Fallo Tutela Radicado 2020-00026 PDF

Acción de tutela
CARLOS ROJAS CENTENO CONTRA CONCEJO MUNICIPAL- MESA DIRECTIVA- CERRO DE SAN ANTONIO,
MAGDALENA RADICADO 2020- 00026
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

JUZGADO UNICO PROMISCUO MUNICIPAL CERRO DE SAN ANTONIO
MAGDALENA
REF: (Acción de tutela de CARLOS ROJAS CENTENO CONTRA CONCEJO

MUNICIPAL –MESA DIRECTIVA- CERRO DE SAN ANTONIO, MAGDALENA
RADICADO 2020-00026)
Cerro de San Antonio, 1 de Junio de 2020
Procede el Juzgado a decidir la acción de tutela de la referencia, con la cual se

persigue la protección del derecho fundamental al debido proceso, mérito y
acceso a cargos públicos que el señor CARLOS ROJAS CENTENO, considera le
han sido vulnerados, por EL CONCEJO MUNICIPAL- MESA DIRECTIVA-
CERRO DE SAN ANTONIO, MAGDALENA.
ANTECEDENTES:
El accionante fundó su petición en los hechos que a continuación se sintetizan:

Que mediante Resolución No 001 del 19 de diciembre de 2019 el CONCEJO
MUNICIPAL DE CERRO DE SAN ANTONIO convocó a concurso de méritos para
proveer el cargo de Personero Municipal en el periodo constitucional 2020-2024,
con apoyo de la CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REMINGTON. Que la referida
universidad mediante Resolución 001 del 22 de Enero de 2020 publicó lista inicial
de admitidos y no admitidos a dicho concurso, resolviendo las reclamaciones
presentadas mediante Resolución 002 del mismo mes y año, fijando fecha para la
presentación de prueba de conocimiento y competencias laborales. Que el 30 de
Enero de 2020 la accionada- CONCEJO MUNICIPAL DE CERRO DE SAN
ANTONIO-MAGDALENA, decidió suspender provisionalmente el mentado
concurso en obedecimiento a lo decidido en admisión de tutela que cursaron en
este Juzgado. Que resueltas las mismas, la accionada procedió a modificar el
cronograma para la continuidad del proceso de selección de Personero Municipal,
fijando las siguientes etapas: “(…) Citación a entrevistas jueves 26 de marzo de
2020, el Concejo Municipal informará la hora y lugar de entrevista. Aplicación
prueba entrevista 31 de marzo de 2020 en el lugar dispuesto para tal fin. (…). Que
mediante Resolución No 003 del 10 de marzo de 2020 la CORPORACIÓN
UNIVERSITARIA REMINGTON publicó lista definitiva de admitidos para
presentación de prueba escrita de conocimiento y competencias laborales. Que el
día 19 de marzo de 2020 fueron publicados los resultados de las referidas
pruebas, donde el accionante obtuvo un puntaje de 60 % ocupando el primer
puesto. Que presentó reclamación obteniendo la venia de la UNIVERSIDAD
REMINGTON quien modificó el puntaje inicial pasando a ser de 70%. Que la
accionada mediante Resolución No 001 de 27 de marzo de 2020 decidió
suspender el proceso de selección, decisión firmada únicamente por el
PRESIDENTE de la mesa directiva y no con todos sus miembros, de conformidad
a lo estipulado en el reglamento interno de la Corporación- Art. 3º Parágrafo-
RESPONSABILIAD DEL CONCEJO. Que el 4 de mayo de 2020 la accionada
aprobó el cronograma para continuar con las etapas restantes del proceso de
selección. Que el actor presentó propuesta formal de cronograma para
culminación de selección de Personero Municipal ante el CONCEJO MUNICIPAL
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Acción de tutela
de Cerro de San Antonio, Magdalena, de la cual nunca tuvo respuesta. Que el

día 11 de mayo de 2020 le fue notificado personalmente al actor citación para
entrevista que se llevaría a cabo el 13 de mayo de 2020 a las 10:30 am, la cual no
se realizó en atención a solicitud de suspensión de proceso elevada por la
Personera Municipal ( E ) que fue aprobada por la Corporación Accionada. Que la
etapa faltante es la entrevista de acuerdo a lo dispuesto en ley 1083 de 2015 y D.
2485 de 2014, lo que de acuerdo a concepto rendido por el DAFP tiene un
carácter accesorio y secundario, la cual al existir una sola persona en lista de
elegibles no determinará el nombramiento y la posesión de Personero Municipal.
Por lo anterior solicita que mediante este fallo se tutelen los derechos
fundamentales alegados y, consecuentemente, se ordene a la accionada-
CONCEJO MUNICIPAL CERRO DE SAN ANTONIO MAGDALENA- MESA
DIRECTIVA- “cumpla estrictamente con los deberes que cada etapa que el
concurso le impone, en términos razonables y que no rayen con la constitución y
la ley y mucho menos violente mis derechos fundamentales, absteniéndose de
realizar medidas dilatorias injustificadas como lo viene haciendo desde el 27 de
Marzo cuando decretó la suspensión del proceso y no permiten que se surtan las
etapas siguientes del concurso”
La citada acción de tutela fue admitida y notificada en legal forma a la accionada -

