Axel Kicillof (Heterodoxo)

Axel Kicillof (Buenos Aires, 25 de septiembre de 1971) es un economista, político,

docente e investigador argentino. Desde el 20 de noviembre de 2013 hasta el 10 de
diciembre de 2015, se desempeñó como Ministro de Economía de la Nación,
sucediendo a Hernán Lorenzino en el cargo. En la actualidad, se desempeña como
Diputado Nacional por la Ciudad de Buenos Aires.

Previamente fue designado por la Presidenta de la Nación Argentina, Cristina Fernández

de Kirchner, en el cargo de Secretario de Política Económica y Planificación del
Desarrollo, del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Fue Subinterventor de
YPF hasta la sanción de la Ley de Soberanía Hidrocarburífera y, desde junio de 2012

Gestión como ministro

La presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, lo designó ministro de

Economía y Finanzas Públicas el 18 de noviembre de 2013. Su gestión se orientó a
continuar el cambio del modelo de crecimiento con inclusión social a partir de políticas
destinadas a reindustrializar la economía, impulsar la producción y el mercado interno,
crear nuevos puestos de trabajo, devolverle protagonismo al Estado y promover la
redistribución de la riqueza en el país.

De este modo, el gobierno argentino impulsó una serie de programas destinados a

generar un círculo virtuoso con efectos multiplicadores sobre la economía, y fortalecer
la etapa de mayor crecimiento económico que se inicia con la presidencia de Néstor
Kirchner, en 2003 y continúa Cristina Fernández de Kirchner hasta la actualidad.

Programas económicos para incentivar el consumo

Debido al aumento de la demanda agregada y de la producción, producto de las políticas

redistributivas llevadas adelante por el gobierno argentino, los sectores concentrados de
la economía en los últimos años incurrieron en prácticas especulativas que se tradujeron
en subas injustificadas de precios. Esto ocasionó tensiones en toda la economía que
necesitó de medidas concretas por parte del Estado. Así es como se desarrollaron una
serie de programas económicos que tienen como objetivo impulsar el consumo, la
producción y el empleo, fortalecer el mercado interno y generar capacidad de compra
para los argentinos. De esta manera se buscó palear los efectos negativos de la crisis
mundial y otorgarles herramientas a los consumidores para defenderse de la
especulación financiera y de mercado. 48

Ahora 12

Es un Programa de crédito para fomentar el consumo, el comercio, el empleo y la

industria. Consiste en la posibilidad de financiar la compra de productos de fabricación
nacional en 12 cuotas sin interés, con cualquiera de las tarjetas de crédito adheridas, en
diferentes rubros como electrodomésticos, calzado y marroquinería, muebles, materiales
para la construcción, bicicletas, paquetes turísticos, etc.

Desde su lanzamiento, más de 166.169 comercios se han adherido en todo el país,

alcanzando ventas por $22.968 millones y superando las 12 millones de operaciones en
poco menos de 18 meses. Asimismo las ventas crecieron a una tasa semanal acumulada
del 11%. El mayor volumen de ventas desde su inicio continúa registrándose en los
rubros de Indumentaria, Materiales para la Construcción y Línea Blanca (38%, 19% y
14% respectivamente).

Programa Precios Cuidados

El ministro Axel Kicillof desarrolla a finales de 2013 en conjunto con el Secretario de

Comercio, Augusto Costa, la implementación de una herramienta de administración y
control de la cadena de valor que conforma los precios de la canasta básica de
productos. Como objetivo general se busca asegurar las condiciones de competitividad
de la economía con precios de referencia que incentiven el control popular ante los
abusos del mercado. De esta manera el Ministerio de Economía establece un acuerdo
voluntario de precios con representantes de las principales cadenas de supermercados y
proveedores de la Argentina las cuáles se comprometen a vender al consumidor final los
productos a un precio único y constante acordado con el Estado Nacional.49 50 51

