PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL

SERVICIO DE CERTIFICACIÓN ACREDITADA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD DE VAERSA CONFORME A LA NORMA OHSAS
18001:2007 Y TRANSICIÓN ISO 45001:2018.

1. OBJETO DEL PLIEGO

El presente pliego tiene por objeto definir las prescripciones técnicas que regirán el contrato
de SERVICIO DE AUDITORÍA PARA LA CERTIFICACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD DE VAERSA” CONFORME A
OHSAS 18001:2007 y Transición ISO 45001:2018.

2. RESPONSABLE DEL CONTRATO

El responsable del contrato designado por el órgano de contratación es la Jefa del Servicio
de Prevención Propio de VAERSA.

3. Antecedentes

La entidad VAERSA, Valenciana d´aprofitament energètic de residus, S.A. cuenta

actualmente con un Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo implantado y
certificado en base al estándar OHSAS 18001:2018:

CERTIFICADO 0139-ACN-06/03 por Entidad Auditora de Riesgos Laborales, S.L con

expediente de acreditación 03/98 de la autoridad laboral válido hasta diciembre de 2018.

Alcance:

• La ejecución de obras y tratamientos forestales.

• La construcción de infraestructuras agrícolas y servicios.

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• El diseño y la elaboración de proyectos de diversa índole: forestales, infraestructuras
agrarias y arquitectura ambiental, etc...

• Servicio de Gestión del Plan de Prevención de incendios forestales.

• Servicio de gestión de parques naturales y red natura 2000.

• Operaciones de valoración de residuos sólidos urbanos (en adelante, RSU), y la

eliminación mediante depósito en vertedero de los residuos de rechazo de dichas
operaciones (Plantas RSU).

• Clasificación de residuos de envases ligeros procedentes de la recogida selectiva

municipal (Plantas CEL).

• Almacenamiento temporal y valorización de lámparas de descargas, lámparas

compactas y tubos fluorescentes, pilas botón y otros residuos que contienen mercurio
(Planta Mercuriales)

• Los servicios de:

• Ingeniería y consultoría para la realización de: estudios, informes, proyectos,

registros, inventarios, bancos de datos, soluciones informáticas y actividades de
planificación, ordenación, formación, organización, gestión, control, explotación,
prevención, sanidad y divulgación, en los siguientes campos: agricultura,
ganadería, pesca, montes, recursos naturales y medio ambiente.

• Gestión integral aplicada a sanidad animal. Planes de lucha, control, prevención

y erradicación de enfermedades de los animales. Redes de alerta veterinaria.
Calidad y seguridad alimentaria. Controles de identificación animal y de primas
ganaderas. Gestión sanitaria de fauna en espacios naturales protegidos y control
de poblaciones animales.

• Actuaciones en industrias ganaderas. Gestión documental para la administración

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 pública.

VAERSA, Valenciana d’Aprofitament Energétic de Residus, S.A., es una empresa pública

de la Generalitat Valenciana, con forma de sociedad mercantil que tiene la consideración de
medio propio instrumental y servicio técnico de la Generalitat Valenciana. Realiza, entre
otros, todo tipo de trabajos, obras, estudios, informes, proyectos, dirección de obra, servicios
y la gestión de servicios públicos, en materia de medioambiente.

Las principales líneas de negocio de VAERSA Grupo se pueden clasificar según los
departamentos responsables de su ejecución:

- Departamento de Servicios
- Departamento de Obras y Proyectos
- Departamento de Residuos

Departamento de Servicios

El Departamento de Servicios tiene como misión dar apoyo técnico y asistencia a distintas
necesidades de la administración autonómica valenciana. Este apoyo de realiza en diversos
campos de actuación relacionados con:

• “La protección y gestión del territorio, garantizando su conservación,

mantenimiento y contribuyendo al desarrollo socioeconómico sostenible”.

El 99% de los encargos en el Departamento de Servicios proceden de la Consellería de

Agricultura, Medioambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. El Departamento de
Servicios desarrolla su actividad en las siguientes áreas de gestión: Protección y mejora del
Patrimonio y Entorno Natural; Infraestructuras y prevención de Incendios Forestales;
Gestión y Desarrollo Rural y Educación y Sensibilización Medioambiental

Departamento de Obras y proyectos.

