“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”.

INFORME DE PRECALIFICACION N° 004-2020-GR-AYAC-DRSA-RSCA-RR.HH-

ST.

SEÑOR :Abog. LUIS ALBERTO CACERES ROJAS

Director de Recursos Humanos de la Unidad Ejecutora Red de Salud Centro
Ayacucho
PRESENTE.-

ASUNTO: Recomienda Inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario

REF. : - Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil (SERVIR).

- Resolución Ministerial Nº 734-2017/MINSA.
- OFICIO Nº 309-2020-VIII-MACREPOL-I-A/RP-A/DIVO PUS-CSC-CIA-Q.
- OFICIO Nº 052-2020-GRA/GG-GRDS-DRSA-OCI.
- MEMORANDO Nº 000214 -2020/GR-AYAC-DIRESA-RSCA-RR-HH-DIR.

FECHA : Cangallo, 20 de abril del 2020.

Mediante el presente me dirijo a usted a fin de saludarlo cordialmente, y a la

vez en atención al rubro de la referencia; tengo a bien de informar a vuestro
Despacho, lo respecto a la presunta Falta y/o Infracción Administrativa incurrida
por Personal Asistencial del Centro de Salud de Querobamba, comprensión de la
Micro Red de Sucre; conforme se detalla a continuación:

I. IDENTIFICACION DE LOS SERVIDORES Y PUESTO DESEMPEÑADO AL

MOMENTO DE LA COMISION DE LA FALTA

la Trabajadora Social VILMA CABRERA BAUTISTA (51); Obstetra TANIA

VICTORIA GALLEGOS HUAMANI (39); Químico Farmacéutico LIZETH TAYPE
SILVERA (29), , y por el Biólogo PEDRO JHONATAN CHAVESTA NUÑEZ (33); los
mismos que fueron intervenidos por Personal de la Policía Nacional de la Comisaría
de Querobamba en flagrancia de Delito contra la Administración Pública en la
modalidad de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad en agravio del Estado y
otros, contraviniendo abierta y deliberadamente lo dispuesto por el Decreto Supremo
Nº 053-2020-PCM., que prorroga el estado de emergencia declarado mediante el
Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM., del 15 de marzo del 2020, por el plazo de
trece días calendario a partir del día Martes 31 hasta las 00:00 horas del día
domingo 12 de Abril del Año 2020, disponiendo el Aislamiento Social Obligatorio
(ASO), habiendo sido restringido en dicho periodo el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad personal, y la libertad de
reunión y de tránsito. Además por haber presuntamente incurrido el respectivo
personal en lo tipificado en el literal n) del artículo 85º de la Ley Nº 30057, Ley del
servicio Civil, que a la letra precisa: “El incumplimiento injustificado del horario y la
jornada de trabajo”, bajo el detalle siguiente:

II. ANTECEDENTES:

Que, a través de las redes sociales (Facebook) DILO Fuerte Ayacucho, de fecha
13 de abril a las 16:43, se tuvo información tal como literalmente se reproduce
a continuación:
 INDIGNANTE EN PLENA CUARENTENA

Intervienen a trabajadores de Salud en estado de ebriedad

“En aparente estado de ebriedad fueron intervenidos un grupo de

trabajadores del Centro de Salud de Querobamba mientras libaban licor en
plena cuarentena e inamovilidad obligatoria. La intervención lo realizaron los
representantes de la Fiscalía Provincial Penal, efectivos de la Policía nacional
del Perú y personal de la Municipalidad Provincial de Sucre, luego de ser
alertados por los vecinos. Según los vecinos en el domicilio tres mujeres y un
varón escuchaban música a volumen alto, además de hacer bulla que generó
incomodidad. Los intervenidos fueron identificados como trabajadores del
Centro de Salud de Querobamba, y según se supo, dos de ellos, pese a estar
de turno habrían abandonado sus labores para participar en la reunión social.
Los cuatro fueron conducidos a la dependencia policial para las
investigaciones respectivas”. (El subrayado es nuestro).

III. DESCRIPCION E IDENTIFICACION DE LOS HECHOS QUE CONGIGURAN

LA PRESUNTA FALTA

3.1 .Que, habiendo tomado conocimiento sobre el particular, el Dr. Santos

Alejandro Barrientos Valdéz, en su condición de Director Ejecutivo de la
Unidad Ejecutora de la Red de Salud Centro Ayacucho, conjuntamente con
vuestra persona en su condición de Director de Recursos Humanos; el
suscrito, Secretario Técnico de las Autoridades del Procedimiento
Administrativo Disciplinario, del Biólogo Edgar Rojas Prado, Director de Salud
Pública y el Biólogo César López Juscamaita, Coordinador de SERUMS de la
Unidad Ejecutora de la Red de Salud en referencia; nos constituimos a las
nueve horas del día martes 14 del mes en curso al Centro de Salud de
Querobamba, a efectos de recabar información fidedigna y confiable y
verificar insitu respecto a los hechos materia de informe, donde inicialmente
se entrevistó sobre el particular con el Médico Cirujano Andrés Hernández
Espino, Jefe de la Micro Red de Salud de Sucre, y con el Médico Cirujano
Kelwyn Abad Huamán Cárdenas, Jefe de Recursos Humanos de la referida
Micro Red de Salud, donde se nos informa respecto a los hechos suscitados.

