Plan-Territorial San Luis Gaceno PDF

AL SERVICIO DE NUESTRAGENTE 2008 - 2011
CAPITULO I
DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO
1. DIAGNOSTICO DE LOS SECTORES
1.1. SECTOR POLÍTICO- ADMINISTRATIVO - FINANCIERO

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1.1.1 División Política.
El municipio de San Luis de Gaceno, está ubicado en la parte sur-oriental del departamento
de Boyacá, provincia de Neira, sobre las estribaciones de la cordillera Oriental en el sector
denominado Piedemonte Llanero; a una altura de 400 metros sobre el nivel del mar; su
topografía se caracteriza por ser quebrada, ligeramente montañosa e irrigada por un gran
número de quebradas y ríos que descienden de dicha cordillera. La cabecera municipal
está situada a 04° 49’ 28’’ de latitud norte y 73° 10’ 15’’ de longitud oeste, cuenta con una
temperatura promedio de 24° centígrados, su área aproximada es de 457 Km2, y dista de la
capital del departamento a 135 Km., siguiendo la vía Garagoa – Chinavita – Tunja; y de
Bogotá D.C. a 196 Km., por la vía Guateque – Sisga – Bogotá.
El municipio limita por el norte con los municipios de Páez y Campohermoso, al sur con los
municipios de Paratebueno, Medina y Ubalá (Departamento de Cundinamarca, río Guavio
referencia limítrofe); al oriente con el municipio de Sabanalarga (Casanare, río Upía
referencia limítrofe) y al occidente con el municipio de Santa María.
No existe acto administrativo que fije el perímetro urbano, sin embargo la administración
municipal lo tiene determinado a través de la tributación del impuesto predial, distinción que
hace el Instituto Geográfico Agustín Codazzi -IGAC de los predios urbanos y rurales. Con
esta conformación se especializo dicho perímetro, como se observa en el mapa anexo
siguiente, donde se aprecia un área de 1.16km2, un perímetro de 5.993 metros y
aproximadamente 70 manzanas, de conformidad al EOT. El uso del suelo urbano se halla
reglamentado.
En el municipio se localizan cinco Centros Poblados que corresponden a Santa Teresa,

Horizontes, La Mesa del Guavio, San Carlos y Guamal; así como un corredor vial en el
sitio denominado La Frontera. El IGAC tiene reconocidos como centros poblados a Santa
Teresa, Horizontes y San Carlos. Los cinco centros poblados y el corredor vial no tienen
delimitado su perímetro, la mayoría cuenta con los servicios públicos domiciliarios de
acueducto y energía eléctrica, siendo deficientes los servicios de alcantarillado y
recolección de residuos sólidos, así como el acceso dificultoso por la falta de
mantenimiento arreglo y mantenimiento de vías, entre otros aspectos.
El sector rural está comprendido por 40 veredas según el IGAC, sin embargo por tradición y
manejo administrativo del SISBEN y por las actividades que realiza la ESE Hospital San
Francisco, existen otras subdivisiones veredales. Se analiza la necesidad de unificación de
criterio en torno a las veredas registradas en el IGAC por parte del municipio, mediante acto
administrativo.
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Cuadro No. 01. Veredas según IGAC, SISBEN y ESE Hospital San Francisco. Año 2007
IGAC SISBEN ESE HOSPITAL
 Agua Buena
Altamira
 Arrayanes Arrayanes Arrayanes Bajo
Arrayanes Arriba
Buenavista Buena Vista
 Cafetero Cafetero San José de Cafeteros
 Caño Blanco Caño Blanco
 Caño Grande Caño Grande Caño Grande
 Caño Tigre Caño Tigre
 Catatumbo
 Centro Centro
 Cumaral Cumaral Cumaral
 El Cairo El Cairo El Cairo
 El Carmen El Carmen El Carmen
El Palmar El Palmar
El Tesoro El Tesoro
El Triunfo
 Gazapal Gazapal Gazapal
 Gazajarro Gazajarro Gazajarro
 Centro(Guamal) Guamal Guamal
Guamalito Guamalito
 Guichirales Guichirales Guichirales
 Centro Horizontes Horizontes Horizontes
 Laderas
 La Colonia La Colonia La Colonia
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 La Dorada La Dorada La Dorada
 La Dorada del Guavio La Dorada del Guavio La Dorada del Guavio
La Esmeralda
 La Esperanza La Esperanza La Esperanza
La Frontera La frontera
 Granja
 La Mesa La Mesa La Mesa
 La Piñuela La Piñuela La piñuela
 La Selva
 Macanacito
 Marañal Marañal Marañal
 Monumento Monumento Monumento
Palmeritas Palmeritas
 Pensamiento Pensamiento Pensamiento
 Planada Seca
Puerto Rico
 Río Chiquito Río Chiquito Río Chiquito
 San Agustín del Chuy
San Agustín del Plan
San Antonio San Antonio
 San Carlos San Carlos San Carlos
 San Isidro San Isidro San Isidro
 San José del Chuy San José del Chuy San José del Chuy
 Santa María Santa María
 San Pedro San Pedro Abajo San Pedro Abajo
San Pedro Arriba San Pedro Arriba
 Santa Teresa Santa Teresa Santa Teresa
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 Tontogue Alto Tontogue Alto Tontogue
 Tontogue Bajo Tontogue Bajo
Fuente: EOT. 2004
De igual forma, la comunidad se ha organizado en Juntas de Acción Comunal- JAC, las que
representan veredas, sectores, centros poblados y los barrios del casco urbano, llegando a
sumar 44 organizaciones. Existen 22 acueductos rurales, sin embargo se desconoce si están
organizadas las correspondientes juntas de acueducto y la forma de manejo
1.1.2. Situación Financiera.
Con respecto al área financiera, en los últimos 4 años se observa una tendencia al alza
en el recaudo de los ingresos tributarios del municipio, situación que es motivada por el
pago del Impuesto de Industria y Comercio de las empresas contratistas de la compañía
petrolera LUKOIL OVERSEAS COLOMBIA LTDA; la cuál adelantó obras de exploración
petrolera con el proyecto denominado CONDOR I. Este comportamiento también se
presenta como resultado de la aplicación del reglamento de cobro de cartera que
permitió tanto el cobro persuasivo como coactivo, igualmente se dio el ajuste del Estatuto
Tributario Municipal; y es así, como por ejemplo, se paso de recaudar $36 millones en el
año 2005 a $1022 millones en el año 2007.
Es de aclarar que esta “bonanza tributaria” es flotante, es decir temporal; puesto que
todavía no hay certeza técnica si el proceso de exploración petrolera continua o no en el
municipio y de ser positivo no se conoce su dimensión. De no darse tal hecho
coyuntural, el presupuesto municipal volvería a ser casi el mismo de los años anteriores.
En cuanto al recaudo por Impuesto Predial Unificado, éste se ve afectado por la

existencia de predios cuya tenencia no ha sido legalizada, tal como es el caso de no
registro de escrituras, sucesiones ilíquidas y demás cambios que se suscitan por la
tenencia de la propiedad raíz (mejoras, entre otros), que no han sido reportados a las
entidades competentes, lo que ocasiona una disminución en los recaudos por dicho
concepto al municipio.
Respecto a los Ingresos No tributarios, es de anotar que el rubro principal lo constituyen

las transferencias del Sistema General de Participaciones –SGP, recientemente
modificado por la ley 1176 de 2007, en la cual se precisan nuevos conceptos de
conformación del SGP, así como competencias de los entes territoriales. Dentro de este
grupo de Ingresos No Tributarios, también forma parte el concepto de transferencias
por Regalías Petroleras, pero en este caso la administración municipal no debe
generar falsas expectativas de inversión, toda vez que hasta ahora sólo se adelanta un
proceso de exploración y no de producción y hasta tanto esta última no sea
confirmada por la Agencia Nacional de Hidrocarburos no es recomendable ninguna
proyección en este sentido.
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En cuanto a la gestión externa de recursos ante las diferentes entidades del nivel
departamental y nacional, los registros históricos muestran pobres resultados en los
últimos cuatro años, lo que hace necesario implementar estrategias de cofinanciación
a través de proyectos de inversión.
Según Informe de Gestión de Tesorería, año 2007, el municipio a la fecha no tiene deuda
pública, lo que quiere decir que se encuentra en semáforo en verde según la clasificación de
la Ley 358 de 1997. En cuanto a las potenciales deudas originadas en procesos judiciales
contra el municipio y que se encuentran pendientes de fallo, su monto estimado no se
ha cuantificado y por tanto no se han incorporado estas posibles contingencias dentro del
marco fiscal de mediano plazo siguiente con el fin determinar la fuente de financiación de la
misma. Es de señalar que estas situaciones judiciales representan una situación de
alto riesgo financiero para la administración, toda vez que de concretarse dichas
pretensiones, se tendría que cargar el pago de las mismas a los Gastos de
Funcionamiento, los cuales tienen límite forzoso por la ley.
1.1.3. Sector Administrativo
En el siguiente cuadro se muestra la conformación de la planta de personal de la

Alcaldía Municipal de San Luis de Gaceno.
Cuadro 02. Planta de Personal Administración Municipal. Año 2007.
Planta de Personal
Alcalde Elección Popular
Secretaria de Gobierno y Hacienda Libre Nombramiento y Remoción.
Secretario de Planeación y Obras Públicas Libre Nombramiento y Remoción.
Jefe de la Unidad Administrativa Especial de Libre Nombramiento y Remoción.
Servicios Públicos
Comisaría de Familia Libre Nombramiento y Remoción.
Técnico Administrativo Tesorería, Área de Libre Nombramiento y Remoción.
Tesorería
Técnico Administrativo Talento Humano y Libre Nombramiento y Remoción.
Almacén – Área de Gobierno
Técnico Administrativo Sisben- Área de Libre Nombramiento y Remoción
Desarrollo Social
Técnico Administrativo – Área de Desarrollo Libre Nombramiento y Remoción
Social
Secretaria Ejecutiva Despacho del Alcalde Libre Nombramiento y Remoción.
Secretaria Área de Gobierno Carrera Administrativa.
Secretaria Área de Planeación Carrera Administrativa
Secretaria de Servicios Públicos Carrera Administrativa.
Secretaria Área de presupuesto Carrera Administrativa
Auxiliar de Servicios Generales Carrera Administrativa.
Fontanero Contrato Oficial.
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Operario Carrera Administrativa.

Operario Contrato Oficial.
Rafael Sánchez Pensionado
Blanca Lilia Bohórquez Pensionada
Conductor Volqueta Contrato de Trabajo.
Auxiliar Planeación Contrato de Trabajo.
Secretaria Concejo Libre Nombramiento y Remoción.
Personero Municipal Periodo Fijo.
Secretaria Personería Libre Nombramiento y Remoción.
Fuente: ADMINISTRACION MUNICIPAL. Secretaria de Gobierno y Hacienda 2008.
Los manuales de Contratación, Control Interno y de Procedimientos se encuentran

desactualizados frente a la planta de personal actual y frente a las funciones que se realizan.
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, hace parte de la administración

municipal como entidad descentralizada y cuenta con manual de funciones por cargos y
dependencias, y un reglamento interno para su manejo; se requiere con urgencia actualizar la
estructura y redefinir funciones de las dependencias.
Dentro de los bienes de propiedad del municipio, se cuenta con predios ubicados en la zona
rural y urbana, los cuales están identificados en la base catastral del municipio, sin embargo
se sabe de otros predios que no están relacionados porque no han sido ingresados a la
base. De estos bienes inmuebles, las escrituras no han sido confrontadas, no existe copia
de algunas y se desconocen algunos datos que son necesarios para velar por el uso y
cuidado de los bienes públicos municipales.
Respecto al cumplimiento legal sobre saneamiento contable, el municipio de San Luis de

Gaceno tiene los inventarios por cada dependencia, los bienes relacionados fueron
valuados, se ha realizado la fase de depuración de registros contables - activos y pasivos a
31 de diciembre de 2007, a excepción de los que no tienen escritura y que han quedado
pendientes.
1.3.1.1. De funcionamiento
Cuadro No. 03. Ejecuciones históricas de los presupuestos años 2004 – 2007
2004 2005 2006 2007

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 664.940.772 624.300.889 630.475.193 725.705.157
GASTOS ADMON ALCALDIA 573.664.307 505.793.221 493.223.089 591.410.940
SERVICIOS PERSONALES 170.155.535 208.282.500 258.193.614 358.113.228
GASTOS GENERALES 273.808.781 217.723.411 148.729.280 187.773.372
TRANSFERENCIAS 129.699.991 79.787.310 79.800.195 45.524.340
LEY 819/03 6.500.000
PERSONERIA 53.000.251 56.847.247 64.153.618 61.636.560

CONCEJO MUNICIPAL 38.276.214 61.660.421 73.098.486 72.657.657
Fuente: Tesorería Municipal. Año 2008.
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Del comportamiento de la relación de las ejecuciones históricas del presupuesto de

funcionamiento, años 2004 a 2007, se concluye:
 De la Administración Municipal. Los gastos de funcionamiento durante los años

2004, 2005 y 2006, fue de un decrecimiento reflejando una estabilización eficiente
para el municipio, debido a la reestructuración de la planta de personal en el año de
2005 , acompañado de un esfuerzo administrativo y fiscal, con la finalidad de
optimizar el rendimiento de algunas áreas y recursos, aunque hoy en día se requiere
de algunos ajustes, como es el crear dentro de la planta de personal el Jefe de
Control Interno, debido a que estas funciones se encuentran inmersas en las
funciones de la Secretaría de Gobierno y Hacienda y no se ven reflejadas. En el año
2007 fue de crecimiento alto comparado con los años anteriores.
 De la Personería Municipal. Los gastos de funcionamiento durante los últimos

cuatro años ha sido prudentes, se puede concluir que se ajustó a lo ordenado por la
ley.
 Del Concejo Municipal. Los gastos de funcionamiento de la Corporación Municipal

durante los últimos cuatro años ha sido moderada, a excepción en el año 2005,
donde se observa un aumento de sus gastos como consecuencia a la activa
participación de sus miembros y proyectos radicados para estudio y aprobación.
1.1.4. Sector Institucional.
En el municipio hacen presencia instituciones como Telefónica-TELECOM, ORBITEL,

COMPARTEL, COMCEL, Registraduria Municipal del Estado Civil, Notaría, Juzgado
Promiscuo Municipal, EMDISALUD, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF,
Banco Agrario de Colombia y Electrificadora de Boyacá ESP.
1.2. ASPECTO POBLACIONAL
La población en el sector urbano según SISBEN año 2007 Corresponde a 2.437 equivalente
al 39% y 4.078 habitantes equivalentes al 62% en el sector rural. En el municipio existen
hombres 3.337 que representan el 51% y mujeres 3.178 equivalentes a 49%. Actualmente
del número de personas que viven en el municipio, el 60% son nacidos en el mismo y el
40% restante proviene de otras regiones del departamento o del país. La población de San
Luis de Gaceno según DANE de 2005, está representada en 7.3% equivalente a 475
presenta alguna limitación permanente, los cuales se hallan distribuidos en todo el territorio
del municipio. La densidad poblacional en el municipio es de 8 hab./km2.
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Cuadro Nº 04. Distribución de la Población de San Luis de Gaceno, por Grupos de Edad, Género y
Area de Residencia. Año 2007
MUJERES HOMBRES URBANO RURAL

EDAD EN AÑOS TOTAL
Nº % Nº % Nº % Nº %
< 1 64 36 0.5 28 0.4 18 0.3 46 0.7
1–4 462 229 3.5 233 3.5 139 2 323 5
5–9 656 320 5 336 5 254 4 402 6
10 – 14 782 384 6 398 6 258 4 524 8
15 – 19 672 324 5 348 5.3 258 4 414 6.3
20 – 24 519 256 4 263 4 223 3.4 296 4.5
25 – 29 497 240 3.6 257 4 201 3 296 4.5
30 – 34 393 198 3 195 3 164 2.5 229 3.5
35 – 39 406 199 3 207 3 148 2.3 258 4
40 – 44 343 166 2.5 177 2.7 139 2 204 3
45 – 49 335 158 2.4 177 2.7 133 2 202 3
50 – 54 266 143 2.1 123 2 107 1.6 159 2.4
55 – 59 251 123 2 128 2 87 1.3 164 2.5
60 – 64 208 91 1.4 117 1.7 76 1.2 132 2
65 – 69 235 108 1.7 127 2 74 1.1 161 2.5
70 – 74 151 72 1 79 1.2 53 0.8 98 1.5
75 Y MÁS 275 131 2 144 2.2 105 1.7 170 2.6
TOTAL 6515 3178 49 3337 51 2437 38 4078 62
Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. Tunja 2007.
DISTIBUCION DE POBLACION POR

SEXO Y EDAD
450
400
NUMERO
350
300
250
200
150
100
50
0
ÁS
1
19
29
39
49
59
69
–
<
M
–
–
5
Y
15
25
35
45
55
65
MUJERES N°
75
HOMBRES N°
EDAD
8
1.3. SECTOR SALUD
La prestación de los servicios de salud en el municipio está a cargo de la ESE Hospital

San Francisco que se transformó en Empresa Social del Estado, del orden departamental de
Boyacá, mediante Acto Administrativo No.037 de 12 de Diciembre de 2006, institución de
primer nivel, tipo C.
Para los servicios de segundo nivel, los pacientes se deben remitir por la Red Hospitalaria
Complementaria, canalizada por el Hospital Valle de Tenza con sede en Guateque y con su
respectiva sede alterna en Garagoa.
En los casos de atención para servicios de Tercer Nivel, los pacientes son remitidos a
Tunja, Sogamoso y Bogotá, donde son atendidos por las patologías más complejas.
Existen dos clínicas privadas en el perímetro urbano que prestan servicios, las cuales
corresponden al CENTRO MEDICO SALUD Y VIDA ETERNA y la CLINICA
ODONTOCLINIC’S; instituciones que son insuficientes por la cantidad de población que
requiere de estos servicios, según el estándar de 1 médico y 1 odontólogo por cada 2500
personas. Existen dos droguerías naturistas al servicio del público, DON TITO y
NATURISTA, pero es incierta su legalidad.
La ESE Hospital San Francisco presta sus servicios a empresas privadas como Saludcoop,
Colombiana de Salud, Emdisalud, Redsalud, tanto del régimen subsidiado como
contributivo. La población se encuentra afiliada a diferentes EPS y ARS., por parte del
Municipio y por intermedio del programa SISBEN. En régimen subsidiado se encuentran
5.346 personas afiliadas a EMDISALUD, así: Nivel uno existen 3.584, nivel dos 1.762, nivel
tres hay una población de 494 y en el nivel cuatro existe 4 personas registradas. La
población en régimen contributivo asciende a 600, que se describe en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 05. Entidades con Afiliación en el Régimen Contributivo.
Entidad EPS
Alcaldía Saludcoop
Madres comunitarias Saludcoop
Magisterio Colombiana de Salud
Juzgado S.S.
Policía ESE Hospital San Francisco
Ejercito ESE Hospital San Francisco
Otras entidades Salucoop, Porsalud
Personas particulares Emdisalud, Saludcoop, RedSallud y
Otras
Fuente: ESE HOSPITAL SAN FRANCISCO, 2007
Saludcoop trabaja en asocio con EMDISALUD y solo hace presencia directa a través de la
Cooperativa de Emdisalud en atención de farmacia y con sus profesionales cada 2 o 3
meses. La ESE Hospital San Francisco dentro de su infraestructura ofrece y presta los
servicios de:
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Cuadro No.06. Servicios ofrecidos por la ESE Hospital San Francisco.
Cantidad Servicio
8 Camas
1 Laboratorio
1 Rayos X
1 Sala de Parto
1 Sala de Cirugía
2 Unidades Odontología
2 Ambulancias
3 Consulta Externa
8 Hospitalización
1 Urgencias
Fuente: ESE Hospital San Francisco . 2008.
En la actualidad estos elementos se encuentran en buen estado para la prestación de los

servicios de salud. Además, posee un vehículo utilizado por la parte administrativa y
extramural ( brigadas de salud).
Cuadro No.07. Planta de personal ESE Hospital San Francisco.
Nº cargos Cargo
1 Gerente
1 Subgerente
2 Auxiliares de Administración
2 Auxiliares
2 Médicos en Servicio Social Obligatorio
1 Odontóloga en Servicio Social Obligatorio
1 Bacterióloga en Servicio Social Obligatorio
1 Enfermera Jefe en Servicio Social Obligatorio
1 Enfermera Jefe de Planta
1 Promotora Rural *Transitoria
8 Auxiliares de Enfermería
1 Auxiliar Consultorio Odontológico
1 Auxiliar de Laboratorio Clínico
1 Cajero
1 Auxiliar de Información en Salud
Fuente: ESE Hospital San Francisco. Gerencia, 2007.
Los médicos, odontólogo, bacterióloga y enfermera jefe son profesionales que están
prestando su servicio social obligatorio con el Estado.
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Para atención en el sector rural se tiene los puestos de salud: En el centro poblado de
Horizontes que trabaja una auxiliar de enfermería y atiende de martes a sábado, se carece
de algunos elementos para prestar un mejor servicio, otro en el centro poblado de Santa
Teresa que atiende de lunes a viernes por un auxiliar de enfermería. Tres puestos de salud
más en los centros poblados de San Carlos del Guavio que actualmente no funciona, y sólo
se utiliza para jornadas de salud; surgiendo como consecuencia la gestión de recursos para
su apertura y atención permanente, teniendo en cuenta la ubicación geográfica dentro del
municipio; Guamal y La Mesa del Guavio, que presentan obra negra y deterioro en cuanto a
pintura y estructura por la falta de mantenimiento y en relación a la dotación se carece de
elementos esenciales para la prestación oportuna del servicio.
La población carnetizada, en muchos de los casos, desconoce el uso del carné o sus
derechos para beneficiarse ante las ARS que los tiene afiliados, originado a futuro una
campaña de divulgación de los derechos por el porte del carné con el fin de que el dinero
que paga el municipio sea justificado por sus servicios.
En cuanto al diagnóstico epidemiológico, según reportes de la ESE Hospital San Francisco,

en los últimos años los casos de tratamiento más frecuentes han sido por varicela,
paludismo, dengue clásico y TBC. En los siguientes cuadro se muestran las estadísticas
de atención por mayor frecuencia.
Cuadro No.08. Morbilidad Años 2004 -2007.
PRINCIPALES CAUSAS 2004 2005 2006 2007 Total %

Laceraciones, heridas y 212 85 95 0 392 2
traumatismos
IRA 771 1224 882 1337 4214 23
Dolor abdominal y pélvico 67 579 84 337 1067 6
EDA 468 1220 819 1252 3759 20
Trastornos del sistema 49 316 15 319 699 4
urinario
Enfermedad del oído 47 67 0 0 114 1
Hipertensión 0 0 900 1163 2063 11
Caries 0 1701 385 1659 3745 20
Diabetes Mellitas 0 0 157 240 397 2
Infecciones de la piel 0 608 257 520 1385 8
Infecciones vaginales 0 512 0 300 512 3
Total causas de enfermedad últimos cuatro años 18.347 100%
Fuente: ESE Hospital San Francisco, 2008.
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Cuadro No.09. Mortalidad Años 2004 -2007.
PRINCIPALES CAUSAS 2004 2005 2006 2007 Total %

Paro Cardiorrespiratorio 3 3 0 16 22 23
Ahogamiento 2 0 0 3 5 5
Infarto Agudo de Mocardio 1 3 1 2 7 8
Disfunción Orgánica 2 3 0 1 6 7
SOC Cardiogénico 0 1 0 1 2 2
Herida por Arma Corto 0 0 0 2 2 2
punzante
Sepsis 0 0 0 2 2 2
Trauma Craneocenfálico 0 1 1 1 3 3
Herida por Arma de Fuego 10 2 4 0 3 3
IRA 0 0 11 0 11 12
Cáncer 12 0 1 0 13 14
Accidente Cerebro Vascular 3 1 1 0 5 5
Edema Pulmonar 8 3 2 0 13 14
Total principales causas de mortalidad últimos 4 años 91 100%
Fuente: ESE Hospital San Francisco, 2008.
Teniendo en cuenta el comportamiento epidemiológico de las enfermedades más

prevalentes que padece la población del municipio de San Luis de Gaceno, y haciendo
análisis de lo que comúnmente se observa en las personas durante las actividades
concernientes a la atención en salud, se puede determinar que:
 La gran mayoría de niños menores de 12 años presentan enfermedades dentales

principalmente caries, causadas por la mala higiene oral y la poca importancia que le
dan los padres a esta patología.
 Cada día son mas personas que padecen de hipertensión arterial y peor aún en
algunos casos de pacientes que no son concientes de la necesidad de hacerse los
controles médicos pertinentes y de la toma estricta de medicamentos.
 Son frecuentes en los niños menores de 10 años las Bronconeumonías causadas por
los cambios climáticos y las enfermedades diarreicas agudas –EDA- ocasionadas
por los malos hábitos higiénicos y no consumo de agua potable.
 Aunque no se cuenta como las principales causas de morbilidad, durante el año 2007
se presentaron algunos casos de enfermedades de transmisión sexual –ETS leves,
pero que sin importar la frecuencia y gravedad es de gran importancia hacer control
riguroso de los casos, puesto que pueden permanecer latentes y en su momento
dado causar un problema epidemiológico mucho grave para el municipio en
patologías como el SIDA.
12
Se observa la necesidad de enfatizar y apoyar las intervenciones de “promoción y

prevención “ puesto que las actividades de educación son la única herramienta para lograr
cambios en el comportamiento de las personas y de esta manera controlar la prevalencia de
enfermedades.
Es importante conocer de qué se está muriendo la población de San Luis de Gaceno, según
la información de la comunidad, sus factores de riesgo y las alternativas de solución.
Cuadro No. 10. Causas de Mortalidad Sentida

AREA CAUSAS DE FACTOR DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
MUERTE RIESGO
- Consumo de Alcohol - Comités de convivencia ciudadana
Violencia - Intolerancia
- Problemas sociales
URBANA -Diabetes -Sitios de refugio para los ancianos
-Hipertensión Arterial -Controles médicos
-Abandono social -Educación temprana y prevención de las
Vejez
-Malos hábitos enfermedades crónicas
alimenticios e higiénicos -Mejorar condiciones de Auto cuidado
- Falta de control medico
-Abandono social -Controles médicos
-Problemas económicos -Apoyo de las comunidades
-Malos hábitos -Dar educación a las madres de familia
Desnutrición
alimenticios sobre alimentación balanceada.
-Mantener buenas condiciones
alimenticias.
Cáncer de Cocinar con Leña, humo No consumir cigarrillo, no cocinar con leña
pulmón El cigarrillo
Desnutrición Malos hábitos Promover una buena alimentación
RURAL alimenticios
Suicidio Problemas familiares Tratamiento con Psicología
Fuente: ESE HOSPITAL SAN FRANCISCO. Año 2007.
Para obtener los resultados se aplicaron 85 encuestas distribuidas a nivel del casco Urbano
en los barrios: Los fundadores, la Sardinata, Villa Zelandia, el Centro y en la zona rural en las
veredas: Gazapal, Santa Teresa, San José de Cafeteros, Horizontes, Guamal, Guamalito,
Río Chiquito, La Mesa, San Pedro y Guichirales
El Plan de Atención Básica 2004 – 2007, para su desarrollo se basó en los siguientes
conceptos:
13
 Promoción de la salud. Acciones intersectoriales y de movilización social,

orientadas a dotar a la gente de los medios de condiciones para ejercer un mejor
control del entorno, su salud y la de su comunidad.
 Promoción de la enfermedad. Acciones dirigidas a evitar el daño en la salud o la
enfermedad aparezcan, se prolonguen, ocasione daños mayores o generen
secuelas inevitables.
 Vigilancia en Salud. Proceso continuo y sistemático de recolección análisis y
divulgación de los datos de salud con miras a su utilización oportuna en la
prevención y control de enfermedades.
 Inspección, vigilancia y control. Acciones de inspección y vigilancia de todos
los factores de riesgo del ambiente sobre las áreas de alimentos, zoonosis y
vectores.
A continuación se relaciona los proyectos realizados por el PAB a partir del año 2004, según
información de la Promotora de Acción Social de la Alcaldía Municipal, así:
 Reducción de las enfermedades inmunoprevenibles, prevalentes de la infancia y

mortalidad infantil.
 Implementación de la política de salud sexual y reproductiva.
 Prevención y control de enfermedades por vectores.
 Promoción de estilos de vida saludable para la prevención y control de las
enfermedades crónicas.
 Fortalecimiento del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición e implementación de la
política nacional de seguridad alimentaría y nutricional.
 Reducción del impacto de la violencia e implementación de las políticas de salud

mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas.
En el municipio la aplicación o ejecución de estos proyectos durante los dos primeros años
(2004 y 2005) fue de un 100%, el año 2006 fue de un 72% y el año 2007 de un 76%.
El SISBEN, como instrumento de priorización para la afiliación, se ha realizado más por

atender a un requisito legal que por necesidad de disponer de instrumentos para la toma de
decisiones. Adicional a ello el hecho de estar estos sistemas ligados a beneficios para la
comunidad, representados estos en subsidios, lo hace más sensible a cambios no técnicos
en la captura y procesamiento de la información como es la incidencia política y la no
sinceridad en el reporte de datos. Esto conlleva la presentación de inconsistencias en los
niveles del SISBEN que no refleja las condiciones socioeconómicas del municipio. Queda
pendiente el ajuste de acuerdo a los nuevos parámetros del Departamento de Nacional de
Planeación –DNP, donde se calificará por sectores.
La participación de la comunidad en la gestión del servicio de Salud ha sido débil en San

Luis de Gaceno. De acuerdo a lo que establece la Ley, se creó un COMITÉ DE
PARTICIPACION COMUNITARIA denominado el Comité de Vigilancia Epidemiológico
“COVE” que opera más por formalismo que por funcionalismo, igual sucede con las
Asociaciones de Usuarios que deben promover las ARS, EPS e IPS.
14
1.4. SECTOR EDUCACION
El municipio de San Luis de Gaceno, respecto a la cobertura educativa, cuenta con 1.500
habitantes entre los 5 a 17 años, variables que se tiene en cuenta en los diferentes niveles
educativos. Respecto a la cobertura educativa, hay 1.408 niños y niñas matriculados en las
instituciones y sedes educativas del municipio, de los cuales el 93% se encuentra vinculado
al sistema educativo de educación formal, mientras que el 7%, equivalente a 92 niños,
están fuera de éste.
Actualmente el municipio cuenta con 33 establecimientos educativos, distribuidos en cuatro

(4) Instituciones Educativas denominados Colegios que tienen diferentes especialidades, los
cuales a su vez tienen asignados veintinueve (29) sedes educativas restantes con
dependencia administrativa de la sede central de la rectoría y estas a su vez con la
Dirección de Núcleo Educativo. El 100% de estas instituciones y sedes educativas
corresponde al sector Oficial y forman a 1408 estudiantes en los diferentes niveles del
sistema educativo, así:
Nivel Preescolar: En la edad de 5 años existe una población infantil de 136 niños, de los
cuales el 90%, es decir 123, están vinculados a este nivel de educación, existiendo un déficit
educativo del 10% especialmente en el sector rural.
Nivel Básica Primaria: En el rango de 6 a 11 años, se cuenta con una población de 772
niños y niñas, de los cuáles 757 se encuentra vinculado en este ciclo equivalente al 98%
de la población total, existiendo un déficit educativo del 2%.
Nivel Básica Secundaria y Media Vocacional: En el rango de 12 a 17 años, se presenta
una población de 592 jóvenes, donde el 89% de ellos se está beneficiando de este servicio
(528), existiendo un déficit educativo del 11%.
En cuanto a la relación docente-alumno, tomando como parámetro el número de alumnos en

los diferentes niveles del sistema educativo, se encuentra que la misma está por debajo del
promedio o estándar nacional, equivalente a 20, donde en el área urbana la relación está
en 24 alumnos por maestro, reduciéndose considerablemente en el área rural a 17.5 por
docente, teniéndose en cuenta factores que inciden en estos resultados como las
condiciones topográficas, situación de orden público, la deficiencia de los servicios públicos,
entre otros.
Cuadro No. 11. Comparativo Relación: Docente – Alumno.
Años 2004 2005 2006 2007 2008*

