PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO

A TRAVÉS DE LA TECNOLOGIA E INNOVACION EN EL MUNICIPIO DE

NEIVA – ZONA RURAL

PRESENTADO POR

ANDRÉS MAHECHA
MARIA EUGENIA MÉNDEZ LOSADA
MARIBEL DEL CARMEN ORTEGA CAJAS

PRESENTADO A

JHON FABIO ALVAREZ

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMIA Y ADMINISTRACION
PLANIFICACION REGIONAL
NEIVA, HUILA
2020
 CONTENIDO

1. ODS – RELACIONADOS

2. LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA

3. EJES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DE GORKY

4. INTRODUCCIÓN

5. DIAGNOSTICO

6. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

7. METAS

8. PROPUESTA

9. FINANCIACIÓN

10. METODOLOGIA PRESUPUESTAL

BIBLIOGRAFIA
 PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR
AGROPECUARIO A TRAVÉS DE LA TECNOLOGIA E INNOVACION EN EL
MUNICIPIO DE NEIVA – ZONA RURAL

1. ODS RELACIONADOS
 2. LOCALIZACION GEOGRAFICA

El Municipio de Neiva, está ubicado entre la cordillera Central y Oriental atravesado por el
Valle del Río Magdalena en sentido sur – norte, cruzada por el Río Las Ceibas y el Río del
Oro. Está en las coordenadas: 2°59′55″N 75°18′16″O, su extensión territorial de 1533 km²,
su altura de 442 metros sobre el nivel del mar y su temperatura promedio de 24 a 33 °C.

Su extensión territorial es de 155.300 hectáreas, de las cuales el 2,96% que corresponde a

4.594 hectáreas pertenece a la zona urbana y las restantes 150.706 hectáreas que
representan el 97,04% es suelo rural.

Su división política y administrativa se ha estructurado a partir de 10 comunas con 117

barrios y 377 sectores en la zona urbana y 8 corregimientos con 61 veredas y 21 sectores en
la zona rural. Cada corregimiento está asociado a un centro poblado rural que se constituye
en el epicentro de las actividades económicas, culturales, sociales y políticas de la
población circundante.

Limita al norte con los municipios de Aipe y Tello; al sur con los municipios de Rivera,
Palermo y Santa María; al oriente con el Municipio San Vicente del Caguán (Caquetá); y al
occidente con los municipios de Planadas y Ataco (Tolima).
 3. EJES DEL PROGRAMA DE GROBIERNO DE
GORKY

PROGRAMA: UN MANDATO CIUDADANO

1. EJE, EN LO SOCIAL Y COMUNITARIO

1.1 sector desarrollo comunitario
1.2 sector salud
1.3 sector educación
1.4 sector población con enfoque diferencial
1.5 sector cultura
1.6 sector deporte y la recreación
1.7 vivienda

2. EJE, EN DESARROLLO ECONOMCO Y SUSTENTABLE

2.1 sector promoción del desarrollo económico sustentable.
2.2 sector agropecuario y rural
2.3 sector ambiente
2.4 prevención y atención de emergencia y desastres

3. EJE, EN GOBERNAR DESDE Y PARA EL TERRITORIO

3.1 sector seguridad, convivencia y justicia.
3.2 sector fortalecimiento institucional
3.3 equipamiento municipal

4. EJE, EN INFRAESTRUCTURA Y SEERVICIOS PÚBLICOS

4.1 sector agua potable y saneamiento básico
4.2 sector transporte
4.3 sector servicios públicos diferentes acueducto, alcantarillado y aseo

El eje de la propuesta “para el fortalecimiento del sector agropecuario a través de la

tecnología e innovación en el municipio de Neiva – zona rural” es el segundo del programa
de gobierno de Gorky: En Desarrollo Económico y Sustentable, en el cual se incluyen dos
sectores: el primero, promoción del desarrollo económico sustentable y el segundo,
agropecuario y rural.
 4. INTRODUCCIÓN

El sector agropecuario en nuestro municipio ha enfrentado diversos cambios en el contexto

económico, comercial y social y en políticas públicas en las últimas décadas que han
generado retos serios y algunas oportunidades. En particular, las políticas públicas que
facilitan el desarrollo sostenible e incluyente, la seguridad alimentaria y la generación de
valor agregado en cadenas agroindustriales y la adaptación al cambio climático en el sector
agropecuario, reconociendo su interacción con la protección del ambiente natural, abren
oportunidades que podrán revitalizar el sector. Y dentro de dichas políticas, los servicios de
extensión con los pequeños productores pueden ser un canal efectivo, pero requieren
también de una revitalización.