3.2. Seguidamente, se suscribió el respectivo Acta, que literalmente se

reproduce a continuación: “ACTA DE VERIFICACION Y/O
CONSTATACION DE INFORMACION RESPECTO A INGESTA DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS POR PERSONAL ASISTENCIAL DEL CENTRO DE SALUD
DE QUEROBAMBA-SUCRE EN PLENO HORARIO DE LABORES. En los
ambientes de la Jefatura de Recursos Humanos de la Micro Red de Sucre
(Centro de Salud de Querobamba); siendo las diez horas del día catorce de
abril de Año dos mil veinte, presente el Dr. Santos Alejandro Barrientos
Valdez, Director Ejecutivo de la Unidad Ejecutora Red de Salud Centro
Ayacucho (UESCA); el Abog. Luis Alberto Cáceres Rojas, Director de
Recursos Humanos de la referida Red de Salud; mi persona en mi condición
de Secretario Técnico de las Autoridades del Procedimiento Administrativo
Disciplinario de la Red en referencia; el Biólogo Edgar Rojas Prado, Director
de Salud Pública de la respectiva Red de Salud, el Médico Andrés Hernández
Espino, Jefe de la Micro Red de Sucre, así como el Médico Kelwyn Abad
Huamán Cárdenas, Jefe de Recursos Humanos de la Micro Red en
referencia; con la finalidad de verificar y/o constatar la información respecto a
la ingesta de bebidas alcohólicas por personal asistencial del Centro de Salud
de Querobamba-Sucre en pleno horario de labores. Cabe precisar que el
Personal de la Red de Salud Centro Ayacucho (UESCA); se apersonó a la
referida Micro Red al haber tomado conocimiento de los hechos a través de
las redes sociales (Facebook). Al respecto se tiene la información del Dr.
Andrés Hernández Espino, Jefe de la Micro Red de Sucre, quien refiere o
informa respecto a la actuación del Personal Asistencial, quienes
incorrectamente procedieron. En primer lugar, se recabó información de la
Química Farmacéutica LIZETH TAYPE SILVERA, Personal SERUMS del
Centro de Salud de Querobamba, habiéndose incorporado el día quince de
mayo del año dos mil diecinueve; quien refiere que el día viernes diez de abril
no estaba de turno, estaba en la reunión, y manifiesta que no bebió licor, y no
se sometió a la prueba del dosaje etílico por tener miedo o fobia a las
agujas. De otro lado, se recabó la información de la Sra. TANIA VICTORIA
GALLEGOS HUAMANI, Obstetra Nombrada en el Centro de Salud de
Querobamba, quien manifiesta que si participó en la reunión DONDE SE
BEBIO LICOR DICHO DIA en su domicilio ubicado en el Jr. Ayacucho S/N., Y
ESTUVO DE GUARDIA DIURNA en el servicio de obstetricia de ocho de la
mañana a ocho de la noche, y manifiesta que bebió una jarra de (03) litros
con agua de mate de coca con 300 ml. de pisco, y abandonó el servicio de
obstetricia a las cuatro de tarde del mismo día; también se recabó la
información de la Trabajadora Social VILMA CABRERA BAUTISTA,
contratada bajo la modalidad D.L. 276, con tiempo de servicios de nueve
meses; quien refiere que también participó en la reunión y no estaba de
turno; Y SI BEBIO LICOR CONTENIDA EN LA RESPECTIVA JARRA, refiere
que fue a las seis y treinta de la tarde; y el Biólogo PEDRO JHONATAN
CHAVESTA NUÑEZ, contratado CAS, y trabaja desde el mes de Octubre del
Año dos mil diecinueve; y refiere que el día viernes estaba de turno
Mañana y tarde (8A.M a 8P.M), y refiere que participo en la reunión, y que se
rompió una botella con contenido de vino que estaba sellada, y refiere que no
ingirió bebida alcohólica y abandonó el servicio por un llamado de la Señorita
Lizeth Taype. Cabe precisar que el Biólogo Pedro Jhonatan Chavesta
Núñez y la Obstetra Tania Victoria Gallegos Huamaní salieron sin sus
respectivas de salidas y/o papeletas de salida. Además la Química
Farmacéutica Lizeth Taype Silvera, refiere en su condición de Personal
SERUM del Centro de Salud de Querobamba, quien pide Perdón y dice estar
arrepentida por los hechos suscitados; la Obstetra Tania Victoria Gallegos
Huamaní manifiesta que está arrepentida y pide perdón de su actuación
irregular; igualmente, la Trabajadora Social Vilma Cabrera Bautista, refiere
estar muy arrepentida y pide perdón por su actuación, y el Biólogo Pedro
Jhonatan Chavesta Núñez, pide perdón y señala estar sumamente
arrepentido, más aún estando de turno o no, no se podía ingerir
bebidas alcohólicas. Cabe precisar que a las seis y cuarenta y cinco
minutos de la tarde del día viernes diez de abril, la Policía les intervino
juntamente con el Fiscal Provincial, y les condujeron en calidad de detenidos
a la Comisaría Sectorial de la Policía Nacional, siendo liberados las tres
 profesionales damas aproximadamente a las once de la noche, y al biólogo le
tuvieron detenido hasta la una de la tarde del día siguiente (11-04-2020).

