Editor: Jorge Fernández- Baca

EXPERIENCIAS DE REGULACIÓN

TRES PREGUNTAS BÁSICAS SOBRE PRIVATIZACIÓN Y REGULACIÓN

¿Por qué es mejor que los servicios públicos estén en manos de operadores privados?

¿Por qué es necesario que el Estado regule ciertos servicios públicos manejados
por los operadores privados?

¿Cuál es la mejor manera de regular a los operadores privados de servicios públicos?

 ¿POR QUÉ ES MEJOR QUE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
ESTÉN EN MANOS DE OPERADORES PRIVADOS?
Mejor adquisición de información
sobre las necesidades del mercado
LAS EMPRESAS EN MANOS DEL ESTADO
TERMINAN APLICANDO:
ola multiplicidad de objetivos que le impone
 Un sistema burocrático de
decisiones.
 ineficiencia tecnológica
 Una ausencia de motivación
para expandir el servicio.
UNA EMPRESA CON FINES DE LUCRO:
 Sabe que tiene que producir
más cuando el público paga más
por un bien.
 Está motivada a seleccionar la
técnica más eficiente para
aumentar sus ganancias.
 Reciben toda la información y
los incentivos necesarios para
terminar colaborando con la
mejora del bienestar social.
Hay tres argumentos
Mayor coherencia entre los
objetivos de la empresa
LOS PROBLEMAS QUE ENFRENTA UNA
EMPRESA ESTATAL
el Gobierno como maximizar ganancias,
ampliar cobertura del servicio, abaratar las
tarifas, maximizar el empleo, entre otros.
 suelen ser inestables
 son inconsistentes
 en contra del interés social
EMPRESAS PRIVADAS CON MERCADO DE
ACCIONES DESARROLLADO
 facilite las absorciones de las empresas mal
manejadas por otros grupos empresariales.
 posibilidad de comprar y vender importantes
paquetes de acciones en la bolsa de valores.
 tiene un objetivo central mucho más concreto
que es el de maximizar sus ganancias.
 tiene que satisfacer la demanda de los
consumidores en términos de precio y calidad.
Mejor adquisición de información
sobre el desempeño gerencial
EMPRESA EN MANOS DEL ESTADO
 los cambios de propiedad no
van a tener efectos sobre el
manejo de la empresa.
 reduce el incentivo para
comprar sus acciones.
LA EMPRESA PRIVADA
 Ante una estructura original
de la propiedad de las
empresas.
 Incentivo para maximizar
constantemente el valor de la
empresa
 las empresas buscan
financiamiento emitiendo
acciones o endeudándose

 ¿POR QUÉ ES NECESARIO QUE EL ESTADO REGULE
CIERTOS SERVICIOS PÚBLICOS MANEJADOS POR LOS
OPERADORES PRIVADOS?

La teoría moderna del bienestar Principio por: Adam

«Mano invisible del mercado».
Smith
Mercados competitivos

Recursos de propiedad La competencia del mercado actúa como una fuerza que disciplina a las
privada. empresas y hace que estas contribuyan a la maximización del bienestar Supone un estado con instituciones:
social, produciendo las cantidades correctas de los bienes y servicios que  Solidas
 Eficientes
los consumidores necesitan, al menor costo posible, sin necesidad de que
Y Reconozcan la propiedad y los
alguien esté controlando las decisiones de producción y de consumo.
contratos.

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Excepciones No todos los recursos involucrados son de
El poder monopólico propiedad privada

Una Intervención del Estado como ente regulador

El mercado genera la mejor asignación de los
está relacionada con la ausencia de mercados.
recursos y puede justificar la intervención del
Estado en un mercado específico.
Puede tomar tres figuras distintas.
Puede tomar varias formas:

Externalidades
La política antimonopólica
Conjunto de leyes que regulan un conjunto específico
de prácticas empresariales que pueden eliminar o Información asimétrica
restringir la competencia en el mercado.
La regulación de los
monopolios naturales Bienes públicos
Aquellos mercados donde las condiciones de producción,
especialmente la presencia de fuertes economías de escala,
hacen difícil o casi imposible la entrada de más de un operador.
 ¿Cuál es la mejor manera de regular a los operadores
privados de servicios públicos?

Construida sobre la base de tres paradigmas:

Regulación basada en el costo del Regulación basada en el modelo Regulación basada en la teoría del
servicio Ramsey-Boiteux principal y el agente

Este procedimiento está basado en:

Propone restringir la tasa de ganancia El principal problema que tienen los
del capital aplicando cuatro principios: reguladores es la escasez de información
Un proceso de optimización para un
sobre las empresas que están regulando.
operador que produce conjuntamente
Debe garantizarse una tasa adecuada de
varios servicios.
retorno para las inversiones realizadas por
Si el ente regulador posee información
la empresa regulada.
imperfecta sobre los costos de los
Suponiendo un
operadores, la mejor política consiste
presupuesto equilibrado
Las tarifas deben cubrir el costo medio de en ofrecer un menú de esquemas
provisión del servicio más la tasa de tarifarios para que las empresas
Esto permite mismas se identifiquen (mecanismo de
retorno del capital
autoselección) seleccionando el
Aplicar tarifas que se alejan esquema que más les conviene.
Las tarifas permanecen fijas hasta que se
del costo marginal de brindar
realiza una nueva revisión de los costos de
los servicios en forma
provisión del servicio.
inversamente proporcional a
sus elasticidades de demanda. T = A + BQ

Proceso de regulación consiste en hallar T: menú de subsidios

una solución justa a los conflictos entre las
A: es un subsidio de monto fijo
empresas reguladas.
percibido por la empresa

BQ: es un subsidio proporcional

al volumen producido (B soles
por unidad).