Número de alumnos 1539 1463 1470 1445 1408
Número de docentes 75 74 74 73 80
Relación Alumno – Docente 20. 20 20 20 18
* Datos que pueden aumentar a partir de esta fecha en un 2% con los nuevos alumnos
matriculados.
Fuente: DIRECCION DE NUCLEO EDUCATIVO, Año 2008 Febrero.
15
Estos resultados inciden en la relación de grado-alumno, ya que en el momento de las

matrículas no se establecen procedimientos equitativos por establecimiento en la asignación
de cupos especialmente en los grados de mayor cobertura (primaria). Se suma a ello la
ubicación de docentes asignados a actividades ajenas a sus funciones. Con respecto al plan
de reorganización de las instituciones y sedes educativas, se dio cumplimiento al mismo
en diciembre de 2007.
La planta de personal en el sector oficial la integran 86 docentes y directivos docentes, de los

cuáles, el 62.5% esta ubicado en el área rural (50) y el 37.5% labora en el área urbana (30).
Los costos de la planta de maestros es asumido por la Nación y el departamento, con
cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones-SGP
En lo referente a la formación académica alcanzada por los maestros que laboran en el

municipio, esta se considera alta, ya que el 84% de los docentes están en el nivel
universitario y postgrado y/o especializaciones y el 16% se encuentra culminando su carrera
en licenciatura en las diferentes áreas del conocimiento, pero lamentablemente este nivel de
profesionalización no es aprovechado por los agentes educativos, para el mejoramiento
cualitativo de la educación beneficiando en cambio los ingresos de los docentes pues prima
más el beneficio individual que el colectivo.
A nivel municipal, el Director de Núcleo Educativo junto con los rectores de las instituciones
educativas denominados Colegios, son los encargados de orientar los procesos pedagógicos
a través de los Proyectos Educativos Institucionales -PEI- y a la vez de orientar los centros
educativos rurales fusionados en instituciones educativas de conformidad a la Directiva del
Ministerio de Educación Nacional pero lamentablemente no se ha dado direccionalidad a
esta política donde la comunidad educativa diseñe su propio proyecto que responda a la
realidad social. Los programas de capacitación y actualización docente no corresponden a
las necesidades sentidas, lo que hace que la educación continúe en forma rutinaria, sin
visión de futuro que responda al desarrollo territorial.
La administración municipal en los últimos años ha sido ajena a las diferentes actividades
culturales y procesos de fomento cultural que se han desarrollado en el municipio, los
programas que se desarrollan es en forma aislada, sin articulación de programas
pedagógicos y muchas veces sin responder a un sentir colectivo, llevando a los estudiantes
a aislarse del proceso.
En cuanto a lo institucional, la sección de educación carece de una estructura organizacional

que responda a las expectativas de calificación educativa, limitándose el proceso de
dinamización, tanto administrativo como técnico pedagógico, sin definir líneas de
coordinación claras con la administración departamental.
En las diferentes Instituciones del municipio se carece de material didáctico actualizado y el

que existe en muchos casos es subutilizado; falta capacitación permanente a los docentes
para mejorar la calidad de la educación. Se han presentado dificultades en el nombramiento
de docentes para el año 2008, razón por la cual algunos establecimientos educativos no han
iniciado sus labores pasados dos meses del año lectivo.
16
Cuadro No. 12. Población Escolar y Docentes
Transi Doce
Número de Instituciones ción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Total ntes
1 Col. San Luis de Gaceno
1.1 Col. San Luis de Gaceno 75 57 49 42 39 38 300 14
1.2 Conc. Urbana Mixta 47 55 47 47 57 67 320 12
1.3 Escuela El Carmen 1 1 1 2 2 1 8 1
1.4 Escuela El Cairo 3 1 2 4 4 14 1
1.5 Escuela El Triunfo 1 2 0 2 4 9 1
CEDEBOY 11 11 5 27
Total 48 60 51 51 65 76 75 57 49 53 50 43 678 29
2 Col. Nueva Esperanza
2.1 Col. Nueva Esperanza 15 18 13 12 15 18 24 28 13 15 20 9 200 8
2.2 Esc. Guillermo Valencia 3 4 3 5 3 7 25 1
2.3 Escuela La Piñuela 2 3 5 1 2 3 16 1
2.4 Escuela San José 2 1 2 2 5 1 13 1
2.5 Escuela Marañal 2 1 0 5 0 6 14 1
2.6 Escuela La Colonia 1 2 0 1 2 1 7 1
2.7 Esc. San José de Cafeteros 0 4 2 3 0 0 9 1
Total 25 33 25 29 27 36 24 28 13 15 20 9 284 14
3 Col. San Carlos del Guavio
3.1 Col. San Carlos del Guavio 7 12 20 9 9 8 10 9 6 3 93 4
3.2 Escuela Puerto Rico 0 0 1 2 2 3 8 1
3.3 Escuela Caño Grande 0 1 2 4 3 3 13 1
3.4 Escuela La Esmeralda 0 4 1 3 1 0 9 1
3.5 Escuela Buenavista 2 1 1 0 4 1 9 1
3.6 Escuela Horizontes 4 1 3 2 5 8 10 14 17 64 2
3.7 Escuela Río Chiquito 1 2 2 3 4 1 13 1
3.8 Escuela Cumaral 0 1 1 2 2 1 7 1
3.9 Escuela Dorada del Guavio 0 2 2 2 4 4 14 1
3.10 Escuela Guamal 2 1 6 1 3 1 14 1
Total 16 25 39 28 37 30 20 23 23 3 244 14
4 Colegio Educación Básica
Telepalmeritas
4.1 Sede Central Palmeritas 2 6 6 7 6 8 25 33 18 9 120 6
4.2 Escuela La Frontera 1 3 1 3 2 6 16 1
4.3 Esc. La Mesa del Guavio 3 4 1 2 3 4 17 1
4.4 Escuela Guichirales 1 2 1 1 2 1 8 1
4.5 Escuela Gramalito 3 0 1 1 3 0 8 1
4.6 Escuela El Tesoro 4 0 2 1 3 2 12 1
4.7 Escuela El Monumento 2 3 5 2 1 2 15 1
4.8 Escuela San José del Chuy 0 2 1 0 1 5 9 1
4.9 Escuela San Pedro 4 0 4 4 1 2 15 1
4.10 Escuela San Pedro Arriba 1 3 2 1 2 1 10 1
4.11 Escuela Tontogué 0 1 1 2 4 1 9 1
Total 21 24 25 24 28 32 25 33 18 9 239 16
Subtotal 1445 73
TOTAL DIRECTIVOS INSTITUCIONES 4
DIRECTOR DE NÚCLEO EDUCATIVO 1
GRAN TOTAL 1445 78
Fuente: DIRECCIÓN DE NÚCLEO EDUCATIVO, Archivo matrícula estudiante, año 2007.
17
Los establecimientos de mayor población educativa corresponden a los siguientes:
 Colegio San Luis de Gaceno, ubicado en el centro urbano, ofrece especialidad en

Agropecuarias e Informática, con 12 grados (preescolar, primaria y secundaria); tiene
620 alumnos y 27 profesores.
 Colegio Nueva Esperanza, ubicado en el centro poblado Santa Teresa, ofrece

modalidad Producción Pecuaria., tiene 200 alumnos y 12 profesores.
 Colegio Tele-Palmeritas, ubicado en la vereda Guichirales, ofrece modalidad de

enseñanza traída de México, grados 6-9, la educación se imparte con un solo
profesor por grado, ayudado con videos, TV y texto guía, ofrece preescolar hasta 9º
grado, tiene 120 alumnos y 6 profesores; su infraestructura es deficiente.
 Postprimaria Colegio San Carlos del Guavio, ubicado en el centro poblado de San
Carlos del Guavio, ofrece grados de preescolar a 9 grado, tiene 93 alumnos y 5
profesores, carece de apoyo económico para fortalecimiento de proyectos. Cuenta
con subsede en el centro poblado de Horizontes. Se requiere con urgencia la
construcción del aula de informática.
 Los demás sedes educativas, tienen un rango de 6 – 17 alumnos cada uno con 1
profesor.
Según DANE (Censo de 2005), el 85.1% de la población del municipio, sabe leer y escribir.
18
Cuadro No. 13. Infraestructura Educativa.
Área Construida
Computadores
Área Deportes
Alcantarillado
Alimentacion
Pozo Séptico
VHS – DVD’S
No. Aulas de
No. Aulas de
Informáticas
Televisores
Lavamanos
Bibliotecas
Área Total
Orinales
Internet
Escolar
Duchas
Clase
En Metros
Luz
Institución
Cuadrados
(m2)
1. Colegio San Luis

de Galeno
1.1 Colegio San Luis 11.978 3.84 5.384 24 2 2 SI SI SI 0 3 8 8 SI 3 35 5
de Galeno
1.2 Concentración 1 SI
Urbana Mixta
1.3 Escuela El 1.591 146 600 2 0 1 SI SI 0 1 2 0 NO 0 1 0
Carmen
1.4 Escuela El Cairo 10.000 863 727 2 0 1 SI SI NO 0 0 0 4 0 1 0
1.5 Escuela El Triunfo 2.000 140 1.000 1 0 1 SI NO NO 3 3 2 0 NO 0 1 0
2. Colegio Nueva
Esperanza
2.1 Colegio Nueva 6.400 1.000 720 11 1 1 SI SI NO 6 2 2 4 SI 1 11 1
Esperanza
2.2 Escuela Guillermo 2.209 154 392 1 0 1 SI SI NO 1 0 0 4 NO 1 1 1
Valencia
2.3 Escuela La 2.502 105 0 1 0 1 SI SI NO 3 2 0 4 NO 1 1 1
Piñuela
2.4 Escuela San José 3.640 448 336 2 0 1 SI SI NO 4 1 0 0 NO 1 1 1
2.5 Escuela Marañal 3.036 644 500 1 0 0 SI NO NO 2 0 0 0 NO 1 0 0
2.6 Escuela La 1.540 114 355 1 0 1 SI SI NO 3 2 0 4 NO 1 1 0
Colonia
19
Cuadro No.13. Continuación Infraestructura Educativa.

-
Área Construida
Computadores
Área Deportes
Alcantarillado
Alimentacion
Pozo Séptico
VHS – DVD’S
No. Aulas de
No. Aulas de
Informáticas
Televisores
Lavamanos
Bibliotecas
Orinales
Internet
Escolar
Duchas
Clase
Luz
Institución Área Total
2.7 Escuela San José 7.200 80 0 1 0 1 SI SI NO 3 0 0 4 NO 1 2 1

de Cafeteros
3. Colegio San
Carlos del Guavio
3.1 Colegio San 6.700 285 320 5 0 1 SI SI NO 6 0 0 4 NO 1 5 1
Carlos del Guavio
3.2 Esc. Puerto Rico 2.046 128 322 2 0 1 SI SI NO 0 0 0 0 NO 1 1 1
3.3 Escuela Caño 1.505 224 96 1 0 1 SI SI NO 4 2 1 4 NO 1 1 1
Grande
3.4 Escuela La 0 SI NO NO
esmeralda
3.5 Esc. Buenavista 7.000 76 500 1 0 1 SI SI NO 3 2 1 0 NO 0 1 0
3.6 Escuela 10.000 700 4.300 4 0 1 SI SI NO 5 2 2 0 NO 1 2 1
Horizontes
3.7 Esc. Río Chiquito 1.566 70 50 1 0 1 SI NO NO 3 1 1 0 NO 1 1 1
3.8 Escuela Cumaral 2 0 1 SI NO NO 0 0 0 0 NO 0 0 0
3.9 Escuela Dorada 2.500 92 0 1 0 1 SI NO NO 2 1 1 0 NO 0 0 0
del Guavio
3.10 Escuela Guamal 1.418 194 240 1 1 1 SI SI NO 2 1 0 0 NO 1 1 1
4. Colegio
Educativo Basica
Telepalmeritas
4.1 Sede Central Pal. 8.530 517 372 5 1 1 SI SI NO 1 2 1 4 SI 2 4 2
20
4.2 Esc. La Frontera 880 170 168 1 0 1 SI SI NO 3 0 0 0 NO 1 2 1

4.3 Escuela La Mesa 414 200 0 2 0 1 SI SI NO 2 0 2 2 NO 0 3 0
del Guavio
4.4 Escuela 2.500 351 308 2 1 1 SI SI NO 2 0 0 4 ¿ 1 6 1
Guichirales
4.5 Escuela 2.432 108 512 1 0 1 SI SI NO 4 2 0 0 NO 1 2 1
Guamalito
4.6 Escuela El Tesoro 1.521 194 308 1 0 1 SI NO NO 3 2 2 0 NO 0 1 0
4.7 Escuela 1.764 105 280 2 0 1 SI SI NO 2 1 1 4 NO 1 1 1
Monumento
4.8 Escuela San José 2.400 150 386 1 0 1 SI NO NO 2 0 0 4 NO 0 1 0
del Chuy
4.9 Esc. San Pedro 5.000 148 392 1 0 1 SI SI NO 1 1 0 0 NO 0 1 0
4.10 Escuela San 2.800 156 0 1 0 1 SI SI NO 2 2 2 6 NO 0 1 0
Pedro Arriba
4.11 Escuela 5.000 120 80 2 0 1 SI NO NO 3 1 0 0 NO 0 1 0
Tontogue
Fuente: DIRECCIÓN DE NÚCLEO 20008 y EOT AÑO 2003
21
AL SERVICIO DE NUESTRA GENTE 2008 – 2011
______________________________________________________________________________________________
En cuanto a transporte escolar es importante resaltar las rutas en apoyo a los ciento
treinta y tres (133) estudiantes de las Instituciones Educativas, así:
 El Colegio San Luis de Gaceno, cuenta con una ruta hacia el límite con el
municipio de Santa María, sitio denominado agua caliente; transportando 22
alumnos.
 Cuatro rutas apoyando a los estudiantes del Colegio de Educación Básica
Tele-Palmeritas, así:
Primera ruta hacia el centro poblado de Guamal transportando 20 estudiantes.
Segunda ruta hacia la vereda de monumento (Sitio denominado caño blanco)
beneficiando a 25 estudiantes.
Tercera ruta a la vereda de la frontera apoyando 13 estudiantes.
Y cuarta ruta a la vereda de Guichirales transportando 23 estudiantes con la
aclaración que las dos últimas rutas las cubre un solo vehículo transportador.
 El Colegio San Carlos del Guavio: cuenta con dos rutas de transporte por la
misma vía de caño grande que va en dirección a el centro poblado de
Horizontes, las cubre un solo transportador, así:
Primera ruta hacia Caño Grande beneficiando a 15 estudiantes y una
Segunda ruta hasta el sitio denominado puente hierro transportando 15
estudiantes.
Existe la necesidad de gestionar recursos para asignar nuevas rutas: Una al sitio
denominado El Palmar que beneficiaría a dieciocho (18) alumnos que convergerían al
Colegio Nueva Esperanza, ubicado en el centro poblado de Santa Teresa y otra ruta hacia
la vereda de la Esmeralda en apoyo a 12 niños y niñas que estudian en el Colegio de San
Carlos del Guavio.
1.3. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Con el fin de prestar un mejor servicio fue creada la Unidad Administrativa de Servicios
Públicos Domiciliarios -UASPD- según acuerdo 027 de 1998 y reestructurada mediante
Acuerdo 024 junio 24 de 2002, posteriormente reconocida por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios conforme al cumplimiento del artículo 6.1 de la Ley 143
de 1994.
La UASPD cuenta con una planta de personal de 7 funcionarios (2 administrativos,

5 operarios), coordinado por una Junta Directiva. Los costos de los servicios se cobran
de acuerdo al estrato y se actualizan según IPC y autorizados por la Comisión de
Regulación de Agua Potable –CRA.
Existe la Oficina de Peticiones, Quejas y Reclamos –PQR que mensualmente reporta al

Sistema Unico de Información-SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios el trámite o solución dada.
La infraestructura de captación y distribución de la Unidad Administrativa Especial de

los Servicios Públicos está capacitada para suministrar 16 litros por segundo de agua
potable, cubriendo actualmente a 766 viviendas de la demanda, del perímetro urbano,
es decir con una cobertura del 91%.
22
______________________________________________________________________________________________
En cuanto a Costos y Tarifas la UASPD aplicó el Plan de Ajuste gradual para acueducto,
alcantarillado y aseo que consistió en bajar gradualmente el subsidio que venía dando el
municipio a los usuarios de estrato 1,2 y 3, cumpliendo en diciembre del año 2005, con
esta meta; es decir que el estrato 1 quedara el subsidio en 70%, el estrato 2 en 40% y el
estrato 3 en 15%. Actualmente se aplica para acueducto y alcantarillado el que ordena la
CRA, es decir cada vez que el IPC alcanza un acumulado de 3% . El servicio de aseo se
aplicó al sistema de costo y tarifa a partir de junio de 2007, también cada vez que el IPC
alcanza el 3%. Estos servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se hallan pendientes
en la actualización sus tarifas y su contabilidad se halla separada por cada servicio
cumpliendo lo exigido por la ley 142 de 1994.
El servicio se presta, con algunas interrupciones, las 24 horas del día, sin embargo es
de aclarar que la continuidad tiende a desmejorar cuando se presentan daños en la red,
existen otras fallas que requieren de un estudio técnico a la red de distribución para
mejorar este servicio, máxime cuando el municipio tiende a extenderse. Existen 11
viviendas conectadas al acueducto principal en el sector rural vereda el cairo, las cuales
están pagando su servicio normalmente desde años anteriores.
Las deficiencias se encuentran en la mediana cobertura de las redes de distribución ,

perdidas debido a captaciones ilegales y perdidas técnicas por la baja calidad de las
construcciones desde su bocatoma hasta la conexión de servicio del usuario pasando por
el tanque o planta de tratamiento y tanque de almacenamiento y distribución, el desorden
y la falta de planeación, así como a la falta de unos planos o memorias de construcción
actualizados y baja cobertura de colocación de micro medidores que a la fecha se
encuentran 313 instalados pero que gran mayoría no funcionan. Existen escapes o fugas
dentro de las instalaciones de las viviendas que por falta de control se desperdicia
ocasionando perdida para la UASPD y afectando este servicio para otro usuario.
La planta de tratamiento de agua potable se encuentra actualmente en funcionamiento y

se tratan 16 lt/seg., en temporada de inversión se aplica sulfato de aluminio, soda cáustica
e hipoclorito de calcio, en temporada de verano se maneja soda cáustica e hipoclorito de
calcio. Actualmente el agua que se suministra al municipio es de buena calidad, en el
transcurso de el año 2007, la secretaria de salud realizó mensualmente muestra al agua ,
algunos resultados son aptos, otros nó, sin embargo se visto laborar cada en por de una
mejor calidad. Se llevan reportes diarios por los operarios en cumplimiento de la norma,
Resolución 2115 de 2007.
Cuadro No.14. Sistemas de Abastecimiento de Agua Municipal

Zona Urbana, Año 2007
Nombre de la Fuente Factores de riesgo aguas
Fuente Nº fuente Superfic Subterrá Cuenca Subcuenca Caudal Usos arriba de la captación
Concesión captadora ial nea otorgado
USP 123 Agua buena X Quebrada 8.5 l/s Consumo Defosteracion presencia
Varsoviana Sardinata humano fauna silvestre.

Deslizamiento.
Fuente: Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios .2007
En el sector rural, existen 22 acueductos colectivos, unos a medio construir y otros no

funcionan; cuentan con una cobertura del 37%, equivalente a 448 viviendas
23
______________________________________________________________________________________________
abastecidas generalmente por nacimientos o pozos y caños. Sus redes de distribución
son rudimentarias y generalmente son líneas de conducción de mangueras, sistemas
incipientes que no permiten una óptima prestación del servicio; el agua no es
debidamente tratada convirtiéndose en un factor de riesgo alto para toda la población, en
especial niños menores de 5 años en la prevalencia de la enfermedad diarreica aguda-
EDA
Cuadro No. 15. Sistemas de Abastecimiento de Agua Municipal, Zona Rural, Año 2007
Nombre de la Fuente Cuenca Factores de riesgo aguas
Fuente Nº fuente Subcuenca Caudal Usos arriba de la captación
Superfici Subter
Concesión captadora otorgado
al ránea
Santa Teresa X Consumo Fauna silvestre
San Carlos X Humano y Deforestación
Horizontes X Domestico Fauna silvestre
La Frontera X Consumo
La Mesa X Humano y Deslizamientos
Arrayanes X Domestico Deslizamientos
La Dorada X Consumo
Fuente: ESE HOSPITAL SAN FRANCISCO Año 2007.
Cuadro No. 16. Acueductos Veredales.
Veredas Nº usuarios Características

Horizontes (centro poblado) 40 Bombeo, sin planta de tratamiento
San Carlos 40 Gravedad, sin planta de tratamiento
Puerto Rico 16 Gravedad, sin planta de tratamiento
Guamal (centro poblado) 15 Gravedad, sin planta de tratamiento
La Mesa (centro poblado) 20 Gravedad, sin planta de tratamiento
San Isidro (El Triunfo) 27 Gravedad, esta en construcción y no funciona.
La Mesa (sector La y San Antonio) 6 Gravedad, esta en construcción
La Dorada. La Unión 7 Gravedad
San José del Chuy (Sector la 18 Gravedad, bombeo, verano, pozo profundo.
Frontera) Actualmente se provee de el municipio de
Sabanalarga.
Santa Teresa (La Colonia) 35 Gravedad, sin planta de tratamiento
Santa Teresa (centro poblado) 124 Urbano Gravedad, tiene planta de tratamiento pero no
26 Rural está en funcionamiento.
Gazapal 14 Gravedad, sin planta de tratamiento.
-San José de Cafeteros 9 Gravedad, sin planta de tratamiento.
Arrayanes (Arriba) 10 Gravedad, sin planta de tratamiento.
Arrayanes Abajo 12 Gravedad, sin planta de tratamiento.
San Pedro Abajo 15 Gravedad, sin planta de tratamiento.
Sector Santa Rosa – Los Alpes 15 Gravedad, sin planta de tratamiento.
Rio Chiquito 29 Gravedad – sin terminar, sin planta de
tratamiento.
Vereda Caracol 12 Gravedad, sin terminar, sin planta de
tratamiento
El Tesoro 8 Gravedad, sin planta de tratamiento.
24
______________________________________________________________________________________________
El Carmen 4 Gravedad, acueducto a medio construir, sin
planta de tratamiento.
Rio Chiquito 6 Gravedad, acueducto a medio construir, sin
planta de tratamiento.
Fuente: EOT San Luis de Gaceno – Informe de Gestión. Oficina Planeación Municipal. Año 2007.
El servicio de Alcantarillado en el casco urbano cuenta con una cobertura del 86.7%,
equivalente a 726 viviendas. Es de señalar que no se cuenta con ningún sistema de
tratamiento para las aguas residuales y las redes no responden a un diseño técnico por
la falta de el Plan Maestro de el Alcantarillado; en sus límites urbanos han manejado sus
aguas residuales con pozos sépticos que han ocasionado contaminación especialmente
en época de invierno por que se saturan y rebozan. Las deficiencias y necesidades se
encuentran especialmente en los planes de vivienda que se han iniciado (actualmente
falta la construcción del alcantarillado en los barrios, Villa San José, Villas del Poblado
y Brisas del Lengupá ) así como construcciones nuevas.
El mayor problema que presenta actualmente la red de alcantarillado sanitario es el mal

manejo de las aguas lluvias, ya que no existe alcantarillado pluvial o independiente para
su drenaje, lo cual hace que en las épocas de mayor ola invernal las redes se
saturen, agotando su vida útil y, en últimas, generando un problema para el futuro
tratamiento de las aguas residuales.
En el sector rural no existen redes completas de alcantarillado, a excepción del centro

poblado de Horizontes donde existe una red pero que por falta de lagunas de oxidación
contamina superficialmente caños abajo; en general los centros poblados y las veredas el
ambiente en cuanto a quebradas, ríos y pastos son la única alternativa para la disposición
de las aguas negras.
El municipio ha tratado de mitigar este problema de contaminación en el sector rural con

programas de dotación de pozos sépticos y letrinas pero que a la postre no han dado
resultado esperado por la falta de control, seguimiento y evaluación a los beneficiarios de
estos elementos.
El servicio de Aseo cuenta con una cobertura del 86% en el perímetro urbano y se presta
el servicio por la misma Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
Domiciliarios, su funcionalidad se hace a través de 5 operarios y una volqueta, que
presenta deficiencia cuando falla este vehículo, el cuál tiene programado semanalmente
dos recorridos días lunes y viernes con recolección de material orgánico y un tercer día
jueves con recolección de material reciclable, transportándose este material mediante
convenio ínter administrativo con el municipio de Villanueva (Casanare), en la cuál se
paga por tonelada separada en la fuente. Se implementó la separación en la fuente,
proceso lento pero que ha dado resultados. Se realizó a finales de el año 2007 el
programa de “Dotación de 410 canecas para residuos sólidos orgánicos “ por la Unidad
Administrativa y 592 canecas para residuos inorgánicos donadas por Corpochivor , esto
en desarrollo de actividades del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS.
Los sectores sin cobertura de este servicio recurren a botadores clandestinos o lotes
dentro del municipio, en las vías cercanas hacia el cementerio o puente Argelia, matadero
municipal, puentes vehiculares de las quebradas el toro y sardinata o el mismo lecho del
río lengupá.
25
______________________________________________________________________________________________
La disposición final de los residuos sólidos sigue siendo un problema para el municipio,
dado que no se cuenta con la disponibilidad financiera para construir y/o disponer de la
infraestructura técnica requerida para el manejo, tratamiento y disposición final de
los residuos sólidos.
Cuadro No. 17. Servicios Públicos. Municipio Zona Urbana Año 2007
COBERTURA DE RECOLECCION
FUENTE SISTEMA DE SISTEMA DISPOSICIÓN FINAL
ALCANMTARILLADO
TRATAMIENTO DE
DE AGUA TRATAMIENTO AGUA DE RESIDUOS
DE ACUEDUCTO
COBERTURA DE
AGUA PARA CONSUMO
SECTOR COBERTURA HUMANO
RESIDUAL
HOSPITALARIOS
RIO O QUEBRADA
INCINERACION
LETRINA, ETC)
CONVENCIONAL
CARROTANQUE
SECUNDARIO
OTRO (POZO
Y SIMILARES
AGUA LLUVIA
TERCIARIO
SANITARIO
RESIDUOS
PRIMARIO
COMPACTA
RELLENO
SÉPTICO,
ABIERTO
A CIELO
OTRO
OTRO
POZO
OTRA
FIME
Centro X 766 X 726 726 X X

La Gloria X X X
Fundadore X X X
s
Villa X X X
Zelandia
La X X X
Floresta
Agrario X X X
Sardinata X X X
Fuente: ESE Hospital San Francisco, año 2007.
Cuadro No. 18. Servicios Públicos en el Municipio, Zona Rural año 2007
FUENTE DISPOSICION FINAL DE
ALCANTARILLADO
DE AGUA BASURAS
POZO SEPTICO
ACUEDUCTO
LETRINA
RECOLECCION
SERVICIO DE
QUEBRADA
QUEMAN
VEREDA
ABIERTO
A CIELO
LLUVIA
POZO
RIO O
AGUA
OTRA
LAS
Santa Teresa X X X X
La Frontera X X X
Horizontes X X X
San Carlos X X X
La Mesa X X X
San Isidro X X X
Arrayanes X X X
Monumento X X X
San Agustín X X X
26
______________________________________________________________________________________________
Tontogue X X X
Guamal X X X X X
Guamalito X X X X
Palmeritas X X X X
La Unión X X X X
El Carmen X X X X
San Pedro X X X X
Fuente:Alcaldía Municipal San Luis de Gaceno. Año 2007.
El problema se ha venido agravando, por el crecimiento acelerado de la población, más la

petición de los centros poblados de recolección, siendo consecuencias originadas por la
falta de planeación de los administradores locales. La situación descrita ha traído consigo
mismo gastos excesivos en la disposición final de las basuras. Aunque actualmente por
el sector particular se inicia la recolección del material de reciclaje sin que asegure esta
recolección futura.
Cuadro No. 19. Cobertura de Servicios en las Viviendas, año 2007

Característica de la vivienda URBANO RURAL
Nº % Nº %
Número de viviendas 837 40 1250 60
Servicio de acueducto 766 91 448 37
Servicio de alcantarillado 726 86 40 3.2
Servicio de energía eléctrica 810 96.7 890 71
Fuente: UAESPD y EBSA.2007.
1.6 SECTOR ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA Y

ADOLESCENCIA.
Los niños y niñas se desarrollan muy rápidamente y sus necesidades varían de acuerdo
con la etapa en la que se encuentran. Esencialmente se pueden distinguir tres etapas de
desarrollo o ciclo de vida, así:
Primera de Infancia: Comprende desde el embarazo hasta los cinco primeros años
de vida. Esta etapa a su vez comprende varias: El embarazo y el parto, el primer
año ( que es esencialmente para preservar la vida y desarrollarse bien) del
segundo al cuarto año ( que incluye la llamada educación inicial) y los cinco años
de edad (educación preescolar).
Infancia: De los 6 a los 12 años.
Adolescencia: Va de los 13 a los 17 años. Suele dividirse entre los:

- 13 a 15. Etapa inicial de la adolescencia. Y
- los 16 a 17. Etapa final de la adolescencia.
27
______________________________________________________________________________________________
Cuadro No. 20 Población - Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
POBLACION TOTAL MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO. AÑO 2007

PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA TOTAL
637 983 725 2.345
FUENTE: SISBEN AÑO 2007.
Del total de la población de 6506 habitantes, el grupo de infancia y adolescencia

representa el 36% y se caracteriza por ser uno de los grupos sociales más afectados
por problemas a nivel sicoafectivo por la creciente violencia intrafamiliar, donde al menor
se le maltrata física y psicológicamente, así como el abuso sexual, junto con otros
factores que conducen al menor a abandonar su hogar, originando consecuencias como
el hurto simple, lesiones personales y prostitución. Igualmente se presentan casos
graves de desnutrición y de deserción escolar en la población que pertenece a los
estratos más bajos del municipio, como consecuencia de la falta de ingresos suficientes
de estas familias para poder brindar a sus hijos un mejor bienestar social en estas etapas
fundamentales de la vida.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar “ICBF” hace presencia en el municipio de

San Luis de Gaceno, con 17 “Hogares Comunitarios”, distribuidos asÍ: 10 corresponden a
Hogares Tradicionales, sectorizados 8 en el perímetro urbano y 2 en el sector rural;
centros poblados de Santa Teresa y San Carlos del Guavio cada uno con 14 beneficiarios
y 7 FAMI, distribuidos 6 en el perímetro urbano y 1 en el sector rural centro poblado de
Santa Teresa.
Los hogares comunitarios tiene una población promedio de 140 niños y niñas, funcionan
de lunes a viernes en un horario de 8 de la mañana a 4 de la tarde y su objetivo
principal es “propiciar un espacio sano de excelente nutrición y bienestar, acompañado de
una coadformación de convivencia y apoyo a los padres en el tiempo necesario en la
ejecución de sus proyectos”. Los FAMI, por su parte, cuentan con una población de 80
personas que tiene como objetivo principal “brindar apoyo a las familias gestantes,
lactantes y menores de 2 años para crear hijos con amor”.
Los Hogares Comunitarios, según se desprende de la visita realizada a la Junta

Directiva de los mismos en el mes de febrero de 2008, afrontan su mayor dificultad en
el hecho de que no tienen casa propia, y en consecuencia les corresponde contratar
un salón-local para la sede del hogar comunitario respectivo y es cuando el particular-
propietario cobra exagerado el arriendo, teniendo que someterse a estos precios de el
arrendatario y perdiendo parte de sus ingresos.
A lo anterior, también se agrega la falta de espacios públicos apropiados para la

recreación de este sector, así como la dotación mínima que les entrega el ICBF a los
hogares comunitarios año tras año y que se materializa en necesidades de dotación
de implementos de cocina, comedor, juguetería, colchonetas, uniformes y material
didáctico.
En cuanto a la calidad de los servicios que los Hogares Comunitarios prestan, puede
decirse que, sin menospreciar el esfuerzo de las madres comunitarias, esta
presenta algunas deficiencias propias de las carencias de recursos y de la falta de
apoyo institucional.
28
______________________________________________________________________________________________
El programa Familias en Acción, dirigido a familias de nivel 1 del SISBEN, actualmente

beneficia a 507 familias y 18 familias de desplazados, con subsidios en dinero en efectivo
mensual de alimentación por $50.000,00 y educación por $30.000,00 en secundaria y
$15.000,00 en primaria. Tiene por objeto apoyar a los menores de estas familias para que
culminen sus estudios y logren adquirir una mejor calidad de vida; este programa fue
reiniciado en el municipio a partir del año 2007 en el mes de Marzo y proyectado hasta
el año 2011. El programa es coordinado por la Técnico Administrativo de Desarrollo
Social adscrita a la Oficina de Planeación Municipal. Se presentan inconvenientes
dentro del programa por falta de medios de comunicación hacia los beneficiarios
generando acumulamiento de pagos que reflejan un resultado negativo para el municipio.
El municipio actualmente brinda garantías institucionales a este sector para hacer

prevalecer los derechos humanos: A la existencia, al desarrollo, a la ciudadanía y a la
protección, a través de instituciones como:
 La Comisaría de Familia, creada mediante Acuerdo No.025 de fecha 27 de