3.3. Asimismo, el Dr. Santos Alejandro Barrientos Valdez, Director Ejecutivo de la

Unidad Ejecutora Red de Salud Centro Ayacucho (UESCA); solicitó
documentadamente al Comisario de Querobamba-Sucre de la Policía
Nacional del Perú; copia de los actuados a nivel fiscal y/o policial de la
intervención al Personal Asistencial del Centro de Salud de Querobamba,
jurisdicción de la Micro Red de Sucre, y que a mérito de ello, el Suboficial
Superior PNP Pedro R. Rojas Ricalde, Comisario de Querobamba de la PNP.,
a través del OFICIO Nº 310-2020-VIII-MACREPOL-I-A/RP-
A/DIVOPUS/CSC-CIA-QBBA., de fecha 14 de abril del año en curso, el
Suboficial Superior Pablo R. Rojas Ricalde, Comisario de Querobamba;
remite las respectivas copias de los actuados a nivel policial y/o Fiscal;
respecto a la intervención por Personal de la Policía Nacional de la Comisaría
de Querobamba en flagrancia de Delito contra la Administración Pública en la
modalidad de Desobediencia y Resistencia a la Autoridad en agravio del Estado
y otros, contraviniendo abierta y deliberadamente lo dispuesto por el Decreto
Supremo Nº 53-2020-PCM., que prorroga el Estado de Emergencia declarado
mediante el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM., del 15 de marzo del 2020, por el
plazo de trece días calendario a partir del día Martes 31 hasta las 00:00 horas
del día domingo 12 de Abril del Año 2020.

3.4. Tal es así que de los actuados a nivel policial y/o fiscal se tiene el respectivo ACTA
DE INTERVENCION POLICIAL con participación del Representante del Ministerio
Público, cuyo contenido de manera textual se reproduce a continuación:

POLICIA NACIONAL DEL PERU COMISARIA PNP

REGPOL-AYACUCHO SUCRE
Fecha Imp:14-04-2020 17:13 Hrs
O.P. Imp.:SO2.PNP JUAN MIGUEL VASQUEZ HUANASCA
Nº de Orden: 17168952 Clave: RzLZpKiY

El SR. SOSUP.PNP COMISARIO DE LA SSUU DE SUCRE

QUE SUSCRIBE, CERTIFICA
QUE EN EL SISTEMA INFORMATICO DE DENUNCIAS POLICIALES,
EXISTE UNA CUYO TENOR LITERAL ES EL SIGUIENTE:

Fecha y Hora Registro: 14/04/2020 17:05:14 Hrs.

Formalidad ESCRITA Fecha y Hora Hecho 10/04/2020 18:45:00 Hrs.

Condición de la Denuncia (DEINPOL) ACTA DE INTERVENCION Nº 2

TIPIFICACION

- ADMINISTRACION PUBLICA (DELITO)

LUGAR DEL HECHO

AYACUCHO/SUCRE/QUEROBAMBA/JIRON AYACUCHO CON JIRON

LEONCIO PRADO
INTERVENIDOS:

1) LIZETH TAYPE SILVERA (29), CON FECHA DE NACIMIENTO

20/01/1991, ESTADO CIVIL SOLTERA, CON DOCUMENTO DE
IDENTIDAD Nº 46746112, DIRECCION LIMA/LIMA/ATE; UCV 152B
LT. 23 ZONA J HUAYCAN.

2) TANIA VICTORIA GALLEGOS HUAMANI (39) CON FECHA DE

NACIMIENTO 08/02-1981, ESTADO CIVIL SOLTERA, CON
DOCUMENTO DE IDENTIDAD Nº 40772653, OCUPACION
OBSTETRA, DIRECCION AYACUCHO/HUAMANAGA/SAN JUAN
BAUTISTA:AV. LAS AMERICAS MZ K LT 19, SECTOR 1,
TELEFONO 992949672.

3) PEDRO JHONATAN CHAVESTA NUÑEZ (33), ESTADO CIVIL

SOLTERO, CON DOCUMENTO DE IDENTIDAD DNI. Nº 44045383.

4) VILMA CABRERA BAUTISTA (51), CON FECHA DE NACIMIENTO

21/05/1968, ESTADO CIVIL SOLTERA, CON DOCUMENTO DE
IDENTIDAD DNI. Nº 28283400, DIRECCION
AYACUCHO/HUAMANGA/AYACUCHO: PSJ ANDAHUAYLAS Nº
400