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El Departamento de Obras y Proyectos, se encarga de la realización de todas aquellas obras,
proyectos, estudios técnicos, direcciones de obra, desarrollos SIG, aplicaciones etc.,
encargados a la empresa dentro de los distintos ámbitos de actuación de la misma.

Cuenta con un equipo multidisciplinar, formado por expertos en todas las especialidades de
ingeniería, arquitectura, biología, ciencias ambientales, etc.

Departamento de Residuos

Uno de los principales sectores de trabajo de la empresa es el tratamiento de los residuos a lo

largo de todo su ciclo de producción y tratamiento/reciclaje.

Actualmente gestiona 6 plantas de tratamiento y gestión de residuos, contando con una

plantilla especializada en el tratamiento de residuos, desde el diseño, ejecución y gestión de
plantas, hasta el sellado y restauración de vertederos.

La experiencia de VAERSA abarca el tratamiento de todo tipo de residuos urbanos incluyendo

residuos sólidos urbanos, envases ligeros, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos,
residuos de pilas, pilas botón y lámparas de mercurio, plantas de transferencia de residuos
urbanos…

4. AMBITO DE APLICACIÓN.

El ámbito de aplicación del contrato implica realizar la auditoría de certificación del sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo implantado en VAERSA, así como las
correspondientes auditorías de mantenimiento posteriores a efectuar durante la duración del
contrato, que contemplará un ciclo completo de certificación de tres años:

CERTIFICACIÓN OHSAS 18001:2007 de Seguridad y Salud en el Trabajo o, en su defecto,

la nueva norma ISO 45001:2018.

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Durante el periodo de vigencia del contrato se procederá a la actualización de versión de la
norma certificada, si así se requiere, y acometer el proceso de transición de la certificación del
sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo certificado bajo la norma OHSAS
18001 a la norma ISO 45001.

VAERSA dispone de una plantilla media de aproximadamente 1.300 personas distribuidas en

las tres provincias de la Comunidad Valenciana, estando adscritos a la provincia de Valencia
700 trabajadores, a la provincia de Castellón 250 trabajadores y a la provincia de Alicante 250
trabajadores (siendo estos datos aproximados), todas ellas repartidas en diferentes áreas y
servicios de la organización.

El alcance objeto de este contrato cubrirá las actividades realizadas por la totalidad de
trabajadores de Vaersa: Directivos, personal administrativo, técnicos, peones de brigadas etc.
que prestan sus servicios en las tres provincias de la Comunidad Valenciana (Alicante
Castellón y Valencia).

Las actividades en las que se concentran mayor número de trabajadores son las siguientes:

• Vigilancia y prevención de incendios forestales

• Gestión y mantenimiento Parques Naturales y conservación del medio natural
• Plantas de clasificación y tratamientos de residuos
• Obras de construcción
• Obras forestales
• Personal de oficinas

En cuanto a centros de trabajo,

CENTROS FIJOS DE VAERSA DIRECCIÓN

Planta CEL Alzira Camino de Pujol s/n Alzira (Valencia)
Planta CEL Picassent. P.I Juan Carlos-I – Picassent (Valencia)
Planta Mercuriales Buñol P.I El Llano – Buñol (Valencia)

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 Planta RSU y Compostaje Villena Partida Los Cabezos .- Villena (Alicante)
Planta CEL Castellón. Partida Bovalar, c/ Cuadra Tercera -
Castellón
Planta de Transferencia Benidorm Ctra. Benidorm-Finestrat. Km. 1,5
Benidorm (Alicante)
Nave Almacén Chiva P. I La Pahilla, C/. Mariana nº 26-27 Chiva
(Valencia)
Delegación Valencia - Oficinas centrales Avda. Cortes Valencianas nº 20 (Valencia)
Delegación Alicante Av/. Oscar Esplá nº 4 (Alicante)
Delegación Castellón Av/ Bulevar Blasco Ibáñez nº 15 (Castellón)
Oficina Safor C/ Safor,10 (Valencia)

El resto de centros de trabajo donde el personal de Vaersa desarrolla sus actividades son
centros itinerantes como brigadas de conservación medioambiental y temporales como obras
de construcción y/o de trabajos silvícolas.