MESA DIRECTIVA del CONCEJO MUNICIPAL DE CERRO DE SAN ANTONIO,
MAGDALENA, quien descorrió el traslado manifestando, en síntesis, lo siguiente:
El Dr. SALVADOR BARRANCO VILLA - Presidente de la Mesa Directiva del

Concejo Municipal del Cerro de San Antonio - Magdalena y DIVIER JOSE
QUIROZ OSPINO, Segundo Vicepresidente de la Mesa Directiva de la referida
Corporación, rindieron informe en los términos consignados en el memorial
allegado con destino al presente trámite, solicitando se declare la improcedencia
de la tutela por no existir violación alguna de los derechos fundamentales
alegados por el actor.
Por su lado, el Dr. JOSE IGNACIO ZAPATA MERIÑO, Primer Vicepresidente de

la Mesa Directiva del Concejo Municipal de Cerro de San Antonio Magdalena,
allegó memorial rindiendo informe sobre los hechos de tutela, manifestando “que
no comparte el criterio adoptado por el Presidente de la Corporación y
compañeros de Mesa directiva, toda vez que el señor SALVADOR BARRANCO
VILLA unilateralmente sin consultar la decisión, es quien procede a suspender el
trámite normal del concurso, pues considera que no existe fundamento legal para
ello, como lo dejó sentado en Acta 001 de fecha 13 de mayo de 2020, más aun
cuando mediante acta No. 005 de fecha 11 de mayo del 2020, por unanimidad los
Honorables Concejales aprobaron facultar a la Mesa Directiva para que el día
Miércoles 13 de Mayo se llevara a cabo la entrevista al único aspirante a la
Personería”. Afirma que esa es la razón por la cual dicha resolución de
suspensión no aparece la firma del Primer Vicepresidente y del Segundo
Vicepresidente.
De otro lado, el señor Miguel Alfonso Morelo Villarreal, como participante en la

mencionada convocatoria, allegó memorial manifestando lo que, en su sentir, es
la clara y evidente intención del CONCEJO MUNICIPAL DE CERRO DE SAN
ANTONIO de dilatar el proceso de selección de Personero Municipal sin
justificación jurídica que así lo sustente. Solicita se amparen los derechos
fundamentales del actor.
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Acción de tutela
Por su lado, ARCADIO MAYA ELEJALDE, obrando en calidad de Rector y

Representante Legal suplente de la CORPORACIÓN UNIVERSITARIA
REMINGTON, señaló que desconoce que se haya dado la suspensión del proceso
de selección por parte del CONCEJO MUNICIPAL DE CERRO DE SAN
ANTONIO- MAGDALENA e informa que:
“ La Corporación Universitaria Remington terminó su

participación en el proceso de selección de aspirantes al
cargo de Personero del Municipio de Cerro de San Antonio,
tal y como quedó establecida en la resolución 01 del
Concejo Municipal de Cerro de San Antonio, proceso que
culminó con la publicación de la resolución 05 de marzo 24
de 2020. Artículo 3. El Concejo Municipal de Cerro de San
Antonio, de conformidad con lo establecido en el
cronograma será el encargado de continuar con el proceso
de selección de personero Municipal, toda vez que la etapa
que continua es la de la entrevista la cual tiene a su cargo,
terminando el día de hoy 24 de marzo de 2020 su
participación la Corporación universitaria en el proceso de
selección de personero.”
Por otra parte, la Dra. MARIA JOSE CASTRO VELEZ, en calidad de Personera
Municipal ( E ) de Cerro de San Antonio, rindió informe en los términos
consignados en el escrito que reposa en el expediente de tutela, solicitando no
conceder el amparo deprecado, por tratarse de un concurso viciado de nulidad
que debe retrotraerse al no haberse dado cumplimiento a la normatividad
aplicable.
CONSIDERACIONES DEL JUZGADO
La Constitución de 1991 se consagra en el artículo 86 la acción de tutela como

un instrumento jurídico al alcance de cualquier persona, reglamentado por el
decreto 2591 de 1991, que establece la consumación máxima del Estado Social
de Derecho permitiendo por la vía judicial, como bien se establece en el artículo 1
de la mencionada norma, que toda persona tenga derecho a accionar, en todo
momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario la protección
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que
estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier
autoridad pública o de los particulares, estos últimos, solo en eventos
expresamente consagrados en la ley.
Con la disposición en mención se delimita la competencia del Juez Constitucional