Diciembre de 2007, cuyo objetivo principal es colaborar con el ICBF y con las
demás autoridades competentes en la función de proteger los menores que se
hallen en situación irregular y en los casos de conflictos familiares. Y conforme
a la ley 1098 de 2006, artículo 83.
 Personería Municipal.
 Juzgado Promiscuo Municipal.
 Policía Nacional y
 Alcalde Municipal, quien orienta y lidera los servicios de competencia en el
municipio.
Cuadro No.21. Estado Nutricional en Menores de Cinco Años a Nivel Municipal

INDICADOR 2004 2005 2006 2007
Desnutrición Aguda 10 19 14 4
Desnutrición Crónica 10 0 0 4
Desnutrición Global 10 19 0 6
Niños con bajo peso al nacer 3 0 0 2
Fuente: ESE Hospital San Francisco – San Luis de Gaceno. Año 2007.
Cuadro No. 22. Indicadores de Salud Sexual y Reproductiva

METAS ALCANZADAS
ITEM
2004 2005 2006 2007
Mujeres menores de 16 años embarazadas 6 7 8 5
Total de mujeres de 10 a 49 años en gestación. 71 59 85 120
Total de mujeres gestantes en control prenatal 69 59 85 120
Total de mujeres de 10 a 49 años 241 1854 1911 1925
Total Muertes maternas 0 0 0 0
Fuente: ESE Hospital San Francisco – Oficina de Estadística. Año 2007
29
______________________________________________________________________________________________
Cuadro No. 23. Indicadores Básicos

EVENTO 2004 2005 2006 2007
Tasa Bruta de Natalidad 76 68 57 64
Tasa General de Fecundidad 44.3 46.2 49.3 37.6
Tasa General de Mortalidad 37 17 21 18
Tasa Mortalidad Infantil 1 0 2 0
Tasa Mortalidad Perinatal 2 0 1 0
Tasa Mortalidad Materna 0 0 0 0
Porcentaje de Analfabetismo 8.7 8.9 8.7 9.0
Fuente: DANE, ESE Hospital San Francisco. Año 2007.
1.7. SECTOR ASIGNACION ESPECIAL PARA ALIMENTACION ESCOLAR
En cuanto al servicio de restaurante escolar por institución y sedes educativas en el

municipio se tiene una cobertura del 79% equivalente 1.148 alumnos a 31 de diciembre
de 2007, en donde beneficia a la población más necesitada, fortaleciendo la permanencia
del estudiante para que rinda. En el año de 2008, la cobertura es del 95% equivalente a
1.361 cupos o raciones. Dicha financiación se asume entre la Gobernación de Boyacá,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Municipio, mediante convenio tripartita con
un operador privado. Es de anotar que en su mayoría las instituciones educativas
requieren con urgencia de la construcción del restaurante escolar, puesto que
actualmente utilizan la sala de profesores, el mismo salón de clase ó la sala de
informática donde existe, como comedor.
Además, se analiza la falta de implementos (menaje) de restaurante escolar en muchas

de las instituciones y sedes educativas para su funcionamiento normal y para comodidad
de los estudiantes. El único establecimiento educativo que dio comienzo a la construcción
parcial del restaurante es el Colegio San Luis de Gaceno, y a futuro se requiere su
terminación para beneficio de los estudiantes por orden y comodidad.
1.8. SECTOR CULTURA Y DEPORTE
1.8.1. Cultura
La administración municipal en los últimos cuatro años, ha venido desarrollando los

siguientes eventos artísticos, deportivos y fiestas (en orden de relevancia), y coordinados
por un técnico administrativo ubicado en la oficina de planeación, en los que participa e
interviene la comunidad, así:
30
______________________________________________________________________________________________
Cuadro No.24. Eventos Culturales y Deportivos.
ACTIVIDAD DESCRIPCION DEL EVENTO
1. Festival del Se realiza en la tercera semana del mes de agosto (2 días), con exposición
Queso la y comercio de queso, golosinas y artesanías y lo típico de la fiesta
Golosina y la (gastronomía), dándole la importancia a la base de la economía de nuestro
Artesanía. municipio como lo es la ganadería y sus derivados con participación de la
región
2. Gran Semana Se realiza en la segunda semana del mes de Octubre (4 días) con
Cultural y expresiones folclóricas como danza, canto y música tanto de Boyacá como
Deportiva de la región del piedemonte llanero, encuentro interveredales de tejo,
Municipal microfutbol, baloncesto entre otras. Su importancia radica en la integración
de los participantes de diferentes sectores del municipio expresando su
identidad cultural.
3. Tradicionales Se realiza por tradición en la segunda semana del mes de diciembre (4
Ferias y Fiestas días) con exposición de la mejor vaca lechera, mejor lote de ganado, mejor
toro padrón, feria equina, encuentro con la cultura con participación de
grupos folclóricos y populares, fiesta taurina, riña de gallos, festival de
luces y verbenas populares. Su importancia radica en el concierto regional
y nacional destacándose la feria ganadera y equina tipo A. Sobresale la
gastronomía típica como sancocho de gallina, arepas de maíz y queso,
tamal boyacense, mamona llanera, amasijos, bebidas típicas de la región
como la chicha, el guarapo y el masato, En tejidos, chinchorros, hamacas
bordados, tejidos y pinturas.
4. Copa Navidad de Se realiza entre los días 16 y 31 de Diciembre. Y los demás campeonatos
fútbol y demás se realizan concertados con los deportistas mediante elaboración de un
campeonatos cronograma. Su importancia radica en la participación e integración de las
deportivos diferentes categorías existentes en el municipio con fin de buscar una
convivencia pacífica ciudadana.
Fuente: Dependencias de la Administración Municipal. Informe de Gestión 2004 – 2007. Área de
Deportes y Cultura y EOT.
En cuanto a gestores y creadores culturales, existen en el municipio diferentes grupos

musicales para el fomento de la cultura y el folclor, como son el Grupo “Alma llano y
Folclor” de los Hermanos Zarate; los Hermanos Salas, Hermanos Calderón y
Hermanos Vega; cantautores en el género llanero como Pablo Zárate, y Hugo
Romero y algunos exponentes de la copla improvisada entre ellos Álvaro Bejarano.
Todos estos artistas carecen de apoyo por parte de las entidades del sector oficial, a
excepción de nuestra máxima representación a nivel nacional e internacional como lo es
INAIN CASTAÑEDA a quien vemos continuamente actuar por los diferentes medios de
comunicación y televisión.
Igualmente existe un grupo de danzas folclóricas; integrada por alumnos del Colegio San
Luis de Gaceno. La cultura de los pobladores ha sido una mezcla de costumbres
boyacenses y llaneras, tradicionalmente se celebran las fiestas patrias como el 20 de
julio, 7 de agosto, 12 de octubre; así como las festividades religiosas de San Isidro
Labrador, Corpus Cristi, Semana Santa, Virgen del Carmen, San Luis Beltrán (patrono de
la Parroquia) y la Navidad.
En infraestructura se tiene la construcción de la Concha Acústica ubicada en el Parque

Principal para realizar presentaciones artísticas tendientes a fortalecer los arraigos de
nuestra doble identidad cultural boyacense-llanera. Queda iniciada la construcción de la
31
______________________________________________________________________________________________
Manga de Coleo como medio de práctica del deporte cultural o criollo del coleo,
reflejando nuestra cultura llanera y ancestral del trabajo del ganado.
Además se cuenta con la Casa de la Cultura, que ofrece el salón cultural para el
desarrollo de eventos o actividades de los diferentes sectores sociales del municipio. Allí
existe una Biblioteca Pública Municipal actualizada, que cuenta con dotación de 2484
textos, material cinematográfico, un televisor, un VHS, un DVD, una grabadora con CD,
que tiene como objetivo promover y fomentar el acceso a la cultura de toda la comunidad
en general. Allí existen también instrumentos musicales de cuerda como: Cinco arpas,
ocho guitarras, cuatro cuatros y una charrasca, que son utilizados por los alumnos, que
tiene como objetivo promocionar el talento de la región a través de cursos de aprendizaje
en diferentes categorías. Se concluye que la biblioteca es utilizada por una minoría
Según se puede observar en el diagnóstico al sector cultura, se requiere fortalecer

los espacios de promoción y expresión de los valores culturales autóctonos,
motivando para ello a las nuevas generaciones y evitar así la sustitución de las
expresiones culturales propias por otros géneros extranjeros o ajenos a la región del
piedemonte llanero.
1.8.2. Deporte.
Para la práctica deportiva se cuenta en el sector urbano con varias instalaciones como
son: El estadio de fútbol denominado “Víctor Manuel Quintero Morales” según Acuerdo
No.028 de el 18 de Noviembre de 2005, el cuál presenta baterías de baños y vestidores,
gradería costado norte, cerramiento en cerca de alambre de púa, dos canchas
multifuncionales ubicadas en el Parque Principal y en el barrio Villa Zelandia; dos
canchas multifuncionales en el Colegio San Luis de Gaceno, así como un espacio para
fútbol y microfútbol a nivel preescolar.
En el sector rural se cuenta con cuatro campos deportivos cubiertos en los centros
poblados de La Mesa del Guavio, Horizontes, San Carlos del Guavio y Santa Teresa,
quedando por construir el del centro poblado de Guamal. Adicionalmente, existen 21
canchas multifuncionales y resalta el hecho de que 11 escuelas carecen de áreas
deportivas o algunas presentan áreas verdes pero sin adecuar.
Las prácticas deportivas se realizan sin dirección técnica alguna. El municipio ha venido
participando en campeonatos de microfútbol y básquetbol en municipios como Garagoa,
Guateque y Macanal. La comunidad rural se beneficia esporádicamente de esta
infraestructura; la participación de la gente mayor es muy escasa.
Como se puede concluir, se requiere implementar una política de apoyo y promoción

del deporte a nivel municipal, donde se promueva no solo la práctica amateur o
de esparcimiento sino, además, la competitiva; orientando esta última a los niños y
jóvenes educandos para que representen al municipio en las diferentes justas
deportivas.
32
______________________________________________________________________________________________
1.9. SECTOR TRANSPORTE
El sistema vial de San Luis de Gaceno esta conformado por un sistema de vías
nacionales, departamentales y locales y/o veredales, el cual es considerado como
insuficiente y en regular estado de mantenimiento. Las vías principales de la red vial
urbana actual son la carreras 5 (Avenida Guillermo Gaviria Correa) y la carrera 4 (avenida
Duran Quintero) por las que se articula el mayor transito, el sector del centro urbano tiene
una red vial en buen estado en pavimento rígido entre las calles 3 y 7 entre carreras 3 y 5
las vías. Un 20% de la vías urbanas presenta deterioro marcado como consecuencia
del impacto de las aguas lluvias, el tráfico pesado y en general, la carencia de
recursos presupuestales suficientes para su mantenimiento.
En la malla vial urbana hay deficiencias en la señalización para el flujo vehicular y zonas
de parqueo de automotores, trayendo como consecuencia la invasión de las calzadas y
andenes, especialmente en los días de mercado.
La vía alterna al llano cubre al municipio en una longitud de 19.5 kilómetros, de los cuales
8.9 kilómetros se encuentran pavimentados y el resto se halla en mal estado. Es decir
del tramo San Luis de Gaceno - Puente de Piedra Campana de la vía alterna al llano fue
beneficiada por el Plan 2500 en una longitud de 6.4 kilómetros de pavimentación
quedando pendiente 1,100 kilómetros por incumplimiento de la compañía contratista; y el
segundo sector San Luis de Gaceno hasta el corredor vial de la Frontera, equivalente a
12 kilómetros de los cuales 2.5 kilómetros están pavimentados (asfalto y cemento) y 9.5
kilómetros están en malas condiciones pero se halla contemplada en el proyecto de
pavimentación del Plan de Desarrollo Nacional (ley 1151 de 2006) .
Se analiza que debe haber gestión en bloque por los mandatarios beneficiados del
proyecto para que sea una realidad la pavimentación en un 100%. También a este nivel
de vía primaria o nacional está calificada la vía que nos comunica con la vereda el Cairo,
que se encuentra en regular estado de afirmado.
Las vías departamentales o secundarias, como es la Frontera – Centro Poblado de Santa

Teresa – Quebrada Yotedenguana – límite con el municipio de Páez de una longitud de
28 kms., presenta taponamientos en época de invierno por la falta de mantenimiento,
obras de arte y deslizamientos por su difícil topografía.
En cuanto a las vías terciarias, el municipio de San Luis de Gaceno, cuenta con 300
kilómetros aproximadamente. Las principales vías del municipio se describen en la
siguientes tabla.
Cuadro No.25. Caracterización Vial del Municipio
VIA KM CARACTERISTICAS
San Luis de Gaceno --- La Frontera 12.0 Vía (Nacional) Alterna al Llano, se encuentra en afirmado, en
mal estado, a excepción de 1.5 km que esta pavimentado en
concreto larga vida.
San Luis de Gaceno ---Piedra Campana 7.5 Vía (Nacional) Alterna al Llano en dirección Guateque ---
Bogota, se encuentra pavimentada en asfalto en 6.4 km. , y
en afirmado regular estado, el 1.1 km. Restante.
San Luis de Gaceno --- Vda. Arrayanes. 4.0 Se encuentra en regular estado
San Luis de Gaceno ---Vda. El Cairo --- 12.0 Vía hasta el Cairo, calificada como Nacional, presenta
33
______________________________________________________________________________________________
Vda. El Carmen --- Límite Municipio de regular estado en afirmado. Desde la arenera en la Vereda
Santa María (Vda. Planadas). el Cairo – el Carmen – Límite municipio de Santa María
(Vda. De Planadas) corresponde a una longitud de 8 Kms.,
se proyecta ampliación del camino antiguo, pero por su
característica topográfica es intransitable. Se requiere de
replanteamiento topográfica con proyección de empalme
hasta el límite del municipio de Santa Maria. (Vda.
Planadas), para su productividad y competitividad.
San Luis de Gaceno --- Sitio Los Alpes - 14.0 En general en regular estado. Continua en una trocha de 4
-- Vda. San Pedro Abajo --- Vda. San Km. hasta limites con el municipio de Campohermoso. Se
Pedro Arriba --- Límite con Municipio de requiere su empalme para su productividad y competitividad
Campohermoso (Vda. Sabanetas). a través de replanteo y mantenimiento de la vía.
La Unión (Vda. Guichirales) --- Vda. El 8.0 Vía en afirmado en mal estado
Plan --- conecta con la Vda. San Pedro
Abajo.
Vda. EL Plan ---- Vda. San Agustín del 4.0 Vía en mal estado.
Chuy
Ramal Escuela Guichirales ---- Vía 4.0 Vía en mal estado
Marañal
Puerto Palmeritas --- Vía la Ye de las de 5.0 Vía en mal estado
las veredas el Tesoro y Marañal.
Puerto Arturo --- Caño Arenoso --- El 6.0 Se encuentra en mal estado y continua en una trocha que se
Tesoro une con un camino de la vereda Marañal.
Ramal Caño Arenoso --- Escuela San 5.0 Vía en mal estado.
José del Chuy
Ramal Costa del Chuy --- La Piñuela 4.0 Vía en Mal estado
Vda. La Frontera ---Santa Teresa --- 28.0 Vía Departamental o Secundaria. Se encuentra en mal
Yotedengana --- Limite Municipio de estado, Existe línea de la Empresa los Servimorel: Miraflores
Páez. – El Secreto.
Centro poblado Santa Teresa --- La 3.0 Vía en Mal Estado, transitable en verano.
Esperanza --- Pensamiento.
Centro Poblado Santa Teresa --- Mata 2.0 Vía en Mal estado.
clara
Centro Poblado Santa Teresa ---- Mate 6.5 Vía en regular estado.
Mango --- San José de Cafeteros.
Centro Poblado Santa Teresa --- El 3.0 Vía en mal estado.
Crucero --- La Piñuela --- Marañal
Puente la Mesa ---La Ye 6.0 En Buen estado, transitable permanente.
La Ye --- San Carlos --- Puerto Rico -- 12.0 Trocha, en regular estado de afirmado, transitable.
- La Esmeralda
Centro Poblado San Carlos --- Puerto 2.0 Vía en Mal estado.
Canoas
La Batea --- Puente Hierro --- Centro 8.0 Vía en Mal estado.
Poblado Horizontes
Puente Hierro --- Vda. Caño grande 3.0 Vía en regular estado.
La Ye --- Centro Poblado Guamal --- 15.0 En regular estado, transitable.
Centro Poblado Horizontes
La Ye ---Casa Tabla --- Vda. Caño 3.0 Se encuentra en mal estado
Blanco
Centro Poblado Horizontes --- Vda. 4.0 Vía en mal Estado.
Buena Vista --- Vda. Río chiquito
Centro Poblado Guamal --- Alto de la 6.0 Vía en mal estado.
Aguja --- Vda. La Dorada del Guavio.
San Luis de Gaceno --- Puente la Mesa 8.5 Vía nacional en mal estado transitable. Existen problemas de
deslizamientos en algunos de sus sectores de recorrido.
Puente la Mesa --- Sector la Selva 2.0 Vía en Mal estado.
Puente la Argelia --- Alto del Bofe --- 8.0 Desde puente Argelia hasta el sitio Alto del Bofe s encuentra
Caño Rico – Vda. Cumaral – Limite la vía para mantenimiento hasta Tontogue y de esta
Santa María (Vda. San Miguel) quebrada continua encamino hasta la vereda Cumaral y
proyectada en ampliación hasta Nazareth del municipio de
34
______________________________________________________________________________________________
Santa Maria. Mal estado.
San Luis de Gaceno --- Vda. Tontogue - 6.0 Trocha con afirmado en mal estado.
-- Vda. Caño Blanco
Ramal de la Vía que va al alto del bofe - 4.5 Trocha en mal estado
-- Vereda Gazajarro --- Límite Municipio
de Santa María.
Ramal Alto el Bofe --- Quebrada 3.0 En mal estado.
Tontogue --- Vda. San Isidro
FUENTE: EOT.
Estas vías se caracterizan en general por su regular y pésimo estado en algunos

tramos, permitiendo solamente el tránsito de vehículos de doble tracción o “4x4”,
como quiera que no hay suficiencia de recursos para realizar la construcción de
obras de arte y mantenimiento requerido (aplicación de recebo), máxime cuando este
último de torna complicado en razón a las altas pendientes de las vías y el efecto
de las lluvias por escorrentía sobre el material aplicado. De este grupo se exceptúa
la vía Puente la Mesa – Centro Poblado la Mesa del Guavio – La Ye – Centro Poblado
Guamal y centro Poblado Horizontes; la cuál fue beneficiada por el proyecto exploratorio
petrolífero Cóndor I, cuyo arreglo y mantenimiento ha facilitado enormemente el
transporte en épocas de invierno y verano.
Cuadro No. 26. Principales Caminos Área Rural
CAMINO CARACTERISTICA
1.-Puente La Argelia --- Vda. Guamalito. Carece de afirmado, transitable en mal estado.
2.-Centro Poblado Horizontes --- Vda. Caño Tigre Camino en malas condiciones.
3.-Centro Poblado Horizontes --- Los Mandarinos Carece de afirmado, en regular estado.
4.-Camino Vía al Llano --- Vía de San Pedro Regular estado, carece de afirmado.
5.-Camino Vda. de San Pedro --- Vda. La Esperanza Regular estado.
--- Centro Poblado Santa Teresa
6.-Centro Poblado Santa Teresa --- Aguaferoga Regular estado.
(Campo hermoso)
7.-Camino Vda. Arrayanes --- Vda. el Carmen --- Regular estado.
Centro Poblado Santa Teresa
8.-Camino Puente Palmeritas --- Puente Mal estado
Caño Pavas --- Vda. Monumento.
9.-Otros, en general Mal estado
FUENTE: EOT
Finalmente existe otro medio de comunicación llamado camino de herradura que es el

que comunica a las veredas con el perímetro urbano que por su topografía no permiten la
construcción y se caracterizan por falta de mantenimiento.
Cuadro No.27. Infraestructura de Puentes Municipales
NOMBRE PUENTE UBICACIÓN DESCRIPCION

1. Puente Piedra Sobre el río lengupá, Vía Puente en concreto, presenta
Campana denominada “alterna al llano” límite deterioramiento por su servicio útil e
con el municipio de Santa María intemperie del clima.
Responsabilidad Instituto Nacional
de Vías.
2.- Puente Quebrada el Sobre la quebrada el toro, perímetro Puente en concreto, presenta
Toro urbano, vía alterna al llano. deterioramiento por su servicio útil
(grietas) intemperie del clima.
de Vías.
35
______________________________________________________________________________________________
3.-Puente Quebrada la Sobre la quebrada Sardinata, Puente en concreto, presenta
Sardinata. perímetro urbano, vía alterna al llano. deterioramiento por su servicio útil
(grietas) e intemperie del clima.
de Vías.
4.-Puente San Sobre la quebrada San Agustinera, Puente en concreto, presenta
Agustinera vía alterna al llano. Límites veredas deterioramiento por su servicio útil
La Dorada y Guichirales (grietas) e intemperie del clima.
de Vías.
5.-Puente Caño Arenoso Sobre el caño arenoso, vereda San Puente en concreto, presenta buen
José del Chuy, vía alterna al llano estado . Responsabilidad Instituto
Nacional de Vías.
6.- Puente Upía Sobre el río Upía, sirve de Puente en concreto, presenta buen
comunicación y límite entre los estado. Responsabilidad Instituto
departamentos de Boyacá y Nacional de Vías.
Casanare, vía alterna al llano.
7.-Puente Agua caliente Sobre el río lengupa, intermunicipal Puente colgante de herradura,
sobre el río lengupa comunicando San Luis – Santa María requiere mantenimiento.
Responsabilidad municipios Santa
María y San Luis de Gaceno.
8.-Puente San Antonio Sobre la quebrada San Antonio, Puente colgante. actualmente se
Vereda Arrayanes Arriba. encuentra en regular estado.
9.-Puente Agua Fría Sobre la quebrada agua fría, Vereda Carreteable en concreto en buen
el Cairo estado. Responsabilidad INVIAS.
10.- Puente Agua Fría Sobre la quebrada agua fría, vereda Colgante de herradura. Actualmente
el Carmen – sector Agua Fría se encuentra en mal estado.
11.- Puente San San Pedro Abajo - vía al Plan. Colgante Carreteable en buen
Agustinera estado.
12.-Puente Colorada. Sobre la Quebrada la Colorada, (Vía Puente Colgante en mal estado.
Vda. Guichirales, Vda. el Plan)
13.- Puente Caño Sobre el caño arenoso, vereda San Puente carreteable en buen estado,
Arenoso José del Chuy falta adecuar accesos.
14.-Puente Caño Vía Caño Arenoso – San José del
Arenoso Chuy, Vereda San José del Chuy
15.-Puente Mate Guadua Vereda la Frontera Carreteable, en mal estado, Vía
intermunicipal. Responsabilidad el
Depto.
16.-Puente el Caracol La Frontera Carreteable en buen estado. Vía
Depto.
17.-Puente la Emisora La Frontera Carreteable en buen estado. Vía
Depto.
18.Puente el Chuy Sobre la quebrada el Chuy, vereda Carreteable en buen estado. Vía
San José del Chuy, vía a Santa intermunicipal. Responsabilidad el
Teresa Depto.
19.-Puente Caño Seco Sobre el caño Seco, vereda la Carreteable en buen estado. Vía
Colonia, vía a Santa Teresa intermunicipal. Responsabilidad el
Depto.
20.- Puente La Mona La Colonia, vía a Santa Teresa Carreteable en buen estado. Vía
Depto.
28.-Puente La Vereda Gazapal, vía al municipio de Carreteable en buen estado. Vía
Reventonera Páez intermunicipal. Responsabilidad el
Depto.
21.- Puente en la vereda Vereda Gazapal Carreteable en buen estado. Vía
de Gazapal intermunicipal. Responsabilidad el
Depto.
22.- Puente en la vereda Vereda Cafeteros Carreteable en Mal estado. Vía
de Cafeteros intermunicipal. Responsabilidad el
36
______________________________________________________________________________________________
Depto.
23.- Puente en la vereda Vereda Cafeteros Carreteable en buen estado. Vía
de Cafeteros intermunicipal. Responsabilidad el
Depto.
24.-Puente Yotedengana Vereda Cafeteros Carreteable en buen estado. Vía
Depto.
25.- Puente La Mona Vereda la Piñuela Puente Colgante de Herradura.
Buen estado.
26.- Puente La Mona Vereda Mata Clara Puente Colgante. Carreteable en
buen estado.
27.- Puente La Mesa Sobre el Lengupá Puente Carreteable en buen estado.
28.- Puente Caño Blanco Vereda San Antonio Puente Carreteable en buen estado.
Adecuar Accesos.
29.- Puente Caño Blanco Vía Canoas – Puerto San Carlos Puente Colgante en mal estado.
30.- Puente Caño Vía Puerto Rico Carreteable en buen estado.
Grande
31.- Iniciación del Puente Sobre el Río Guavio, vía Guaicaramo Puente en construcción, se proyecta
Puerto Amor – Paratebueno. (Cundinamarca) esta vía para su competitividad con
el municipio de Paratebueno ,
departamento de Cundinamarca. Se
requiere su empalme por su
productividad .
32.- Puente Hierro Vereda Caño Grande Puente Carreteable en regular
estado.
33.- Puente Palmeritas Sobre el Rio Lengupa, Unión de las Puente Colgante en mal estado.
veredas Guichirales , Tontogué.y
Monumento.
34.- Puente Caño Pavas Sobre el caño Pavas, Vereda Puente Colgante en mal estado.
Monumento
35.- Puente La Unión Sobre el Rio Lengupa, límite de las Puente Colgante en Mal estado.
veredas la Dorada y Tontogue.
36.- Puente la Argelia Sobre el Rio Lengupa Puente Colgante, carreteable en
buen estado. Falta adecuar
accesos.
37.- Puente la Ceiba - la Sobre la quebrada Tontogue, vereda Puente Colgante en construcción.
Castañuela tontogue
38.- Puente Tontogue Sobre la quebrada Tontogue Puente Colgante en regular estado.
39.- Puente San Isidro Sobre la quebrada Tontogue – Puente colgante en mal estado.
Vereda San Isidro
40.- Puente Militar Sobre la quebrada Tontogue – Puente Colgante en regular estado.
Vereda San Isidro (Escuela el
Triunfo).
41.- Puente Cemento Sobre el Caño San Agustín (Cerca de Puente en cemento, en buen
la Escuela de la Tontogue) estado.
42.- Puente Rio Chiquito Vía Escuela Rio Chiquito Puente Colgante en buen estado.
43.- Puente Botellas Vereda la Dorada del Guavio, sobre Puente Colgante en buen estado.
el Río Guavio. Interdepartamental.
44.- Puente el toro Sobre la quebrada el toro, perímetro Puente carreteable en cemento en
urbano, conexión de los barrios buen estado.
villazelandia y la floresta
Fuente: Trabajo Comunitario líderes. Año 2008
Cuadro No. 28. Inventario de Puentes y Cujas Faltantes
PUENTE UBICACIÓN JUSTIFICACION

1.- Puente Catatumbo Sobre el caño Catatumbo, vía Se requiere para su óptimo
carreteable terciaria Centro Poblado transporte permanente. Caño
San Carlos del Guavio, vereda representa peligro en época de
37
______________________________________________________________________________________________
Puerto Rico. invierno para sus transeúntes.
2.- Puente Caño Hondo Sobre el caño Hondo, vereda de Se requiere para normal transito en
Caño grande la vereda de Caño Grande Arriba.
3.- Puente Caño Rico Sobre el Caño Rico, Vía que Se requiere para su óptimo
comunica desde Puente la Argelia transporte permanente. Caño
hasta vereda Cumaral, límite representa peligro en época de
municipio de Santa María invierno para sus transeúntes.
4.-Puente Carreteable en Sobre la quebrada tontogue, Se requiere para darle salida a los
la Tontogue productos y ventana al turismo de la
quebrada la tontogue.
5.-Puente La Amapola Sobre el caño la Amapola vereda Vía que sale del Centro Poblado
Puerto Rico. San Carlos del Guavio comunica a
la veredas de Puerto Rico y La
Esmeralda.
6.- Puente Caño Blanco Sobre el caño blanco, vereda de Para que su transito sea
Monumento. permanente.
7.-Puente sobre la Sobre la quebrada el chuy, vereda de Para la proyección de la vía.
quebrada del Chuy Marañal.
8.-Puente ó batea sobre Sobre la quebrada el chuy, vereda la Se requiere para darle salida a los
el Chuy y La Vía la piñuela. productos y ventana al turismo de la
Piñuela (Rafael Munar) quebrada.
9,-En la piñuela – Vía Sobre la quebrada la mona, vereda la Se requiere para su transito
Florentino Toloza, sobre piñuela permanente y darle salida a los
quebrada la Mona. productos
10.-Batea de Caño Batea en la vía de caño arenoso Se requiere para su transito

arenoso el Tesoro. hacia el tesoro. permanente y darle salida a los
productos y ventana al turismo de la
quebrada.
11.-En la Mona – Vereda Sobre el caño la mona, vereda la Se requiere para su transito
la Esperanza. esperanza. permanente y darle salida a los
Carreteable. productos y ventana al turismo de la
quebrada.
12.-Agua buena - Sobre el caño de la vereda gazapal Se requiere para su transito
Vereda Gazapal. permanente y darle salida a los
quebrada.
13.-En el Choapal - Sobre el caño choapal, vereda Se requiere para su transito
Vereda Gazapal. gazapal permanente y darle salida a los
quebrada.
14.-En la Moralera – Vía Sobre el caño la moralera, vía Se requiere para su transito
Mata clara. Carreteable. mataclara permanente y darle salida a los
productos y ventana al turismo de la
quebrada.
15.-Puente sobre el rió Sobre el río Upia, vereda la colonia Se requiere para su transito
Upia – Vereda la Colonia. que comunica con el municipio de permanente y darle salida a los
Carreteable. Sabanalarga. productos y ventana al turismo de la
quebrada.
16.-Puente La Sobre la quebrada la reventonera, vía Se requiere para su transito
reventonera – Vereda el vereda el pensamiento. permanente y darle salida a los
Pensamiento. productos y ventana al turismo de la
quebrada.
17.- Batea en la Argelia. Sobre el camino que sale de Puente Posibilita su transito permanente.
la Argelia hacia el Alto del Bofe.
18.- Puente la carbonera Sobre la quebrada la carbonera, vía Se requiere para su transito
que va de el centro poblado de Santa permanente y darle salida a los
Teresa al límite con el municipio de productos y ventana al turismo de la
Páez., quebrada yotedenguana. quebrada
19.- Cuja Sobre el río chiquito, vereda de Río Vía en dirección del camino hacia la
38
______________________________________________________________________________________________
Chiquito. escuela de la vereda de Río
Chiquito
20.- Cuja Sobre la quebrada aguadulce. Se requiere para su transito
Vereda de San Isidro. permanente.
Fuente: Exposición de los líderes veredales. Año 2008.
Entre los centros rurales que se mencionan como centros poblados y corredores viales
tenemos:
Santa Teresa es un centro poblado ubicado en la vereda Agua Buena a la cual se puede
llegar por una vía carreteable en regular estado, dista a dos horas de camino en vehículo
desde la cabecera. Cuenta con 120 viviendas de las cuales 23 tienen uso comercial y 9
están desocupadas, hay 41 viviendas en estrato 1 y 59 en estrato 2. Cuenta con una
iglesia, casa cural, manejada por un Párroco dependiente de la Diócesis de Garagoa, un
SAI, Puesto de Salud en funcionamiento, Colegio, polideportivo multifuncional cubierto y
un parque. La red vial urbana se encuentra proyectada de acuerdo a un loteo inicial donde
se dejó un ancho de vía para calles y carreras de 20 metros; las cuales, se encuentran en
tierra afirmada.
Horizontes es un centro poblado ubicado en la vereda del mismo nombre, dista a 3 horas
de la cabecera municipal. Tiene 26 viviendas, de las cuales 12 tienen uso comercial y 5
están desocupadas, todas en estrato uno para el cobro de servicios. Cuenta con una
iglesia, casa cural, manejada por un Párroco dependiente de la Diócesis de Garagoa, un
SAI, Puesto de Salud en funcionamiento, Subsede del Colegio San Carlos del Guavio y
escuela, polideportivo multifuncional cubierto y un parque, el servicio de gas se presta
cada 15 días por la empresa Gas Valle de Tenza. La mayoría de sus vías (Calles y
Carreras) son destapadas y sin proyección o demarcación urbana.
El centro poblado de La Mesa del Guavio ubicado en la vereda La Mesa, dista a 1 hora
del Centro urbano en vehículo. El casco urbano cuenta con 16 casas de las cuales 2 son
de uso comercial, 4 están desocupadas, son de estrato 1 para el cobro del servicio de luz,
cuenta con un SAI que se encuentra cerrado, un puesto de salud (No esta en servicio),
una iglesia, casa cural, la escuela, un parque y un polideportivo multifuncional cubierto.
Para el servicio de agua se cuenta con acueducto, que tiene la bocatoma Caño Blanco,
esta es bombeada hacia la cabecera de centro poblado, donde se tiene un tanque de
almacenamiento para su distribución domiciliaria. Las viviendas poseen pozo séptico
para el manejo sanitario. Sus calles y carreras se encuentran destapadas y sin
proyección.
El centro poblado de San Carlos del Guavio se localiza en la vereda del mismo nombre,
dista a dos horas y media del casco municipal, la administración se hace por medio de la
Junta de Acción Comunal de la vereda, posee 37 viviendas, 6 son de uso comercial y 10
están desocupadas, cuenta con 20 viviendas en estrato 1 y siete en estrato 2 y tiene
campo deportivo, para el cobro de servicios. Las principales construcciones son iglesia,
casa cural, una pista de aterrizaje (Avionetas), plaza de mercado cubierta, el Colegio
(buen estado) ofrece los grados de 1 a 9 de básica primaria y secundaria, tiene 93
alumnos, polideportivo múltiple con cubierta, puesto de salud, sin dotación ni servicios
médicos, (esta cerrado) y la planta física esta en regular estado, oficina de SAI, un
parque y el cementerio. Sus vías no se encuentran demarcadas o proyectadas y
presentan regular estado de afirmado.
39
______________________________________________________________________________________________
Guamal es un centro poblado que se localiza en la vereda del mismo nombre, dista a 2
horas del centro urbano, se llega por vehículo pasando por los sitios de Puente La Mesa,
La Mesa del Guavio, hasta llegar al sitio denominado Guamalito de ahí dista 50 minutos a
pie para llegar al centro poblado, pasando por el Cerro de Guamal. El centro poblado
tiene iglesia, casa cural, puesto de salud pero no en funcionamiento, plaza de mercado,
oficina SAI, escuela y parque con cancha múltiple y la cubierta en proyección. Posee 12
viviendas, 4 son de uso comercial y 4 están abandonadas, todas están en estrato 1 para
la tarifa de servicios. Sus calles y carreras se encuentran a medio proyectar y
abandonadas dificultada para su transito.
La Frontera es un corredor vial ubicado sobre la vía San Luis de Gaceno – Villanueva, en
límite con el departamento de Casanare en el puente el Secreto. Cuenta con 21 viviendas
de las cuales 5 son de uso comercial y 2 se encuentran desocupadas; tiene 11 viviendas
en estrato 1 y 6 viviendas en estrato 2. Dista a media hora de San Luis y cuenta con una
“capilla” y una escuela. La vía actualmente se esta mejorando con pavimento rígido larga
vida, iniciando desde el puente del río Upía hasta completar 1500 m de la vía hacia San
Luis de Gaceno.
En lo referente a transporte intermunicipal, el servicio es prestado de manera

satisfactoria por las empresas Flota La Macarena, Flota Valle de Tenza, Flota
Sugamuxi, En cuanto al transporte rural, existe la Empresa M & C TRANSPORTES LTDA.
Nit Nro. 800.194.192-1 asignada para prestar el servicio público de Transporte Terrestre
Automotor Colectivo Municipal de pasajeros, según Resolución número 309 de fecha
Noviembre 29 de 2007, emanada por la Alcaldía Municipal de San Luis de Gaceno;
dentro de los siguientes límites:
Cuadro No.29. Límites Empresa de Transportes.