CONTENIDO

ACTA DE INTERVENCION.- DA CUENTA.- En el Distrito de Querobamba,

Provincia de Sucre, Departamento de Ayacucho, siendo las 18:45 del día 10 de
Abril de 2020, encontrándose de servicio de patrullaje a pie, quien por orden
telefónica del SOB PNP VILLA CAUNA Jorge N. indicando que me dirija al
domicilio ubicado en las intersecciones de los Jirones Ayacucho y Leoncio
Prado s/n (Segundo piso de la Financiera PRO EMPRESA); el suscrito en
compañía del SO3 PNP CELIZ LLATAS Jhimy J. y el Dr. Ulises MAYHUIRE
CÓRDOVA, Fiscal Provincial de la Fiscalía Penal de Sucre. Donde se
interviene a los ciudadanos Pedro Jhonatan CHAVESTA NÚÑEZ, de 33
años, natural del departamento de Lambayeque-Chiclayo, estado civil: Soltero,
ocupación Biólogo, identificado con DNI Nº 44045383 y con dirección
domiciliaria en calle los cocoteros 180 A. P. Joven, San Miguel, Tania Victoria
GALLEGOS HUAMANÍ, de 39 años, Natural del departamento de Ayacucho-
Huamanga-Ayacucho, estado civil, Soltera identificada con DNI Nº 40772653,
domiciliada en Av. Las Américas MZ K LT.Nº 19 San Juan Bautista; Vilma
CABRERA BAUTISTA, de edad 51 años, Natural del departamento de
Ayacucho-Huamanga-Ayacucho, estado civil soltera, identificada con DNI Nº
28283400, domiciliada en el pasaje Andahuaylas Nº 400; Lizeth TAYPE
SILVERA, de 29 años de edad, natural de Lima-Lima-Lima, identificada con
DNI Nº 46746112 y domiciliada en la UCV 153 B LT. Nº 23 zona J-Huaycán;
donde se procede a tocar reiteradamente la puerta del cuarto del segundo piso
donde se niega a abrir la puerta, quien por orden del Fiscal se procedió a
emplear el uso de la fuerza para abrir la puerta del cuarto, a quienes se les
intervino en el interior del inmueble antes mencionado por encontrarse
posiblemente libando bebidas alcohólicas en pleno estado de emergencia
sanitaria, incumpliendo los siguientes Decretos Supremos que a continuación
se detalla: 1) Decreto Supremo Nº 057-2020-PCN (Publicado el 02 de Abril del
2020), donde el Supremo Gobierno modifica el artículo 3º del Decreto Supremo
Nº 051-2020-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia declarado mediante,
D.S. Nº 044-2020-PCM., del 15 de Marzo del 2020, por el plazo de Trece (13)
días calendario; donde los días Lunes, Miércoles y Viernes únicamente podrán
transitar personas de sexo masculino, y los martes, jueves y sábado las
personas de sexo femenino. Así mismo el día domingo la inmovilización social
obligatoria es para todos los ciudadanos en el territorio peruano. 2) Decreto
Supremo Nº 053-2020-PCN, (Publicado el 30 de marzo del 2020), el Supremo
Gobierno modifica el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 051-2020-PCM, que
prorroga el Estado de Emergencia, declarado mediante el D.S. Nº 004-2020-
PCM., del fecha 15 de Marzo del 2020, por el plazo de Trece (13) días
calendario, a partir del día Martes 31 hasta las 00.00 horas del día domingo 12
de abril de 2020, disponiendo el Aislamiento Social Obligatorio (ASO) o
cuarentena de 05:00 Horas a 18:00 horas y de 18:00 a 05:00 Horas la
Inmovilización Social Obligatoria, por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19 (Corona virus);
por esta razón, durante dicho periodo se ha restringido el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad, a la seguridad personal, a la
inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito,
comprendidos en los numerales 9, 11, 12 y 24, literal f) limitando el libre
tránsito de las personas, en el cual, sólo se permite por la prestación de
servicios y bienes esenciales; y, la Resolución Ministerial Nº 304-2020-IN
(publicada el 27 de marzo de 2020), que aprueba el protocolo para la
implementación de las medidas de DS Nº051-2020-PCM. 3) En este sentido,
en razón que los intervenidos no se hallan dentro de las actividades
permisibles para el libre tránsito (prestación de servicios o bienes esenciales),
establecidas en el artículo 4º del D. S. Nº 051-2020-PCM; además, no posee el
“Pase Especial de Tránsito”, conforme lo dispone la R. M. Nº 304-2020-IN, y
se muestra renuencia a las indicaciones dadas por la Autoridad Policial, se
procede con su RETENCION para ser conducido a la Dependencia Policial
más cercana para realizar el Control de identidad a lo dispuesto en el artículo
205º del Decreto Legislativo Nº 957, Nuevo Código Procesal Penal. 4) Las
personas intervenidas son puestas a disposición de la Comisaría Rural PNP de
Querobamba-REGION POLICIAL AYACUCHO, con las actas
correspondientes, para las diligencias de ley. Siendo las 19:10 horas del mismo
día se da por concluida la presente diligencia, firmando a continuación todos
los participantes en señal de conformidad; precisando que la presente acta se
concluyó en la Comisaría de Querobamba, por medida de seguridad del
personal policial interviniente y de los propios intervenidos. Firmado Instructor.

Fdo EL INSTRUCTOR.- Fdo. EL DENUNCIANTE.- IMPRESION DIGITAL

INTERVINIENTE: SO.2DA.PNP. JOSELUIS ALBERTO ALVIZURI QUISPE

AUTENTIFICADOR 1: SO3.PNP CAIN SANTA CRUZ CERDA

El Código QR impreso en la parte superior de esta denuncia, sirve para

verificar el contenido de la misma, contrastándola con la que se encuentra en la
 base de datos parta visualizar dicho resultado, se debe utilizar la app para
teléfonos móviles llamada SIDPOL QR disponible en PLAY STORE.