En todo momento el alcance del servicio abarcará a todos los trabajadores, centros y
actividades de VAERSA.

Asimismo, en el Anexo I se presenta el detalle del sistema de gestión a certificar, identificando

las actividades y los centros de trabajo implicados con la cantidad de personal asignado a cada
uno de ellos. Estos datos son aproximados, pudiendo verse ligeramente modificados durante
el periodo de vigencia del contrato derivado de cambios organizativos.

5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTUACIONES PREVISTAS.

En este apartado se especifican las condiciones requeridas a la empresa adjudicataria para la

prestación del servicio a contratar.

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5.1. Equipo de auditoría.

El equipo mínimo a adscribir a la ejecución del contrato, será compuesto por Auditor Jefe y
un Auditor.

En todo caso, los auditores que vayan a realizar los trabajos deberán estar habilitados para el
sistema de gestión a auditar y disponer de, al menos tres (3) años de experiencia en realización
de auditorías de OHSAS.

La entidad de certificación designará una persona como Responsable Técnico con capacidad
y competencias para actuar de interlocutor con VAERSA, tanto para la planificación y
realización de la auditoría como para el tratamiento de cualquier aspecto que pueda surgir en
relación con el cumplimiento de este pliego. Deberá contar con experiencia de, al menos, 3
años en la coordinación de trabajos de este tipo y, en ningún caso, la empresa licitadora podrá
subcontratar este cometido. Deberá estar cualificado para la norma objeto de certificación.
Esta figura podría coincidir con la de Auditor Jefe.

Antes del inicio de la auditoría, la Entidad de Certificación deberá aportar al Responsable del
Contrato curriculum vitae de la persona/s que vayan a realizar la misma recabando de esta
última aceptación del equipo auditor propuesto.

VAERSA se reserva el derecho de rechazar aquellos auditores propuestos por la Entidad de

Certificación que no cumplan con los requisitos indicados en el párrafo anterior de manera
que esta deberá subsanar la deficiencia proponiendo a otra persona que cumpla con los mismos
en un plazo máximo de 24 horas.

5.2. Metodología.

5.2.1. Planificación auditorías.

En primer lugar, se requiere una reunión entre el responsable del área de prevención de riesgos
laborales con el responsable designado por la entidad de certificación para concreción de los

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aspectos básicos del proceso de certificación, esta reunión se celebrará en el plazo máximo de
quince días a contar desde la firma del contrato.

Las auditorías se programarán para que sean realizadas previsiblemente en el primer trimestre
de cada uno de los años de duración del contrato y sus posibles prórrogas. Las fechas de
realización se acordarán conjuntamente con el responsable del contrato. No obstante, existe la
posibilidad de modificar, de forma consensuada y por necesidades de la organización, la fecha
de auditoría para su traslado a otro periodo del año. Esta circunstancia, si se llegara a producir,
sería analizada y acordada con la entidad adjudicataria de forma previa para evitar cualquier
incidencia o por contravenir las exigencias de ENAC.

El plan de auditoría deberá contemplar la realización de una reunión previa de presentación

con la participación de la Dirección de VAERSA que tendrá lugar el mismo día de inicio de
la auditoría. Asimismo, dicho plan deberá incluir la realización de una reunión final y cuya
finalidad será la revisión del informe de la auditoría llevada a cabo.

- El adjudicatario deberá entregar la planificación definitiva del Plan de Auditoría, como

máximo, 30 días después de la firma del contrato. Para el resto de años de vigencia del contrato,
la propuesta del Plan de auditoría deberá ser remitida, al menos, con 4 semanas de antelación
al inicio de la realización de la auditoría con el objeto de poder ser revisado previamente por
el responsable del contrato y adaptarlo, si fuera necesario, a la disponibilidad de las distintas
áreas a ser auditadas, tras concretar el calendario de auditoría.

- Una vez que el responsable del contrato acuerde con la entidad de certificación las fechas en
que se programarán las auditorías, la entidad de certificación deberá notificar, en un plazo
máximo de 15 días naturales, la composición del equipo de auditores.

- El desarrollo de la auditoría se regirá por los procedimientos internos de la entidad

certificadora objeto de su certificación por ENAC.

