Las actividades extractivas ilegales e informales constituyen para los estados modernos un

problema las razones son varias:

1. EN TERMINOS SOCIALES: La trata de personas y formas de trabajo inhumanos.
2. EN EL AMBITO ECONOMICO: La evasión de impuestos para el fisco y la
práctica del contrabando.
3. EN EL CAMPO AMBIENTAL: La deforestación en grandes extensiones de
bosque, la contaminación de los ríos y la desaparición de especies forestales de alto
valor.
ILEGALIDAD, INFORMALIDAD E INEQUIDAD EN EL COMTEXTO AMAZONICO
Históricamente, la extracción de recursos naturales en la Amazonia Peruana estuvo siempre
en los límites de la ley o fuera de esta. En el cual se puede ver que el estado nunca tuvo
pleno control de la situación.
A partir de 1880, la amazonia se convirtió en el objeto primordial de un Estado-nación
sustentando en una economía primordial exportadora primeramente con el caucho, la
agricultura extensiva, la ganadería, madera, petróleo, oro aluvial y el gas. ¿Sera que durante
este tiempo hubo normas que regularon la extracción de los recursos naturales de minería
eficaz y sostenible? La cual no podemos responder de manera objetiva, ya que es evidente
que la historia de la amazonia está marcada por la explotación de sus recursos y de sus
habitantes.
La Amazonia siempre estuvo bajo el amparo de un Estado Normativo, en el mayor de los
casos, pero escasamente efectivo en la medida en que la ley no llegaba realmente a todo el
territorio ni a todos los peruanos por igual. En la década de los ochenta una gran cantidad
de inmigrantes de origen alto andino se desplaza hacia la selva alta su motivación fue
apropiarse o utilizar grandes extensiones de tierra para desarrollar su agricultura comercial
o extracción de recursos naturales valiosos para el mercado donde empezaron las eras del
café, del cacao, de la coca, del achiote, la madera y el oro aluvial. Con una regulación
normativa general y la inasistencia de los poderes del estado. Así que se puede ver que la
informalidad y le ilegalidad no son recientes, son procesos históricamente construidos y
promovidos en gran medida por el mismo estado.
Nos queda claro mas o menos clara la idea de que el Estado Peruano especialmente durante
la década de 1980 promovió la migración hacia la Amazonia y la explotación de sus
recursos sin haber preveido a los inmigrantes (indígenas quechuas alto andinos) de
condiciones mínimas de salud, educación, territorio, capacitación económica o de cualquier
otro recurso o iniciativa pública que les permita desenvolverse de manera adecuada y
eficiente. Fue así que los “colonos” se acomodaron al nuevo espacio con sus propias
normas, bajo el sometimiento de una estructura económica socialmente jerarquizada. El
estado y sus instituciones llegaron mucho después ya que paulatinamente se instalaron
municipalidades, comisarias, bancos y en parte para ordenar la producción y el crecimiento
de las urbes amazónicas también se construyeron escuelas, postas medicas a las nuevas
elites urbanas.
 Pero los sistemas subalternos basados en la esclavitud, informalidad, la ilegalidad y
la corrupción ya estaban instaurados y seguirán en funcionamiento. Ya en 1984 el
padre Dominico Ricardo Álvarez había develado pernicioso funcionamiento del
sistema económico extractivo en la amazonia: la fuerza del trabajo indígena no solo
fue “la punta de lanza” del desarrollo de la actividad, sino que, además constituyo
su base social, la que representaba condiciones de esclavitud, explotación y extrema
pobreza.[CITATION Jos161 \p 174 \l 10250 ]
DIFERENCIA ENTRE ECONOMIA INFORMAL E ILEGAL
Según Faige, bajo el termino genérico de economía subterránea se agrupan 3 sub formas de
economía: las cuales solo se tomarán en cuenta principalmente las siguientes:
1. ECONOMIA ILEGAL: Abarca la producción y distribución de bienes y servicios
prohibidos por la ley.
 Narcotráfico
 Prostitución
 Lugares de azar ilegales
2. LA ECONOMIA INFORMAL: Abarca actividades económicas que hacen caso
omiso del costo que supone el cumplimiento de las leyes y las normas
administrativas que rigen:
 Relaciones de propiedad
 Otorgamiento de licencias comerciales
 Los contratos de trabajo
 Daños
 El crédito financiero
 Sistemas de seguridad social
Por ejemplo, la extracción de oro y madera que se realiza en la Amazonia Peruana ya que
gran parte de la producción y distribución de estos recursos se realiza fuera de la ley, pero
el producto final es de libre comercialización en los mercados es decir termina siendo bien
licito.
3. LA ECONOMIAS DELICTIVAS: La hoja de coca destinada al contrabando, en que
tanto la producción, la distribución como el producto final son ilícitos o ilegales.
Las actividades Ilícitas suponen la producción y comercialización de bienes definidos en un
lugar y momento determinados como ilegales, mientras que la mayoría de los casos las
actividades informales están relacionados con bienes lícitos pero tenemos que tener en
cuenta mientras más mayor sean las transgresión de las normas y las leyes, más cerca esta
las actividades económicas de convertirse en delictivas o ilegales.
“Junto con el boom minero que atravesó el país, Perú ha visto crecer en su territorio
la minería ilegal. En el ranking de las principales actividades delictivas de acuerdo
con la cantidad de dinero que movilizan, la minería ilegal continúa compartiendo
los primeros lugares con el narcotráfico y la tala ilegal, pese a la baja de los precios
 de los minerales en el mercado mundial. Los mineros ilegales e informales han
logrado incluso desplegar eficaces estrategias de influencia y han construido
puentes con la política”.[ CITATION Jos16 \l 10250 ]
Consideremos que la extracción del oro aluvial en Madre de Dios es una economía informal
en crecimiento que llegada a un punto de gran acumulación económica y de impacto socio
ambiental (el caso de “Tia Goya”, la trata de personas y la deforestación) fue como ilícita o
delictiva por el estado peruano dada la necesidad de su control y regulación.
“Región de Madre de Dios destaca no sólo por concentrar la mayor parte de la
producción y de los productores informales de oro del Perú, sino también porque
concentra la mayor parte de los productores formales”. [CITATION Víc15 \p 27 \l
10250 ]