El denominado Programa de Precios Cuidados entró en vigencia el 1 de enero de 2014

e incluye en la actualidad una canasta básica de 302 productos comercializados en todo
el territorio argentino. El listado de precios está sujeto a una revisión periódica
trimestral convenida sobre la base de la evolución de las condiciones de producción,
comercialización y distribución de los productos que lo componen.52

En el marco de Precios Cuidados también se acordó una ampliación del programa para
el sector de la construcción que incluye una canasta de insumos que comprende un
listado de 28 productos que involucra a 16 proveedores que representan cerca de la
mitad del costo de materiales para la construcción y reforma de los hogares.

En el mes de abril de 2014 el Ministro anunció la primera revisión trimestral de Precios

Cuidados en la cuál se acordó la incorporación de nuevos productos a la canasta de las
grandes cadenas de supermercados, nuevos proveedores a las cadenas regionales y
además, se llegó a un importante acuerdo con mayoristas y distribuidores que
beneficiará a pequeños almacenes barriales y comercios de proximidad de todo el país.
De esta manera se dispone una mayor cobertura geográfica, de un estrato más amplio de
comercios y de inclusión de nuevas variedades de productos, como es el caso de los
celíacos.53

El Ministro de Economía destacó en esta oportunidad la importancia del crecimiento de

Precios Cuidados porque actúa como “referencia para el resto de los productos” y
brinda “previsibilidad a toda la economía”. “Precios cuidados no es un congelamiento
de precios impuesto por el estado, sino una suma de acuerdos voluntarios que garantizan
una rentabilidad razonable, a precios convenientes y que asegura que los productos
estén al alcance de la población”.54

Red COM.PR.AR

La Red de Comercios de Proximidad es un programa federal que incorpora comercios

de proximidad, ferias populares, mercados concentradores y pequeños productores a la
política de Precios Cuidados.
Desde su puesta en marcha en abril de 2014, la Red tiene presencia en 19 provincias del
país con 4.682 comercios adheridos y 27 mayoristas regionales. Además, sumó 667
productos de 118 pequeños productores de 14 provincias que amplían la oferta de
bienes a precios cuidados. El objetivo de esta gestión económica es generar políticas
públicas para poner en pie de igualdad a los pequeños y medianos empresarios con los
grandes; que los sectores más débiles de la cadena productiva y comercial puedan
competir en igualdad de condiciones. 55

A Rodar

Es un programa de crédito para la adquisición de vehículos 0 KM para ser utilizados

como taxi. Se trata de préstamos para quienes sean propietarios de licencia de taxi de
todo el país, tanto individuos como PYMES. De esta manera, se fomenta el recambio de
vehículos, beneficiando tanto al sector de los taxistas como a la industria automotriz
argentina. El Estado aporta recursos para subsidiar hasta 4,5 puntos porcentuales de la
tasa de los préstamos, que se implementa a través del Banco de la Nación Argentina
para llegar fácilmente a todo el país. Son préstamos para la adquisición de autos cuyo
valor no supere los 160 mil pesos. Se financiará hasta el 80% del vehículo, hasta en 48
cuotas y con una tasa fija del 17,5% anual hasta el tercer año. 56

SUBEneficio

A través de este programa, los usuarios de la Tarjeta SUBE (soporte que se utiliza para
abonar el pasaje de trasporte público), podrán obtener descuentos y beneficios en la
compra de bienes y servicios en locales de todo el país con la sola presentación de su
tarjeta.

El Programa estará vigente desde el 1° de abril y, en esta primera etapa, los rubros
comerciales involucrados incluyen hoteles, restaurantes, bares, peluquerías, jugueterías,
ferreterías, heladerías, gimnasios, cines y teatros, farmacias, librerías y gimnasios, entre
otros.