CLASE DE VEHICULO CAPACIDAD MINIMA CAPACIDAD MAXIMA
Microbús de 10 a 19 7 9
pasajeros
Fuente: Secretaria General y de Hacienda. 2008
Dicha empresa tiene adjudicada las siguientes rutas y horarios por un plazo de cinco (5)
años. Así:
Cuadro No.30. Rutas y Horarios de la Empresa de Transporte
RUTA DESCRIPCION HORARIO HORARIO

SALIDA REGRESO
1 San Luis de Gaceno – Puente la Mesa – 6:00 a.m. 8:00 a.m.
Monumento – Gramalito – Guamal – 1:00 p.m. 3:00 P.M.
Horizontes y Viceversa.
2 San Luis de Gaceno – Puente La Mesa – 6:30 a.m. 9:00 a.m.
La Ye – San Antonio – Puente Hierro – 12: 00 3:00 p.m.
San Carlos – La Esmeralda y Viceversa a.m.
3 San Luis de Gaceno – Puente La Mesa – 6:00 a.m. 9:00 a.m.
La Frontera – La Colonia – Santa Teresa 12:00 a.m. 3:00 p.m.
– Gazapal – Cafeteros y Viceversa. 3:00 p.m. 6:00 p.m.
4 San Luis de Gaceno – Aguacaliente y 6:00 a.m. 7:00 a.m.
Viceversa
40
______________________________________________________________________________________________
5 San Luis de Gaceno – San Pedro Abajo – 6:00 a.m. 8:00 a.m.
El Plan – San Pedro Arriba y Viceversa. 1:00 p.m. 3:00 p.m.
6 San Luis de Gaceno – El Cairo y 7:00 a.m. 8:00 a.m.
Viceversa 1:00 p.m. 2:00 p.m.
7 San Luis de Gaceno – La Unión – 7:00 a.m. 8:00 a.m
Guichirales y Viceversa. 1:00 p.m. 2:00 p.m.
Fuente: Secretaria General y de Hacienda. 2008
La Empresa M & C TRANSPORTES LTDA. actualmente no está en operación, se

encuentra dentro del término establecido de seis (6) meses para entrar a prestar el
servicio contados a partir de la ejecutoria de la resolución que le otorga la asignación de
rutas y capacidad transportadora, so pena que esta sea revocada, siendo el límite de
vencimiento el día cinco (5) de Junio de 2008.
Actualmente este transporte se hace en busetas, camperos y chivas de servicio

particular, a lomo de mula y a pie. Sobresale el alto costo del transporte interveredal por
consecuencia del mal estado de las vías. No existe terminal de transporte y los
estacionamientos son las vías públicas y garajes domiciliarios..
1.10. SECTOR POBLACIÓN VULNERABLE
1.10.1. Tercera Edad.
La población mayor de 60 años, según base de datos SISBEN 2008, es de 872 personas
que equivale al 13.5 % de la población total. La problemática de este grupo etéreo radica
esencialmente en factores tales como la falta de actividades para aprovechar su
tiempo libre, carencia de fuentes de ingresos y la inexistencia de espacios para la
recreación y el desarrollo de actividades culturales. Actualmente el municipio cuenta con
el servicio de la Casa de la Tercera Edad denominado “Club de la Vida”, que tiene
capacidad para hospedar a 12 personas mayores de 60 años y en la actualidad cuenta
con 11 beneficiarios, atendidos por 2 personas.
Se implementó el programa de alimentación JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA con

148 beneficiarios, en dos modalidades: Una en ración para preparar, que beneficia a 120
personas con la entrega de mercado mensualmente y la otra modalidad de ración servida
que beneficia a 28 usuarios y que consiste en dar almuerzo de lunes a viernes junto con
la entrega de un kilo de bienestarina.
También existe la continuidad del programa Protección Social del Adulto Mayor que
entrega a 135 beneficiarios cada dos meses dinero en efectivo por $90.000,00 a cada
uno, de acuerdo a criterios del Manual del Adulto Mayor con aprobación de la Jefe del
SISBEN en el Club de la Vida, y la atención médica se hace mensual y quincenal.
(mensual consulta general y quincenal se les hace control de la presión arterial).
1.10.2. Población Desplazada.
En el municipio se presentan algunos conflictos de tipo social por el desplazamiento de la

población rural, aunque en los últimos dos años (2006-2007) el porcentaje ha disminuido.
41
______________________________________________________________________________________________
De la población desplazada existente en el municipio, se cuenta con 21 hogares,

desplazados por grupos al margen de la ley (paramilitarismo, guerrilla y delincuencia
común). Estas familias son beneficiadas por diferentes programas del orden nacional,
departamental y municipal. Su registro es confidencial por seguridad de la misma
población afectada. En el siguiente cuadro se muestra la composición de la población
desplazada, con corte a diciembre de 2007.
Cuadro No. 31. Distribución de la Población Desplazada por Grupos de Edad y Género.
año 2007.
EDAD EN TOTAL MUJERES HOMBRES

AÑOS N° % N° %
< 1 2 1 1.5 1 1.5
1–4 3 2 3 1 1.5
5–9 7 1 1.5 6 9.2
10 – 14 21 8 12.3 13 20
15 – 49 27 17 26 10 15.3
> 50 5 2 3 3 4.6
Total 65 31 47.3 34 52.1
Fuente: Base de datos del Programa SISBEN. Año 2007.
1.10.3. Población Discapacitada.
La problemática de esta población, está dada por la baja asignación de recursos en los
presupuestos del estado, la falta de capacitación ocupacional para desarrollar sus
habilidades, aptitudes y conocimientos, falta de promoción, prevención y divulgación de
factores de riesgo que conllevan a discapacidad y/o minusvalía y la no tenencia de
acceso a los servicios de bienestar social. Actualmente no se cuenta con un censo
poblacional de discapacitados teniendo en cuenta la limitación específica que les
aqueja.
1.11. SECTOR JUSTICIA
Las principales causas de inseguridad y problemas sociales que se presentan en el

municipio, son lo que indican a continuación, según estadísticas del Juzgado Promiscuo
Municipal, Inspección Municipal de Policía y Personería Municipal, así:
42
______________________________________________________________________________________________
Cuadro No.32. Estadística de los últimos cuatro años de delitos y Contravenciones
Delito o Contravención 2004 2005 2006 2007 Total %

Maltrato Intrafamiliar: A 2 0 2 4 8 1
Niños.
Maltrato Intrafamiliar: Entre 13 6 3 10 32 5
Parejas.
Maltrato Intrafamiliar: A 0 0 0 0 0 0
Ancianos.
Demanda por Alimentos 6 7 6 21 40 7
Lesiones Personales 4 8 16 1 29 5
Hurto 5 9 5 2 21 3.
Daño en bien Ajeno 4 0 2 2 8 1
Amenazas Personales 0 0 0 5 5 1
Proceso Civil : Perturbación 0 3 2 1 6 1
a la Posesión.
Alimentos y Custodia 0 0 0 18 18 3
Cauciones 100 110 100 80 390 63
Infracción a la Caución 0 5 4 2 11 2
Levantamientos de 30 20 0 0 50 8
Cadáveres
Total Delitos o Contravenciones 618 100
De lo anterior se deduce que la falta de convivencia ciudadana en el municipio, así como

responsabilidad para con la familia (hijos), perdida del valor de la familia, lesiones
personales y perdida de los valores humanos y procesos contravencionales, son los
casos mas recurrentes entre la población.
Cuadro No.33. Factores de Riesgo Sociales

ESTILOS DE VIDA ASPECTOS PSICOSOCIALES VIOLENCIA
Tabaquismo, Alcoholismo y Asentamientos humanos, INTRAFAMILIAR Y
drogadicción… desplazados, conflicto armado MALTRATO INFANTIL
En el municipio se presenta un alto grado Se encuentran 25 familias La gran mayoría de casos
de consumo de alcohol, siendo el factor desplazadas por el conflicto de violencia intrafamiliar no
de riesgo mayor para la ocurrencia de armado en otras zonas del país. son denunciados por temor
traumatismos, heridas, accidentes y o no información, pero en
situaciones de maltrato intrafamiliar. los pocos casos que han
También se observa gran consumo de sido reportados, se ha
cigarrillo en los jovenes y adulto joven encontrado que el causante
convirtiendose en una causa importante de la agresión se ha
para la ocurrencia de enfermedades del encontrado en estado de
aparato respiratorio. embriaguez.
Fuente: Anáisis Situacional del Municipio de San Luis de Gaceno por la ESE Hospital San
Francisco. Año 2007.
43
______________________________________________________________________________________________
1.12. SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCION DE DESASTRES
Por su ubicación y las diferentes actividades del hombre que se desarrollan en el

municipio de San Luis de Gaceno, se presenta gran número de amenazas naturales y
antrópicas, como:
Deslizamientos: Quebrada La Sardinata, El Toro, San Antonio y el Caño Porfía, sector

hospital.
Inundación: Quebrada La Sardinata, El Toro y el Caño Porfía.
Movimientos sísmicos: Municipio situado en zona de alto riesgo.
Conflictos viales: Accidentes en la vía nacional denominada “Alterna al Llano”.
Contaminación de agua, suelo y aire: Por presencia de matadero, queseras,
vertimientos de alcantarillado a las quebradas, exploración petrolífera, expendios de
gasolina y otros.
1.12.1. Amenazas Naturales: Dentro del área urbana del municipio de San Luis de
Gaceno y en el área perimetral del mismo, se encuentran los siguientes fenómenos de
inestabilidad de origen natural:
 Erosión Fluvial: Uno de los principales fenómenos de inestabilidad que se observa

en el área urbana la constituye la fuerte acción que ejercen las aguas del río Lengupa
y las quebradas Toro y Sardinata, predominando lo que se conoce como
Socavamiento lateral y de fondo.
La energía del flujo en un cauce natural produce desprendimiento y transporte de los

materiales del lecho y las paredes del canal dando lugar a procesos erosivos, el
socavamiento lateral y de fondo se trata de la erosión producida por la fuerza del agua
encauzada, debido a la circulación por canales naturales de drenaje, capaz de
desalojar partículas de suelos y aún bloques y fragmentos grandes de roca, que poco
a poco se van desgastando y suavizando. La erosión lateral consiste en la socavación
y desalojo del suelo y la roca desde las márgenes del canal.
1.12.1.1. Amenaza Natural por Incendios: Es de muy baja probabilidad pues no existen
áreas boscosas importantes urbanas, no se presentan tormentas eléctricas frecuentes de
magnitudes considerables.
1.12.1.2. Amenaza Natural por Inundación: A lo largo de las márgenes de la quebrada

Sardinata se puede observar el fenómeno de socavamiento lateral, haciéndose mas
evidente hacia las curvas externas de las márgenes de la quebrada, llegando a generar
grandes desprendimiento de material originando incluso procesos de remoción en masa
como se evidencia en la margen izquierda aguas arriba del puente sobre la carrera 5ª, en
la margen derecha que da a la carrera 4ª encontrando una serie de viviendas
abandonadas e igualmente hacia la margen derecha hacia la parte del matadero
municipal en la carrera 3ª.
En la quebrada el Toro también se ven afectadas ambas márgenes por el proceso de

socavamiento lateral acentuado por un muro en forma de embudo que se construyó
dentro del lecho de la quebrada en el sector conocido como piscina publica. Al igual que
la quebrada Sardinata, en algunos sectores de las márgenes de la quebrada el Toro se
observan fenómenos de remoción en masa como los que se observan en la margen
44
______________________________________________________________________________________________
izquierda aguas arriba del muro en la carrera 5ª, la margen derecha que da contra el
barrio Villa Zelandia muestra sectores de remoción en masa hacia parte de la carrera 4ª y
la carrera 2ª, en estos sectores se han construido una serie de gaviones de protección
que han venido actuando de manera positiva permitiendo la rápida regeneración de
material vegetal.
En la margen izquierda del río Lengupa se observa igualmente el proceso de

socavamiento lateral aunque en menor escala debido al proceso de depositacion de
material de arrastre que genera barras, playas e islas de gran longitud que le brindan
protección a las márgenes pero que colaboran con la inundación del valle en las
eventuales crecidas del río.
En el caño la Porfía la amenaza es media, debido a su canalización en primer lugar por

que su cauce presenta baja torrencialidad; sin embargo si no se efectúa limpieza
periódica al mismo podrá colmatarse con residuos sólidos y material de arrastre
proveniente de la misma estructura que lleva 30 años de construcción.
La falta de la debida conducción de las aguas lluvias, y las bajas pendientes que tiene el
municipio, hacen que las aguas inunden algunas casas en época de invierno en sectores
como Villa Zelandia, La Floresta, La Sardinata y Las Flores.
1.12.1.3. Amenaza Natural por Deslizamientos: Dentro del área actualmente

urbanizada no existen reptaciones o deslizamientos de importancia que amenacen la
estabilidad de las construcciones, a pesar de que la mayoría de estas no están
construidas con sistemas estructurales idóneos; sin embargo hay construcciones sobre
terracetas en la calle 7 entre carreras 4 y 5 barrio La Gloria, en la calle 4 entre carreras 4
y 5, y carrera 4 entre calles 3 y 4 sector El Paraíso, en la parte posterior del hospital.
Existen pequeños deslizamientos en las orillas o rondas de las quebradas El Toro y La
Sardinata, debido principalmente al socavamiento lateral de los cauces, a la
deforestación, invasión por construcciones y en general por mal uso de las rondas.
También aparecen pequeños deslizamientos de tierra por falta de estabilización de los
taludes en la construcción de la vía sobre terrenos con pendiente media a lo largo de la
carrera 5.
En ambas quebradas se observan movimientos en masa activos que se caracterizan por

presentar claras evidencias de la actividad de la masa en movimiento o zonas de
desprendimiento. Igualmente se observan en mayor escala los movimientos en masa
durmientes los cuales presentan un aparente estado de inactividad, pero puede ser
reactivado por cambios en las propiedades intrínsecas de los materiales, las condiciones
hidrogeológicas o la acción de agentes externos como lluvias intensas o un sismo.
En las riveras del río Lengupa, existe amenaza media por erosión en terracetas,
buzamientos de los terrenos blandos que buscan reacomodarse en las zonas bajas de la
cuenca y que pueden en un futuro remoto afectar el centro urbano hacia el sur. Existe la
tendencia a continuar deforestando los terrenos, reforzando la tendencia a que la acción
de gravedad, de las lluvias y vientos ocasionen movimientos de tierra, erosión y daños
sobre el paisaje.
45
______________________________________________________________________________________________
1.12.1.4. Amenaza Natural por Movimientos Sísmicos: El área de San Luis de Gaceno
se encuentra dentro de la cordillera oriental del sistema andino, de edad joven y origen
sedimentario con frecuentes asentamientos, es una región con tectónica compleja por
estar cercana a las fallas del borde llanero, características que hacen del municipio una
zona sísmica alta.
Para el caso del componente urbano este tipo de amenaza sísmica alta implica mayores
riesgos sobre el espacio construido y concentrado, bienes, vidas e infraestructuras.
En la Secretaría de Planeación del municipio se exigen cálculos estructurales

sismorresistentes para construcción de tres pisos en adelante, así como también estudios
de suelos, lo cual quiere decir que las construcciones anteriores a esa fecha no
contaban con estos requisitos. Se está trabajando con el anterior código
sismorresistente.
El 25 de enero de 1995 se presentó un episodio sísmico que afecto en gran parte las
estructuras de las casas, en el sector rural de Santa Teresa se derrumbaron varias
viviendas y se presentaron heridos por la caída de techos y paredes, creando una
emergencia atendida por organismos de socorro de la Gobernación de Boyacá y el
Departamento de Casanare. Después de esto se incluyó el Plan de Prevención de
Desastres.
Según estudios de INGEOMINAS, el municipio se encuentra en una zona altamente

vulnerable ante la posible ocurrencia de un movimiento tectónico de cierta magnitud.
También se presenta alta concentración de población rural en las zonas calificadas como
de alta amenaza, dado que en ellas se desarrollan las diferentes actividades del sector
agropecuario, estas zonas de amenaza alta representan un porcentaje importante de la
superficie total del municipio, como quiera que los sistemas hidrológicos de la Sardinata,
Agustinera, Arrayanes y especialmente la Reventonera al nororiente municipal de la zona
rural afectan considerablemente el espacio que integra sus micro cuencas, debido a su
alta torrencialidad, su desprotección y la fragilidad de los suelos. Se tiene el agravante
que actividades como la piscicultura, la ganadería y la agricultura se desarrollan
intensivamente en las zonas de protección y afectación de las micro cuencas; por esta
razón es importante reubicar viviendas localizadas en zonas afectadas, lo mismo que
reglamentar usos del suelo. Un caso puntual es la afectación sobre el sector de la escuela
de la vereda El Cairo, Marañal, La Granja, la Frontera, San José del Chuy y Monumento,
en donde es urgente la reubicación de algunas viviendas que se encuentran en alto
riesgo de deslizamiento en la misma zona.
San Luis de Gaceno, ha recibido perjuicios originados por la construcción de la represa o

hidroeléctrica de Chivor S.A., pues el caudal de las aguas del río lengupa aumentaron y
no se controla su prevención, causando perdidas a los propietarios de predios ubicados
en las zonas ribereñas del río lengupa como es: Semovientes, labranzas, y hasta la vida
de algunos turistas que son engañados por el caudal del río que aparenta su cauce y que
de momento a otro aumenta casi en un 50%. Hasta la fecha queda planteado la forma de
buscar el mecanismo de hacer prevalecer nuestros derechos ambientales y a la vez a
propiedad ya la vida, que sean reparados.
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No está activado el Comité Local de Atención y Prevención de Desastres. Los planes de
contingencia que existen no se ponen en práctica con la comunidad.
Es de señalar como factor de alto riesgo, la carencia de un sistema de hidrantes

en el casco urbano, que permitan atender de manera oportuna cualquier situación
de incendio que se llegare a presentar, pues la único que cuenta la Administración
Municipal son los extintores del Palacio Municipal que actualmente se hallan vencidos.
1.13. SECTORES PRODUCTIVOS
En el municipio se identifican los tres sectores productivos: primario (pecuario, agrícola y

minero), secundario (industria artesanal de lácteos) y terciario (comercio, servicios
administrativos y públicos).
1.13.1. Sector Agropecuario.
En el sector primario se tiene como primera fuente de ingresos el subsector pecuario y

como complementarios los subsectores agrícola y minero.
En el subsector pecuario se destaca la explotación bovina, base de la economía del

municipio siguiendo en orden las explotaciones porcina, avícola, piscícola, equina y
especies menores.
La producción bovina es el renglón mas importante a nivel municipal, donde predominan

la raza cebú con diferentes cruces, según sea el tipo de especialización; cebú por pardo
suizo para leche; cebú por Simental o normando para producción de carne.
En cuanto a pasto de pradera se tiene variedades como: Puntero, braquiaria de diferentes

variedades mejorado, Pastos de corte (Maralfafa, Imperial, Elefante entre otros), para el
manejo del ganado se hace en corrales en madera y mínimo porcentaje en cemento; en
un alto porcentaje corral en alambre de púa, y la explotación en general es de tipo
extensiva.
Se carece de apoyo institucional para este sector puesto que no existe oficina de
asistencia técnica. Los principales problemas fitosanitarios en la explotación bovina son:
parasitosis (externa e interna), intoxicaciones, retenciones de placenta y abortos, mastitis,
fiebre aftosa, estomatitis vesicular, carbón sintomático y brucelosis.
La comercialización se realiza en la plaza de ferias semanal con un promedio de 200

cabezas, para ser posteriormente llevados a mercados de Bogotá (80%), a Garagoa,
Guateque y Casanare (15%) y el restante para el consumo interno local (5%). No existen
industrias que procesen cárnicos; se desaprovechan las ventajas comparativas que
reporta San Luis de Gaceno.
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Cuadro No. 34. Ciclos de Vacunación contra la aftosa, años 2004 – 2007
PROMEDIO
2004 2005 2006 2007 TOTAL
ANUAL
-- 36.145 36.867 37.748 110.760 36.920

Fuente: Archivo Comité de Ganaderos e Inspección Municipal de Policía.
Año 2007.
El Centro de Acopio Lechero SAN LUIS DE GACENO LTDA. recoge 10.000 litros de
leche diarios aproximadamente; los cuáles se transporta para comercializarla en Bogotá a
las empresas PARMALAT, COLANTA Y ALPINA. Y otros 6.000 litros se recogen para el
centro de acopio el Datil, en el municipio de Macanal. Con la aclaración que existen rutas
del municipio que captan o compran fuera de la jurisdicción del municipio de San Luis de
Gaceno, para estos dos acopios de leche. Se evidencia un bajo nivel de transformación o
generación de valor agregado, y ausencia de asociaciones que permitan dinamizar este
renglón de la economía.
La producción porcícola es de tipo incipiente, su explotación ha mejorado en cuanto a

razas, eliminando el criollo y fomentando el cruce de criollo por landrace.
El cuadro que observamos de las estadísticas de producción porcinos, se hace relevante

la actividad en el año de 2004, pues debido al precio elevado que mantenía, además hubo
abundancia de leche, que la transformaron en queso prensado o campesino y el suero lo
utilizaban para los porcinos, pero a la hora de la venta el precio bajó que fue a finales del
año, desmotivando a los cebadores de porcinos.
Cuadro No.35. Producción: Bovinos y Porcinos. Años 2004 - 2007.
2004 2005 2006 2007 TOTAL

ESPECIES
M H M H M H M H M H
BOVINOS 5985 4019 5746 3960 6466 2960 5375 3850 23572 14789
38789
PORCINOS 4791* 506 468 846 6611

Fuente: Inspección Municipal de Policía. Transacciones de Semovientes, año 2007.
Los principales problemas sanitarios en la población porcícola son: Parasitosis (externa e

interna), peste porcina clónica (PPC) , diarreas en lechones por mal manejo. La
comercialización se realiza en la plaza de ferias local, donde se mercadea un promedio de
34 porcinos semanalmente para llevarlos a plazas de Bogotá y Villavicencio. No se
genera valor agregado, en el municipio se consume un 14% (5).
48
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En relación a la producción avícola se tiene para autoconsumo un 70% y el 30% restante

para comercializar en el mercado local. Existe un avicultor con un galpón para 25.000
aves ponedoras, cuya producción se comercializa en el sector urbano y Villanueva
(Casanare).
Para la producción piscícola se cuenta con estanques con capacidad de 150 a 250
alevinos cada uno, en los cuales se cultivan especies como la cachama, mojarra y
yamu; la producción es básicamente para autoconsumo; solo unos pocos productores han
establecido un débil proceso de comercialización fuera del municipio.
Otro tipo de explotaciones que se tienen en el municipio, y a menor escala, es la de

equinos y la producción de miel de caña en botellas.
En el subsistema agrícola sobresalen los cultivos de maíz, yuca, fríjol, plátano y cítricos;
sin tecnificación y con pocos excedentes comercializables, puesto que en su gran mayoría
es para autoconsumo. Los principales problemas son la hormiga arriera y roedores. Entre
los cultivos permanentes y semipermanentes se tienen establecidos cultivos de cítricos y
plátano; este último debe ser incentivado a través de asistencia técnica del municipio y de
entidades técnicas especializadas.
El área de los cítricos, los cuales están sembrados en huertas pequeñas e intercaladas
con otros cultivos, la producción ha decaído por bajos precios y falta de calidad. Los
principales problemas son la mosca de la fruta y daños por cambios bruscos de
temperatura. El volumen de comercialización es muy escaso debido a los bajos precios y
dificultad en el transporte. Se presenta un alto grado de pérdida de cítricos por cuanto no
son procesados.
En la actividad agropecuaria el denominador común es la carencia de recursos financieros

y técnicas apropiadas de explotación, que conllevan a una baja producción y
productividad, bajos niveles de ingresos y por ende bajo nivel de vida de la población,
factores que han motivado la migración de la población rural hacia la capital de provincia,
capital de departamento y otras zonas; buscando una mejora sustancial en la calidad de
vida , a través del empleo informal y otras formas de trabajo poco dignas.
La baja rentabilidad del sector agropecuario, la existencia de pocas oportunidades

laborales, la escasez de recursos económicos, viviendas sin servicios y el alto índice de
necesidades básicas insatisfechas, obliga a la población de escasos recursos a realizar
actividades impactantes como la tala de árboles como fuente de energía, el vertimiento de
aguas residuales y basuras a las fuentes de agua, la realización de quemas, la cacería de
la fauna silvestre para satisfacer necesidades primarias o para generar ingresos mediante
su comercialización y el desarrollo intensivo de practicas agrícolas en zonas de fuertes
pendientes y áreas de protección ambiental; por esta razón los índices de pobreza se
encuentran ligados a factores de contaminación y degradación del medio ambiente.
Ante este conflicto es prudente ofrecer a la población alternativas tecnológicas

productivas y sostenibles, para mejorar sus ingresos económicos así como decretar las
prohibiciones que sean necesarias para detener dichos procesos de deterioro de los
ecosistemas de interés; se requiere con urgencia el diseño y divulgación del Estatuto del
Medio Ambiente.
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1.13.2. Sector Minero
En el municipio de San Luis de Gaceno se cuenta con explotaciones de arena en los sitios
de Agua Caliente (vereda Arrayanes) y Granja de la Secretaría de Agricultura de Boyacá;
el afirmado y recebo se extrae de los lechos de las quebradas: La Sardinata, San
Agustinera, La Mona, El Chuy y en los ríos Lengupa y Upía. En algunos sectores del
municipio como la vereda el Carmen, vereda de guamalito existe carbón mineral sin
explotar. Algunas de estas explotaciones mineras se deben organizar y legalizar.
Cuadro No.36. Inventario de Mineros de Canteras
No. NOMBRE ESTADO ACTUAL

1 LUIS GERARDO ROA MARTINEZ Tiene licencia de explotación de material de
arrastre. Otorgado por 5 años.
2 JESUS ELOY VACCA PEÑA Se acogió al programa de legalización de minería
de hecho, Ley 685 de 2001. Declarado Minero de
Hecho.
3 EULALIA MONRROY Se acogió al programa de legalización de minería
de hecho, Ley 685 de 2001. Declarada Minero de
Hecho.
4 LUIS ADELFO LOPEZ MORALES Cuenta con contrato de concesión y tiene Licencia
Ambiental.
5 GUNDISALVO TORRES
6 PRUDENCIO SIERRA Minería ilícita, suspendida.
7 OTROS MENORES Sectores de las quebradas el toro y sardinata.
Fuente: CORPOCHIVOR, año 2008. y Secretaría de Planeación y Obras públicas Municipal, Año
2008.
Se cuenta con cuatro sitios de exploración de hidrocarburos realizados en las veredas de

Horizontes, Río Chiquito y Caño Grande; son reservas de ECOPETROL. Actualmente la
empresa Rusa LUKOIL OVERSEAS COLOMBIA LTDA. se encuentra en la etapa de
pruebas extensas, periodo que puede extenderse por unos meses más, con el fin de
determinar cuáles son las condiciones reales del proyecto por la posible declaratoria de
comercialidad. En la población existe expectativa por esta prueba, puesto que beneficiaría
al municipio por sus impuestos y regalías
1.13.3. Sector Agroindustria.
El sector manufacturero de la economía, debe ante todo transformar insumos en bienes

intermedios o finales, con los cuales se puedan satisfacer las necesidades de la
comunidad, contribuyendo con la generación de empleo, ahorro e inversión municipales.
El municipio carece de un sector industrial como tal, solo cuenta con casos empresariales
aislados bastante pequeños, motivo por el cual no se le puede asignar una tipología
específica.
La Industria se limita a la producción de queso prensado a nivel de finca en un 47% para

abastecer el mercado local y mercados intermedios como Santa Maria, Guateque,
Garagoa y principalmente Bogotá y Villavicencio. El restante 53% de producción de
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queso se hace en el centro urbano; en 4 pequeñas agroindustrias los cuales compran la
leche en la zona rural para luego realizar la transformación: queso doble crema y
campesino, con una producción diaria de 360 libras Dos de ellos comercializan
directamente con mercados de Bogota y los otros dos lo distribuyen en el mercado local.
En promedio se obtienen 690 libras de queso diariamente para un total mensual de
20.700 libras. En algunas veredas se transforma la madera en tablas, botalón, vigas y
muebles rústicos caseros, para satisfacer necesidades de autoconsumo y eventualmente
regionales, este sector está estancado por la cantidad de normas que rigen hoy día, falta
de capacitación a este gremio para que se legalice y no se vean avocados a sanciones
ejemplares.
Se cuenta además, con seis (6) panaderías que generan diversos productos para el
abastecimiento local, cuatro (4) ebanisterías y cuatro (4) talleres de ornamentación
metálica. También se encuentra en el municipio tres (3) pequeños talleres de
confecciones de ropa; su producción se limita a: ropa para bebe, ropa interior, ropa
deportiva, y ropa en general, con el fin de abastecer el mercado local, la mano de obra es
familiar. Desde hace seis (6) años se iniciaron dos pequeñas agroindustrias para la
producción de concentrados para ganado bovino de doble propósito y especializados en
producción de carne y leche. Estas fábricas abastecen parte del mercado interno y
ocasionalmente municipios vecinos. Para su elaboración utilizan palmiste, harinas de
soya y arroz, mogollo, cebada, alfalfa, avena, minerales, sales y melaza. En promedio
producen y venden 250 bultos de 50 Kg. de peso mensualmente.
Actualmente se están organizando a nivel cooperativo 4 asociaciones de productores de

araza, piscícola, ganadero y chocolate. El nivel asociativo es bajo y la generación de valor
agregado es mínima.
Existe el derivado de la leche que es el queso campesino que se saca al mercado el día
domingo, es decir cada 8 días, actualmente la libra de queso campesino cuesta
$2.000,00 en promedio y la adquieren compradores que llevan sus productos a ser
revendidos en las ciudades como Bogotá y Villavicencio. Además no se contabiliza la que
se comercializa a menor escala o cantidad que al sumarla tiene su total un significado
representativo.
Cuadro No.37. Compradores de Queso en el Municipio. Año 2008
No. NOMBRE COMPRADOR CANTIDAD VALOR VALOR DESTINO