5.2.2. Entregables.

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Como consecuencia del proceso de auditoría, la entidad de certificación deberá entregar la
siguiente documentación:

- Plan de Auditoría que deberá ser proporcionado al responsable del contrato previo al inicio
del proceso de auditoría, en un formato informático editable (Word o Excel).

- Informe de auditoría. A entregar en un plazo máximo de quince días de la finalización de la

auditoría in situ.

- Presentación en formato PowerPoint o similar para la Dirección de la empresa que

comprenderá los aspectos más significativos de la auditoría que se ha llevado a cabo. A
entregar en un plazo máximo de 15 días desde la finalización de la auditoría in situ.

Además, se requiere el suministro de:

- 2 Certificados originales en formato papel del sistema certificado.

- 1 Certificado original en formato electrónico PDF del sistema certificado.
- Sellos de Certificación en formato digital para el uso de la marca por VAERSA como
empresa certificada de acuerdo a la normativa de uso que fije la entidad certificadora.

La entidad de certificación deberá entregar dichas certificaciones en un plazo máximo de 30

días tras la concesión del certificado.

6. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TÉCNICA

Las propuestas desglosarán como mínimo los siguientes puntos:

1. Presentación de la entidad de certificación, que incluirá el documento de la acreditación

ENAC para la certificación de OHSAS 18001:2007.

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2. Metodología prevista para el desarrollo de los trabajos centrada en los aspectos técnicos de
la realización de la auditoria, incluyendo todo lo relativo a la planificación, ejecución, control
y resultados de la misma.

3. Programa de auditorías y un plan de trabajo por jornadas adecuado al alcance y a las

condiciones determinadas en este Pliego que posibilite la realización de la auditoría en un
plazo máximo de 3 semanas, considerando los requisitos de jornadas mínimas establecidas
por ENAC para auditar el alcance indicado, para cada año del ciclo de certificación,
incluyendo la transición a la norma ISO 45001.

Año 2019_ Certificación Inicial OHSAS 18001:2007

Año 2020_ Auditoría primer seguimiento y transición ISO 45001:2018
Año 2021_ Auditoría segundo seguimiento ISO 45001:2018

4. Ejemplo de Plan de visita propuesto para 2019, adecuado al alcance y a las condiciones
determinadas en el Pliego. Se acompañará justificación de la adecuación del número de
jornadas propuestas.

5. Curriculum vitae del Responsable técnico asignado por la entidad de certificación con tres
años de experiencia en la coordinación de este tipo de trabajos de Auditoría, y designación del
Equipo humano necesario para la perfecta ejecución de las tareas encomendadas con
indicación expresa de las funciones y papel que desempeñarán en el equipo de auditoría,
incluyendo perfiles profesionales.

En el contenido de la oferta deberán quedar absolutamente identificados los temas que se

enumeran en este apartado.

7.-VARIANTES.

No se contemplan variantes.

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8.-DURACIÓN DEL CONTRATO.

El contrato tendrá vigencia por un ciclo completo de certificación de tres años, a contar desde
la fecha efectiva de comienzo de la prestación de los servicios por parte del adjudicatario,
teniendo en cuenta el tiempo de prórroga de la certificación de más menos dos meses, según
la fecha máxima de vigencia del certificado emitido por la entidad certificadora.

9.-CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

Se debe asegurar que los trabajos a realizar por la empresa contratada se ejecuten bajo las
medidas de seguridad establecidas en la legislación vigente y respeto al medio ambiente.

Asegurando una correcta coordinación de actividades empresariales de acuerdo a la normativa

aplicable.

La empresa adjudicataria deberá asumir el sistema de calidad, medioambiental y de seguridad

y salud en el trabajo de VAERSA (ISO 9001, 14001 y OSHAS 18001) comprometiéndose a
cumplimentar todos los datos que les sean requeridos a tal fin.

Valencia a 10 de enero de 2019

Firmado digitalmente
MARIA por MARIA ELENA|
ELENA|LIRON| LIRON|CHAPARRO
Fecha: 2019.01.11
CHAPARRO 15:57:07 +01'00'
Fdo: Elena Lirón Chaparro
Jefe Área de Prevención de Riesgos Laborales

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