EJE, EN DESARROLLO ECONOMCO Y SUSTENTABLE: Desarrollo Rural. La

promoción e inclusión social productiva de los habitantes de la zona rural, se basa en el
mejoramiento de condiciones de acceso a los bienes y servicios públicos. En razón al
cumplimiento del objetivo, se direcciona la gestión pública desde el enfoque territorial,
integrando los esfuerzos e iniciativas institucionales, sociales y empresariales con los
actores directos e indirectos del sector, para fomentar las potencialidades socio-geográficas
y económicas del territorio. Para ello, desde la administración se empezará por el
ordenamiento del aparato productivo, la planificación social y ecológica, garantizando que
las condiciones sociales y eco sistémicas, generen el sustento de desarrollo sostenible a
corto, mediano y a largo plazo.

En tal sentido, la intervención de los corregimientos requiere intervenciones integrales que

permitan mejorar las condiciones de habitabilidad de éstos, en la medida en que se
consolidan centralidades para la oferta de bienes y servicios con calidad y pertinencia,
según las necesidades básicas sociales en cada uno de ellos. Así mismo, el fortalecimiento
de los servicios públicos representa una prioridad para cerrar la brecha entre el índice
multidimensional de condiciones de vida de los y las habitantes urbanos y rurales de la
ciudad. Planear el desarrollo del territorio rural a partir de la implementación de una
política pública como guía de actuación, permite focalizar acciones encaminadas a
promover la productividad, y en general el desarrollo socio económico del territorio rural
de Neiva y su población.

El territorio del Municipio de Neiva en casi un 95% es rural, área compuesta por 8
corregimientos y 73 veredas, que si bien en términos poblacionales representa tan solo el
6% de la población total del ente territorial, es un territorio estratégico para la conservación
de las cuencas que surten con sus aguas el gran Río Magdalena, y que sostiene con su
dinámica productiva una parte significativa de la economía de la ciudad.

Retomando entonces la lógica que en materia de política pública establece el Plan Nacional
de Desarrollo 2018 -2022, “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, el Desarrollo Rural
debe abordarse integralmente, es decir, debe incorporar las acciones sectoriales
económicas, sociales, culturales, ambientales, de infraestructura y servicios que lo
componen. En este sentido El Eje de Desarrollo Rural se estructura en torno a lo
establecido desde la promulgación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015-2030,
mencionando el objetivo 2 “Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora
de la nutrición y promover agricultura sostenible” y el objetivo 6 “Garantizar la
disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos”, este último
como elemento fundamental para la permanencia de las comunidades rurales en el territorio
y para la producción agropecuaria.

Articulados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Políticas Nacionales, y

reconociendo la importancia del sector rural para el bienestar general del territorio, se
requiere proyectar una intervención que consolide y coordine los esfuerzos institucionales
por garantizar los siguientes componentes:
 Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria
 Desarrollo Rural
 5. DIAGNOSTICO

La producción agrícola del municipio está centrada principalmente en cultivos de café,

caña, cacao, banano, fríjol, maíz y algunas especies frutales. Sin embargo, las políticas de
inversión y apoyo siempre han priorizado las líneas de café, cacao y caña. Pero, el
rendimiento de dichos cultivos dentro del municipio se encuentra entre los más bajos del
departamento tanto en monocultivo como en cultivos asociados e intercalados.

Sin embargo, aunque existe una producción agropecuaria y agroindustrial permanente en la

zona rural del municipio, no existen suficientes grupos asociativos en todas las veredas de
importancia agropecuaria que vinculen una mayoría de productores para generar
competitividad a nivel regional y nacional. Tampoco se incluye lo suficiente a la mujer en
la toma de decisiones ni en la conformación de empresas rurales. Ya que solo 5 grupos de
los 45 existentes en el municipio tienen mayoría mujeres, y solo el 26% de los productores
asociados son mujeres.

Debido a su ubicación geográfica, su lugar estratégico como capital del departamento y las
diversas condiciones agroecológicas como su variedad de climas, suelos y vocación de los
agricultores, hacen que el municipio de Neiva, cuente con todas las condiciones para ser un
polo de desarrollo y líder en el sector agropecuario del departamento. Sin embargo, una de
las limitantes para que el sector rural de nuestro municipio no haya tenido el desarrollo
deseado, en primer lugar, es la ausencia de transferencia de tecnología, deficiencia en
infraestructura vial y de apoyo la producción y por último el limitado capital de trabajo para
desarrollar proyectos agropecuarios que permitan mejorar los ingresos de nuestros
productores y por ende mejorar su nivel de vida.