En la actualidad son 8 millones los usuarios de SUBE que pueden beneficiarse de esta
política, aportando mayor alcance y masividad a los programas de incentivo al
consumo.57

Renovate

El programa promoverá el recambio de heladeras y lavarropas antiguos por modelos

nuevos de industria nacional de gran eficiencia energética. Se podrán obtener con
descuentos de hasta un 25% y financiar el otro 75% con el plan de 12 cuotas sin interés
de Ahora12. Los electrodomésticos más eficientes, permitirán abaratar el gasto anual en
la factura de electricidad de los hogares y promocionar hábitos vinculados con el uso
responsable de la energía. Las heladeras, por ejemplo, representan el 25% de la
demanda eléctrica residencial. 58

Programas económicos para impulsar la producción y el empleo

El gobierno argentino tiene como ejes para el desarrollo económico la inversión y la

propulsión de la demanda, basado en el fomento a la industria nacional y el empleo. Es
por ello que se impulsaron una serie de programas destinados precisamente a promover
la producción de la industria nacional y proteger a los pequeños y medianos productores
y Pymes de las desiguales relaciones de mercado e impulsar así su desarrollo y la
generación de nuevos puestos de trabajo.

Programa PRO.CRE.AR

Es un programa de crédito hipotecario para la construcción, ampliación, terminación y

refacción de viviendas, como así también para adquirir aquellas construidas por el
Estado Nacional en desarrollos urbanísticos. De esta manera, Procrear no solo atiende
las necesidades habitacionales de todos los argentinos, sino que funciona como motor
para la actividad económica a través del incentivo a la construcción, generando empleo
en todo el país mediante mano de obra directa e indirecta. 59

Programa FONDEAR

Es un programa de financiamiento para proyectos productivos que promuevan la

inversión en sectores estratégicos de la economía, de Innovación tecnológica o que
agreguen valor en las economías regionales. 60

Se constituye como un Fondo Fiduciario Público, fideicomiso financiero y de

administración, vigente para todo el territorio argentino, que facilitará el acceso al
crédito y al financiamiento necesario para generar un mayor grado de exportación y un
mayor grado de valor agregado para la industria nacional.

Programa PROCER

Es un programa de apoyo a la competitividad de las economías regionales, parcialmente

financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El Prócer prioriza cadenas de valor que resultan representativas, con peso en las
economías provinciales, según su producción, valor agregado, impacto en el mercado de
trabajo y la exportación. Por ello, los complejos seleccionados son el apícola, frutícola,
hortícola, olivícola y textil-algodonero.

De esta manera se apunta a combatir las fuertes asimetrías entre los diferentes eslabones
de la cadena de valor, donde aparece muy concentrado el sector exportador que fija los
precios, perjudicando a los pequeños productores. 61 62

PEPPG (Programas de estimulo al pequeño productor de granos)

El programa consiste en otorgar una compensación económica a pequeños productores

de trigo, soja, maíz y/o girasol que hubieren producido hasta un total acumulado de
SETECIENTAS TONELADAS (700 t) en la campaña 2013/2014. El alcance total del
programa es de $ 2.500.000.000 para 48000 productores. 63 64 65

Programas de inclusión social

PROGRESAR
El Gobierno Nacional se ha abocado a la planificación de medidas destinadas a la
ampliación destinadas a la ampliación de derechos sociales, el Programa de Respaldo a
los Estudiantes Argentinos - PROGRESAR -, consiste en otorgar una asignación
mensual a cada joven de entre 18 y 24 años que desee completar sus estudios en los
distintos niveles educativos, con el objetivo de que logren una inserción laboral plena,
constituyéndose en la política de inclusión joven más grande de toda Latinoamérica. 66

Para llevar a cabo este programa el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

coordina un trabajo conjunto e integral desde las distintas áreas del Estado, con el
Ministerio de Salud, ANSES, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo y
Ministerio de Educación, los cuáles conforman los distintos eslabones de puesta en
funcionamiento de PROGRESAR.