3.5. Asimismo, de los actuados recabados de la Comisaría de la Policía Nacional

del Perú de Querobamba, SE TIENE EL RESPECTIVO ACTA FISCAL, que a
la letra se transcribe literalmente a continuación:

ACTA FISCAL

Siendo las 18:56 horas del día 10 de abril del 2020, el suscrito debido a una
llamada telefónica efectuado por el Brigadier PNP de la Comisaría PNP de
Querobamba, VILLA CAUNA, Jorge Nilo a las 18:18 horas del teléfono
916198390; solicitando mi presencia por inmediaciones del Jr. Leoncio Prado
con Jr. Ayacucho, esquina de la Financiera “Pro Empresa”, inmediatamente me
constituí tomando conocimiento que al interior de la citada entidad habían
estado ingiriendo bebidas alcohólicas personas desconocidas, por lo que
se procedió a ingresar a dicha vivienda en compañía del personal policial,
acudiendo al Segundo Piso; por lo que al advertir que la puerta se hallaba
cerrada, el personal policial procedió a pedir que abran la puerta, no haciendo
caso, hecho que se repitió hasta en tres oportunidades y al negarse a abrir, el
personal policial, procedió a hacer uso de la fuerza necesaria, abriendo con dos
puntapiés y al abrirse al interior se advirtió la presencia de tres féminas
echadas sobre la cama y con la luz apagada, así como una persona de
sexo masculino al interior de los servicios higiénicos, sobre el piso una
botella de vino sin abrir, quienes se encontraban en aparente estado etílico;
precisando que en el acto de la intervención, y ante el hecho que una de las
féminas no podía pararse, uno de los efectivos policiales tocó la botella
de vino, éste cayó al suelo y se rompió, por tratarla de ayudar a ponerse
de pie, seguidamente dichas personas fueron intervenidos y trasladados a la
Comisaría a efectos de proceder a las investigaciones; dejando expresa
constancia que dichas personas no facilitaron el ingreso a su habitación y
conforme a las versiones de los vecinos habían estado generando bulla y
desorden escuchando música a elevado volumen; pese al estado de
emergencia, quienes tampoco lo estarían acatando menos cumpliendo su
labor en el centro de salud, dado que dichas personas, según señalaron
laborarían en el centro de salud, por lo que siendo así, deben realizarse las
siguientes diligencias:

1. Se practique el RML de los detenidos.

2. Se realice el examen del dosaje etílico, apreciación etílica y de aliento de
los detenidos.
3. Se realice la declaración de los detenidos con presencia de su abogado
defensor.
4. Se recabe el rol de turno, así como la asistencia del personal
correspondiente al día dela fecha, con cuyo fin se haga por ante el Jefe
de Personal del Centro de Salud.
5. Se pida informe al Jefe de Personal y Director del Centro de Salud, si
dichos detenidos para salir de su centro laboral lo hicieron con papeleta
de salida.
 6. Se recabe la declaración del Director del Centro de Salud de
Querobamba.
7. Se recabe la declaración del Jefe de Personal del Centro de Salud de
Querobamba.
8. Se practique las demás diligencias que sean imprescindibles para el
esclarecimiento de los hechos.
Firmado por el Dr. ULISES MAYHUIRE CORDOVA, Fiscal Provincial
Titular de la Fiscalía Provincial Penal de Sucre-Ayacucho.

IV. NORMAS JURIDICAS PRESUNTAMENTE VULNERADAS:

El literal n) del artículo 85º de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, que a la letra
precisa: “El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo”,
concordante con el Artículo 13º del Capítulo III, referido a Tardanzas e Inasistencias
del Reglamento Interno de Trabajo de la Unidad Ejecutora Red de Salud Centro
Ayacucho (UESCA), que a la letra precisa: “Constituye inasistencia la no concurrencia
al centro de trabajo, el retiro del personal antes de la hora de salida sin justificación
alguna, la omisión del marcado de tarjeta de control de asistencia y el registro de la
hora de ingreso”, con la agravante de que en pleno periodo de declaratoria de
emergencia sanitaria por el COVID-19; contraviniendo el personal materia de informe
abierta y deliberadamente lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 053-2020-PCM.,
que prorroga el estado de emergencia declarado mediante el Decreto Supremo Nº
044-2020-PCM., del 15 de marzo del 2020, por el plazo de trece días calendario a
partir del día Martes 31 hasta las 00:00 horas del día domingo 12 de Abril del Año
2020.

V. FUNDAMENTACION DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE RECOMIENDA EL

INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO:

Que, del análisis de los antecedentes documentarios que obran en el expediente

administrativo se colige que presuntamente existen méritos suficientes para
recomendar el inicio del procedimiento administrativo disciplinario en atención a las
siguientes razones:

V.1. Que, habiéndose recabadose la manifestación de la Sra. TANIA VICTORIA

GALLEGOS HUAMANI, Obstetra Nombrada en el Centro de Salud de
Querobamba, quien manifiesta que si participó en la reunión DONDE SE
BEBIO LICOR DICHO DIA en su domicilio ubicado en el Jr. Ayacucho S/N.,
QUIEN RECONOCE HABER ESTADO EN AQUEL ENTONCES DE
GUARDIA DIURNA en el Servicio de Obstetricia de ocho de la mañana a
ocho de la noche, y manifiesta que bebió una jarra de (03) litros con agua de
mate de coca con 300 ml. de pisco, y abandonó el servicio de obstetricia a las
cuatro de tarde del mismo día; también se recabó la información de la
Trabajadora Social VILMA CABRERA BAUTISTA, contratada bajo la
modalidad D.L. 276, con tiempo de servicios de nueve meses; quien refiere
que también participó en la reunión y no estaba de turno; Y SI BEBIO LICOR
CONTENIDA EN LA RESPECTIVA JARRA, refiere que fue a las seis y treinta
de la tarde; y el Biólogo PEDRO JHONATAN CHAVESTA NUÑEZ, contratado
CAS, y trabaja desde el mes de Octubre del Año dos mil diecinueve; y refiere
que el día viernes estaba de Turno Mañana y Tarde (8A.M a 8P.M), y refiere
que participo en la reunión, y que se rompió una botella con contenido de vino
 que estaba sellada, y refiere que no ingirió bebida alcohólica y abandonó el
servicio por un llamado de la Señorita Lizeth Taype. Cabe precisar que el
Biólogo Pedro Jhonatan Chavesta Núñez y la Obstetra Tania Victoria
Gallegos Huamaní salieron sin sus respectivas papeletas de salida.
Además la Química Farmacéutica Lizeth Taype Silvera, refiere en su condición
de Personal SERUM del Centro de Salud de Querobamba, quien pide Perdón y
dice estar arrepentida por los hechos suscitados; la Obstetra Tania Victoria
Gallegos Huamaní manifiesta que está arrepentida y pide perdón de su
actuación irregular; igualmente, la Trabajadora Social Vilma Cabrera Bautista,
refiere estar muy arrepentida y pide perdón por su actuación, y el Biólogo
Pedro Jhonatan Chavesta Núñez, pide perdón y señala estar sumamente
arrepentido, más aún estando de turno o no, no se podía ingerir bebidas
alcohólicas. Cabe precisar que a las seis y cuarenta y cinco minutos de la
tarde del día viernes diez de abril, la Policía les intervino juntamente con el
Fiscal Provincial, y les condujeron en calidad de detenidos a la Comisaría
Sectorial de la Policía Nacional, siendo liberados las tres profesionales damas
aproximadamente a las once de la noche, y al biólogo le tuvieron detenido
hasta la una de la tarde del día siguiente (11-04-2020).

V.2. Además, se advierte del Acta de Intervención Policial del Distrito de

Querobamba, Provincia de Sucre, Departamento de Ayacucho, siendo las
18:45 del día 10 de Abril de 2020, hubo servicio de patrullaje a pie, donde por
orden policial para dirigirse al domicilio ubicado en las intersecciones de los
Jirones Ayacucho y Leoncio Prado s/n (Segundo piso de la Financiera PRO
EMPRESA); el SO3 PNP CELIZ LLATAS Jhimy J. y el Dr. Ulises MAYHUIRE
CÓRDOVA, Fiscal Provincial de la Fiscalía Penal de Sucre; intervienen a los
ciudadanos Pedro Jhonatan CHAVESTA NÚÑEZ, de 33 años, natural del
Departamento de Lambayeque-Chiclayo de estado civil soltero, ocupación
Biólogo, identificado con DNI Nº 44045383 y con dirección domiciliaria en calle
los Cocoteros 180 A. P. Joven, San Miguel; a Tania Victoria GALLEGOS
HUAMANÍ, de 39 años, Natural del departamento de Ayacucho-Huamanga-
Ayacucho, estado civil, Soltera identificada con DNI Nº 40772653, domiciliada
en Av. Las Américas MZ K LT.Nº 19 San Juan Bautista; Vilma CABRERA
BAUTISTA, de edad 51 años, Natural del departamento de Ayacucho-
Huamanga-Ayacucho, estado civil soltera, identificada con DNI Nº 28283400,
domiciliada en el pasaje Andahuaylas Nº 400; Lizeth TAYPE SILVERA, de 29
años de edad, natural de Lima-Lima-Lima, identificada con DNI Nº 46746112 y
domiciliada en la UCV 153 B LT. Nº 23 zona J-Huaycán; donde se procede a
tocar reiteradamente la puerta del cuarto del segundo piso donde se niega a
abrir la puerta, quien por orden del Fiscal se procedió a emplear el uso de la
fuerza para abrir la puerta del cuarto, a quienes se les intervino en el interior del
inmueble antes mencionado por encontrarse posiblemente libando bebidas
alcohólicas en pleno estado de emergencia sanitaria, incumpliendo los
siguientes Decretos Supremos que a continuación se detalla: 1) Decreto
Supremo Nº 057-2020-PCN (Publicado el 02 de Abril del 2020), donde el
Supremo Gobierno modifica el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 051-2020-
PCM, que prorroga el Estado de Emergencia declarado mediante, D.S. Nº 044-
2020-PCM., del 15 de Marzo del 2020, por el plazo de Trece (13) días
calendario; donde los días Lunes, Miércoles y Viernes únicamente podrán
transitar personas de sexo masculino, y los martes, jueves y sábado las
 personas de sexo femenino. Así mismo el día domingo la inmovilización social
obligatoria es para todos los ciudadanos en el territorio peruano. 2) Decreto
Supremo Nº 053-2020-PCN, (Publicado el 30 de marzo del 2020), el Supremo
Gobierno modifica el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 051-2020-PCM, que
prorroga el Estado de Emergencia, declarado mediante el D.S. Nº 004-2020-
PCM., del fecha 15 de Marzo del 2020, por el plazo de Trece (13) días
calendario, a partir del día Martes 31 hasta las 00.00 horas del día domingo 12
de abril de 2020, disponiendo el Aislamiento Social Obligatorio (ASO) o
cuarentena de 05:00 Horas a 18:00 horas y de 18:00 a 05:00 Horas la
Inmovilización Social Obligatoria, por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19 (Corona virus);
por esta razón, durante dicho periodo se ha restringido el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad, a la seguridad personal, a la
inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito,
comprendidos en los numerales 9, 11, 12 y 24, literal f) limitando el libre
tránsito de las personas, en el cual, sólo se permite por la prestación de
servicios y bienes esenciales; y, la Resolución Ministerial Nº 304-2020-IN
(publicada el 27 de marzo de 2020), que aprueba el protocolo para la
implementación de las medidas de DS Nº051-2020-PCM. 3) En este sentido,
en razón que los intervenidos no se hallan dentro de las actividades
permisibles para el libre tránsito (prestación de servicios o bienes esenciales),
establecidas en el artículo 4º del D. S. Nº 051-2020-PCM; además, no posee el
“Pase Especial de Tránsito”, conforme lo dispone la R. M. Nº 304-2020-IN, y
se muestra renuencia a las indicaciones dadas por la Autoridad Policial, se
procede con su RETENCION para ser conducido a la Dependencia Policial
más cercana para realizar el Control de identidad a lo dispuesto en el artículo
205º del Decreto Legislativo Nº 957, Nuevo Código Procesal Penal. 4) Las
personas intervenidas son puestas a disposición de la Comisaría Rural PNP de
Querobamba-REGION POLICIAL AYACUCHO, con las actas
correspondientes, para las diligencias de ley.