A pesar de las ventajas comparativas que para el sector agropecuario representa las
condiciones biofísicas del municipio y su ubicación geográfica que la consolida como
capital del sur de Colombia, las condiciones de pobreza en la zona rural del Municipio de
Neiva son dramáticas, el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), según datos
del DANE, en promedio, Neiva presenta un indicador del 17,10%, contrastando con el de la
zona rural, el cual es superior al 43,38%.

Seguridad Alimentaria La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y

Agricultura “FAO”, establece que hablamos de seguridad alimentaria “cuando todas las
personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos
inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en
cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana”, situación que ha sido afectada
a nivel local, tanto en el área urbana como rural, en la medida que se han establecido
niveles significativos de dependencia de la producción de alimentos generada por otras
regiones del país, y el incentivar un modelo de desarrollo rural pensado desde las
necesidades de los mercados orientados a la exportación, ha llevado a que ni siquiera los
productos básicos de la dieta familiar se estén cultivando en los predios rurales.
Si analizamos las cifras de FAO (Food and Agriculture Organization) u otras instituciones
que están monitoreando qué pasa con la producción de alimentos frescos, verás que algunos
productos en algunas situaciones se puede llegar a tener pérdidas de entre 30% y 50%.
Lo anterior genera consecuencias directas, como lo son: la disminución de la diversidad de
alimentos, el aumento en el gasto de transporte y el aumento significativo de los precios de
los alimentos, que en el caso de Neiva proceden especialmente del Tolima y del Valle del
Cauca tal como lo expresa el Boletín Quincenal de Abastecimiento de Alimentos del
Sistema de Información y Abastecimiento de Sector Agropecuario.

Es por ello que uno de los grandes retos del municipio, es asegurar el acceso suficiente y
con progresividad a los alimentos, facilitando la erradicación de la malnutrición,
particularmente en niños, niñas y población vulnerable.

Transferencia Tecnológica

Entendemos la Ciencia, pensada y aplicada para el mejoramiento de las condiciones de la

producción agropecuaria y de la sostenibilidad ambiental de la misma, donde a partir de la
investigación y el acceso a herramientas tecnológicas para el pequeño y mediano productor
se optimice el uso de los recursos en clave de sostenibilidad ambiental y mejoramiento de
las condiciones de vida en la zona rural.
 6. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Objetivo 1:

IDENTIFICAR Y APLICAR LOS RECURSOS TECNOLÓGICOS E

INNOVADORES EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

El progreso tecnológico debe estar en la base de los esfuerzos para alcanzar los objetivos
medioambientales, como el aumento de los recursos y la eficiencia energética. Sin
tecnología e innovación, la industrialización no ocurrirá, y sin industrialización, no habrá
desarrollo. Es necesario invertir más en productos de alta tecnología que dominen las
producciones manufactureras para aumentar la eficiencia y mejorar los servicios celulares
móviles para que las personas puedan conectadas. Pag. ONU – ODS

Mantener el sector agrícola estable asegura y da garantías de seguridad alimentaria. El

sector agropecuario de nuestro siglo está atravesando una transformación importante, en un
momento en el que el acceso a las tecnologías de la información, protagonizan los nuevos
paradigmas de la productividad en la sociedad. Resulta entonces un dominante social para
el sector agropecuario, acceder a recursos tecnológicos innovadores que mejoren
significativamente sus capacidades para producir alimentos seguros de manera sustentable.
La tecnología ha estado históricamente vinculada a la producción de alimentos, y en
consecuencia, a la producción agropecuaria, las sociedades a lo largo del tiempo han
buscado maneras de mejorar sus capacidades, El buen uso de esta determina en gran
medida la competitividad de unos agricultores frente otros, asegura la productividad y
beneficia a los países por los trabajos indirectos que crea.es por ello que surge la necesidad
de desarrollar una app que permita conocer en tiempo real la producción, su ubicación,
desde cualquier lugar del mundo con el fin de que no existan intermediarios entre la compra
y venta de los productos

 Desarrollar APP con enfoque agrícola

 Implementar plataformas tecnológicas en el sector agropecuario

 Conocer en tiempo real la producción agropecuaria de la ciudad de Neiva

 Reducir los intermediarios de los productos agrícolas, llegando directamente del

campo a la ciudad y otros países

 Vender masivamente a través de grupos Asociativos y compradores internacionales

Objetivo 2:

FOMENTAR LA VINCULACIÓN DE FEDERACIONES E INSTITUCIONES AL

PROCESO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA E INNOVACIÓN EN LA
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Un programa exitoso de desarrollo sostenible requiere alianzas entre los gobiernos, el

sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas construidas sobre principios y
valores, una visión compartida, y metas compartidas, que colocan a la gente y al planeta en
el centro, son necesarias a nivel global, regional, nacional y local. Pág. ONU – ODS

El apoyo al sector agropecuario ha sido considerado como uno de los procesos claves para
orientar el desarrollo productivo y tecnológico del sector rural, con el fin de promover
alternativas tecnológicas que permitan optimizar la producción agraria partiendo de las
potencialidades y limitantes de los representantes rurales y de sus condiciones de vida, y así
contribuir a mitigar los problemas tecnológicos más relevantes de los productores rurales
Desde que se estableció el sistema de extensión rural y asistencia al sector agropecuario en
Colombia, este siempre ha sido responsabilidad del Estado, por tal razón se crearon una
serie de entidades encargadas de atender al sector agropecuario, algunas centradas en
actividades productivas específicas de tipo agrícola, pecuario, forestal, agroindustrial, de
comercialización, como es el caso del Instituto Colombiano Agropecuario –ICA-, el
Instituto de Recursos Naturales – INDERENA-, el Instituto de Mercadeo Agropecuario –
IDEMA-, la Corporación para la Investigación Agropecuaria –CORPOICA-, Caja Agraria,
el Instituto Colombiano para la Reforma Agraria –INCORA-, entre otras más, no obstante
consideramos que hace falta vincular instituciones que apoyen el sector para el desarrollo
tecnológico, ya que no es solo necesario ofrecer asesoría y acompañamiento los pequeños y
medianos productores rurales, sino también orientar el desarrollo potencial del sector rural,
basado en sus potencialidades y limitantes.

 Generar vínculos con universidades de la región con enfoque Agrícola para permitir
estudios de suelos y jóvenes practicantes en campo capacitando el campesino, tanto
en el sector agrícola como en medios tecnológicos que soporten las capacitaciones
virtuales

 Ofrecer capacitación a los campesinos a través de las Juntas de Acción Comunal,

dirigidas por entidades como la USCO y el SENA.

 Desarrollar convenio con las Universidad Surcolombiana y SENA, para desarrollar

estudios de suelos, riego y capacitación sobre desarrollo de empresas
agroindustriales que permitan lograr los objetivos trazados

 Gestionar convenios con entidades a nivel nacional como el Ministerio de

Agricultura y la Agencia de Desarrollo Rural y lograr apalancar la creación de
plantas procesadoras
  Gestionar convenio con el Banco agrario y FINAGRO para adquirir créditos con
tasa blanda y bajos intereses que permitan impulsar cultivos y empresas dirigidas a
apalancar los procesos agroindustriales

Objetivo 3:

GENERAR PROCESOS DE FORMACIÓN EN LA INCLUSIÓN DE NUEVAS

TECNOLOGÍAS EN EL SECTOR AGROINDUSTRIAL

 Capacitar a los productores en el uso de plataformas tecnológicas, enseñando sus

cualidades y ventajas competitivas

 Mejorar los procesos de producción a través de capacitación virtual y seguimiento

de los cultivos on line por expertos Ingenieros agrónomos, agrícolas y demás equipo
interdisciplinario, en pro de mejores prácticas agropecuarias

 Capacitar en técnicas de cultivos, semillas resistentes, y demás que permitan

mejorar su producción y calidad

Objetivo 4:

IMPULSAR LA CREACIÓN DE UNA PLANTA PROCESADORA EN EL

MUNICIPIO DE NEIVA

La continua falta de oportunidades de trabajo decente, la insuficiente inversión y el bajo

consumo producen una erosión del contrato social básico subyacente en las sociedades
democráticas: el derecho de todos a compartir el progreso. La creación de empleos de
calidad sigue constituyendo un gran desafío para casi todas las economías.

Para conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las
condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando
la economía sin dañar el medio ambiente. pág. ONU – ODS

 Generar emprendimiento a través de procesos agroindustriales para mitigar el

impacto en el desperdicio de los productos, generar mayor conservación, mayor
ganancia y opciones de empleo

 Que hayan Incentivos económicos para emprender proyectos agrícolas.