Sumado a la Asignación por embarazo y a la Asignación Universal por Hijo

implementada en el año 2009, PROGRESAR completa la política de inclusión social
que la Argentina lleva adelante. Alcanza a 1.550.000 jóvenes, lo que comprende una
cobertura del 30% de ese segmento social, e implica una inversión social anual de
$11.200 millones, lo que representa el 0,3% del PBI.67

Programas de reestructuración de deuda

En la última década, Argentina disminuyó la deuda pública en relación al PBI un 73%,
convirtiéndose en el país que más se desendeudó en el mundo. En el 2003, cuando
Néstor Kirchner asumió su primera presidencia, la deuda pública como porcentaje del
PBI era del 166%, disminuyendo esta proporción a menos de 40% en 2013. Asimismo,
el porcentaje de la deuda con los sectores privados y los organismos multilaterales de
crédito se redujo a menos de la mitad en 10 años.

Knut Wicksell

Biografía

Wicksell nació en Estocolmo, Suecia, el 20 de diciembre de 1851. Quedó huérfano a

una edad relativamente temprana: su madre murió cuando él tenía seis años y su padre,
un empresario de mediano éxito, cuando tenía quince. La considerable fortuna familiar
le permitió entrar a la Universidad de Upsala en 1869, donde estudió matemáticas y
física. Obtuvo el primer grado en dos años, pero continuó estudiando hasta 1885,
cuando obtuvo el Doctorado en Matemáticas. En 1887 recibió una beca para estudiar en
el continente, donde asistió a las clases del economista Carl Menger, en Viena. Durante
los años siguientes, sus intereses comenzaron a dirigirse hacia las ciencias sociales; en
especial, hacia la economía.

Como profesor en Upsala, Wicksell había llamado la atención por sus opiniones sobre el
trabajo. En una clase condenó el alcoholismo y la prostitución por alienantes,
degradantes y empobrecedores. Aunque a veces fue señalado como socialista, su
solución a esos problemas era decididamente malthusiana, al reclamar el control de la
natalidad, propuesta que defendió toda su vida. Aunque se había dado a conocer por sus
ideas incendiarias, su primer trabajo en economía, Valor, Capital y Renta, publicado en
1892, pasó inadvertido por mucho tiempo. En 1896 publicó Estudios en la teoría de las
finanzas públicas, aplicando las ideas del marginalismo para apoyar los impuestos
progresivos, los bienes públicos y otros aspectos de las políticas públicas, atrayendo
mucho más interés.

Wicksell se casó civilmente con Anna Bugge en 1887, aunque le fue difícil mantener a
su familia con sus trabajos parciales y sus publicaciones. En aquellos momentos, la
economía se impartía en Suecia como parte de Derecho, y Wicksell sólo podía
conseguir un puesto como profesor una vez que obtuviera una titulación en leyes.
Volvió a la Universidad de Upsala, donde terminó la carrera de Derecho en dos años
(estaba planificada para durar cuatro), accediendo entonces a una plaza de profesor
asociado en dicha universidad. Al año siguiente, en 1900, se convirtió en profesor titular
de la Universidad de Lund, donde desarrolló sus trabajos más influyentes.

Tras una clase en la que satirizó la Inmaculada Concepción, en 1908, pasó dos meses
bajo arresto. Ocho años más tarde, en 1916, abandonó su puesto en Lund y tomó cargo
de un puesto de asesor del gobierno para temas bancarios y financieros, en Estocolmo.
Allí, Wicksell se asoció con otros de los futuros grandes economistas que formarían la
Escuela de Estocolmo, como Bertil Ohlin y Gunnar Myrdal. También dio clases a Dag
Hammarskjöld, futuro Secretario General de Naciones Unidas.

Wicksell murió a los 74 años mientras escribía una obra sobre la teoría del interés para
un libro homenaje a Friedrich von Wieser. Elementos de sus propuestas de políticas
públicas fueron tenidos muy en cuenta por el gobierno sueco, incluyendo su visión de
un estado de bienestar limitado. Sus contribuciones a la economía fueron fundamentales
para el desarrollo de la macroeconomía moderna.