EN LIBRAS LIBRA TOTAL
01 JUAN RUIIZ SANCHEZ 1.500 $ 2.000,00 $ 3’000.000,00 BOGOTA
02 JOAQUIN DUEÑAS 800 2.000,00 1’600.000,00 BOGOTA
03 LUIS CARLOS BUITRAGO 300 2.000,00 600.000,00 VILLAVICENCIO
04 OSCAR BUITRAGO LEMUS 4.000 2.000,00 8’000.000,00 BOGOTA
05 ANTONIO DIAZ BUENO 500 2.000,00 1’000.000,00 BOGOTA
06 GUSTAVO ROJAS 3.000 2.000,00 6’000.000,00 BOGOTA
07 EDUARD JEISON 650 2.000,00 1’300.000,00 VILLAVICENCIO
BOHORQUEZ CUESTA
08 DIDIER ROA DUEÑAS 500 2.000 1’000.000,00 BOGOTA
09 LADINO DE HORIZONTES 400 2.000 800.000,00 BOGOTA
10 VARIOS LOCAL
CANTIDAD TOTAL LIBRAS 11.650
GRAN VALOR TOTAL $ 23’300.000,00
Fuente: Encuesta Compradores de Queso Campesino. Mes de Abril, año 2008.
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1.13.4. Sector Turístico
En este sector se ofrece a la comunidad y visitantes en general tres balnearios

particulares (dos en el perímetro urbano y uno rural) y pozos naturales en las quebradas y
ríos: El Toro, La Sardinata, la tontogué, San Agustinera, Las Pavas, La Mona, río Lengupá
y Upía. Se cuenta con una infraestructura para atender al turista de residencias y hoteles
con un capacidad de 70 camas. Existen sitios potenciales para desarrollar y fomentar
proyectos agro y ecoturísticos como el Alto de la Aguja, Los Farallones, La Granja de la
Secretaria de Agricultura y otras Quebradas. Se cuenta con recursos ecológicos que se
convierten en ventaja comparativa y que encausada adecuadamente generaría un polo de
desarrollo. Se requiere capacitar y organizar al comercio en atención al cliente. El
municipio actualmente no tiene conformado el Consejo de Turismo.
1.13.5. Sector Comercio
Se encuentra constituido por todas aquellas empresas o negocios, que buscan prestar
servicios a la comunidad frente a la diversidad de necesidades diarias. En la cabecera
municipal se cuenta con una oficina del Banco Agrario que presta los servicios crediticios
y demás relacionados con la banca.
En cuanto a la función pública existe: una (1) Notaria, una (1) Registraduria y un (1)
Juzgado Promiscuo Municipal.
Según registros de la Alcaldía, el comercio local se encuentra constituido por

aproximadamente 258 establecimientos, distribuidos así:
Cuadro No. 38. Inventario de Establecimientos Comerciales.
NUMERO DE SECTOR
ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTOS URBANO RURAL
Tiendas 79 51 28
Almacenes de víveres 19 14 05
Almacenes de ropa y calzado 20 16 04
Confecciones de ropa 03 03 00
Restaurantes y asaderos 07 07 00
Cafeterías o fuentes de soda 08 08 00
Compra venta de quesos 05 05 00
Agroindustria de leche 02 02 00
Heladerías 02 02 00
Billares 02 02 00
Discotecas 05 04 01
Droguerías 05 04 01
Hoteles 04 04 00
Agencias de flotas 03 03 00
Almacenes misceláneos 07 07 00
Salas de belleza 08 08 00
Ferreterías 07 07 00
Consultorios 02 02 00
Almacenes agropecuarios 03 03 00
Bodegas 03 03 00
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NUMERO DE SECTOR
ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTOS URBANO RURAL
Floristerías 02 02 00
Talleres de mecánica automotriz 03 03 00
Agencias bancarias 01 01 00
Empresa de Energía de Boyacá 01 01 00
Almacenes de repuestos para 01 01 00
motos y bicicletas
Piscinas 03 02 01
Ventas ambulantes 03 03 00
Comidas Rápidas 03 03 00
Ebanisterías 04 04 00
Juegos electrónicos 05 05 00
Montallantas 02 02 00
Taller de ornamentación 04 04 00
Remontadora de calzado 01 01 00
Vidrieria 01 01 00
Sala de velación 02 02 00
Telecom 01 Principal 01 00
Corcel 02 02 00
Emisoras 01 Inactiva 01 00
Estación de servicio automotriz 02 02 00
Servicio de fotografía 02 02 00
Panaderías 06 04 02
Supermercados 04 00 00
Comercializadora de leche 1 (CENTRO DE ACOPIO 01 00
SAN LUIS)
Expendio de carne 04 04 00
Campos de tejo 02 01 01
Lavadero de carros 01 01 00
Explotación de Canteras 01 00 01
Venta de Gas 02 02 00
FUENTE: TESORERÍA MUNICIPAL, 2008
1.14. SECTOR VIVIENDA
La construcción de la vivienda de interés social en el municipio de San Luis de Gaceno,

se ha producido de manera desordenada, no planificada y por iniciativa independiente o
privada, en función de intereses de diferente índole; situación que no permite la
consolidación de proyectos integrales que provean un mejor bienestar a la comunidad,
tanto en la distribución espacial como en lo estético. A su vez se ha generado la visión
de un “municipio a medio construir”, que se expresa en el inicio de proyectos de
construcción de vivienda de interés social -VIS en sectores donde aún no hay
soluciones ni expansión de la red básica de servicios públicos domiciliarios, como
es el caso del Barrio Villas del Poblado, donde se está terminando la construcción de
37 viviendas y el proyecto de barrio Brisas del Lengupá, en el que se gestionan la
construcción de 44 viviendas.
En los últimos cuatro años se presentó un proceso acelerado de construcción, lo

que conllevó al traspaso del perímetro urbano proyectado y con ello a la insuficiencia
de la red de servicios públicos básicos, generando en primer lugar la consolidación
de barrios periféricos sin servicios y en segundo lugar espacios urbanos que producen
disfuncionalidad urbana.
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Según las estadísticas de la Oficina del SISBEN año de 2008, la población de San Luis
de Gaceno es de 6506 habitantes y según la Oficina de Planeación Municipal el
número de viviendas para el mismo periodo es de 3200, cifras que al ser comparadas
arrojan un promedio bajo de habitantes, llevando a concluir que, en el corto y
mediano plazo, en el municipio no existe una demanda significativa de vivienda,
máxime que la mayoría de las viviendas según el DANE del año 2005 son casas que
están representadas en un 94.2% y un 78.1% tienen conexión de energía eléctrica.
Las características propias de las viviendas, según el EOT, se tiene que los materiales
predominantes utilizados en la construcción de paredes son la madera burda y
bahareque, le siguen las construidas con ladrillo y tapia pisada. En pisos predomina los
construidos en tierra, en segundo lugar lo construido en cemento, le siguen los de madera
burda y tabla y en menor número los construidos con baldosa y vinilo que se encuentran
principalmente en el perímetro urbano y los centros poblados. El material predominante
de el techo corresponde a teja de barro, zinc, asbesto – cemento, sin cielo razo, en
segundo lugar con materiales de teja de barro, loza, plancha, zinc y asbesto – cemento
con cielo razo y por últimos están los techos de paja y desechos (cartón, latas, sacos,
etc.). En cuanto a tipo de alumbrado predomina la energía eléctrica, luego el petróleo o
gasolina y por último utilizan vela u otras forma. Las viviendas carecen de estructura
sismorresistentes.
Según estudios de las condiciones de habitabilidad en el área rural hechos por la

Secretaria de Salud Departamental en el año 2007, se puede establecer que la
mayoría de las viviendas presentan deterioro físico, no cuentan con servicios sanitarios,
en muchos casos las paredes presentan peligro inminente por su ruptura lo que va en
detrimento de una buena salubridad y calidad de vida de los pobladores.
Con base en el anterior diagnóstico, es de concluir que se requiere un mayor

compromiso de la administración municipal en cuanto al apoyo de los nuevos
proyectos de vivienda de interés social sobre todo en el sector rural a través de las
postulaciones de los mismos ante las entidades competentes, y a través de los
mejoramientos de las viviendas existentes en cuanto a infraestructura física y
saneamiento básico.
1.15. SECTOR EMPLEO
En el municipio de los resultados del análisis del empleo hecho para el EOT se tiene que
el 29.35 % de la población está en edad de trabajar y existe una tasa bruta de
participación del 79.6 % como potencial de fuerza laboral disponible en el municipio. La
tasa global de participación registra una cifra de 91.13% y una tasa de desempleo del
69.80%, cifra que demanda una mayor atención al fortalecimiento de los diferentes
sistemas productivos existentes en el municipio para reactivar el empleo.
Se anota que en relación a la población “desempleada” se incluyen los jubilados,

estudiantes y demás personas que realizan oficios del hogar. El nivel asociativo bajo
ocasiona una escasa oferta de empleo, se debe propiciar y apoyar la creación de
unidades productivas. En los últimos dos años las empresas contratistas del sector
54
______________________________________________________________________________________________
petrolero han ocupado un número alto de personal no calificado (1000 trabajadores
aproximadamente) ocasionando un alivio a la economía familiar.
1.16. SECTOR MEDIO AMBIENTE
El municipio de San Luis de Gaceno, actualmente tiene un área de 457 Km2, distribuida
en área rural y urbana, su topografía se caracteriza por ser quebrada, ligeramente
montañosa e irrigada por un gran número de quebradas y ríos que descienden de la
cordillera oriental. Actualmente no tiene una política claramente definida, que le permita
garantizar efectivamente la protección del patrimonio natural de incidencia regional y a la
vez desarrollar la actividad económica sostenible en beneficio de la población.
A pesar que relativamente existe una buena cobertura vegetal, el uso intensivo del suelo
para labores agrícolas, las fuertes pendientes y la composición del suelo, han generado
amenazas por deslizamientos en casi todo el municipio; a esta condición se le añade el
mal manejo de aguas de la vegetación y de los recursos naturales de toda índole a través
de estas zonas de inestabilidad.
La cobertura vegetal en el municipio de San Luis de Gaceno no es representativa en el

componente de bosques; tan solo existen allí inclusiones, es decir, pequeñas manchas de
vegetación nativa al borde de las quebradas, especialmente. Ya no se puede hablar del
agotamiento del bosque, porque ya está agotado; tan solo se puede hablar del
agotamiento de la escasa cobertura vegetal arbustiva, que cumple una escasa función
protectora en el cauce de las quebradas. Cerca del 20% del territorio tiene problemas de
deslizamiento. De las 47.000 has., que ocupa el municipio, cerca de 5.000 son áreas
expuestas a erosión por las fuertes pendientes y su recuperación es inminente. De no
detenerse este agotamiento del suelo, las zonas de erosión aumentarán dramáticamente
y los deslizamientos serán frecuentes.
Los Ecosistemas Estratégicos están representados en el Cerro La Aguja, las áreas

periféricas a nacimientos de agua, cauces de quebradas, sistema de humedales, las
áreas de infiltración para recarga de acuíferos estimada en una gran superficie de terreno
ubicado en el sector que representa una pequeña franja de espacio ubicado en el extremo
Nororiente del municipio en las áreas forestales protectoras productoras y protectoras
localizadas en el sector de la cuchilla de San Agustín en limites con Campohermoso.
La Cuchilla de San Agustín es una zona de alta recarga hídrica, con pendientes entre 25
al 50 % de una alta intervención por parte de la actividad ganadera desplazando sus
bosques a la parte más alta, desprotegiendo las microcuencas que allí nacen. Cuenta en
su parte mas alta con bosques primarios, y bosque secundarios muy afectados; se hace
necesario programas de reforestación que incrementen el la zona de amortiguamiento.
La Cuchilla Agua Larga la encontramos en la zona nororiental del municipio, colindando

con los municipios de Páez y Campohermoso y comprende la parte alta de la vereda
Cafetero; comprende un área de alto valor escénico, desde allí se observa la zona de
encuentro del río Upía y río Lengupá, en el sector del Secreto, y la zona de Villanueva
Casanare. Es una zona de pendientes entre el 25 – 50 %, con una alta precipitación, y de
gran importancia por ser área de recarga hidráulica, de allí nacen las microcuencas de El
Moral, Palmarena y Choapalera principalmente.
55
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En cuanto al recurso hídrico el municipio posee un alto número de nacimientos de agua,

y su territorio es atravesado por grandes caudales hídricos que representan algún tipo de
abastecimiento importante como son los ríos Lengupá, Guavio y Upía, pero que tienen
una utilización específica para la región que es alimentar la cuenca del Orinoco. Dentro
del municipio, las principales corrientes como caño Tigre, Catatumbo, Pavas, caño
Grande, caño Blanco, caño Hondo, Amapola, Arenoso Maicena, El Chuy, Agua Buena,
Pedregoso, Río Chiquito y quebradas como La Mona, Doradas, Carnicería,
Yoteguengana, Palmareña, Choapalera, Reventonera, Moralera, La Quimba, La
Agustinera, La Garrapatera, La Sardinata, El Toro, San Antonio, La Colorada y demás
cuerpos de agua; se ven disminuidos en época de verano, no existiendo comunidad
alguna que las cuide correctamente, y expuestas a la contaminación por malos sistemas
de abrevadero, basuras y desechos de todo tipo son pocos los aprovechamientos para el
abastecimiento de acueductos rurales y no hay para sistemas de riego. El caudal medio
de estos pequeños cauces superan los 12 lts/seg. De continuar esta situación,
fácilmente no se podrá abastecer con agua potable cerca del 70% de la población rural.
El municipio en cumplimiento del art. 111 de la ley 99 de 1993 y de conformidad con el

art.106 de la Ley 1151 de 2007., ha adquirido terrenos de nacederos de que surten los
siguientes acueductos:
Cuadro No. 39. Inventario de terrenos adquiridos de nacederos.
No. DESCRIPCIÓN UBICACIÓN EXTENSION USOACTUAL

1 Reserva Acueducto Urbano Rural Reserva
602.600 M2 Acueducto
2 Reserva Acueducto Urbano Rural
Vereda el
Carmen
3 Reserva Acueducto Rural 7.000 M2 Reserva
Monumento Acueducto
Vereda
Monumento
4 Reserva Acueducto Rural 7.000 M2 Reserva
Monumento Dos Acueducto
Vereda
Monumento Dos
5 Reserva Acueducto La Rural 60.000 M2 Reserva
Colonia Acueducto
Vereda La
Colonia
TOTAL COMPRA DE TERRENOS 676.600 M2
Fuente: Tesorería Municipal. 2008.
Cuadro No.40. Contaminación del Ecosistema

LOCALIZACION: CAUSA DE CONTAMINACION
SECTOR, BARRIO Y / O AGUA AIRE TIERRA
VERDA CONTAMINACION DETERIORO INDUSTRIA FUMIGACION RUID DRENAJE BASURAS
Las Flores Planta de Quebrada Inadecuada
sacrificio de Sardinata disposición
animales
Las flores y villa zelandia Residuos líquidos Quebrada
56
______________________________________________________________________________________________
Sardinata y
el Toro
Las Flores Zona de
pantano
Horizontes, Santa teresa, Residuos sólidos Fuentes de Inadecuada
Frontera, Mesa, San agua disposición
Carlos, Guamal residuos
sólidos.
San Teresa, Horizontes, Residuos
San Carlos , Guamal líquidos
El hecho de que en algunos sitios rurales no se cuente con deposito adecuado para la
disposición adecuada de las basuras, es un factor importante que propende a la
contaminación del aire, la tierra y cuencas de agua
1.16.1. Tendencias Ambientales
En relación a la demanda de agua el municipio cuenta con una importante oferta hídrica,
el recurso en el municipio se ve cada vez más afectado tanto en su cantidad como en
calidad. El aumento de la demanda hídrica es cada vez mayor como consecuencia del
uso irracional en el centro urbano y para satisfacer las diferentes prácticas
agropecuarias, piscícolas y agroindustriales, las cuales para operar requieren del insumo
natural. En la actualidad se utiliza más agua de la requerida, lo cual se traduce en la
contaminación de importantes volúmenes del recurso, sin que exista una conciencia
definida por su conservación.
La contaminación de fuentes hídricas por su utilización permanente en las diferentes

prácticas agropecuarias, sumada a la generación diaria de importantes volúmenes de
desechos y aguas servidas, contribuye de manera definitiva en la disminución de la
calidad de las aguas y en la calidad de vida de los habitantes del municipio y de la vida
silvestre. Todo esto se convierte en un conflicto que de no tratarse a tiempo presentará un
panorama bastante comprometedor para las futuras generaciones del municipio. En este
sentido se hace necesario desarrollar un programa de saneamiento básico en el sector
rural para garantizar el manejo de aguas residuales domésticas y la disposición de
basuras, así mismo en la cabecera municipal se debe implementar una planta de
tratamiento de aguas residuales.
La afectación del medio se traduce en un retroceso de las fuentes de agua y daño

inminente a los ecosistemas locales; en efecto, la tala de bosques en nacimientos y
rondas de fuentes de agua, así como la permanente descarga de contaminantes
representados en residuos de cosechas, pesticidas, aguas servidas y basuras, ocasiona
el secamiento definitivo o la de corrientes de agua, por lo cual, las autoridades
municipales y las autoridades ambientales deben hacer cumplir la normatividad prevista
por la ley sobre protección del recurso hídrico, ya que la tendencia imperante es seguir
desarrollando estas actividades impactantes.
57
______________________________________________________________________________________________
1.17. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
En el municipio la comunidad participa pero por medio de los canales de participación

previstos por la ley, que en la mayoría de los casos se encuentran inactivos; así:
Cuadro No.41. Órganos consultivos.
Órganos o instancias Acto administrativo

Consejo Territorial de Planeación Decreto 012 de Marzo de 2004
Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud – CMSSS Resolución 025 de Marzo de 2004.
Comité de Desarrollo y Control Social de los Servicios Resolución 038 de Marzo 31 de 2004.
Públicos Domiciliarios y el Vocal de Control de la Unidad de
Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Acuerdo 42 de octubre 12 de 1995
Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica Decreto 064 de Octubre 24 de 2007
Comité Local de Prevención y Atención de Desastres Decreto 018 de Marzo 13 de 2006
Comité de Coordinación de Control Interno Resolución 046 del 30 de mayo de 2002
Comité Municipal para la Prevención del Desplazamiento y Decreto 068 de Noviembre 2 de 2007
la Atención Integral a la Población Desplazada por la
Violencia
Consejo de Política Social Decreto 005 del 1 de marzo de 2000
Consejo Municipal de Archivo Decreto 001 de 2007.
Fuente: EOT San Luis de Gaceno - Dependencias Administración Municipal. Año 2007.
El medio más común de la comunidad en participación es a través de las Juntas de

Acción Comunal ya sea en la vereda o barrio, existen aproximadamente 44 juntas
legalmente constituidas, otro medio de participación son las veedurías ciudadanas que en
muchos de los casos se han convocado a conformarlas pero no ha sido posible, y que en
muchos de los casos las Juntas de Acción Comunal han sido las veedoras de las obras
que se realizan en cada vereda, barrio o sector y la veeduría del SISBEN.
1.18. SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Actualmente el municipio cuenta con infraestructura pública de: Edificio Municipal, cárcel
municipal, plaza de mercado, plaza de feria ganadera donde actualmente se comercializa
el ganado, plaza de feria ganadera y manga de coleo en construcción ubicadas en el
barrio el camping y planta de sacrificio animal municipal, entre otros.
El palacio municipal consiste en una edificación de tres niveles que en muchos de los
casos se hace insuficiente los espacios para brindar, en condiciones normales el servicio
al público de las diferentes dependencias existentes de la Administración Municipal,
generando hacinamiento y congestión del personal que labora y de quien requiere
servicios.
La Plaza de Feria Ganadera que funciona actualmente, se encuentra ubicada entre las
carrera 3 y 4 taponando en este sector la totalidad de la calle 8, presenta su
infraestructura, deterioro, desorden y mal distribución de sus servicios (corrales, embudos,
etc.) generando peligro para quienes la utilizan (administradores, ganaderos,
compradores y vendedores). La plaza de feria ganadera que se está construyendo en
58
______________________________________________________________________________________________
inmediaciones de el camping, se requiere su continuidad para beneficio de la comunidad
puesto que allí garantiza la seguridad de los usuarios.
La plaza de mercado carece de infraestructura de cafetería, existiendo el espacio

necesario, en muchas de sus secciones de servicios se requiere mantenimiento. Se
analiza que se debe hacer gestión en la consecución de recursos para remodelarla
(levantar más el techo) puesto que en el día de mercado el clima hace efecto a algunos
productos que son fuera de la región y que se comercializan.
El cementerio local que es de una área aproximada de 10.000 mtrs.2, actualmente se

encuentra copado en 80% de su área de bóvedas y panteones lo que hace necesario la
ampliación o compra de un lote de terreno.
La planta de sacrificio animal municipal actualmente cumple un mínimo de requisitos para

su funcionamiento pero no es rentable para el municipio por la relación costo-beneficio.
Pues la licencia ambienta y y el plan de saneamiento que se exige hace que se inviertan
altos recursos que el municipio no cuenta. Se visualiza que la Administración municipal
debe gestionar y apoyar la conformación de una planta de sacrificio animal regional a
largo plazo para un continuo de servicio.
El municipio cuenta con un parque de maquinaria, relacionado, así: Una volqueta

internacional placa OXD 237., volqueta Mercedes Benz, Buldózer Fiat Alliz FD-9,
Retroexcavadora Caterpillar 416 B, Motoniveladora Caterpillar 120G, Motocicleta marca
SUZUKI TS 185, PLANTA ELÉCTRICA Honda EP3800 , parque automotor que
actualmente se encuentra depreciado y en malas condiciones, debido a que el
presupuesto no es suficiente para realizarle el mantenimiento y mejoramiento requerido,
conllevando a que la malla vial municipal presente, en general, un mal estado.
1.19. SECTOR CENTRO DE RECLUSION
El municipio cuenta con infraestructura de la cárcel municipal, pero no ofrece garantías

para los penitenciarios por el deterioro de la misma infraestructura además carece de
personal. Con la entrada en vigencia con la nueva ley de pequeñas causas y penas,
predispone a los municipios a evaluar su centro carcelario para dar cumplimiento a la
mencionada ley.
1.20. SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO
Es responsabilidad del municipio liderar la gestión ante entidades departamentales,

nacionales y particulares, de prepararación para el desarrollo de las fortalezas del
municipio, como es en el presente caso la vocación ganadera, pues la que se practica es
extensiva y sin técnica, creación de microempresas que adolece el municipio.
El desarrollo municipal se caracteriza por la producción de queso prensado a nivel de

finca, y en pequeñas agroindustrias en el sector urbano; panaderías (04), ebanistería (04),
talleres de ornamentación metálica (4) y talleres de confección de ropa (03) y dos (02)
59
______________________________________________________________________________________________
pequeñas agroindustrias para la fabricación de concentrado. Actualmente se están
organizando a nivel cooperativo 4 asociaciones de productores de araza, piscícola,
ganadero y de chocolate. El nivel asociativo es bajo y la generación de valor agregado es
mínima.
El turismo una de las alternativas que se debe impulsar por la Administración Municipal.
En el municipio actualmente la comunidad ofrece a sus visitantes en general tres
balnearios particulares y pozos naturales en las quebradas y ríos: El Toro, La Sardinata,
la tontogué, San Agustinera, Las Pavas, La Mona, río Lengupá y Upía. Se cuenta con
una infraestructura para atender al turista de residencias y hoteles con un capacidad de
70 camas. Existen sitios potenciales para desarrollar y fomentar proyectos agro y
ecoturísticos como el Alto de la Aguja, Los Farallones, La Granja de la Secretaria de
Agricultura y otras Quebradas. Se cuenta con recursos ecológicos que se convierten en
ventaja comparativa y que encausada adecuadamente generaría un polo de desarrollo.
Se requiere capacitar y organizar al comercio en atención al cliente.
1.21. OTROS SERVICIOS PUBLICOS
1.21.1. Electrificación
Al municipio de San Luis de Gaceno le presta el servicio de suministro, administración y

mantenimiento las Empresas de Energía de Boyacá S.A. EPS, “EBSA” Y LA EMPRESA
DE ENERGIA DE CASANARE S.A., E.P.S. “ENERCA”, así: ENERCA comercializa,
administración y hace mantenimiento de la parte sur-oriental y suroccidental del
municipio, es decir las veredas la frontera, San José del Chuy, la Colonia, la Esperanza,
Pensamiento, Santa Teresa, San Carlos del Guavio, Caño Tigre, La Mesa del Guavio,
Monumento, Guamalito, Guamal, Horizontes; y al resto de veredas y centro urbano le
corresponde a EBSA.. Al igual que en los demás servicios debido al crecimiento
acelerado de la población, a la demora de la ampliación y remodelación de las redes
eléctricas urbanas y a una deficiente planeación y optimización del servicio, se presenta
un sistema saturado y con frecuentes cortes y caída de tensión trayendo como
consecuencia daños en los electrodomésticos y en la prestación del servicio.
Cuadro No, 42. Inventario de Veredas con servicios públicos.
Cobertura Cobertura Cobertura Sitio

Nº
Vereda acueducto alcantarillado electrificación disposición
viviendas
% % % final basuras
Relleno sanitario
Centro 91 86 96 V/Nueva 837
(Casanare)
Arrayanes 70 20 43
El Cairo 50 70 20
El Carmen 15 90 21
San Pedro 40 87 43
La Unión 90 80 20
Guichirales 0 50 55
Piñuela 80 40 25
San José del Cuy 0 90 13
San Agustín Chuy 50 0 12
60
______________________________________________________________________________________________
Cafeteros 0 91 36
Santa María 0 90 8
Gazapal 50 50
La Colonia 80 90 18
Esperanza 0 0 15
Marañal 0 0 14
La Granja 90 90
Rural 26
Santa Teresa 95 90
Urbano 124
Pensamiento 0 90 17
San Carlos 70 70 40
Horizontes 80 90 40
Río Chiquito 40 0 29
Caracol 60 60 11
Caño Tigre 0 20 15
Buena Vista 0 30 10
Caño Grande 30 90 43
Monumento 0 95 23
Gramalito 0 90 21
San Antonio 80 80 18
La Mesa 70 95 49
Tontogue 0 70 27
Dorada Guavio 0 0 20
Gazajarro 0 80 11
Cumaral 0 0 11
Guamal 60 70 26
San Isidro 0 0 29
Palmeritas 20 85 39
La Frontera 60 80 41
Tesoro 45 90 20
Puerto Rico 70 60 18
Fuente: EOT Año 2004. Actualizado con Líderes Comunales.2008.
Otro problema que se suma es la deficiencia en la prestación del servicio de alumbrado

público, además el conflicto legal administrativo ha hecho mucho más difícil la prestación
adecuada del servicio.
En el sector rural falta la electrificación de algunas veredas que por su distancia con el
perímetro urbano, topografía, familias de escasos recursos económicos, acompañado por
la falta de liderazgo, hacen o demora la realización de estos proyectos.
1.21.2. Medios e Infraestructura de Comunicación.
En el municipio se prestan los servicios de telefonía fija en el sector urbano con

líneas domiciliarias de Colombia Telecomunicaciones S.A., un Telecom (3 cabinas y 3
monederos) actualmente cerrado, Fax y un SAI (4 cabinas) y en el sector rural 5
teléfonos comunitarios, uno en cada centro Poblado, que dependen técnicamente de
Telecom Villa Nueva-Casanare pero que actualmente están cerrados como
consecuencia de la violencia y también por el uso masivo de la telefonía celular que
presta la empresa COMCEL.
61
______________________________________________________________________________________________
Adicionalmente se cuenta con el servicio de Compartel a través de tres teléfonos en
las veredas El Cairo (1), La Mesa (1) y Cooratiendas (1) más Internet y Fax en el sector
urbano.
En la geografía sanluiseña se captan emisoras como Caracol, RCN, Marandua Stereo,

Voz de Garagoa, Ondas del Upía y Saman Stereo del municipio de Sabanalarga. En el
municipio existe una emisora radial de propiedad de la casa cural pero que no esta
funcionando actualmente.
El servicio de TV se presta a través de antenas parabólicas operadas y

administradas por los usuarios directamente y sin ánimo de lucro. En el perímetro
urbano existe una que tiene 626 socios o afiliados y se paga la suma de $20.000
semestralmente. También existe otra asociación de parabólica en el centro poblado de
Santa Teresa.
62
______________________________________________________________________________________________
CAPITULO II
2. PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO
2.1. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PLAN DE DESARROLLO
La ejecución del Plan de Desarrollo “ Al servicio de Nuestra Gente “, en observancia de la

ley 152 de 1994, se regirá por los siguientes principios:
2.1.1. AUTONOMIA.
La administración municipal ejercerá libremente sus funciones en materia de
planificación, con estricta sujeción a las competencias que la Constitución y las leyes
otorgan a los municipios.
2.1.2. ORDENACION DE COMPETENCIAS.
En el desarrollo de los diferentes proyectos, y para efecto del ejercicio de las respectivas
competencias, se tendrá en cuenta los principios de concurrencia, complementariedad y
subsidiariedad.
2.1.3. COORDINACION.
Las acciones a ejecutar en desarrollo del presente Plan, deberán observar la
respectiva armonía y coherencia interna, así como con los lineamientos de los Planes
Nacional y Departamental de Desarrollo, en lo que corresponda dentro del ejercicio de
competencias.
2.1.4. CONSISTENCIA.
Los gastos presupuestados en el Plan de Desarrollo deberán ser consistentes con la
proyección de ingresos, en particular con los ingresos corrientes que habitualmente ha
recibido el municipio, sin incurrir en expectativas exageradas por concepto de
potenciales Regalías Petroleras y de conformidad con las proyecciones el Marco Fiscal
de Mediano Plazo.
2.1.5. PRIORIDAD DEL GASTO PUBLICO SOCIAL.
Los proyectos relacionados directamente con el mejoramiento de la calidad de vida y el
bienestar de la población, en particular de las gentes de más bajos recursos económicos
y consideradas como población vulnerable, y de aquellas áreas con menor desarrollo y
mayores necesidades básicas insatisfechas, tendrán prioridad en la inversión.
2.1.6. COHERENCIA.
Los programas, subprogramas y proyectos que de los mismos se deriven, deberán tener
una estrecha correspondencia con los objetivos y estrategias propuestos en el Plan de
Desarrollo.
2.1.7. CONTINUIDAD.
La Oficina de Planeación Municipal, o quien haga sus veces, propenderá porque los
programas y subprogramas contenidos en el Plan de Desarrollo tengan cabal
culminación.
2.1.8. PARTICIPACION.
La participación ciudadana tendrá un espacio permanente no solo en el proceso de
formulación sino , también, en las fases de seguimiento, control y evaluación al Plan
de Desarrollo.
2.1.9. VIABILIDAD.
Los proyectos que se deriven de los Programas y subprogramas deben ser factibles de
realizar a través de las metas propuestas y el horizonte de ejecución programado,
teniendo de presente la capacidad administrativa del ente territorial y la disponibilidad de
recursos financieros.
63
______________________________________________________________________________________________
2.1.10. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
Para posibilitar un desarrollo económico sostenible, los proyectos que se deriven de los
Programas y subprogramas, deberán incluir, en los casos que sea procedente, criterios
que permitan estimar los costos y beneficios ambientales, a fin de determinar acciones
de mitigación o reposición al medio ambiente.
2.1.11. PROGRAMACION INTEGRAL.
Todos los programas y Subprogramas contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal “Al
servicio de Nuestra Gente“, son prioritarios y se ejecutarán a través de proyectos
definidos, viabilizados y ejecutados mediante la implementación de los mecanismos
establecidos en las disposiciones del mismo, los cuales deberán contemplar todos los
gastos que demanden las exigencias técnicas y administrativas necesarias para su
ejecución y operación, los cuales serán atendidos con cargo a los recursos contemplados
en el Plan Plurianual de Inversión.
64
______________________________________________________________________________________________
2.2. ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO.
El propósito fundamental que esta Administración se ha trazado en su visión y misión,

se logrará a través de las siguientes estrategias generales:
2.2.1. GESTION DE RECURSOS ANTE ENTIDADES ESTATALES DE FOMENTO Y

ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
Los recursos de que dispone nuestro municipio, que se originan en las transferencias
del Gobierno Nacional (Sistema General de Participaciones -SGP) y los Recursos
Propios, son insuficientes para atender las necesidades sentidas del municipio. Por esta
razón, se elaborarán proyectos productivos y de gran impacto social para ser puestos a
consideración de las Agencias de Cooperación y ONG’S de países desarrollados, que
permitan canalizar recursos externos para inversión.
2.2.1 COMUNICACIÓN PERMANENTE, SINCERA Y RESPETUOSA ENTRE LA
ADMINISTRACION Y LA COMUNIDAD.
Nuestra administración aplicará un esquema sencillo y efectivo de información a las
gentes a través de convocatorias periódicas para rendir cuentas y boletines informativos
sobre el quehacer municipal.
2.2.3. MANEJO EFICIENTE, EQUITATIVO Y HONESTO DE LOS RECURSOS
PUBLICOS.
Los recursos de que dispone el municipio serán manejados eficientemente, buscando
siempre el mayor beneficio al menor costo posible para los bienes y servicios que
contrate la Alcaldía.
La distribución de la inversión pública en el presupuesto se realizará de manera, que

los diferentes sectores rurales y urbanos del municipio se vean favorecidos de
conformidad con la prioridad de sus necesidades y la disposición de recursos.
Por principio general, la distribución de recursos se hará por proyectos, de tal suerte que
los sectores de la comunidad interesados conozcan de antemano cuales son las partidas
que se les asigna en el presupuesto y solamente aquellos rubros presupuestales que así
lo ameriten serán manejados en partidas globales.
2.2.4. FUNCIONARIOS CON CAPACIDAD Y VOCACION DE SERVICIO.
El Equipo de Trabajo será conformado por personas con amplio conocimiento y
experiencia en el sector público, preferiblemente oriundos o vinculados a San Luís de
Gaceno, que se caracterizarán por su don de gentes en la atención de las peticiones y
servicios a la comunidad. Este equipo se distinguirá por “ponerse la camiseta” en
nuestro empeño de sacar a San Luís de Gaceno adelante.
2.2.5. RESCATE DEL SENTIDO DE PERTENENCIA DE LA COMUNIDAD.
El progreso y el bienestar de la comunidad son propósitos que están por encima de
los intereses particulares y de las posiciones políticas. Por ello, se mantendrá una
convocatoria permanente a la comunidad para que las gentes se vinculen en los
proyectos que desarrollará la Alcaldía, teniendo de presente que la solución de las
necesidades que padecemos nace es en nosotros mismos y no en los demás.
2.2.6. RESPETO AL PLURALISMO IDEOLOGICO.
La Administración será respetuosa de las posiciones antagónicas que los ciudadanos
puedan tener y siempre habrá el espacio para la sana controversia. La crítica
constructiva y argumentada será bienvenida, nadie será intimidado por sus ideas u
opiniones diferentes.
2.2.7. ATENCION Y RESPUESTA DE LA ADMINISTRACION PARA TODOS.
En la administración no habrá distingos por riqueza, raza, posición social o credo; todos
los ciudadanos serán recibidos y tratados en igualdad de condiciones, es decir con respeto
y consideración para el trámite de sus inquietudes y peticiones.
2.2.8. CAPACITACION DE LA COMUNIDAD EN GESTION PRODUCTIVA Y
65
______________________________________________________________________________________________
EMPRESARIAL EN EL SECTOR AGRO INDUSTRIAL.
Las posibilidades de desarrollo económico del municipio giran entorno a la
ganadería, producción agrícola y pecuaria de especies menores y, en menor grado, el
comercio de mercancías y algunos servicios como el transporte. Sobre esta base, se
hace necesario brindar capacitación a las comunidades, tanto en aspectos técnicos de
producción como en comercialización, para que dependiendo del sector que ellos
escojan, se puedan mejorar las actividades económicas que se hacen. Es de resaltar
que el aspecto técnico de la capacitación estará orientada a lo que hoy se llama
“producción limpia” o “productos orgánicos”, que están direccionados a lo que se conoce
como “mercados verdes”.
2.2.9. MENTALIDAD PRODUCTIVA INDEPENDIENTE DE LAS POTENCIALES
REGALIAS PETROLERAS FUTURAS.
Independientemente del monto de los recursos que en un futuro pueda recibir el
municipio por Regalías Petroleras, y de las importantes inversiones que con estos
dineros se pueda realizar, debe ser claro que la dinámica económica del municipio no
debe descansar o atenerse exclusivamente a dichos recursos y tampoco que la
mentalidad de las gentes gire bajo la concepción de que con los recursos de las
regalías se van a solucionar todos los problemas y en particular los de empleo.
Por ello, esta estrategia busca que las gentes del municipio no caigan en las mismas
falsas expectativas en que han caído las comunidades de otros municipios productores
de petróleo, pues ello ha llevado a acentuar el paternalismo estatal y con ello la miseria
de las gentes, que consideran erróneamente que por el hecho de un municipio ser
productor de petróleo, encuentra en ello la solución mágica a los problemas arraigados
durante lustros.
66
______________________________________________________________________________________________
VISION
“San Luís de Gaceno será dentro de 4 años el municipio de mayor desarrollo

agroindustrial y Ganadero del sur-oriente boyacense, y hacia el futuro será un
municipio prospero solidario, educado, saludable, productivo, culto, dulce, calido y
cordial en el corredor agro-eco turístico con infraestructura productiva adecuada y
personal capacitado suficiente, que ofrecerá productos de excelente calidad y
precios en el mercado nacional e internacional”.
MISION
Para el desarrollo de la actividad municipal, la administración se preocupara por

mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos y ciudadanas, apoyada en
personal capaz, eficiente, honesto y sensible a las necesidades de todas las
comunidades. Nuestros servicios están dirigidos a posibilitar el desarrollo integral y a
satisfacer las necesidades de los sectores vulnerables, mediante la ejecución de
proyectos de salud, vivienda, educación, vías, medio ambiente, saneamiento básico,
recreación, cultura y deportes, así como la disposición de tecnología, gestión de
recursos financieros, apoyo administrativo y coordinación de esfuerzos entre el
sector público y privado, conforme a las competencias que establece la
Constitución y las leyes.
Nuestra organización estructural nos permite servir con eficiencia acorde a los
tiempos modernos y a la optimización máxima de los recursos. Construiremos entre
todos los Sanluiseños una sola fuerza para apoyarnos en la consecución de la
paz, integración y unión de nuestra comunidad, edificando un San Luís de Gaceno
digno por nuestra tierra y por nuestra gente”.
OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO
Prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande
el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio del municipio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de los habitantes y cumplir
la demás funciones que le asigne la Constitución y las Leyes.
67
______________________________________________________________________________________________
MARCO LEGAL
El Presente Plan de Desarrollo Municipal denominado “Al Servicio de Nuestra Gente” periodo
2008 – 2011, se enmarca dentro del desarrollo reglamentario de la Constitución Política,
sobre esta materia se puntualizó entre otras, en las siguientes leyes:
 Ley 152 de 1994. Establece procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforma la entidad territorial.
 Decreto 111 de 1996. Estatuto Orgánico de Presupuesto. Que debe ser adaptado en
por las entidades territoriales en sus presupuestos, Es decir el POAI que señala los
proyectos de inversión por sectores.
 Ley 388 de 1997. Formulación y aprobación del plan de ordenamiento territorial.
 Ley 617 de 2000. Evaluación: Resultados de gestión de la entidad territorial a través
del DNP.
 Ley 715 de 2001.Evaluación de la gestión financiera, administrativa y social de la
obtención de resultados.
 Ley 136 de 1994. Rendición de cuentas.
 489 de 1998. Rendición de cuentas.
 Ley 1122 de 2007. Plan Nacional de Salud Pública.
 Ley 1176 de 2007.
 Ley 1098 de 2006. Ley de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.
 Ley 375 de 1997. Ley de la Juventud.
 Ley 823 de 2005. Ley de Igualdad o de Oportunidades.
 Ley 99 de 1993.
 Ley 142 de 1994.
68
______________________________________________________________________________________________
INSUMOS PARA LA FORMULACION DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
 VISION COLOMBIA II CENTENARIO 2019.

PRINCIPIOS:
1. Alcanzar un modelo político, profundamente democrático sustentado en los principios

de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Alcanzar u modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un estado garante de la equidad social.
OBJETIVOS:
1. Una economía eficiente que garantice mayor nivel de bienestar.

2. Una sociedad más igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4. Un estado eficiente al servicio de los ciudadanos.
 AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Conformada por :
1.- Apuestas productivas.

2.- Acciones:
2.1.-Desarrollo empresarial y agropecuario.

2.2.-Desarrollo tecnológico.
2.3.-Ahorro, inversión y financiamiento.
2.4.Capital físico.
2.5.-Capital humano.
2.6.-Instituciones y políticas para la competitividad.
 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM).
1.- Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

2.- Lograr la educación primaria universal.
3.- Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer.
4.- Reducir la mortalidad en menores de cinco años.
5.- Mejorar la salud sexual y reproductiva.
6.- Combatir el VIH/sida, la malaria y el dengue.
7.- Garantizar la sostenibilidad ambiental.
8.- Fomentar una sociedad mundial para le desarrollo.
 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 – 2010. “ESTADO

COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS.”
Objetivos principales:
1.- El mejoramiento del Estado.

2.- Brindar seguridad y crear una sociedad de ciudadanos libres y responsables, a través
69
______________________________________________________________________________________________
de una política de defensa y seguridad democrática.
3.- Generar empleo y crecimiento económico sostenible, procurando garantizar el
bienestar de la población.
4.- Buscar equidad social, lo que se concreta en alcanzar una sociedad más igualitaria y
solidaria.
 LA RED JUNTOS. RED PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA

EXTREMA.
La población objetivo del la RED JUNTOS está divida en dos grupos de la siguientes manera:
1.- Familias del Nivel 1 del SISBEN con niños menores de 18 años, que ingresan al programa
de FAMILIAS EN ACCION.
2.- Población desplazada registrada en el Registro Único de Población Desplazada (RUPD).
Componentes:
1.- Acompañamiento (Familiar y Comunitario).

2.- Acceso preferente a la oferta de servicios.
El objetivo es focalizar y dar prioridad a las familias beneficiarias de la RED JUNTOS en el

acceso a la oferta de programas sociales. Pretende:
2.1.- Garantizar el acceso a las familias a los programas.
2.2.- Adaptar institucionalmente los programas a las necesidades de las familias.
2.3.- Que las entidades presten servicios sociales de manera integral
3.- Fortalecimiento institucional.
 PLAN DECENAL DE EDUCACION 2006 – 2016

 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL “PARA SEGUIR CRECIENDO
2008 - 2011”
 PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA Y SANEAMIENTO
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SAN LUIS
DE GACENO (EOT AÑO 2004).
70
______________________________________________________________________________________________
2.6. FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO POR SECTORES.
2.6.1. SECTOR SALUD
El acceso a los servicios de la salud y la prevención de la enfermedad es una de las necesidades

mas sentidas de la población y en este sentido, la administración municipal dará una especial prioridad
en la realización de inversiones y ejecución de actividades, que procuren brindar salubridad y bienestar
a las gentes, y en particular para aquellas de más bajos recursos económicos.
La prevención de enfermedades de ocurrencia frecuente por malos hábitos de las gentes y por la
carencia de una cultura del auto cuidado, será una política permanente de la administración municipal
en procura de disminuir los índices de morbilidad en el municipio asociados a esta situación.
2.6.1.1. OBJETIVOS
 Depurar la base de datos del SISBEN en un 100%.

 Ampliar o mantener la cobertura del régimen subsidiado para la población de escasos recursos
económicos no cubierta
 Promover los estilos de vida saludables.
 Gestionar el funcionamiento de puesto de salud del Centro Poblado de San Carlos del Guavio.
 Prevenir la ocurrencia de enfermedades a través de la realización de actividades de
prevención y promoción contempladas en el Plan Territorial de Salud Pública, de conformidad
con las directrices que en desarrollo de la ley 1151 de 2007, el Gobierno Nacional establezca
en esta materia.
2.6.1.2. ESTRATEGIAS
 Destinar recursos adicionales a los establecidos en el Sistema General de Participaciones -

SGP para Salud, originados en compensaciones y potenciales regalías petroleras.
 Gestionar ante la Secretaría de Salud Departamental la consecución de recursos orientados a
apoyar las acciones de prevención y promoción contenidas en el Plan Territorial de Salud
Pública.
 Gestionar ante la empresa privada, en particular con aquellas que adelantan trabajos de
exploración petrolera en el municipio, la asignación de recursos para realizar acciones en salud
diferentes a las contenidas en el Plan Territorial de Salud Pública.
 Adelantar programas de concientización a la comunidad sobre la necesidad de aplicar la
prevención de la enfermedad como mecanismo optimizador de la salud.
 Organizar el área administrativa relacionada con la administración y supervisión del uso de
los recursos del Régimen Subsidiado y Plan Territorial de Salud Pública.
 Mantener una coordinación estrecha con la Red Pública Hospitalaria local y demás IPS que
tienen presencia en el municipio.
2.6.1.3. PROGRAMAS
PROGRAMA REGIMEN SUBSIDIADO

Subprograma Continuidad Régimen Subsidiado
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para mantener la permanencia de
los beneficiarios inscritos en el mismo a diciembre 31 de 2007 , así como de aquellos nuevos
beneficiarios por ampliación o por asignación de cupos libres conforme a las novedades de ley.
Subprograma Mantenimiento de cobertura

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para incluir nuevos beneficiarios al
Régimen Subsidiado, de conformidad con el reglamento vigente.
PROGRAMA SALUD PUBLICA

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para ejecutar las actividades de
prevención y promoción del Plan Territorial de Salud Pública, así como las que señale el Gobierno
Nacional a través de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1151 de 2007) y demás
71
______________________________________________________________________________________________
reglamentación vigente.
Subprograma Salud Pública

Se desarrollarán las acciones necesarias para dar cumplimiento a las prioridades contenidas en el
numeral 3.3 del artículo 6 de la Ley 1151 de 2007 y que tienen que ver con la reducción de la
mortalidad infantil y materna, la ampliación de la cobertura en vacunación, educación sexual y
reproductiva para adultos y adolescentes, reducción de mortalidad por cáncer de cuello uterino,
cobertura en atención institucional del parto, cobertura de terapia antirretroviral, promoción de hábitos
saludables, reducción de la desnutrición crónica en niños menores de 5 años y en mujeres gestantes o
lactantes, reducción de casos de malaria y dengue y demás acciones priorizadas por el Gobierno Nacional
para atención en salud pública a la población más pobre.
Así mismo, se adelantarán acciones tendientes a la vigilancia de las condiciones ambientales que
afectan la salud y el bienestar de la población, generadas por ruido, tenencia de animales domésticos en
áreas urbanas, basuras, malos olores, programas de zoonosis y condiciones de salubridad de
establecimientos con atención al público entre otros, a fin de prevenir afecciones de la población.
2.6.1.4. METAS
 Mantener el total actual de los vinculados al régimen subsidiado de salud.

 Ampliar la cobertura del régimen subsidiado en 40 nuevos cupos.
 Realizar cuatro (4) campañas en el casco urbano y centros poblados sobre estilos de
vida saludables.
 Adelantar cuatro (4) jornadas de fumigación a las viviendas de los Centros Poblados
Rurales y del Casco Urbano del municipio, para erradicar vectores transmisores del
dengue clásico, malaria, dengue hemorrágico y Mal de Chagas.
 Dotar dos (2) toldillos AL 40% de las familias perteneciente al nivel I y II del SISBEN.
 Realizar cuatro (4) campañas especiales para adolescentes sobre salud sexual y
reproductiva.
 Realizar dos ( 2) campañas de tomas de citologías y cáncer de mama para mujeres en edad
fértil pertenecientes a los niveles I y II del SISBEN.
 Mantener un inventario técnico de unidades de suero antiofídico para atención de los
casos de accidente ofídico.
 Realizar cuatro (4) jornadas de vacunación antirrábica para animales domésticos.
 Realizar dos (2) visitas anuales a los establecimientos comerciales con atención al
público.
 Realizar cuatro (4) visitas domiciliarias, evaluación y seguimiento a familias con niños menores
de 5 años para identificación de riesgos y complicaciones de enfermedades prevalentes.
2.6.2. SECTOR EDUCACIÓN
La Educación constituye, sin lugar a dudas, la piedra angular sobre la que se erige el futuro de un
pueblo, puesto que esta debe entenderse como un proceso de formación y conformación de la
persona humana en todas sus dimensiones, que le permite al individuo aprender y crear conocimiento
para mejorar sus condiciones de vida, tanto en el plano espiritual como en el material.
En tal sentido, esta Administración dará especial apoyo no sólo a los procesos formadores clásicos y
tradicionales sino, también, a la promoción en las aulas de los valores del respeto, la tolerancia,
solidaridad y convivencia, que permitan formar ciudadanos comprometidos con el progreso y bienestar de
su comunidad.
2.6.2.1. OBJETIVOS
 Fortalecer los procesos de enseñanza mediante la dotación de herramientas tecnológicas

y material didáctico de última generación, que permita a los educandos adquirir los
72
______________________________________________________________________________________________
conocimientos esenciales del entorno académico para asumir procesos posteriores de
formación tecnológica y superior, así como de formación integral en valores sociales.
 Mejorar y mantener las instalaciones locativas de los planteles educativos del municipio.
 Incentivar y promover la cobertura educativa en todos los niveles escolares mediante el
apoyo del Transporte Escolar.
 Incentivar la cobertura educativa mediante el subsidio de la matrícula a los estudiantes
del Nivel I y II del SISBEN.
 Incentivar y apoyar la Educación Superior.
 Apoyar los procesos de formación mediante el conocimiento de nuevos escenarios y
modelos educativos que mejoren las habilidades y destrezas de los estudiantes y
profesores.
 Mejorar la competitividad de los bachilleres egresados mediante el fortalecimiento de las
especialidades y el cambio de la especialidad en Sistemas a la Comercial en el Colegio
Nacionalizado San Luis de Gaceno.
 Dotar a las Instituciones Educativas con material didáctico de última generación y

equipos modernos de reproducción y proyección audio visual
 Conectar a la Internet a las Instituciones Educativas que no cuentan con este servicio.
 Aunar esfuerzos con las comunidades organizadas como Asociaciones de Padres de
Familia y Juntas de Acción Comunal para apoyar proyectos educativos.
 Celebrar convenios interadministrativos con entidades como el SENA, Instituciones
Educativas y Universidades para desarrollar proyectos de apoyo y fortalecimiento de la
educación en el municipio.
 Gestionar recursos ante organismos de cooperación internacional y la empresa privada
para desarrollar proyectos educativos.
 Evaluar, con el concurso de los docentes y padres de familia, las especialidades
educativas existentes en el municipio y realizar los ajustes necesarios para mejorar la
competitividad de los egresados.
2.6.2.3. PROGRAMAS
PROGRAMA ADQUISICION Y DOTACION

Subprograma Compra Material Didáctico
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para adquirir y dotar a las escuelas
y colegios públicos del municipio con material didáctico tales como enciclopedias en medio físico y
virtuales, textos, videos, filminas, láminas, planillas, juegos didácticos, asistentes gráficos, programas
para computador educativos y aplicativos, banderas, fonogramas y demás material que corresponda a
dicha clasificación. Así mismo, se dotará a los Colegios de los materiales e insumos requeridos para
desarrollar las especialidades técnicas existentes.
Subprograma Adquisición y Uso de Herramientas Tecnológicas y Equipos de Reproducción y

Proyección Audio Visual.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para adquirir y dotar a las escuelas
y colegios públicos del municipio con computadores, su software operativo y de seguridad y sus
periféricos, equipos de reproducción y proyección de video, equipos de conexión y costo del servicio
de Internet.
PROGRAMA TRANSPORTE ESCOLAR.

Subprograma Transporte Escolar
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para prestar el servicio de
transporte escolar a los estudiantes que requieran este servicio en el área rural, en aquellas veredas
donde sea viable y que la relación costo-número de beneficiarios sea razonable.
PROGRAMA CONSTRUCCION, REMODELACION Y MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES

ESCOLARES.
Subprograma Construcción, Remodelación y Mantenimiento de instalaciones escolares.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para construir nuevas áreas de
instalaciones educativas, para su remodelación y mantenimiento requerido de la planta física.
73
______________________________________________________________________________________________
PROGRAMA APOYO Y PROMOCION A ESTUDIANTES DE ESCASOS

RECURSOS.
Subprograma Apoyo y Promoción a Estudiantes de Escasos Recursos
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para apoyar a los estudiantes de
escasos recursos económicos pertenecientes al SISBEN I y II, con el objeto de mantener y mejorar la
cobertura educativa, a través del suministro de elementos básicos de uso escolar, tales como
morrales, cuadernos, lápices, colores, esferos, borradores, sacapuntas, reglas; así como el pago de
matrículas y la dotación de uniformes escolares.
PROGRAMA MEJORAMIENTO DE HABILIDADES Y DESTREZAS DE

ESTUDIANTES Y EDUCADORES.
Subprograma mejoramiento de habilidades y destrezas de estudiantes y educadores.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para brindar oportunidades de
mejora del aprendizaje de estudiantes mediante visitas pedagógicas a otros escenarios y conferencias
complementarias, ajustes de especialidades técnicas; así como capacitación a los docentes.
PROGRAMA APOYO SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS PARA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
Subprograma apoyo servicios públicos domiciliarios para Instituciones Educativas.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el pago, según la
disponibilidad de recursos, de los servicios de energía eléctrica de aquellas instituciones educativas de
menores recursos, así como de los servicios de acueducto, alcantarillado y recolección de Residuos
Sólidos.
2.6.2.4. METAS
 Renovar el material didáctico y de cómputo, al menos al 50% de las instituciones y Sedes

educativas.
 Aumentar en 2 horas más el servicio de Internet para las Instituciones Educativas conectadas.
 Conectar a la Internet a las instituciones y sedes educativas de San Carlos del Guavio y
Horizontes, con un tiempo mínimo de 4 horas.
 Dotar de equipos reproductores y proyectores de video a los Colegios de Tele palmeritas,
Nueva Esperanza, San Carlos del Guavio, Horizontes y sedes Educativas de La Mesa del
Guavio y Guamal.
 Ampliación de la cobertura de transporte en 30 cupos mas, para los estudiantes.
 Realizar mejoramiento y mantenimiento (pintura y varios) al 60% de las Instituciones
Educativas.
 Ampliar 3 instituciones ó sedes educativas.
 Apoyar la realización de ocho (08) salidas pedagógicas.
 Apoyar e incentivar a 12 alumnos en la educación superior
 Dotar de insumos especiales al 100% de las Instituciones Educativas que tengan
especialidades técnicas.
 Apoyar la realización de dieciséis (16) conferencias de formación complementaria en
valores para los estudiantes.
 Realizar cuatro (4) jornadas de capacitación de docentes.
 Sufragar el 50% del costo del servicio de Internet y Energía Eléctrica para las Instituciones
Educativas conectadas
2.6.3. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Es prioridad de la administración municipal garantizar el suministro eficiente de agua potable a los

ciudadanos del casco urbano y centros poblados rurales, al igual que sectores veredales, mediante la
dotación de infraestructura para captación, transporte y tratamiento apropiado de la misma; así como
la promoción de una cultura de ahorro y buen uso del agua dispuesta a la comunidad, para lo cual se
74
______________________________________________________________________________________________
requiere una organización adecuada de los usuarios y la implementación definitiva de mecanismos de
control como la micro medición. Para el caso especial del centro poblado La Frontera, se continuará el
convenio de prestación del servicio de acueducto con la dependencia correspondiente del vecino
municipio de Sabanalarga (Casanare).
Así mismo, se procurará el manejo adecuado de aguas servidas o excretas, a través de la

construcción y mantenimiento de las redes de alcantarillado y la proyección de áreas estratégicas para
la construcción de plantas de tratamiento para dichas aguas. Es de tener en cuenta que estas redes,
en el caso del casco urbano, se ven afectadas por la carencia de un alcantarillado para aguas
lluvias, toda vez que en la época invernal las mismas colmatan la capacidad de carga y provocan la
sedimentación de las cañerías existentes.
Para el área urbana y rural se dispondrá recursos para los estudios y diseños de las redes de
alcantarillado y mejoramiento de las existentes, a fin de determinar técnicamente las mejores
opciones de ubicación, teniendo de presente la construcción futura de infraestructura para el tratamiento
de las aguas residuales.
Para la disposición final de los Residuos Sólidos generados en el casco urbano y los Centro Poblado
Rurales y corredor vial la Frontera, se celebrarán convenios interadministrativos con municipios vecinos
que dispongan de plantas de reciclaje, habilitadas por las autoridades ambientales competentes, y con
personas naturales o jurídicas que se comprometan a prestar este servicio a través de empresas particulares;
con el ánimo de prestar un mejor servicio en la recolección de basuras, se implementarán las
medidas contenidas en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS.
Otra área especial del Saneamiento Básico que será objeto de especial apoyo será la dotación y
construcción de Unidades Sanitarias ( Letrinas y/o Pozos Sépticos ) en el área rural para aquellas
viviendas de gentes de escasos recursos económicos.
2.6.3.1. OBJETIVOS
 Mejorar el estado actual, el suministro de agua potable al casco urbano y los centros
poblados en los que se cuenta con dicho servicio.
 Apoyar el suministro actual de agua en los acueductos veredales.
 Gestionar la dotación de la infraestructura necesaria para la potabilización del agua a los
acueductos de los centros poblados rurales que no cuentan con la misma.
 Ampliar y mantener la red del acueducto del casco urbano.
 Generar una cultura del buen uso del agua entre los usuarios.
 Aplicar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRs.
 Gestionar para dotar de infraestructura para la disposición de aguas servidas a las
viviendas de los centros poblados.
 Elaborar y presentar proyectos para la construcción de acueductos veredales e

infraestructura de Saneamiento a la bolsa de recursos del SGP para Agua Potable y
Saneamiento Básico de que trata la ley 1176 de 2008 y dentro del Plan Departamental
para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento (Ley 1151 de 2007)
y demás normas que le adicionen o modifiquen.
 Vincular a las comunidades beneficiarias de los acueductos veredales a construir mediante
el aporte de Mano de Obra no calificada y recursos económicos complementarios para
ejecutar tales obras.
 Concientizar, mediante campañas educativas, a los usuarios de los acueductos del casco
urbano y centros poblados rurales, así como a beneficiarios de los acueductos veredales
sobre la importancia del uso racional del recurso hídrico.
 Aplicar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, en lo atinente a la
clasificación de las basuras en la fuente.
 Gestionar recursos para la implementación de la planta de tratamiento de residuos sólidos de
nivel municipal o regional.
 Organizar y capacitar a los usuarios de los diferentes acueductos mediante la constitución
de Juntas Administradoras de Acueductos Comunales.
75
______________________________________________________________________________________________
 Vincular a los beneficiarios de elementos para la construcción de unidades sanitarias
(letrinas y/o pozos sépticos) mediante convenio, en donde se verifique lo comprometido en el
aporte de Mano de Obra no calificada y transporte de los mismos en camino de herradura,
para realizar las labores de instalación de dichos elementos.
 Revisar periódicamente las instalaciones de los acueductos veredales y del casco urbano
para prevenir fallas en la prestación del servicio.
 Aplicar mecanismos apropiados de control para el uso del agua y reducción de agua no
contabilizada.
 Transferir oportunamente a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
Domiciliarios UAESPD los recursos para subsidios de consumo a la población más pobre .
 Diseñar y aplicar una campaña de optimización sobre el buen uso del agua.
2.6.3.3. PROGRAMAS
PROGRAMA DISEÑO, CONSTRUCCION, DOTACION Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
PARA EL SERVICIO DE ACUEDUCTO.
Subprograma Construcción, Dotación y Mantenimiento de la Infraestructura para el Servicio de

Acueducto.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la preinversión en diseños,
estudios técnicos e interventorias, adquisición de materiales y mano de obra necesaria para la
construcción de acueductos veredales y del casco urbano; así como la ampliación y mantenimiento de
redes.
PROGRAMA DISEÑO, CONSTRUCCION, DOTACION Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

PARA EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y UNIDADES SANITARIAS.
Subprograma Diseño, Construcción, Dotación y Mantenimiento de Infraestructura para el
Servicio de Alcantarillado y Unidades Sanitarias.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la preinversión en diseños,
estudios técnicos e interventorias, adquisición de materiales y mano de obra necesaria para la
construcción de alcantarillados de los centros poblados rurales y del casco urbano, así como su
ampliación y mantenimiento de redes; la adquisición, mano de obra y disposición de elementos para
la construcción de unidades sanitarias en el sector rural.
PROGRAMA CONTROL Y ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO.

Subprograma Control y Organización del Servicio de Acueducto
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la adquisición e instalación de
elementos de micro medición y macro medición y, además, la organización de los usuarios para la
administración y operación de los servicios de los acueductos urbanos y rurales.
PROGRAMA TRANSFERENCIAS A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS

PUBLICOS DOMICILIARIOS Y OTROS PRESTADORES.
Subprograma Transferencias a la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
Domiciliarios y Otros Prestadores.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para disponer y realizar las
transferencias por concepto de subsidios a los estratos subsidiables de conformidad con la
normatividad vigente.
2.6.3.4. METAS
 Ampliar la cobertura del servicio de acueducto en el casco urbano en un 4% del total

potencial de usuarios.
 Realizar acciones de optimización al 100% de los Acueductos Veredales existentes y al
acueducto urbano.
 Diseñar y construir 4 acueductos veredales nuevos.
 Elaborar y presentar para cofinanciación ante el Departamento, dentro del Plan
Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento, el
Proyecto del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Casco Urbano.
 Gestionar a nivel nacional, departamental, intermunicipal o con la empresa privada la
construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.
 Renovar el alcantarillado en un 10% existente y que está en mal estado.
76
______________________________________________________________________________________________
 Ampliar la red de alcantarillado en un 5%
 Implementar en un 100% el Plan de Gestión de Residuos Sólidos.
 Beneficiar a 100 familias del sector rural con elementos para la construcción de Unidades
Sanitarias.
 Realizar cuatro (4) jornadas de capacitación a las Juntas Administradoras de los
Acueductos Veredales.
 Colocar micromedidores al 100% de los usuarios del acueducto del casco urbano.
 Promover y apoyar la conformación de La Junta Administradora por cada acueducto
veredal en operación.
 Girar oportunamente el 100% de los recursos para el subsidio del consumo
 Gestionar a nivel regional ó intermunicipal la construcción de una planta de tratamiento de
residuos sólidos.
 Apoyar y presentar proyecto de adquisición de equipo (vehículo) recolector de residuos sólidos
en el municipio de San Luis de Gaceno.
2.6.4. SECTOR ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
La administración municipal implementará como política de gobierno, de conformidad con lo contenido

en las leyes 1098 de 2006 y 1151 de 2007, el apoyo a los infantes menores de 5 años, a las
madres lactantes de los mismos y a las mujeres gestantes de los niveles I y II del SISBEN, así
como a la población adolescente, a través de la canalización de ayudas que brinda el Estado en
asuntos de salud, alimentación, educación y recreación.
2.6.4. 1. OBJETIVOS
 Coadyuvar a la protección de los infantes contra las situaciones de maltrato,

desnutrición, abandono y la enfermedad.
 Promover y apoyar los derechos de los infantes de conformidad con lo señalado el artículo
41 de la ley 1098 de 2006.
 Ayudar a la protección de las madres gestantes o lactantes que son cabeza de familia,
a las que son menores de edad o aquellas que viven en condiciones de extrema
pobreza.
 Todos los niños y niñas de San Luis de Gaceno registrados.
 Coordinar acciones de identificación y monitoreo del estado de los infantes con la Red
Pública Hospitalaria y privada existente en el municipio.
 Coordinar acciones de identificación y monitoreo a las madres gestantes o lactantes
menores de edad con la Red Pública Hospitalaria, Comisaría de Familia, Personería
Municipal y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
 Coordinar acciones de identificación y monitoreo del estado de los infantes con la
Personería Municipal y Comisaría de Familia.
 Coordinar acciones de identificación y monitoreo del estado de los infantes con la Red
Local de Hogares de Atención del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Comisaría
de Familia.
 Gestionar el apoyo de entidades del nivel nacional y departamental, así como privadas,
para realizar programas de prevención de la drogadicción, alcoholismo, tabaquismo,
educación y planificación sexual.
 Coordinar con las autoridades educativas, Comisaría de Familia, Policía Nacional, Fuerzas
Armadas, Personería Municipal y demás fuerzas vivas, la realización de campañas para
prevenir problemas de drogadicción, alcoholismo, tabaquismo y convivencia familiar.
 Conformar una Red de identificación y seguimiento, en apoyo con las demás entidades
oficiales, en cuya función se establece el apoyo y atención a esta población.
 Gestionar apoyo de orientación profesional para los niños y niñas.
 Apoyo a la Registraduria Municipal en desarrollo de campaña “TODOS LOS NIÑOS Y NIÑAS
77
______________________________________________________________________________________________
DE SAN LUIS DE GACENO REGISTRADOS” .
2.6.4.3. PROGRAMAS
PROGRAMA ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA.

