Artículo 35.

Sistemas de Contratación

Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes sistemas de contratación:

a) A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación

estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de
obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo
de ejecución, para cumplir con el requerimiento.

Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que resulten
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del expediente técnico
de obra, en ese orden de prelación; debiendo presentar en su oferta el desagregado de
partidas que la sustenta. El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra.

Tratándose de consultoría de obras, el postor formula su oferta considerando los trabajos

necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida, según los términos de referencia y
el valor referencial, en ese orden de prelación.

b) Precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general,

consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o
magnitudes requeridas. En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor
formula su oferta proponiendo precios unitarios en función de las cantidades referenciales
contenidas en los documentos del procedimiento de selección y que se valorizan en relación a
su ejecución real, durante un determinado plazo de ejecución.

En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando

las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan en relación a
su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.

c) Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios, aplicable para la contratación
de servicios en general, obras y consultoría de obras.

Tratándose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades que

pueden conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los
elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el sistema
de precios unitarios.

En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o varios componentes

técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo
el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes
estén definidas en el expediente técnico de obra, se contratan bajo el sistema de suma alzada.

d) Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obra,

cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de servicio. En este caso, el
postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial para la
ejecución de la prestación contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza
en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas.

Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
e) En base a porcentajes, aplicable en la contratación de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los
conceptos que comprende la contraprestación que le corresponde al contratista.

f) En base a un honorario fijo y una comisión de éxito, aplicable en las contrataciones de

servicios. En ese caso el postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un monto
adicional como incentivo que es pagado al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y
la comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes.

Artículo 36. Modalidades de contratación

Las contrataciones pueden contemplar alguna de las siguientes modalidades de contratación:

a) Llave en mano: Aplicable para la contratación de bienes y obras. En el caso de bienes el

postor oferta, además de estos, su instalación y puesta en funcionamiento. Tratándose de
obras, el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la operación asistida de la
obra.

b) Concurso oferta: Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y ejecución
de la obra.

Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajo el
sistema a suma alzada y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor referencial
corresponda a una Licitación Pública.

Artículo 38. Fórmulas de reajuste

38.1. En los casos de contratos de ejecución periódica o continuada de bienes, servicios en

general, consultorías en general, pactados en moneda nacional, los documentos del
procedimiento de selección pueden considerar fórmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, así como la oportunidad en la cual se hace efectivo el pago,
conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional
de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes en que se efectúa el pago.

38.2. Cuando se trate de bienes o servicios donde se utilicen bienes sujetos a cotización
internacional o cuyos precios estén influidos por esta, no se aplica la limitación del Índice de
Precios al Consumidor a que se refiere el numeral precedente.

38.3. En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los documentos del
procedimiento de selección establecen las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se
efectúen a precios originales del contrato y sus ampliaciones son ajustadas multiplicándolas
por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o
fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el
Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes en que debe ser
pagada la valorización. Una vez publicados los índices correspondientes al mes en que debió
efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias.

38.4. Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo

dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus normas modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
38.5. En el caso de contratos de consultoría de obras pactados en moneda nacional, los pagos
se sujetan a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o polinómicas, según corresponda,
las cuales se prevén en los documentos del procedimiento de selección. Para tal efecto, el
consultor calcula y consigna en sus facturas el monto resultante de la aplicación de dichas
fórmulas, cuyas variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato
respectivo, utilizando los Índices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática - INEI a la fecha de facturación. Una vez publicados los índices
correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones
necesarias.

38.6. No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando los documentos del procedimiento
de selección establezcan que las ofertas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de
los bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté influido por esta.

Artículo 53. Procedimientos de selección

53.1. Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la Entidad

utiliza, según corresponda, los siguientes procedimientos de selección:

a) Licitación Pública.

b) Concurso Público.

c) Adjudicación Simplificada.

d) Subasta Inversa Electrónica.

e) Selección de Consultores Individuales.

f) Comparación de Precios.

g) Contratación Directa.

53.2. La determinación del procedimiento de selección se realiza en atención al objeto de la

contratación, la cuantía y las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el
Reglamento.

53.3. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta

naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor
incidencia porcentual en el valor referencial o valor estimado de la contratación.

Artículo 56. Cómputo de plazos

Los plazos en los procedimientos de selección, desde su convocatoria hasta el

perfeccionamiento del contrato, se computan por días hábiles. No son hábiles los días sábado,
domingo y feriados no laborables, y los declarados no laborables para el sector público. El
plazo excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento, salvo disposición distinta establecida
en el Reglamento.

Artículo 70. Etapas

70.1. La Entidad utiliza la Licitación Pública para contratar bienes y obras. La Licitación Pública
contempla las siguientes etapas:

a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.

c) Formulación de consultas y observaciones.

d) integración de bases.

e) Presentación de ofertas.

f) Evaluación de ofertas.

g) Calificación de ofertas.

h) Otorgamiento de la buena pro.

70.2. El plazo para la presentación de ofertas no puede ser menor de veintidós (22) días
hábiles, computado a partir del día siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre la absolución
de consultas, observaciones e integración de las bases y la presentación de ofertas no puede
mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de su publicación
en el SEACE.

70.3. Cuando se solicite la emisión de pronunciamiento, entre su publicación y la fecha de

presentación de ofertas no puede mediar menos de siete (7) días hábiles.

Artículo 71. Convocatoria a Licitación Pública

La Entidad realiza una convocatoria pública a presentar ofertas, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 54, la que incluye la publicación de las bases.

Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de bases

72.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones, a través del SEACE,
respecto de las bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier
extremo de las bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días hábiles contados
desde el día siguiente de la convocatoria.

72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de manera
fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa
que tenga relación con el objeto de contratación.

72.3. Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o ajustarse el

requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y se pone en conocimiento de tal
hecho a la dependencia que aprobó el expediente de contratación.

72.4. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y

observaciones que se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en el caso de las
observaciones se indica si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

72.5. El plazo para que el comité de selección absuelva la totalidad de las consultas y
observaciones presentadas por los participantes y registre las bases que integren todas las
modificaciones previstas en el pliego absolutorio, así como su respectiva notificación a través
del SEACE, no puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo
para recibir consultas y observaciones señaladas en las bases.
72.6. Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de absolución de consultas y
observaciones y la integración de bases, prevalece lo absuelto en el referido pliego; sin
perjuicio, del deslinde de responsabilidades correspondiente.

72.7. En caso el pliego de absolución de consultas y observaciones e integración de bases

incurra en alguno de los supuestos previstos en el numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley,
corresponde al Titular de la Entidad declarar la nulidad de este acto. Esta facultad es delegable.

72.8. Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones, así como, a

las bases integradas por el Comité de Selección por supuestas vulneraciones a la normativa de
contrataciones, a los principios que rigen la contratación pública, u otra normativa que tenga
relación con el objeto de contratación pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el
plazo de tres (3) días hábiles siguientes de su notificación, efectuándose de manera previa el
pago correspondiente.

72.9. Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el plazo para solicitar la elevación indicada
en el numeral anterior, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad registra en el SEACE
los documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente.

72.10. El pronunciamiento que emite el OSCE se encuentra motivado e incluye la revisión de

oficio sobre cualquier aspecto trascendente de las bases y realiza la integración definitiva. El
plazo para emitir y notificar el pronunciamiento e integración definitiva a través del SEACE es
de doce (12) días hábiles, y se computa desde el día siguiente de que la Entidad registra en el
SEACE los documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente.

72.11. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe interposición de recurso

administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores
que participan en el procedimiento de selección.