 Activar la participación de proyectos en el sector agropecuario

 7. METAS

Indicador del producto:

Nombre Unidad Línea de Meta Plan Responsable

base

Emprendimientos Número 0 10 Secretaría de

agropecuarios rurales Agricultura y Minería

Indicador del producto:

Nombre Unidad Línea de Meta Plan Responsable

base

Nuevas centralidades Porcentaje 0 8 Secretaría de Agricultura

construidas para el y Minería
comercio local

Sistemas agroalimentarios número 0 5 Secretaría de Agricultura

de proximidad territorial y y Minería
fortalecidos en cada
corregimiento.

Indicador de resultado

Nombre Unidad Línea de Meta Plan Responsable

base

Brindar acceso a pequeños % 0 20 Secretaría de Desarrollo

productores agropecuarios a Eco, TIC y Turismo /
herramientas tecnológicas DDRI
que faciliten la producción.

Indicador de producto
 Nombre Unidad Línea de Meta Plan Responsable
base

Gestionar convenios con número 0 1 Secretaría de Desarrollo

entidades a nivel nacional Eco, TIC y Turismo /
como el Ministerio de DDRI
Agricultura y la Agencia de
Desarrollo Rural y lograr
apalancar la creación de
plantas procesadoras de
materias primas para
exportación.

8. PROPUESTA

 Ruta Tecnológica - App

La “startup” Huilense FieldGo será la primera plataforma online en el Huila que distribuya
frutas y hortalizas donde vincula a los campesinos y a los transportistas para trasladar los
productos a la puerta de su negocio: Restaurantes, tiendas de barrios, supermercados etc.

No solo se basara en eso, también ayudara al agricultor a monitorear la temperatura del

suelo. Publicará mapas que muestran recientes altas y bajas de temperaturas del suelo, esto
con el fin de mantener al agricultor al pendiente de los cambios de temperatura que
pudieran afectar a su cultivo. Presentará  las siguientes opciones de monitoreo: 1) máxima
temperatura del suelo del día anterior, 2) mínima temperatura del suelo del día anterior, 3)
temperatura promedio del suelo de los últimos 7 días, 4) temperatura del suelo del día, y 4)
precipitación total del día.

También se encontrarán algunos tips por parte de personas especializadas en temas

relacionados al campo que ayuden al pequeño productor a implementar buenas prácticas
agropecuarias.

Conectamos campesinos y transportistas para llevar los productos a tu puerta al

mejor precio.
  Soberanía Alimentaria

Nuestra tecnología está enfocada en fortalecer cadenas locales de producción de frutas y

hortalizas. Unimos productores para que sean competitivos con los precios y las exigencias
del mercado. Nos esforzamos por ofrecer el mejor precio a los productores.

 Enriquecemos, No Empobrecemos

Las familias campesinas no se benefician con las condiciones actuales del mercado. La
ineficiencia logística en cadenas cortas de intermediación de frutas y hortalizas deja en
promedio un 25% del precio final al productor. Juntos podemos dignificar la vida de las
familias campesinas.

MEJORES CIUDADES

Sumarse a FieldGo para descentralizar de manera eficiente la distribución de frutas y

hortalizas. Nuestro propósito es construir cadenas de distribución amigables con la
movilidad urbana.

BIODIVERSIDAD AGRÍCOLA

Estamos comprometidos en promover la biodiversidad agrícola. Nos interesa abaratar los

costos logísticos de la distribución de alimentos que componen dietas basadas en plantas.
Juntos trabajamos para acercar al consumidor final a una gran variedad de frutas y
hortalizas a los mejores precios.

Lo mejor de todo está app va comprometida con los objetivos de desarrollo sostenible.
 9. FUENTES DE FINANCIACIÓN.

El crowdfunding o micromecenazgo, en castellano, es una red de financiación colectiva,

normalmente online, que a través de donaciones económicas o de otro tipo, consiguen
financiar un determinado proyecto a cambio de recompensas, participaciones de forma
altruista.

Business Angels

Se trata de personas físicas o jurídicas que aportan dinero a diferentes proyectos en sus
primeras etapas debido a que le encuentran algún potencial a los mismos. La razón por la
que lo hacen es para tener ganancias a futuro debido a la inyección de capital que realizaron
previamente.

Los business angels suelen ser personas prósperas con buen olfato para los negocios y que
buscan startups o proyectos nuevos donde invertir para ser parte de ellos desde el principio.
Eso sí, para lograr que un business angel quiera financiar tu app tendrás que saber venderla
muy bien.