V.3. Además , el Biólogo Pedro Jhonatan CHAVESTA NÚÑEZ, y la Obstetra

Tania Victoria GALLEGOS HUAMANÍ, estando de turno diurno, abandonaron
sin razón alguna su centro de labores para ingerir bebidas alcohólicas; pese a
estar de Turno Diurno que comprende de 08 a.m. a 08 p.m., tal como se
advierte del correspondiente Rol de Turnos, (Viernes 10 de Abril del Año 2020),
conforme se corroboran con los documentos adjuntos al presente.

V.4. Que, para efectos del procedimiento administrativo disciplinario a la Trabajadora

Social VILMA CABRERA BAUTISTA, por no haber estado laborando y/o de turno el
día de los hechos materia de informe; es aplicable el numeral 6 del Artículo 7º,
referido a “Deberes de la Función Pública de la Ley Nº 27815, Ley del Código de
Ética de la Función Pública, que a la letra prescribe: “Todo servidor debe desarrollar
sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función
pública. Ante situaciones extraordinarias el servidor público puede realizar aquellas
tareas y modalidades por su naturaleza le sean estrictamente inherentes a su cargo,
siempre que ellos resulten necesarios para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que enfrenten”.

V.5. Que, para la Químico Farmacéutica SERUMS, LIZETH TAYPE SILVERA, el Tercer
Párrafo del Artículo 3º del Reglamento Interno de los Servidores Civiles
 aprobada a mérito de la Resolución Ministerial Nº 734-2017/MINSA, de fecha 31
de agosto del Año 2017, precisa textualmente: “No es aplicable a las personas sujetas
a prácticas pre y profesionales, al personal sujeto al Servicio Rural y Urbano Marginal
de salud-SERUMS, al Servicio Civil de Graduandos-SESIGRA DERECHO, ni a los que
forman parte de los programas de residenciado médico”. Debiéndose
consiguientemente informar al respectivo Coordinador de SERUMS para los fines
pertinentes.

VI. POSIBLE SANCION POR LA COMISION DE LA PRESUNTA FALTA IMPUTADA

VI.1. Que, la comisión de una falta y/o infracción da lugar a la aplicación de la

sanción correspondiente, siendo que el literal n) del artículo 85º de la Ley Nº 30057,
Ley del servicio civil, tipifica como falta de carácter disciplinaria, que según su
gravedad puede ser sancionada con suspensión temporal o con destitución. Además,
el artículo 87º de la Ley Nº 30057, establece que la sanción aplicable debe ser
proporcional a la falta cometida y se determina evaluando la existencia de las
condiciones siguientes: d) Las circunstancias en que se comete la infracción, e) La
concurrencia de varias faltas, literal g) La reincidencia en la comisión de la falta (…).

VI.2. Que, el principio de razonabilidad que regula el procedimiento administrativo

señala que las decisiones de la autoridad administrativa, cuando crean obligaciones,
califiquen faltas e infracciones, e impongan sanciones o establezcan restricciones a los
administrados deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear, y los fines públicos que
debe tutelar, a fin de que respondan lo estrictamente necesario `para la satisfacción de
su cometido, en ese sentido se propone la siguiente sanción para los siguientes
servidores civiles bajo el detalle siguiente:

Al Biólogo Pedro Jhonatan CHAVESTA NÚÑEZ, y a la Obstetra Tania

Victoria GALLEGOS HUAMANÍ, la Sanción Administrativa Disciplinaria de
DESTITUCION.