LA VILLA DE BOCA DE COLORADO, capital del distrito de Madre de Dios, todas las
actividades de la villa están relacionados directa o indirectamente con la extracción de oro
la cual la calle principal que conecta la plaza de armas con el puerto se puede observar que
en el trayecto un sin número de viviendas confundidas con negocios de compra y venta de
oro, ferreterías, tiendas de abarrotes, hostales, cabinas de teléfonos, servicios de transporte
terrestre y fluvial todo un poblado dedicado al oro. Al momento que existe intervenciones
militares llevadas a cabo por el gobierno algunos pobladores dijeron que lo ilegales habían
escondido sus maquinarias en el bosque y que los volverían a sacar apenas terminaran las
interdicciones, que solo estaban esperando el momento adecuado para volver a operar. La
condición social y la precedencia de los mineros de boca de colorado algunos vienen del
Cuzco, Puno e incluso de Lima y hay mayor procedencia de jóvenes entre los 16 y 25 años
que llegan atraídos de los altos beneficios económicos.
El Gobierno de Ollanta Humala se inicio una clara estrategia de “choque” hacia la minería
ilegal, pero a partir de marzo de 2012 dio un nuevo impulso al proceso de formalización.
Este establecía los siguientes pasos específicos:
1. Presentación de una declaración de compromiso (DC)
2. Acreditación de titularidad, contrato de cesión, acuerdo o contrato de explotación
sobre la concesión minera.
3. Acreditación de propiedad o autorización del uso de terreno superficial.
4. Autorización de uso de aguas.
5. Aprobación del instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
6. Autorización para inicio de actividades de exploración
LA MINERIA ILEGAL: Actividad que se realiza en espacios prohibidos con las riberas de
los ríos, lagunas, cabeceras de cuencas por otro lado también esta las maquinarias pesadas
que no corresponde a las categorías de pequeña minería o minería artesanal.
EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1105 define mineros ilegales como aquellos que no
cumplen con las exigencias administrativas, técnicas, sociales y ambientales de ley o
que realice en zonas que este prohibida.
MINERIA INFORMAL: Corresponde aquellos operadores mineros que no son legales pero
que iniciaron un proceso de formalización cumpliendo con las distintas etapas establecidas
por el estado. Además, los informales no operan en zonas prohibidas ni utilizan
maquinarias que no corresponde a su categoría.
“Las acciones del gobierno peruano contra la minería ilegal e informal, que
comenzaron desde fines de 2011, se concentraron en la región de Madre de Dios,
descuidando otras regiones del país donde también se practican estas actividades,
aunque en menor escala. Es el caso de Puno, desde donde el oro es transportado
hacia Bolivia “usando ‘mulas humanas’, carros blindados y avionetas para evadir su
captura.”27 Medios bolivianos28 confirman que los productores de oro peruanos
hacen fila en la popular zona de la Garita de Lima o en la calle Tarapacá de la
ciudad de la Paz para vender el oro transformado en barra”.[CITATION Víc151 \p 35 \t
\l 10250 ]

LA RUTA DE LA ILEGALIDAD
Primeramente, surge cuando todos los implicados en la cadena productiva quieren reducir
mínimo sus costos de producción entrando al terreno informal o ilegal ya que de esta forma
evitan los impuestos, regalías, derechos laborales, bonificaciones y remediaciones
ambientales. En vez de todo ello, prefieren las filas de corrupción de estado a través coimas
y sobornos. Entonces el punto de partida de la informalidad es un masivo grupo de
consumidores a los que no les importa ni las circunstancias en que se obtuvo el recurso
mientras pueden satisfacer sus necesidades.
Desde 2003 pueden identificar hasta tres momentos:
- 2003-2010: de fuerte expansión territorial y productiva, etapa que coincide con el
aumento sostenido de las cotizaciones de los metales, principalmente el oro. En este
periodo se consolidaron las organizaciones de mineros y aumentó notoriamente la
influencia económica, política y social de la minería informal y la ilegal;
- 2010-2013: etapa en la que se visibilizan los graves impactos ambientales y sociales de la
minería ilegal en el país y en la que, de manera tardía, las autoridades peruanas definen un
marco de normas legales para enfrentar las actividades ilícitas: se declara de interés
nacional el ordenamiento minero, se definen zonas de exclusión, se implementan acciones
de interdicción y se inicia el proceso de formalización;
- 2014-2016: periodo que se caracteriza por enfrentamientos entre el gobierno y los mineros
ilegales; movilizaciones y paros mineros, y críticas abiertas al proceso de formalización que
en realidad apuntan a detenerlo. Además, representantes de los mineros obtienen algunas
victorias políticas, como la gobernación de la emblemática región de Madre de Dios.