Concursos de apps

Hay empresas de tecnología que realizan concursos para darle la oportunidad a

desarrolladores de demostrar su talento en la creación de aplicaciones de diferentes áreas.

En muchas ocasiones las bases de los concursos incluyen el tipo de aplicaciones que
pueden participar y este puede ser un poco estricto, pero también existen concursos que
apelan más a la creatividad y utilidad de las apps. En estas últimas la convocatoria se abre a
aplicaciones en su etapa de desarrollo y se premian a las ganadoras con financiación para
que puedan salir al mercado de forma exitosa.

Crédito bancario

Al haber realizado un estudio de mercado y si la aplicación tiene todo lo necesario para

triunfar, una manera un poco arriesgada -pero a la vez efectiva para conseguir fondos- ya
que se trata de un emprendimiento digital es a través de créditos bancarios.

Para lograrlo, se debe reunir todos los requisitos que solicite la institución en la cual se va
a realizar el crédito. Para que tener éxito en esto, una buena idea es que realices una
pequeña investigación previa acerca de los bancos en que han otorgado financiación a
proyectos similares. Así podrá acercarse a uno de ellos en primer lugar y habrá mayores
probabilidades de que el crédito sea aceptado.
 10. METODOLOGIA PRESUPUESTAL

RELACIÓN DE LA PROPUESTA CON LAS DIMENSIONES

DIMENSIÓN POBLACIONAL:  

Neiva está ubicada entre la cordillera Central y Oriental, en una planicie sobre la margen
oriental del río Magdalena, en el valle del mismo nombre, cruzada por los Ríos Las Ceibas
y el Río del Oro. 
Neiva no es solo el área urbana (la ciudad) sino un extenso territorio que va desde la
Cordillera Central hasta la Cordillera Oriental. Dentro de sus límites hay otros centros
poblados de primer Nivel (Urbanos): Fortalecillas, Caguan, San Luís, Guacirco, Vegalarga
y San Antonio de Anaconia; y de segundo Nivel (Rurales): Piedra Marcada, El Cedral, El
Colegio, San Francisco, El Triunfo, Peñas Blancas, La Mata, El Venado, Cedralito,
Palacios, Pradera, Aipecito, Chapinero y Órganos.
Su división política y administrativa se ha estructurado a partir de 10 comunas con 117
barrios y 377 sectores en la zona urbana y 8 corregimientos con 61 veredas y 21 sectores en
la zona rural, con un área estimada de 4.594 y 150.706 Hectáreas respectivamente. Cada
corregimiento está asociado a un centro poblado rural que se constituye en el epicentro de
las actividades económicas, culturales, sociales y políticas de la población circundante.
La densidad bruta total es de 106,06 habitantes (población total DANE/huella total IDOM),
según las proyecciones para 2019. En el área urbana de Neiva, la densidad supera los 114
habitantes por hectárea, dato que será analizado en detalle en capítulos posteriores, de
modo de comprender lo mejor posible la realidad física actual del territorio.
Según el censo de viviendas, hogares y personas (VIHOPE) realizado en el año 2018, el
incremento poblacional en el municipio de Neiva fue el equivalente al 6,5% que
corresponde al periodo intercensal 2005-2018.
Los indicadores demográficos del mismo censo arrojan que la población del sexo
masculino corresponde a 47,9% del total de la población, es decir, la razón de masculinidad
es 91,8% (por cada 100 mujeres que residen en el municipio hay 91,8 hombres).
El número de nacimientos acumulados para el periodo 2005-2018 en el municipio fue de
129.244, y el número de defunciones acumuladas para el mismo periodo fue de 39.881.
(DANE, 2018).
DIMENSION AMBIENTAL
Mitigación del cambio climático
El departamento del Huila ha tolerado eventos climáticos extremos, incluyendo fenómenos
de El Niño y La Niña que son cada vez más frecuentes y que han generado preocupaciones
en torno al desarrollo departamental, la competitividad y el clima (Gobernación del Huila,
2014). Debido a lo mencionado, en el territorio se busca implementar acciones de
mitigación y adaptación al cambio climático mediante el desarrollo del Plan de Cambio
Climático Huila 2050: Preparándose para el cambio climático, impulsado por la
Gobernación y la CAM, con el fin de ejercer acciones encaminadas a la disminución de la
generación de emisiones de GEI y al control del territorio frente a eventos ocasionados por
el cambio climático (Gobernación del Huila, 2014). Con este plan de cambio climático, se
ven beneficiados los municipios del departamento principalmente en las cabeceras
municipales , ya que se desarrolló un estudio de vulnerabilidad y a la vez se realizó un
estudio de cuantificación de las emisiones de GEI, donde se obtuvo como resultado que las
emisiones totales de GEI para el departamento fueron de 5.317 Gg de CO2 e lo que
representa el 2,95% de las emisiones del país reportadas en el Inventario Nacional de GEI
(Gobernación del Huila, 2014). Sin embargo, en este estudio no se cuenta con información
puntual para el municipio de Neiva. No obstante, el municipio por medio de Findeter
cuenta con un estudio de mitigación del cambio climático, donde se presenta un inventario
de GEI en el que se registra que cada habitante emite 2,19 t CO2 e en el año, lo que se
justifica por las emisiones procedentes de los cambios en el uso del suelo y la ganadería
existente en el territorio (Financiera del Desarrollo Territorial S.A, 2016). Es de anotar que
el estudio adelantado por la Gobernación no dio cuenta de información puntual para el
municipio de Neiva.
Adicionalmente, los resultados del inventario de GEI reportan que el 38% de las emisiones
generadas en la ciudad de Neiva corresponden a la producción de petróleo, con 448.381 t
CO2 e, lo que significa que este sector constituye una carga importante para el municipio
(Financiera del Desarrollo Territorial S.A, 2016). Con base en lo anterior, a pesar de que en
Huila existe un plan de adaptación del cambio climático actualizado y que en Neiva se tiene
un inventario de GEI, se considera que el tema de mitigación del cambio climático es un
reto para la ciudad pues se requiere llevar a cabo un cronograma de implementación de las
medidas de mitigación y adaptación, resultantes de los diferentes estudios realizados en el
territorio. Corolario de lo anterior, el 80% de los encuestados en la opinión pública, como
parte del desarrollo del Programa CSC, se siente vulnerable a las consecuencias del cambio
climático (Cifras y Conceptos, 2017).