Subprograma Complementos Nutricionales para Madres Gestantes, Lactantes e Infantes
menores de 5 años.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para brindar atención mediante el
suministro de alimentos y/o complementos nutricionales de alto valor nutritivo a las madres gestantes o
lactantes, incluidas las adolescentes, en condiciones de cabezas de hogar o que se encuentren en
estado de pobreza extrema.
Subprograma Apoyo a los Hogares de Bienestar Familiar.

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para dotar a los Hogares de
Bienestar Familiar del ICBF de los elementos y recursos necesarios para su buen funcionamiento.
PROGRAMA ATENCIÓN A LA ADOLESCENCIA.

Subprograma Atención a la Adolescencia.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para brindar atención de tipo
psicológico, orientación, educación sexual y recreación a la población adolescente del municipio.
2.6.4.4. METAS
 Brindar con alimentos y complementos nutricionales a sesenta (60) mujeres gestantes o

lactantes que sean cabeza de hogar o que vivan en condiciones de extrema pobreza.
 Apoyar con complementos nutricionales a doscientos (200) infantes menores de 5 años.
 Realizar cuatro (4) eventos de recreación para la población infantil menor de 5 años del
municipio.
 Realizar cuatro (4) campañas de apoyo a la población adolescente.
 Realizar 2 jornadas de registro de niños y niñas en el municipio.
 Dotación para los hogares Comunitarios de ICBF existentes en el municipio.
2.6.5. SECTOR ASIGNACION ESPECIAL PARA ALIMENTACION ESCOLAR
La administración municipal, en cumplimiento de lo señalado en la ley 1176 de 2007, prestará un

apoyo permanente a los programas de Alimentación Escolar, procurando el incremento gradual de
las coberturas en las áreas rurales, como estrategia para incentivar la permanencia y rendimiento
escolar y, a la vez, complementar las políticas y acciones de mejoramiento de la salud y calidad
de vida para la población estudiantil.
2.6.5.1. OBJETIVOS
 Incrementar las coberturas de los programas de Alimentación Escolar, de conformidad con

lo señalado en el artículo 19 de la ley 1176 de 2007.
 Dotar a los Restaurantes Escolares de elementos de infraestructura física, equipos e
implementos y menaje requerido para prestar el servicio de alimentación.
 Destinar recursos adicionales a los originados en el Sistema General de Participaciones-

SGP para apoyar el servicio de Restaurantes Escolares, incrementando la cobertura y
así obtener una mayor asignación en la distribución del SGP para Alimentación Escolar.
 Gestionar recursos de cofinanciación ante el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -
ICBF para apoyar los programas de alimentación escolar.
 Realizar alianzas y/o convenios con la comunidad beneficiaria, a fin de obtener recursos
complementarios representados en mano de obra, alimentos o efectivo, para fortalecer el
78
______________________________________________________________________________________________
servicio de alimentación escolar y no arraigar el paternalismo.
 Promover la participación de la empresa privada en el apoyo a los programas de
alimentación escolar.
 Realizar campañas de concientización a los padres de familia sobre la importancia de
apoyar los programas de alimentación escolar.
 Gestionar el mejor servicio con los proveedores de la Alimentación.
2.6.5.3. PROGRAMAS
PROGRAMA ALIMENTACION ESCOLAR Y COMPLEMENTACION ALIMENTARIA.

Subprograma Alimentación Escolar.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para compra de alimentos,
contratación del personal para la preparación de alimentos, transporte de alimentos, adquisición y
reposición del menaje, dotación para la prestación del servicio de alimentación, servicios de aseo y
combustible y contratación con terceros, si es del caso,
Subprograma de Complementación Alimentaria

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el suministro de
refrigerios a los estudiantes beneficiarios del programa de Alimentación Escolar y
Complementación Alimentaria.
2.6.5.4. METAS
 Suministrar al 100% de los estudiantes de las instituciones y sedes educativas del sector
rural, el servicio de alimentación escolar en la modalidad almuerzo.
 Renovar el menaje de los restaurantes escolares municipales que previo estudio así lo
requieran.
2.6.6. SECTOR CULTURA
La administración municipal apoyará la expresión de la cultura como instrumento de rescate,

consolidación y arraigo de los valores propios de las gentes del municipio en sus diferentes
manifestaciones y como mecanismo promotor de la sana convivencia y aprovechamiento del tiempo libre.
2.6.6.1. OBJETIVOS
 Rescatar y fortalecer los valores culturales propios del municipio.

 Incentivar la presencia de otras expresiones culturales de regiones vecinas o con
manifestación local.
 Apoyar a los gestores y creadores culturales en los términos señalados en la ley 397 de
1997.
 Apoyar y promocionar la lectura como instrumento de aprehensión y divulgación de
valores.
 Dotar y mantener los escenarios culturales existentes.
 Propiciar de medios tecnológicos a la biblioteca como fuente de consulta.
 Dotar, construir y remodelar la casa de la cultura.
 Dotar y reorganizar la banda de viento
 Creación, dotación y fortalecimiento de la biblioteca pública municipal.
 Apoyar y promover los intercambios culturales con otras municipalidades y

departamentos.
79
______________________________________________________________________________________________
 Apoyar y promover los eventos culturales tradicionales que se realizan en el municipio.
 Apoyar y promover los intercambios culturales interveredales.
 Apoyar artistas locales mediante la adquisición de sus productos y/o trabajos culturales.
 Vincular a las instituciones educativas y centros educativos en las jornadas culturales a
realizar.
 Promover la expresión cultural de otros ciudadanos diferentes a la comunidad educativa.
 Gestionar recursos ante las entidades del orden nacional y departamental, así como ante la
empresa privada, que promueven la cultura.
2.6.6.3. PROGRAMAS
PROGRAMA PROMOCIÓN DE EVENTOS Y GESTORES CULTURALES

Subprograma Promoción de Eventos y Gestores Culturales
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el apoyo, promoción,
divulgación y realización de eventos culturales tales como la Semana Cultural, Festivales autóctonos y
tradicionales, encuentros culturales interveredales, apoyo a gestores y creadores culturales conforme a lo
reglado en la ley 397 de 1997, adquisición de material artístico de creadores culturales y encuentros
y/o intercambios culturales con otras municipalidades.
PROGRAMA MANTENIMIENTO Y DOTACIÓN DE ESCENARIOS CULTURALES

Subprograma Mantenimiento y Dotación de Escenarios Culturales
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el mantenimiento y dotación
de elementos necesarios para el funcionamiento optimo de la Casa de la Cultura y demás escenarios
culturales existentes.
PROGRAMA PROMOCIÓN DE LA LECTURA

Subprograma promoción de la lectura (fortalecimiento Red de Bibliotecas Públicas)
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la dotación de los elementos
necesarios para el funcionamiento óptimo de la Biblioteca Municipal.
2.6.6.4. METAS
 Realizar cuatro (4) encuentros denominados “Semana Cultural” en el casco urbano, con la
participación de todas las instituciones educativas que deseen participar.
 Apoyar la realización de cuatro (4) festivales tradicionales para promover las expresiones
y valores culturales de la región.
 Apoyo a los artistas oriundos del municipio.
 Apoyar la realización de cuatro (4) encuentros culturales interveredales con sede en los
centros poblados rurales que cuentan con institución educativa.
 Instalar la Internet a la Biblioteca Municipal como medio potencial de consulta.
 Implementar de aire acondicionado al auditorio de la Casa de la Cultura.
 Conformar el Consejo Municipal de Cultura.
 Dotar la Biblioteca Municipal con libros de consulta y literatura universal.
2.6.7. SECTOR DEPORTE Y RECREACION
La comunidad de San Luis de Gaceno requiere forjar una cultura del deporte y del buen
aprovechamiento del tiempo libre para que, junto con las políticas de apoyo y promoción a la
cultura, se forjen ciudadanos integrales y se minimicen otras prácticas habituales nocivas como el
alcoholismo y la drogadicción.
2.6.7.1. OBJETIVOS
 Promover y apoyar la práctica del deporte en sus manifestaciones de mayor

aceptación entre la población.
80
______________________________________________________________________________________________
 Generar entre los jóvenes una cultura de práctica del deporte.
 Incentivar la práctica del deporte entre la población adulta.
 Construir y mantener escenarios polideportivos y demás infraestructura requerida para
la práctica del deporte y recreación.
 Promover y apoyar los intercambios deportivos con otras municipalidades.
 Promover y apoyar otras formas de buen aprovechamiento del tiempo libre de las
gentes.
 Promocionar y fortalecer el programa de Centros de Iniciación y Formación Deportiva
C.I.F.D., que tiene como propósito único el de servir como orientador de estos procesos en
la población infantil de 6 a 12 años, unificando criterios metodológicos y didácticos con el
sector educativo. Este proyecto tiene un enfoque desde la perspectiva del desarrollo
humano integral, articulando el proceso pedagógico y social por medio de la actividad física
a la esfera de la formación deportiva. En este mismo sentido, se impulsará el programa de
Escuelas Populares del Deporte.
 Contar con una infraestructura múltiple para la práctica adecuada del deporte a nivel
municipal.
 Mejoramiento de las condiciones de Seguridad e iluminación de las instalaciones del Estadio
Municipal.
 Construir y mantener escenarios polideportivos y demás infraestructura requerida para
la práctica del deporte y recreación.
 Gestionar recursos para la construcción del Polideportivo Municipal.
 Gestionar recursos ante los entes del orden nacional y departamental competentes, así
como ante la empresa privada, para el apoyo al deporte.
 Realizar encuentros deportivos de carácter competitivo nivel amateur y de carácter
amistoso con otras municipalidades.
 Organizar encuentros deportivos entre las comunidades urbanas y rurales
organizadas.
 Promover la práctica de actividades no deportivas que impliquen el buen uso del tiempo
libre.
2.6.7.3. PROGRAMAS
PROGRAMA PROMOCION DE EVENTOS DEPORTIVOS

Subprograma Promoción de Eventos Deportivos
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la promoción, apoyo y
realización de encuentros deportivos locales de tipo amistoso, campeonatos locales de nivel
amateur, desplazamiento y participación en campeonatos y/o encuentros deportivos con otras
municipalidades y encuentros deportivos interveredales.
PROGRAMA CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y

DE RECREACION.
Subprograma Construcción y Mantenimiento de la Infraestructura Deportiva y de Recreación.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la construcción y
mantenimiento de los escenarios deportivos, tales como canchas múltiples, estadio municipal y
polideportivos; así como de los parques públicos del casco urbano y centros poblados rurales.
PROGRAMA DOTACION DE IMPLEMENTOS PARA LA PRACTICA DEL DEPORTE.

Subprograma Dotación de Implementos para la Práctica del Deporte.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la adquisición de los
elementos y utensilios necesarios para la práctica de los deportes.
2.6.7.4. METAS
 Realizar dieciséis (16) campeonatos locales, de baloncesto, fútbol, microfútbol, voleibol,

pin pong entre otros.
 Realizar los juegos campesinos, anualmente.
81
______________________________________________________________________________________________
 Realizar ocho (8) talleres y/o presentaciones en áreas de recreación y
aprovechamiento del tiempo libre de la población.
 Construcción Cubierta de Campo Deportivo del Centro Poblado de Guamal..
 Realizar un (1) mantenimiento a los parques de los centros poblados rurales.
 Construcción de un 40% de cerramiento e iluminación del estadio municipal.
 Construir el 40% del polideportivo municipal
 Apoyar la construcción de dos (2) campos deportivos municipales.
 Realizar cuatro (4) mantenimientos a los parques del casco urbano.
 Dotar de implementos deportivos al 100% a los establecimientos educativos del municipio
 Gestionar la dotación de cuatro (4) parques infantiles para los diferentes barrios que cuenten
con espacio verde y de recreación.
2.6.8. SECTOR TRANSPORTE
El buen estado de las vías carreteables interveredales, junto con su estructura complementaria, es el
eje de la visión propuesta de convertir a San Luis de Gaceno en el municipio con mayor
desarrollo agroindustrial del sur-oriente boyacense, toda vez que permitirá la movilidad de recursos y
productos hacia los mercados nacionales.
2.6.8.1. OBJETIVOS
 Mantener en el mejor estado posible las vías carreteables interveredales para la

conectividad.
 Mantener en el mejor estado posible los caminos de herradura existentes.
 Ampliar la red carreteable interveredal en aquellos sectores requeridos.
 Construir la infraestructura vial complementaria como puentes, pontones, bateas, cujas.
 Ampliar y mejorar la malla vial urbana.
 Elaborar y presentar proyectos ante los organismos nacionales y departamentales

competentes para cofinanciar la construcción y mantenimiento de vías carreteables
interveredales.
 Elaborar y presentar proyectos para cofinanciar la construcción de puentes carreteables
estratégicos para el desarrollo agroindustrial.
 Vincular a la comunidad al mantenimiento de las vías mediante convenios de cooperación
con las Juntas de Acción Comunal.
2.6.8.3. PROGRAMAS
PROGRAMA CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL URBANA

Subprograma construcción y mantenimiento de la malla vial urbana
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la construcción, ampliación y
mantenimiento de la malla vial urbana, a través de la pavimentación y mejoramiento de la misma en
aquellos casos requeridos.
PROGRAMA CONSTRUCCION Y MANTENIMENTO DE LA MALLA VIAL RURAL
Subprograma construcción y mantenimiento de la malla vial rural
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la
ampliación y mantenimiento de la malla vial rural, a través de la construcción y mejoramiento de la
misma en aquellos casos requeridos, incluyendo la construcción de infraestructura complementaria.
PROGRAMA CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

COMPLEMENTARIA.
Subprograma Construcción y Mantenimiento de la Infraestructura Vial Complementaria.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la construcción de la
82
______________________________________________________________________________________________
infraestructura vial complementaria tales como puentes carreteables, puentes colgantes y pontones.
2.6.8.4. METAS
 Mantenimiento Vía Costado Noorcidental Plaza de Mercado.

 Pavimentación de 3.000, metros cuadrados de vías urbanas.
 Mantenimiento y adecuación de sesenta (60) kilómetros de la malla vial rural en los sitios de: a) La
Frontera – Centro Poblado de Santa Teresa, y quebrada yotedenguana. b) Puente la Argelia- Alto el
Boge- Cumaral. c) Sector la Ye – Centro Poblado de San Carlos del Guavio – Puerto Rico. d) La Ye
de el centro poblado de San Carlos del Guavio – caño grande - centro poblado de Horizontes). e)
Puente Arturo – Caño Blanco – escuela el Tesoro. f) Los Alpes – San Pedro Abajo – San Pedro
Arriba. g) La Unión – Escuela Guichirales. h) Puente la Argelia – la tontogué – caño blanco, i) La Ye
de Guamal – Alto de la Aguja, Escuela Dorada del Guavio. j) Centro Poblado de Horizontes –
Escuela de Río Chiquito.
 Apertura de dos kilómetros de vía.
 Mantenimiento anual preventivo del 50% de los caminos de herradura.
 Mantenimiento y renovación de seis puentes colgantes. ( Puente la Unión sobre el río lengupá,
Puente palmeritas, tontogue, el chuy, puente sobre la quebrada san Antonio, y otros.
 Construcción de dos (2) puentes y pontones en la malla vial rural. Puente sobre el caño catatumbo,
puente sobre caño rico vía a Cumaral, construcción puente sobre caño blanco vereda Altamira,
construcción puente caño bolívar y caño blanco en la vereda de monumento, puente colgante sobre
la mona y otros.
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______________________________________________________________________________________________
2.6.9. SECTOR POBLACION VULNERABLE
La administración municipal velará por la atención a la población vulnerable perteneciente a la

Tercera Edad, que se encuentre en condiciones de abandono y extrema pobreza, así como por la
población desplazada por la violencia del conflicto interno que vive el país. Para ello asignará los
recursos necesarios para atender los requerimientos de alimentación, hospedaje, vestuario y servicios
y direccionamiento a otras ayudas del Estado, articulando las acciones necesarias dentro de la Política
de Envejecimiento y Vejez que determine el Gobierno Nacional. En el mismo sentido, los desplazados
que se llegaren a presentar, tendrán el apoyo básico y serán direccionados a las demás ayudas
previstas en el Sistema Nacional de Atención Integrada a la Población Desplazada – SNAIPD.
También se tendrá especial atención para la atención de personas con limitaciones físicas y mentales
(Discapacitadas), Menores Infractores y Personas en condiciones de extrema pobreza, para las cuales
se dispondrá de las acciones previstas en la Red de Protección Social para la superación de la Extrema
Pobreza –REDEP del Gobierno Nacional.
2.6.9.1. OBJETIVOS
 Garantizar la atención básica en alimentación a la población de la Tercera Edad.

 Ampliar las instalaciones del club de la vida, para hospedar más usuarios de la tercera edad.
 Garantizar la atención básica a la Población Desplazada por el conflicto interno.
 Garantizar la prestación del servicio del hogar geriátrico denominado “Club de la vida”.
 Gestionar recursos para la ampliación de cobertura de el programa alimentario del Adulto
Mayor.
 Destinar recursos adicionales a los previstos en el SGP para atender la población

vulnerable descrita.
 Gestionar recursos ante las entidades nacionales y departamentales competentes.
 Mantener los sistemas de “Alertas Tempranas” que permitan prever la ocurrencia de
hechos de alteración del orden público con potencial desplazamiento de gentes.
 Promover la colaboración privada para la atención a las personas de la Tercera Edad.
2.6.9.3. PROGRAMAS
PROGRAMA ATENCION A LA POBLACION VULNERABLE

Subprograma Atención a la Tercera Edad.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para adquirir bienes y servicios
destinados a la atención integral de la población de la Tercera Edad, tanto focalizada como dispersa y que
vive en condiciones de extrema pobreza o de abandono familiar.
Subprograma Atención a la Población Desplazada

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para atender, en el marco de la
ley 387 de 1997, a la población desplazada dentro del mismo municipio o aquellos que vengan de
otras regiones, en condiciones ciertas de desplazamiento y/o debidamente certificada por las
entidades competentes.
Subprograma Atención al Menor Infractor

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para atender las acciones de
sostenimiento, atención y rehabilitación de los menores infractores, conforme a lo dispuesto en la ley
1098 de 2006.
Subprograma Otros Población Vulnerable.

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para brindar atención a otros
sectores de la población que presentan limitaciones físicas o mentales o que viven en condiciones de
extrema pobreza y que no pertenecen a otros grupos sociales marginados que son objeto de ayuda o
atención económica en otros sectores del presente Plan de Desarrollo.
2.6.9.4. METAS
84
______________________________________________________________________________________________
 Cubrir el 100% de las necesidades de alimentación y atención básica de los usuarios del
Hogar de la Tercera Edad denominado “Club de la Vida”.
 Incrementar en un 4% la cobertura de atención en ayuda alimentaria a población de la Tercera
Edad.
 Aumentar en un 20% la capacidad de alberge actual del club de la vida.
 Conformar y poner en funcionamiento el Comité de Atención Integral a la Población desplazada.
 Brindar ayuda alimentaria a 60 familias en condiciones de extrema pobreza.
 Brindar ayuda integral a 10 personas con limitaciones mentales que se encuentren en
condiciones de pobreza extrema.
 Contribuir con una cuota anual para atención del Menor Infractor.
 Brindar ayuda integral a 20 madres cabeza de hogar o madres gestantes.
2.6.10. SECTOR JUSTICIA
La administración municipal promoverá el acceso oportuno de los ciudadanos a la justicia, en

condiciones de igualdad y celeridad, a través de los servicios de la Comisaría de Familia, el apoyo
logístico al Juzgado Promiscuo Municipal y el apoyo decidido a los organismos de seguridad del
Estado; todo ello articulado dentro de las estrategias de “Política eficaz y cercana al ciudadano” y
“Justicia para la consolidación de las instituciones democráticas” del Gobierno Nacional.
2.6.10.1. OBJETIVOS
 Mitigar las diferencias y dar a conocer soluciones a conflictos en la sociedad.

 Crear armonía y la sana convivencia logrando así en los hogares San Luiseños la prevención de la
violencia intrafamiliar.
 Prevenir la ocurrencia de contravenciones y delitos a través de la realización de actividades
como divulgación y promoción del Plan Maestro Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Municipal.
 Direccionar las acciones de la Comisaría de Familia, sin perjuicio de sus competencias

legales, a la resolución pacífica de conflictos mediante la aplicación de Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos (MASC), tales como el arreglo directo entre las
partes en desacuerdo, la intervención de terceros o árbitros y, en últimas, el
direccionamiento al juez competente de ser necesario.
 Promover las figuras de Jueces de Paz como mecanismo de solución alterna de
conflictos.
 Garantizar el 100% de los recursos necesarios para el funcionamiento de la Comisaría de
Familia durante el mandato.
 Articular acciones de prevención y solución de conflictos con otras instancias como la
Personería Municipal.
 Apoyar con recursos el desarrollo del Plan Maestro Integral de Convivencia y Seguridad
Ciudadana Municipal.
2.6.10.3. PROGRAMAS
PROGRAMA JUSTICIA Y COMISARIA DE FAMILIA

Subprograma Comisaría de Familia
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para garantizar el funcionamiento
de la Comisaría de Familia y prestar los servicios requeridos.
Subprograma Apoyo a la Justicia

Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para apoyar acciones y programas
orientados a la resolución pacifica de conflictos.
85
______________________________________________________________________________________________
2.6.10.4. METAS
 Lograr la resolución pacífica de el 80% de los conflictos que se presenten a la comisaría de

familia.
 Realizar cuatro (4) campañas de sensibilización para promover la resolución pacífica de
conflictos.
 Ejecución en un 100% el Plan Maestro Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Municipal denominado “El destino de San Luis de Gaceno es nuestro y ahora es el tiempo “.
 Apoyar la dotación de la fuerza pública con más de cuarenta (40) elementos de trabajo
(chalecos, combustible, pitos, radios, colchones, colchonetas, etc.)
 Realizar dos (2) campañas de MASC entre la población estudiantil de último grado.
2.6.11. SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
El municipio de San Luis de Gaceno, por su ubicación geográfica y geomorfologica así como por
los efectos de la explotación económica de su territorio, es altamente vulnerable a los desastres
de origen natural y antrópico, razón por la cual se requiere generar una cultura de la prevención y
a la vez tener organizada a la comunidad para la atención de los posibles desastres que puedan
darse.
2.6.11.1. OBJETIVOS
 Organizar a la comunidad para la posible atención de situaciones de desastre.

 Promover una cultura de la prevención entre la comunidad.
 Mantener una capacidad de respuesta institucional adecuada a situaciones de
desastre.
 Reglamentar y aplicar lo contemplado en el EOT sobre el uso del suelo en zonas de alto
riesgo e invasión del espacio público.
 Capacitar a la comunidad sobre la prevención y atención de desastres.

 Identificar, con base en el Esquema de Ordenamiento Territorial, los sectores de alto
riesgo natural.
 Vincular a la comunidad estudiantil de los últimos grados a los programas de
prevención y atención de desastres.
 Gestionar recursos ante los organismos del nivel nacional y departamental para la
prevención y atención de desastres.
2.6.11.3. PROGRAMAS
PROGRAMA DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Subprograma de Prevención y Atención de Desastres.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para prevenir y atender, de
ser necesario, situaciones de desastre natural o generadas por el hombre, tales como terremotos,
derrumbes, avalanchas, desbordamientos, incendios, escape de gases industriales, derrames de
crudo, combustibles o agentes químicos de mediana y alta toxicidad y cualquier otra situación que
pueda tipificarse como desastre.
2.6.11.4. METAS
 Reactivar el Comité Local de Prevención y Atención de Desastres CLOPAD.

 Dotar de 60 elementos el Comité Local de Prevención y Atención de Desastres
CLOPAD.
 Realizar dos (2) campañas de prevención y atención de desastres para la población
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______________________________________________________________________________________________
del Casco urbano y Centros Poblados Rurales.
 Adquirir e instalar 6 hidrantes para el casco urbano.
 Activar el funcionamiento del Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
 Apoyo a la reubicación o reconstrucción de cuatro (4) viviendas afectadas por desastres.
 Identificar el 100% de los sectores del riesgo del municipio.
 Realizar la construcción de 4 obras biomecánicas para la prevención y mitigación de
desastres.
 Realizar dos (2) campañas de prevención de incendios en el casco urbano y centros
poblados rurales.
2.6.12. SECTOR MEDIO AMBIENTE
La protección del medio ambiente constituye hoy día una de las principales prioridades de la
administración municipal, en la medida que el marcado deterioro ambiental repercute
directamente sobre áreas vitales para la población, tal como lo es la producción de alimentos y
el mantenimiento de las fuentes hídricas, en especial aquellas que surten los acueductos de los
cascos urbanos y de los centros poblados rurales. En este sentido, será política imperante de
este Gobierno el dar prelación a la conservación de las áreas estratégicas antes señaladas, a
través de la aplicación de las competencias legales y de las estrategias definidas en el
Programa “Gestión Ambiental y del Riesgo que promueve el desarrollo sostenible” del Plan
Nacional de Desarrollo (Ley 1151 de 2007).
2.6.12.1. OBJETIVOS
 Promover la conservación, protección y adecuado manejo de las cuencas y

microcuencas hidrográficas.
 Apoyar la implementación de los programas de mercados verdes.
 Promover el control, la preservación y defensa del medio ambiente en el municipio,
en coordinación con la Corporación Autónoma Regional de Chivor CORPOCHIVOR.
 Promover, participar y ejecutar programas y políticas para mantener un medio
ambiente sano.
 Celebrar convenios de cooperación con CORPOCHIVOR para adelantar acciones

de control, preservación y defensa del medio ambiente.
 Promover y apoyar la educación ambiental entre la comunidad y los estudiantes.
 Promover la declaratoria, por parte de las autoridades ambientales competentes, de
áreas de interés público por su valor ambiental estratégico y de generación de
aguas.
 Gestionar recursos ante las instancias nacionales y departamentales competentes
en materia ambiental, así como ante la empresa privada, para la protección del
medio ambiente.
 Promover una cultura de respeto al medio ambiente.
 Vincular a la comunidad organizada en las labores de conservación y protección del
medio ambiente.
2.6.12.3. PROGRAMAS
PROGRAMA PROTECCION DE CUENCAS Y MICROCUENCAS HIDROGRAFICAS.

Subprograma Protección de Cuencas y Microcuencas Hidrográficas.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la protección de
cuencas y microcuencas, tales como la reforestación, aislamiento, caracterizaciones y
señalización de dichas áreas, así como la cofinanciación de proyectos que propendan por su
conservación.
Subprograma Compra de Terrenos de Nacederos que surten los Acueductos Municipales.
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______________________________________________________________________________________________
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la compra de terrenos
de nacederos que surte los acueductos municipales, en los términos establecidos en los
artículos 111 de la ley 99 de 1993 y 106 de la ley 1151 de 2007.
PROGRAMA EDUCACION AMBIENTAL

Subprograma Educación Ambiental
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la realización de
Proyectos Ambientales Escolares –PRAES, la ejecución de campañas educativas ambientales
direccionadas a otros grupos sociales diferentes a la comunidad educativa y demás actividades
orientadas a generar una cultura del respeto por el medio ambiente.
2.6.12.4. METAS
 Señalizar seis (06) áreas de interés estratégico para la conservación de cuencas

y micro cuencas hídricas.
 Recuperar o Reforestar quince (15 ) hectáreas de las cuencas de las quebradas
Caño Blanco, La San Agustinera, San Antonio, La Sardinata, El Toro, La Mona,
Caño Las Pavas y la Tontogue y otros.
 Implementar dos (02) Proyectos Productivos dentro del Programa de Mercados Verdes
 Adquirir cuarenta (40) hectáreas de terrenos con nacederos que surtan los
acueductos del municipio.
 Apoyar Diez (10) proyectos ambientales escolares.
 Realizar cuatro (4) campañas de promoción de la cultura de respeto al medio
ambiente.
2.6.13. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
La administración municipal apoyará de manera abierta y sin prevenciones, los ejercicios serios y
constructivos de la participación ciudadana, sin menoscabo de la sana controversia que debe animar
el examen conciente de la gestión pública y sin pretender socavar el derecho a disentir siempre y
cuando se haga con argumentos, en escenarios de tolerancia y respeto entre la comunidad y sus
autoridades.
2.6.13.1. OBJETIVOS
 Promover y apoyar la Participación Comunitaria en los escenarios que dan las normas
vigentes.
 Capacitar a las comunidades organizadas para que ejerzan sus labores de control
social y veeduría ciudadana de una manera apropiada.
 Generar una conciencia de interés y respeto por lo público.
 Promover los consejos de gobierno veredales.
 Realizar campañas de motivación a la comunidad para que participen activamente en el

control social a la inversión pública.
 Gestionar recursos ante las instancias nacionales y departamentales competentes, así
como ante la empresa privada, para financiar los proyectos de participación ciudadana.
 Organizar veedurías ciudadanas para que coadyuven a la vigilancia de las principales
obras que ejecute la administración.
2.6.13.3. PROGRAMAS
PROGRAMA DESARROLLO COMUNITARIO Y PARTICIPACION COMUNITARIA.

Subprograma Desarrollo Comunitario y Participación Comunitaria.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para promover la
88
______________________________________________________________________________________________
participación de la comunidad, a través de las veedurías ciudadanas y otras formas de
organización, en la vigilancia a la inversión de los recursos públicos; para lo cual se
adelantarán acciones de capacitación, promoción de reuniones, publicaciones, rendición de
cuentas, divulgación y demás actividades que permitan el cometido de este sector.
2.6.13.4. METAS
 Realizar cuatro (4) encuentros de Juntas de Acción Comunal JAC para efectos de
capacitación y rendición de cuentas.
 Realizar dos (2) capacitaciones generales a la comunidad sobre mecanismos de
participación y modos de ejercer las veedurías ciudadanas.
 Realizar un encuentro anuales de Rendición de Cuentas a la comunidad en general.
 Realizar veinte (20) consejos comunales veredales en los centros poblados del municipio.
2.6.14. SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
Un buen servicio a la comunidad depende de varios factores, entre los que se destaca el
contar con instalaciones públicas apropiadas, que faciliten la atención a los ciudadanos, así
como el buen desempeño de los servidores públicos, en condiciones de comodidad
básica, higiene, salubridad y eficiencia, que garanticen en últimas un adecuado ambiente
de trabajo y el recibo de servicios con calidad y oportunidad.
2.6.14.1. OBJETIVOS
 Mantener las instalaciones públicas, tales como el edificio municipal, plaza de

mercado, plaza de ferias y comercio ganadero, planta de sacrificio animal municipal,
entre otros, en buen estado para un apropiado servicio a la comunidad.
 Renovar el parque automotor del municipio para garantizar su operatividad
 Adecuar las instalaciones públicas antes enumeradas para mejorar el servicio.
 Realizar obras nuevas y complementarias a la infraestructura municipal existente.
 Definir la ubicación geográfica de la posible terminal de transportes del municipio.
 Participar en la conformación de planta de sacrificio animal regional.
 Elaborar proyectos de ampliación y mejoramiento de infraestructura física.