VII. IDENTIFICACION DEL ÓRGANO INSTRUCTOR COMPETENTE PARA DISPONES

EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

Que, de conformidad a lo dispuesto en el literal c) del artículo 93º del Decreto

Supremo Nº 040-2014-PCM., Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del
Servicio Civil, que de manera textual precisa: “En el caso de la sanción de
destitución, el Jefe de Recursos Humanos es el órgano instructor, y el titular de la
entidad es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción”.

VIII. PROPUESTA DE MEDIDA CAUTELAR

Que, entre las funciones y atribuciones del Secretario Técnico de las Autoridades del
Procedimiento Administrativo Disciplinario, de ser el caso es el de proponer la
medida cautelar que resulte aplicable, tal como se precisa en la Directiva Nº 02-
2015-SERVIR/GPGSC., “REGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR DE LA LEY Nº 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL”. Tal es así que
en atención a lo informado con anterioridad, y habiendo reconocido expresamente el
respectivo Personal Asistencial Nombrado y Contratado del Centro de Salud de
Querobamba su responsabilidad en los hechos materia de informe; esta Secretaría
Técnica de las Autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario dentro del
marco de la transparencia de la gestión Pública; RECOMIENDA
PREVENTIVAMENTE a vuestro Despacho; ADOPTAR A LA BREVEDAD LAS
 ACCIONES DE PERSONAL CORRESPONDIENTES, sin perjuicio de las
implementación de las acciones administrativo disciplinarios que correspondan; entre
ellos a la Obstetra Nombrada TANIA VICTORIA GALLEGOS HUAMANI (39), quien
debe ser separada de sus funciones y puesto a disposición de la Dirección de
Recursos Humanos de la Red de Salud Ayacucho Centro (UESCA), mientras dure el
respectivo proceso administrativo disciplinario; a la Trabajadora Social Contratada
VILMA CABRERA BAUTISTA (51); y al Biólogo Contratado PEDRO JHONATAN
CHAVESTA NUÑEZ (33), a quienes se les deberá rescindir y/o no ampliar sus
respectivos contratos conforme se advierte de las cláusulas de sus respectivos
contratos administrativos, y a la Químico Farmacéutico SERUMS, LIZETH TAYPE
SILVERA (29), se deberá informar documentadamente al Coordinador de SERUMS
de la Red de Salud en referencia para los fines correspondientes; por cuánto el
Tercer Párrafo del Artículo 3º del Reglamento Interno de los Servidores Civiles
aprobada a mérito de la Resolución Ministerial Nº 734-2017-MINSA, de fecha 31 de
Agosto del Año 2017, precisa textualmente: “No es aplicable a las personas sujetas a
prácticas pre y profesionales, así personal sujeto al servicio Rural y Urbano Marginal
de Salud, SERUMS, al Servicio Civil de Graduandos (SESIGRA-Derecho), ni a los
que forman parte de los Programas de Residentado Médico”; por haber
presuntamente incurrido el respectivo personal en lo tipificado en el literal n) del
artículo 85º de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil que a la letra precisa: “El
incumplimiento injustificado del Horario y la jornada de trabajo”, y además por haber
contravenido abierta y deliberadamente lo dispuesto por del Decreto Supremo Nº
053-2020-PCM., QUE PRORROGA EL ESTADO DE EMERGENCIA declarado
mediante el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM., DEL 15 DE MARZO DEL 2020
por el plazo de trece días calendario a partir del día martes 31 hasta las 00:00
Horas del día Domingo 12 de Abril del Año 2020, disponiendo el Aislamiento
Social Obligatorio (ASO), habiendo sido restringido en dicho periodo el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad personal, y la
libertad de reunión y tránsito, según se advierte de la participación de cada personal
asistencial materia de informe.

IX.RECOMENDACIÓN DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO

A mérito de todo lo expuesto, esta Secretaría Técnica recomienda el inicio del

procedimiento administrativo disciplinario al Personal Asistencial del Centro de
servidor
Salud de Querobamba, jurisdicción de la Micro Red de Sucre y de la Unidad
Ejecutora Red de Salud Centro Ayacucho (UESCA), Biólogo PEDRO
JHONATAN CHAVESTA NÚÑEZ, y a la Obstetra TANIA VICTORIA
GALLEGOS HUAMANÍ; quienes abandonaron sin razón alguna su centro de
labores para ingerir bebidas alcohólicas; pese a estar de Turno Diurno que
comprende de 08 a.m. a 08 p.m., tal como se advierte del correspondiente
Rol de Turnos, (el día Viernes 10 de Abril del Año 2020), conforme se
corroboran con los documentos adjuntos al presente. Cabe precisar, que a la
Trabajadora Social Contratada VILMA CABRERA BAUTISTA (51), por proponerse
la sanción de suspensión, dada su naturaleza se hará en el respectivo informe de
precalificación, y a la Químico Farmacéutico SERUMS, LIZETH TAYPE SILVERA
(29), se deberá informar documentadamente al Coordinador de SERUMS de la Red
de Salud en referencia para los fines correspondientes.

Atentamente,