DIMENSION SOCIO-CULTURAL
La cobertura de la protección social se ha fortalecido, sin embargo, sólo el 9% de
hogares rurales hacen parte del régimen contributivo Colombia necesita avanzar en la
adopción de un Sistema de Protección Social que integre las garantías básicas de seguridad
social, orientadas a la prevención y el alivio de la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusión
social, durante todo el ciclo de vida, especialmente enfocado en el sector rural. En la
actualidad, la población rural presenta un bajo nivel de afiliación a los regímenes
contributivos de salud, pensión y riesgos laborales; además, tiene baja cobertura para los
trabajadores independientes. La Misión para la Transformación del Campo estimó que el
41,3% de los hogares urbanos cuenta con protección contributiva, cifra que contrasta con
9% de cobertura en los hogares rurales. Y con respecto al sistema de protección subsidiado,
que corresponde a los subsidios otorgados por el Estado, el 33,4% de los hogares rurales se
beneficia de ella, respecto a un 12,5% de los hogares urbanos, es decir que la participación
en cada sistema es inversamente proporcional, de acuerdo con el dominio. El Gobierno
colombiano ha venido desarrollando diversos mecanismos para ampliar la cobertura de la
protección social, y el reto es fortalecerlos para aumentar su impacto, sobre todo en las
poblaciones más vulnerables.

Aunque la violencia contra sindicalistas ha disminuido, persisten violaciones a la

libertad sindical y altos niveles de impunidad
Según datos de la Escuela Nacional Sindical, entre 2010 y 2016, el número de homicidios
contra sindicalistas se redujo de 53 a 20. No obstante, subsiste un alto número de
violaciones contra la vida, libertad e integridad de sindicalistas, focalizadas en activistas y
dirigentes sindicales, con especial preocupación en el sector rural. Se le exige al Estado, y
en particular a su aparato judicial, el castigo a los responsables de crímenes contra
sindicalistas y el mejoramiento de las medidas de protección individual asignadas, que
resultan insuficientes para garantizar la libertad sindical. Los altos niveles de
estigmatización y riesgo asociados a dicha actividad inciden en las bajas tasas de
sindicalización en el país.