 Redistribuir espacios físicos para optimizar el buen uso de las instalaciones.
 Destinar parte de los recursos generados por algunas instalaciones públicas para
su mantenimiento.
 Mejorar las instalaciones de servicios a las instalaciones públicas.
 Gestionar los recursos necesarios para financiar la construcción de la Terminal de
Transportes.
 Apoyar la conformación de planta de sacrificio animal en la región.
2.6.14.3. PROGRAMA
PROGRAMA EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Subprograma Equipamiento Municipal
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias la construcción, ampliación,
adecuación, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura pública municipal tales como
edificio municipal, plaza de mercado, plaza de ferias y comercio ganadero, matadero municipal,
cementerio municipal y otras instalaciones independientes como la cárcel municipal, bodegas y
oficinas anexas
89
______________________________________________________________________________________________
2.6.14.4. METAS
 Construir la segunda etapa de la Plaza de Ferias y Comercio Ganadero.

 Adecuar accesos a la Plaza de Ferias y Mercado Ganadero.
 Optimizar en un 40% el área de la Plaza de Mercado.
 Realizar un mantenimiento anual general a la Plaza de Mercado y el Matadero
Municipal.
 Renovar en un 40% el parque automotor existente
 Elaborar un proyecto para cofinanciar el mejoramiento y ampliación del matadero
municipal.
 Adquirir edificación para sede alterna o complementaria del Palacio Municipal.
 Terminar la construcción de la Manga de Coleo.
 Adquirir el terreno y realizar los estudios previos para la construcción de la terminal de
transportes.
 Estar vinculado en la creación de una planta de sacrificio animal regional.
2.6.15. SECTOR AGROPECUARIO
El sector agropecuario será el eje principal del desarrollo económico de San Luis de Gaceno, razón
por la cual recibirá especial apoyo en esta administración, a través de la asignación de recursos y
la articulación de acciones de otros sectores, de tal suerte que se obtenga una integración de
esfuerzos que permita obtener resultados favorables para la comunidad campesina.
2.6.15. 1. OBJETIVOS
 Fortalecer el sector agropecuario como elemento fundamental del desarrollo y

generación de empleo.
 Capacitar a los productores agropecuarios, mediante asistencia técnica agropecuaria,
conforme a lo contenido en la ley 607 de 2000, a efectos de prodigar técnicas de
mejoramiento y comercialización de los productos.
 Promover nuevas líneas de producción agropecuaria que correspondan a las fortalezas
y facilidades del entorno agrícola municipal.
 Promover espacios de comercialización para el acceso a mercados nacionales e
internacionales.
2.6.15. 2. ESTRATEGIAS
 Celebración de convenios de cooperación con entidades especializadas para la

capacitación en temas de producción y comercialización agropecuaria.
 Gestionar recursos de apoyo a proyectos productivos ante las instancias nacionales y
departamentales competentes.
 Promover la realización de pequeñas ferias comerciales para la exhibición y
comercialización de productos agropecuarios.
 Articular e integrar esfuerzos económicos con las actividades del Programa de
Seguridad Alimentaria del Gobierno Nacional.
 Promover el acceso de los productores agropecuarios al crédito dentro del Sistema
Nacional de Crédito Agropecuario y Rural.
 Adquirir pajillas para inseminación artificial y de semillas mejoradas con destino a los
productores agropecuarios del municipio para el mejoramiento de la producción.
2.6.15.3. PROGRAMA
Subprograma Sector Agropecuario
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______________________________________________________________________________________________
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el fortalecimiento,
promoción y apoyo, tanto en producción como en mercadeo, a los productores agropecuarios en
líneas de cultivos exóticos y tradicionales, producción de material vegetal, piscicultura, ganadería y
especies menores.
2.6.15.4. METAS
 Realizar o apoyar cuatro ( 4 ) proyectos productivos agropecuarios.

 Realizar ocho (8) cursos de asistencia técnica para producción agrícola y pecuaria.
 Adquirir semillas mejoradas de cultivos tradicionales para apoyar a cien (100)
productores.
 Apoyar cuatro (4) proyectos de cultivos exóticos
 Elaborar y desarrollar un proyecto para mejoramiento del hato lechero.
 Apoyar cuatro (4) campañas sanitarias a nivel municipal.
 Adquirir pajillas seleccionadas para apoyar a cien (100) productores de minifundios.
2.6.16. SECTOR VIVIENDA
En este sector la administración municipal promoverá y apoyará, conforme a la disponibilidad de

recursos, las iniciativas grupales de gestión y autoconstrucción de Vivienda de Interés Social -
VIS, en los términos de las leyes 388 de 1997 y 1151 de 2007, así como el mejoramiento de la ya
existente, para lo cual articulará esfuerzos con otros sectores para la prestación y acceso a los
servicios públicos domiciliarios y manejo de excretas.
2.6.16.1. OBJETIVOS
 Promover y apoyar las iniciativas de auto construcción de vivienda.

 Apoyar el mejoramiento de vivienda de la población de los niveles I y II del SISBEN.
 Apoyar la presentación de proyectos de mejoramiento de vivienda. Según Decreto 270 del 5 de
Febrero de 2008.
 Apoyar proyecto de vivienda, según Ley 1148 de Julio 10 2007.
 Gestionar ante la empresa privada la creación de un banco materiales de contrucción para
mejoramiento de vivienda.
 Apoyar a las Asociaciones de Vivienda por autoconstrucción o similares para la

elaboración de los proyectos, en las áreas de elaboración de planos y diseños
arquitectónicos, así como transportes de materiales donados por entidades
gubernamentales, ONGs o particulares.
 Apoyar proyectos de VIS en materia de aportes de recursos para planos, diseños y/o
transportes de materiales donados
 Presentar ante las instancias del orden nacional y departamental los proyectos de VIS
para procurar el acceso a los subsidios de vivienda que otorga el Gobierno central.
 Vincular a la empresa privada a los proyectos de construcción de VIS.
 Apoyar proyectos a través de la “Bolsa de Mejoramiento Saludable” de conformidad con el
Decreto 270 del 5 de Febrero de 2008.
2.6.16.3. PROGRAMA
PROGRAMA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL -VIS

Subprograma Vivienda de Interés Social - VIS
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para la construcción, promoción
y apoyo a los proyectos de construcción de Vivienda de Interés Social, incluidos aquellos de
autoconstrucción por iniciativa privada; así como los mejoramientos de la vivienda ya existente.
91
______________________________________________________________________________________________
2.6.16.4. METAS
 Elaborar un proyecto de construcción de Vivienda Nueva Rural Dispersa.

 Presentar dos (2) proyectos ante las instancias de orden nacional y departamental que
otorguen subsidios para la VIS.
 Realizar ochenta (80) mejoramientos de vivienda de interés social en el área rural y urbana.
 Gestionar el subsidio de vivienda, quien lo solicite por medio de la Ley 1148 de Julio 10 2007.
2.6.17. SECTOR CENTROS DE RECLUSION
La infraestructura carcelaria existente será habilitada para albergar a la población infractora

de la localidad por delitos menores o cuya permanencia corresponda a una instalación
carcelaria clasificada como de “baja seguridad” de acuerdo a lo establecido por el Instituto
Nacional Carcelario y Penitenciario -INPEC, y teniendo en cuenta los parámetros establecidos
en la ley 65 de 1993. No obstante lo anterior, y por ser la atención penitenciaria una
situación que presenta condiciones de alta variabilidad en cuanto al número de detenidos, la
administración municipal podrá evaluar la conveniencia de celebrar convenios con otros
municipios o establecimientos carcelarios para albergar a los presos de su jurisdicción.
2.6.17.1. OBJETIVOS
 Habilitar un centro de detención provisional para infractores.

 Disponer de los medios básicos para la atención de los detenidos.
 Asignar los recursos necesarios para el pago del funcionamiento del centro de reclusión
 Asignar los recursos necesarios para la alimentación y mantenimiento de la población
carcelaria.
2.6.17.3. PROGRAMAS
PROGRAMA SECTOR CENTROS DE RECLUSION.

Subprograma Sector Centros de Reclusión.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el pago de la guardia
penitenciaria, alimentación y traslado de presos y mantenimiento de las instalaciones carcelarias
municipales. Si la administración municipal así lo decide, con recursos de este subprograma se
podrán financiar convenios con otros municipios 0o establecimientos carcelarios para albergar a
los presos de la jurisdicción municipal.
2.6.17.4. METAS
 Habilitar y tener en funcionamiento un centro de detención provisional de infractores.
2.6.18. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
La administración municipal, representada en su Planta de Funcionarios, tendrá la capacidad y

el conocimiento técnico necesario para ofrecer un buen servicio a la comunidad, para lo cual se
dispondrá de una capacitación adecuada y la reestructuración de la estructura administrativa,
que permitan atender las competencias municipales en un escenario de calidad humana, respeto,
92
______________________________________________________________________________________________
diligencia y humildad en el trato a la comunidad que requiera de los servicios del gobierno municipal,
valores que también serán observados por el personal de apoyo contratado.
2.6.18.1. OBJETIVOS
 Disponer de una estructura organizacional adecuada y funcional, conforme a los

lineamientos de la administración moderna del sector público.
 Disponer de una planta de funcionarios y colaboradores con capacidad técnica y
fundamentación en los valores y el buen servicio a la comunidad
 Promover una cultura de la auto capacitación y actualización entre los servidores
públicos vinculados a la Alcaldía Municipal.
 Establecer un programa de capacitación permanente para los funcionarios de la

alcaldía municipal.
 Celebrar convenios con entidades públicas especializadas en áreas del sector público
para capacitación de funcionarios.
 Invitar a funcionarios expertos de otras entidades o particulares con gran experiencia en
el sector público, para que compartan sus conocimientos en conferencias informales y
gratuitas a los servidores públicos de la Alcaldía Municipal.
 Establecer en los servidores públicos de la Alcaldía Municipal una cultura de la
Calidad en el Servicio a la comunidad, eliminando de tajo cualquier actitud arrogante
y soberbia.
2.6.18.3. PROGRAMAS
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Subprograma Fortalecimiento Institucional.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el fortalecimiento
institucional en cuanto a capacitación de funcionarios de planta en áreas propias de las
competencias municipales, la realización de procesos de evaluación institucional, la reorganización
de la administración local con el fin de optimizar su capacidad de atención a los usuarios, la
asistencia técnica no recurrente para mejorar los procesos internos y la atención al público y los
procesos de actualización del SISBEN en los términos que establezca el Gobierno Nacional, así
como otros que el reglamento señale.
2.6.18.4. METAS
 Elaborar y ejecutar un Plan Anual de Capacitación conforme a las necesidades de la

Administración Municipal.
 Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.
 Realizar el diseño e implementación del Sistema de Control Interno MECI.
 Elaborar e implementar los manuales de Contratación.
 Realizar cinco (5) conferencias informales anuales de capacitación a los funcionarios
públicos de la Alcaldía Municipal.
 Realizar una evaluación anual a los avances de la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal.
 Realizar la revisión y ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial.
2.6.19. SECTOR EMPLEO
La administración municipal promoverá el empleo de mano de obra calificada y sin calificar en

el municipio, a través de la canalización de las oportunidades laborales que se generen en la
contratación pública de bienes y servicios, así como en empresas que se asienten en el sector,
dando especial prelación a las gentes oriundas y/o vinculadas para que tengan oportunidad de
laborar.
93
______________________________________________________________________________________________
2.6.19.1. OBJETIVOS
 Generar oportunidades de empleo para las gentes oriundas y/o vinculadas desde hace
ya varios años al municipio.
 Promover la organización de los desempleados para acceder a las oportunidades
laborales.
 Promover la creación de fuentes generadoras de empleo en los términos de la ley 590
de 2000 a través del Fomipyme.
 Capacitar a los productores, comerciantes y demás ciudadanos interesados en la creación
de proyectos productivos y conformación de empresas.
 Solicitar a las entidades (personas jurídicas o naturales) que contraten con el

municipio, la utilización de mano de obra no calificada en sus actividades.
 Vincular personal de apoyo a la Alcaldía Municipal que sea oriundo del sector.
2.6.19.3. PROGRAMAS
PROGRAMA SECTOR EMPLEO

Subprograma Sector Empleo
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para promover el empleo
de las gentes del municipio.
2.6.19.4. METAS
 Realizar una capacitación anual en conformación de MYPIMES a nivel municipal.

 Apoyar la conformación de una empresa mediante la entrega de comodatos de equipo o
herramienta.
2.6.20. SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO
A través de este sector, la administración municipal direccionará los esfuerzos para promover
las asociaciones de productores, las asociaciones gremiales, la creación de empresas y
concertar alianzas estratégicas que apunten al desarrollo empresarial y microempresarial para
generar empleo, mediante estrategias de aprovechamiento de las fortalezas y oportunidades
económicas del entorno territorial y la capacitación, asesoría y asistencia técnica a los
ciudadanos interesados.
2.6.20.1. OBJETIVOS
 Promover la creación de fuentes generadoras de empleo en los términos de la ley 590

de 2000.
 Capacitar a los productores, comerciantes y demás ciudadanos interesados en la
creación de proyectos productivos y conformación de empresas.
 Promover la industria del turismo.
 Integrar y canalizar recursos de otros sectores para promover proyectos productivos

asociativos que generen empleo.
 Desarrollar convenios con entidades como el SENA para incluir habitantes del municipio
en los programas de empleo de esta entidad.
 Promover proyectos productivos que correspondan a las fortalezas del agua, clima y
suelos del territorio municipal.
 Promover a San Luis de Gaceno como destino turístico ante las agencias
94
______________________________________________________________________________________________
promotoras del Turismo a nivel nacional.
 Capacitar comerciantes y gentes interesadas en la conformación de empresas, teniendo
en cuenta expectativas de los Tratados de Libre Comercio que el país haya suscrito o
firme a futuro.
 Gestionar recursos ante la empresa privada para el apoyo al sector de promoción al
desarrollo
2.6.20.3. PROGRAMAS
PROGRAMA PROMOCION DEL DESARROLLO.

Subprograma Promoción del Desarrollo.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para promover y apoyar la
iniciativa y gestión empresarial privada que permita la generación de empleo en el municipio,
mediante mecanismos de asesoría, asistencia técnica y capacitación a los empresarios y
potenciales inversionistas locales.
2.6.20.4. METAS
 Prestar asistencia técnica anual en aspectos organizacionales y técnicos productivos a

dos (2) asociaciones de productores agropecuarios.
 Realizar una conferencia anual sobre proyectos y oportunidades de inversión y producción
en el marco de los Tratados de Libre Comercio.
 Promover la conformación de dos (2) nuevas asociaciones de productores distintas a las
ya existentes en el municipio.
 Celebrar el comodato de la Granja El Cairo propiedad del departamento de Boyacá.
 Apoyar un (1) evento anual de promoción de productos locales competitivos en los
mercados locales y nacionales.
2.6.21. SECTOR OTROS SERVICIOS PUBLICOS
En desarrollo de las competencias municipales, en este sector se incluyen las acciones pertinentes
para la prestación de los servicios públicos de Energía Eléctrica y Alumbrado Público.
En el primer caso, será política de esta administración el promover, junto con la comunidad a
beneficiar, la electrificación de veredas o sectores rurales que no estén interconectados al sistema
eléctrico, a efectos de mejorar la calidad de vida de los habitantes y potencializar el adelanto de
proyectos productivos.
En el segundo, se procurará la prestación eficiente del mismo mediante la administración de las

tarifas y el aporte de recursos propios para el mantenimiento y mejoramiento de la red de
alumbrado, incorporando lámparas de bajo consumo que coadyuven a obtener un menor costo del
servicio y por ende un crecimiento menor de la tarifa.
2.6.21.1. OBJETIVOS
 Apoyar y promover la interconexión eléctrica de los sectores rurales y nuevos barrios del
casco urbano que no cuentan con el servicio.
 Ampliar la red de alumbrado público a los sectores urbanos y rurales requeridos.
 Mejorar la red de alumbrado público.
 Procurar que el incremento de las tarifas de alumbrado público sean mínimas.
 Gestionar recursos ante la Empresa de Energía de Boyacá -EBSA, o la firma que le

reemplace, para cofinanciar el costo de la interconexión eléctrica de los sectores rurales
95
______________________________________________________________________________________________
carentes de este servicio.
 Vincular en la cofinanciación de los proyectos de interconexión a los potenciales usuarios
de las zonas no conectadas.
 Instalar lámparas de bajo consumo en la red de alumbrado público.
 Celebrar convenios con la Empresa de Energía de Boyacá –EBSA, o la firma que le
reemplace, para el mantenimiento y recaudo del impuesto conforme a las normas vigentes
(Ley 1150 de 2007).
 Gestionar ante la Empresa de Energía de Boyacá -EBSA, la renovación de las redes
eléctricas públicas del casco urbano.
2.6.21.3. PROGRAMAS
PROGRAMA SECTOR ELECTRICO

Subprograma Sector Eléctrico
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el diseño, construcción,
ampliación y mantenimiento de la red eléctrica en el sector rural y sectores del casco urbano no
conectados.
PROGRAMA ALUMBRADO PUBLICO.

Subprograma Alumbrado Público.
Integra todas las acciones económicas y administrativas necesarias para el diseño, construcción,
ampliación, mejoramiento y mantenimiento de la red de alumbrado público en el casco urbano y
centros poblados rurales.
2.6.21.4. METAS
 Gestión en la electrificación de cuatro (4) veredas de conexión eléctrica.

 Completar la reposición del 100% de las lámparas existentes de alto consumo a lámparas
de bajo consumo.
 Realizar un mantenimiento anual a la Red de Alumbrado Público.
2.6.22. SECTOR FUNCIONAMIENTO

2.6.22.1. OBJETIVOS.
 El Concejo Municipal articulará las proyecciones del gobierno municipal con los intereses
de los sectores representados por los concejales.
 La Personería Municipal velará por el cumplimiento del ordenamiento constitucional y legal

dentro de la jurisdicción del municipio de San Luis de Gaceno.
 La Administración Municipal dispondrá de una estructura administrativa con una planta de

personal capaz de responder a los requerimientos de la gestión pública y a las necesidades
de la comunidad, así como el fortalecimiento del desarrollo municipal.
 La Administración Central Municipal será el organismo gestor de los procesos gerenciales y

operativos que lideraran el sentido de pertenencia de los sanluiseños.
2.6.22.2. ESTRATEGIAS.
 A través de la comunicación articulada entre las diferentes dependencias, y mediante

reuniones concertadas se hará un esfuerzo mancomunado en alcanzar las metas.
2.6.22.3. PROGRAMAS.
PROGRAMA CONCEJO MUNIICPAL
 Subprograma Servicios Personales

 Subprograma Aportes y Transferencias
96
______________________________________________________________________________________________
 Subprograma Gastos Generales
PROGRAMA PERSONERIA MUNICIPAL

PROGRAMA ADMINISTRACION CENTRAL

2.6.22.4. METAS.
 EL CONCEJO MUNICIPAL visitará todas las veredas y barrios del municipio, con
asistencia de la Personería Municipal y el Ejecutivo Municipal.
 Establecerá un Consejo Comunal por año.
 LA PERSONERIA MUNICIPAL cumplirá y hará cumplir en un 100%, sus deberes

encomendados en la Constitución y la Ley.
 LA ADMINISTRACION CENTRAL:
 Reducirá en un 10% los gastos de funcionamiento.
 Incrementar en un 20% los ingresos municipales.
 Gestionar al menos el 10% del costo de las inversiones del Plan de Desarrollo Municipal
2008-2011
 Pagar oportunamente los salarios y gastos asociados a la nómina, al igual que las otras
adquisiciones necesarias para el normal funcionamiento de la administración municipal.
 Gestionar ante las empresas operadoras de telefonía móvil la cobertura en señal para nuestro
municipio.
CAPITULO III
PLAN FINANCIERO 2008 – 2011
PROYECCION DE INGRESOS
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011
INGRESOS CORRIENTES 5.463.422 5.424.458 5.758.240 5.965.958
INGRESOS TRIBUTARIOS 450.000 600.000 700.000 800.000
IMPUESTOS DIRECTOS 123.500 250.000 310.000 365.000
IMPUESTOS INDIRECTOS 326.500 350.000 390.000 435.000
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 3.916.000 4.080.000 4.260.000 4.440.000

TASAS 89.500 95.586 101.608 107.704
MULTAS 1 1 1 1
RENTAS CONTRACTUALES 75.001 80.101 82.000 81.250
APORTES Y
COFINANCIACIONES 466.000 460.000 460.000 480.000
PARTICIPACIONES 2.627.000 2.750.000 2.891.391 3.020.000
OTROS INGRESOS NO
TRIBUTARIOS 208.498 214.312 215.000 211.044
REC. DE DESTINACION 450.000 480.000 510.000 540.000
97
______________________________________________________________________________________________
ESPECIFICA
RECURSOS DE CAPITAL 1.097.422 744.458 798.240 725.958
RECURSOS DEL BALANCE 750.000 250.000 280.000 300.000
OTROS INGRESOS 347.422 494.458 518.240 425.958
FUENTES DE FINANCIACION DEL PLAN FINANCIERO 2008 – 2011
FUENTES DE FINANCIACION
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011
INGRESOS CORRIENTES 5.463.422 5.424.458 5.758.240 5.965.958
INGRESOS TRIBUTARIOS 450.000 600.000 700.000 800.000
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 3.466.000 3.600.000 3.750.000 3.900.000
REC. DE DESTINACION
ESPECIFICA 450.000 480.000 510.000 540.000
COFINANCIACIONES Y
OTROS 347.422 494.458 518.240 425.958
RECURSOS DE CAPITAL 750.000 250.000 280.000 300.000
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011

PRESUPUESTO DE GASTOS 5.463.422 5.314.459 5.758.240 5.965.958
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO 640.733 655.900 676.300 708.300
GASTOS ADMON ALCALDIA 489.154 495.000 507.000 529.000
GASTOS PERSONERIA
MUNICIPAL 69.225 73.800 78.600 84.500
GASTOS CONCEJO
MUNICIPAL 82.354 87.100 90.700 94.800
GASTOS DE INVERSION 4.822.689 4.658.559 5.081.940 5.257.658
98
______________________________________________________________________________________________
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
CONCEPTO 2008 2009 2010 2011

GASTOS DE INVERSION POR
SECTORES 4.822.689 4.658.559 5.081.940 5.257.658
SECTOR EDUCACION 317.000 330.000 351.000 387.000
SECTOR SALUD 1.874.541 1.917.558 2.014.440 2.098.658
SECTOR AGUA POTABLE Y S.
B. 561.932 636.500 712.000 767.000
SECTOR DEPORTE Y
RECREACION 253.000 320.000 310.000 401.000
SECTOR CULTURA 110.500 115.000 120.000 123.000
SECTOR TRANSPORTE 359.025 385.000 395.000 410.000
SECTOR OTROS SERVICIOS
PUBLICOS -
ELECTRIFICACION 180.566 82.000 84.000 65.000
SECTOR VIVIENDA 82.000 95.000 104.000 105.000
SECTOR EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL 416.500 220.000 270.000 140.000
SECTOR JUSTICIA 92.005 80.000 89.000 97.000
SECTOR AGROPECUARIO 33.065 41.000 46.000 52.000
99
______________________________________________________________________________________________
SECTOR PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES 189.555 142.000 148.000 144.500
SECTOR POBLACION
VULNERABLE 122.500 131.500 165.500 176.500
SECTOR FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL 76.000 64.000 56.000 60.000
SECTOR DESARROLLO
COMUNITARIO 8.000 12.500 14.500 13.000
SECTOR MEDIO AMBIENTE 73.000 1 110.500 114.500
SECTOR PROMOCION DEL
DESARROLLO Y EMPLEO 13.000 18.000 17.000 22.500
SECTOR CENTROS DE
RECLUSION 500 500 1.000 1.000
SECTOR ASIGNACION
ESPECIAL PARA
ALIMENTACION ESCOLAR 60.000 68.000 74.000 80.000
ANEXOS
ANEXO No.01 PLAN INDICATIVO
ANEXO No.02 PROYECTOS DEL PLAN INDICATIVO
ANEXO No.03 PLAN TERRITORIAL DE SALUD PUBLICA
100
______________________________________________________________________________________________
CAPITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
1. MECANISMOS DE EJECUCION DEL PLAN. El Plan de Desarrollo Municipal “ Al

Servicio de Nuestra Gente“, se ejecutará mediante los presupuestos anuales, los
cuales estarán sujetos al Plan de Inversiones, al Plan Financiero y a los
contenidos programáticos y al comportamiento de los ingresos recaudados en las
vigencias, más los recursos de capital que resulten del cierre fiscal.
2. PREVALENCIA. EL Plan de Desarrollo Municipal “ Al Servicio de Nuestra Gente“,

una vez sea aprobado por el Consejo Territorial de Planeación y adoptado mediante
Acuerdo por el Honorable Concejo Municipal, tiene prevalencia sobre los demás
Acuerdos municipales durante el periodo 2008-2011, de conformidad con el artículo
300 literal 3 de la Constitución Política y el Capítulo X de la Ley 152 de 1994.
3. PROYECTOS PRIORITARIOS. Teniendo en cuenta que la formulación de los

diferentes Programas y Subprogramas que desarrollan los objetivos y estrategias
101
______________________________________________________________________________________________
planteadas corresponden al diagnóstico efectuado a la situación actual del municipio,
todos los proyectos que se deriven de los mismos son prioritarios y vitales, se les
definirá su nombre de acuerdo al cumplimiento de las metas propuestas, los objetivos
que busca y la localización geográfica donde se realizarán; y además, deberán
incorporarse en los respectivos presupuestos anuales del cuatrienio y estar inscritos
en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del municipio.
4. MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS

PROPUESTAS. Teniendo en cuenta que se adelantan trabajos de exploración
petrolera en el territorio municipal, en caso de presentarse un mayor flujo de
recursos para el municipio por concepto de Regalías Petroleras, y que el mismo
genere la necesidad de modificar los Programas, Subprogramas y metas o incluir
otros nuevos, el Alcalde Municipal procederá a proponer al Concejo Municipal las
modificaciones a que haya lugar.
De igual forma se procederá en caso de insuficiencia de recursos que impidan
ejecutar las acciones previstas en el Plan de Desarrollo.
5. EVALUACION Y SEGUIMIENTO. Sin perjuicio de las evaluaciones al Plan de

Desarrollo que le competen a otras entidades, la administración municipal dispondrá
de los mecanismos pertinentes para realizar una evaluación anual al Plan, con corte
a diciembre 31 del respectivo año, y comunicará los resultados obtenidos de
conformidad con los parámetros que el Gobierno Nacional establezca, o en su
defecto la administración considere convenientes, para la rendición de cuentas a la
comunidad.
De igual forma, la administración municipal comunicará y dispondrá lo necesario,

para que el Consejo Territorial de Planeación pueda realizar las evaluaciones
anuales al avance del Plan de Desarrollo.
6. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN. El

Alcalde Municipal podrá realizar, previa autorización del Concejo Municipal, todos los
ajustes, reestructuración administrativa, creación de unidades operativas o entidades
descentralizadas necesarias para el cabal cumplimiento del Plan de Desarrollo.
7. ARMONIZACION DEL PRESUPUESTO CON EL PLAN DE DESARROLLO. Se

autoriza al Alcalde Municipal para que, dentro de los dos meses siguientes a la
aprobación y sanción del Acuerdo por medio del cual se adopta el Plan de
Desarrollo, armonice mediante decreto los aspectos de denominación de Sectores,
Programas, Subprogramas, códigos presupuestales, descripción de conceptos y
cuantías asignadas en el Acuerdo No. de 2007 de conformidad con los
lineamientos contenidos en el presente Plan de Desarrollo.
8. DIVULGACION. El Alcalde Municipal, dentro de los tres (3) meses siguientes a la

aprobación del Plan, tomará las medidas necesarias para divulgar de manera
amplia y apropiada el contenido del presente Plan de Desarrollo.
102
______________________________________________________________________________________________
ARTICULO SEGUNDO: OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del

presupuesto, así como todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal y en
especial su Alcalde, se ceñirán estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo
Municipal. Lo mismo ocurrirá con los proyectos de Acuerdo que sean sometidos a la
Aprobación del Concejo Municipal y que están relacionados con las materias de que trata
el presente Acuerdo.
ARTICULO TERCERO: TERMINO: El Plan de Desarrollo Municipal ha sido diseñado para

ser ejecutado en el periodo 2008 – 2011, y tiene un costo aproximado de VEINTIDOS
MILLONES QUINIENTOS DOS MIL SETENTA Y NUEVE PESOS M/C. ($22.502.079,00)
suma distribuida en forma sectorial.
ARTICULO CUARTO: Con el fin de asegurar la adecuada difusión del Plan de Desarrollo
de San Luis de Gaceno, se autoriza al señor Alcalde para ordenar la Edición y Publicación
del contenido del mismo.
ARTICULO QUINTO: VIGENCIA: El presente Proyecto de Acuerdo rige a partir de su

sanción y publicación en la Gaceta Oficial del Municipio y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias.
El presente Proyecto de Acuerdo es presentado al Honorable Concejo Municipal de San

Luis de Gaceno en sesiones ordinarias hoy a los veintisiete (27) días del mes de mayo del
año Dos Mil Ocho (2008).
GERMAN OLIMPO FRANCO BUITRAGO

Alcalde Municipal
103

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AL SERVICIO DE NUESTRAGENTE 2008 - 2011

DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO

1. DIAGNOSTICO DE LOS SECTORES

1.1. SECTOR POLÍTICO- ADMINISTRATIVO - FINANCIERO

En el municipio se localizan cinco Centros Poblados que corresponden a Santa Teresa,

IGAC SISBEN ESE HOSPITAL

 Arrayanes Arrayanes Arrayanes Bajo

Buenavista Buena Vista

 Cafetero Cafetero San José de Cafeteros

 Caño Blanco Caño Blanco

 Caño Grande Caño Grande Caño Grande

 Caño Tigre Caño Tigre

 Cumaral Cumaral Cumaral

 El Cairo El Cairo El Cairo

 El Carmen El Carmen El Carmen

 Gazapal Gazapal Gazapal

 Gazajarro Gazajarro Gazajarro

 Centro(Guamal) Guamal Guamal

 Guichirales Guichirales Guichirales

 Centro Horizontes Horizontes Horizontes

 La Colonia La Colonia La Colonia

 La Dorada La Dorada La Dorada

 La Dorada del Guavio La Dorada del Guavio La Dorada del Guavio

 La Esperanza La Esperanza La Esperanza

 La Mesa La Mesa La Mesa

 La Piñuela La Piñuela La piñuela

 Marañal Marañal Marañal

 Monumento Monumento Monumento

 Pensamiento Pensamiento Pensamiento

 Río Chiquito Río Chiquito Río Chiquito

 San Agustín del Chuy

San Agustín del Plan

San Antonio San Antonio

 San Carlos San Carlos San Carlos

 San Isidro San Isidro San Isidro

 Santa María Santa María

 San Pedro San Pedro Abajo San Pedro Abajo

San Pedro Arriba San Pedro Arriba

 Santa Teresa Santa Teresa Santa Teresa

 Tontogue Alto Tontogue Alto Tontogue

 Tontogue Bajo Tontogue Bajo

Fuente: EOT. 2004

1.1.2. Situación Financiera.

En cuanto al recaudo por Impuesto Predial Unificado, éste se ve afectado por la

Respecto a los Ingresos No tributarios, es de anotar que el rubro principal lo constituyen

1.1.3. Sector Administrativo

En el siguiente cuadro se muestra la conformación de la planta de personal de la

Cuadro 02. Planta de Personal Administración Municipal. Año 2007.

Operario Carrera Administrativa.

Los manuales de Contratación, Control Interno y de Procedimientos se encuentran

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, hace parte de la administración

Respecto al cumplimiento legal sobre saneamiento contable, el municipio de San Luis de

2004 2005 2006 2007

PERSONERIA 53.000.251 56.847.247 64.153.618 61.636.560

Del comportamiento de la relación de las ejecuciones históricas del presupuesto de

 De la Administración Municipal. Los gastos de funcionamiento durante los años

 De la Personería Municipal. Los gastos de funcionamiento durante los últimos

 Del Concejo Municipal. Los gastos de funcionamiento de la Corporación Municipal

1.1.4. Sector Institucional.

En el municipio hacen presencia instituciones como Telefónica-TELECOM, ORBITEL,

1.2. ASPECTO POBLACIONAL

MUJERES HOMBRES URBANO RURAL

DISTIBUCION DE POBLACION POR