Contribuciones teóricas

Wicksell era seguidor de la teoría de Léon Walras (Escuela de Laussana), Eugen von
Böhm-Bawerk (Escuela austriaca) y David Ricardo (Escuela clásica), y construyó una
síntesis de las tres visiones teóricas de la economía. El trabajo de Wicksell de crear una
teoría económica sintética le hizo ganar la reputación de "economista de economistas".
Por ejemplo, aunque la teoría de la productividad marginal (la idea de que los pagos de
los factores de producción tienden a igualarse a su productividad marginal) ya había
sido propuesta por otros, como John Bates Clark, Wicksell presentó una demostración
de dicho principio mucho más sencilla y robusta, y una gran parte de la actual visión de
dicha teoría se basa en el modelo de Wicksell.

Ampliando la investigación de Ricardo de la distribución de los ingresos, Wicksell

concluyó que la economía no estaba destinada a igualar la riqueza, tal y como habían
predicho algunos predecesores de Wicksell. En lugar de ello, Wicksell afirmó que la
riqueza generada por el crecimiento económico se distribuiría entre aquellos que
poseían dicha riqueza previamente. De esto, y de las teorías del marginalismo, Wicksell
defendió la intervención del gobierno para incrementar el bienestar social. Esto
constituyó uno de los apoyos teóricos del Keynesianismo.

La contribución más influyente de Wicksell fue su teoría del interés, publicada en su

trabajo de 1898, Interés y Precios. Hizo una distinción clave entre la tasa de interés
natural y la tasa de interés monetaria o bancaria. La tasa de interés bancaria, para
Wicksell, era básicamente la tasa de interés del mercado de capitales; la tasa de interés
natural era la tasa de interés neutral a los precios del mercado de bienes reales, o lo que
es lo mismo, la tasa de interés a la que la oferta y la demanda se equilibraban en el
mercado de bienes reales - por lo que, para determinarla, no era necesario la existencia
de los mercados de capitales.

Este llamado proceso de acumulación, implicaba que si la tasa de interés natural no era
igual a la de mercado, la demanda de inversión y la cantidad de ahorro no se igualarían.
Por ejemplo, si la tasa de interés de mercado monetario disminuye por debajo de la tasa
natural, la demanda de dinero para invertir aumentará y los ahorros disminuirán,
incrementando el consumo, todo lo que llevará a una expansión económica porque hay
una expansión del crédito bancario.

El proceso acumulativo fue la teoría más aceptada para la explicación de los ciclos
económicos hasta la aparición de la Teoría General del Empleo, el Interés y el Dinero,
de Keynes. La teoría de Wicksell influiría fuertemente en las ideas de Keynes acerca del
crecimiento económico y de las recesiones, y también la teoría de destrucción creativa,
para la explicación de los ciclos económicos, de Schumpeter. Adicionalmente la idea
sería extendida por la escuela austríaca, que la utilizó para formalizar una teoría de los
ciclos de negocios basada en los cambios de la política del banco central en la cantidad
de dinero de la economía, lo que separaría la tasa de interés de intercambio, y por tanto
un cambio en el crecimiento económico.

El principal rival intelectual de Wicksell fue el estadounidense Irving Fisher, que

expuso una explicación de la teoría cuantitativa del dinero que se basaba casi
exclusivamente en los precios de largo plazo. La teoría de Wicksell era
considerablemente más complicada, empezando por la tasa de interés en un sistema de
intercambio de la economía real. Aunque ambos economistas concluyeron de sus teorías
que en la base de los ciclos económicos (y de las crisis) estaba la política monetaria del
gobierno, su desacuerdo no fue resuelto, y fue heredado en los debates acerca de la
política económica entre keynesianos y monetaristas que comenzarían medio siglo más
tarde.