DIMENSION ECONOMICA
El sector agropecuario aparece como pieza clave de las apuestas de la ciudad. El arroz, el
maíz tecnificado y tradicional, el frijol, el café, el plátano, la caña panelera, la ganadería
bovina y la piscicultura constituyen las principales líneas productivas de Neiva. Dado que
el territorio del municipio en casi un 95% es rural y el porcentaje de necesidades básicas
insatisfechas en esta zona es considerablemente alto (43,8%), será fundamental continuar
implementando estrategias que le apuesten al desarrollo del campo, mediante programas de
seguridad alimentaria, formación e innovación tecnológica en procesos de producción y
capacitación y/o asistencia técnica en modelos de asociatividad de las comunidades
campesinas para generar valor agregado en beneficio de los productores.
De igual forma, la ciudad tendrá que invertir en actividades con alto contenido tecnológico
que incrementen la capacidad para agregar valor a sus productos y generen mayor riqueza
económica. La minería se perfila como uno de los sectores esenciales para el desarrollo y
crecimiento de la región hasta el año 2020. No obstante, el departamento no ha estado ajeno
a la crisis derivada por el bajo precio del petróleo en los mercados internacionales por lo
que es importante reorientar su actual vocación productiva hacia sectores como la
agroindustria (procesos de tecnificación con fines de exportación), la acuicultura (actividad
piscícola) y el turismo. Las empresas petroleras mantuvieron en 2015 sus inversiones en el
nivel más mínimo, cerraron pozos no rentables y hubo muy poca perforación. Por su parte,
el 41 De acuerdo con el estudio Perfil productivo del municipio de Neiva -elaborado por el
PNUD en el año 2013-, al pasar de un área construida de 107.834 m2 en el año 2007 a
330.230 m2 para el 2012, la construcción de vivienda presentó un crecimiento promedio
del 32%, participando con un 71% en la generación de empleos dentro del total del sector.
Por su parte, la construcción destinada al comercio, presentó un crecimiento del 51%, al
pasar de un área construida de 20.739 m2 en el 2007 a 89.691 m2 en el 2012, generando en
promedio un 17%, del empleo del sector. Sector de la construcción ha sido uno de los más
dinámicos en los últimos años, en el periodo 2007-2014 creció a una tasa promedio anual
de 7,6% en el departamento, superando el crecimiento a nivel nacional (3,9%). La
construcción destinada a vivienda y a comercio evidencia la importancia que ha tomado el
sector en la ciudad, en términos de áreas construidas y empleos generados41.
Históricamente, el sector del comercio ha tenido un gran dinamismo, pues la ciudad se ha
posicionado como la principal ciudad capital del suroccidente colombiano y por tanto eje
de la economía de los departamentos del Huila, Caquetá y Putumayo. Las actividades
comerciales más relevantes que se registran en la Cámara de Comercio son aquellas
relacionadas con automóviles, motos y sus autopartes, alimentos y bebidas, ferreterías y
pinturas, insumos agrícolas, vestuario, calzado y abarrotes. La ciudad cuenta con un gran
potencial cultural y ecológico para desarrollar el sector del turismo dadas las ventajas de
clima y, de riqueza natural y cultural con las que cuenta.
 REFERENCIAS

http://www.alcaldianeiva.gov.co/Gestion/EstudiosInvestigacionesyOtrasPublicaciones/Neiv
a%20Sostenible%202040.pdf

http://www.alcaldianeiva.gov.co/NuestraAlcaldia/Dependencias/Paginas/Secretaria-de-
Cultura.aspx

http://www.alcaldianeiva.gov.co/Ciudadanos/Programas%20de%20Gobierno
%20Candidatos/Programa%20de%20Gobierno%20Gorky%20Mu%C3%B1os.pdf

https://www.dane.gov.co/files/censo2018/informacion-tecnica/presentaciones-
territorio/191003-CNPV-presentacion-Huila.pdf

https://www.ccneiva.org/wp-content/uploads/2019/01/Informe-de-coyuntura-econ
%C3%B3mica-2018.pdf

file:///C:/Users/Invitado/Downloads/INFORME_DE_GESTIN_2016.pdf

https://www.uexternado.edu.co/wp-content/uploads/2017/04/GUIA-cordepaz-1.pdf

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Agriculturapecuarioforestal%20y%20pesca/Diagn
%C3%B3stico%20de%20la%20Ciencia,%20Tecnolog%C3%ADa%20e%20Innovaci
%C3%B3n%20en%20el%20Sector%20Agropecuario-CORPOICA.pdf

Pág. ONU – ODS https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/infrastructure/

Pág. ONU – ODS https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/globalpartnerships/

Pág. ONU – ODS https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/economic-growth/