encaminada a verificar la protección de los derechos fundamentales del afectado,
limitándose única y exclusivamente a concretar si efectivamente le fueron
vulnerados y si es procedente su protección.
La Ley 909 de 2004, por la cual se expiden normas que regulan el empleo
público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones,
adopta como ejes centrales de la función pública el mérito y la profesionalización
de los servidores del Estado. En tal sentido, establece: - Que la función pública se
desarrolla teniendo en cuenta los principios constitucionales de igualdad, mérito,
moralidad, eficacia, economía, imparcialidad, transparencia, celeridad y
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Acción de tutela
publicidad. - Que el criterio de mérito, de las calidades personales y de la

capacidad profesional, son los elementos sustantivos de procesos de selección
del personal que integra la función pública. - Que el objetivo de las normas de la
función pública es la satisfacción de los intereses generales y de la efectiva
prestación del servicio, uno de cuyos tres criterios básicos es “a) La
profesionalización de los recursos humanos al servicio de la Administración
Pública que busca la consolidación del principio de mérito y la calidad en la
prestación del servicio público a los ciudadanos.”
Para acceder a la función pública, las personas deberán acreditar los requisitos
exigidos para el respectivo cargo, sin los cuales no podrá hacerse su posesión.
En el caso de estudios y formación profesional, deberá acreditarse la posesión de
los títulos exigidos en cada caso, expedidos por las instituciones educativas
habilitadas para ello. Todo lo anterior, en el contexto de la profesionalización de la
función pública, significa que la exigencia de títulos académicos está directamente
relacionada con el conocimiento de un saber que habilita a quien lo tiene para
asumir las responsabilidades inherentes al ejercicio de una tarea pública,
especialmente en determinados niveles de la Administración, en los que se
asumen funciones de especial importancia para la sociedad. Ya sea en la
construcción de obras, prestación de servicios, administración de recursos
públicos, planeación, gestión de personal, etc., la acreditación del título
profesional en los casos en que se exija, permite al Estado tener la certeza de que
quienes ejercerán esa función, tienen competencias académicas suficientes para
ello, con las cuales se garantizan niveles mínimos de atención y satisfacción de
los intereses generales de la comunidad.1
En tal virtud nuestra Carta Política prevé el concurso de méritos como el

mecanismo para acceder a la función pública, este mecanismo que propende por
el mérito busca que las personas escogidas sean las más idóneas para
desempeñar el cargo, previo cumplimiento de los requisitos, de esta forma se
asegura la trasparencia en el proceso de selección y el derecho a la igualdad.
Corresponde a este Juez constitucional determinar i) la procedencia de la acción

de tutela para controvertir un Acto Administrativo en el marco de un concurso de
méritos y ii) de ser procedente, establecer si el CONCEJO MUNICIPAL DE
CERRO DE SAN ANTONIO MAGDALENA- MESA DIRECTIVA- vulneró los
derechos fundamentales invocados por el señor CARLOS ROJAS CENTENO, al
suspender el cronograma de actividades dentro del proceso de selección de
Personero Municipal mediante Acta No 006 del 13 de mayo de 2020.
Sobre la procedencia de la tutela para controvertir la legalidad de Actos

Administrativos en el marco de un concurso público de méritos la H. Corte
Constitucional se ha pronunciado, entre otras, en sentencia T-090 de 2013
manifestando que por regla general la tutela se torna improcedente cuando el
afectado cuenta con otros mecanismos de defensa judicial para ello, como es el
caso de los medios de control en lo contencioso-administrativo, lo que obedece a
la naturaleza especialísima residual y subsidiaria de este mecanismo
constitucional- tutela.
No obstante lo anterior, la misma Corporación ha establecido reglas excepcionales

en los cuales, a pesar de existir mecanismos judiciales ordinarios, la tutela se
1
LEY 909 DE 2004 - ARTICULO 2.1 / LEY 909 DE 2004 - ARTICULO 2.2 / LEY 909 DE 2004 -
ARTICULO 2.3.
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Acción de tutela
torna procedente. Concretamente, la tutela excepcionalmente procederá cuando i)

el accionante la ejerce como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable, en los términos de la jurisprudencia constitucional- inminente, grave
e impostergable- y ii) cuando el medio de defensa existe pero no resulta idóneo ni
eficaz para amarar el derecho que se estima conculcado y que en caso de no ser
amparado se traduce en un verdadero perjuicio para el actor. (Ver sentencia T-
235 de 2010)
En tal virtud, es deber del juez constitucional determinar la eficacia e idoneidad del
mecanismo judicial ordinario en el caso puesto a su consideración, de donde se
desprende la posibilidad que la tutela pueda concederse para la garantía del
derecho fundamental que se invoca, evitando colocar al afectado en una situación
más gravosa, al prolongar la vulneración de sus derechos fundamentales toda vez
que deberá esperar por años, dada la congestión en el sistema judicial, la
resolución definitiva de la controversia.
La Corte Constitucional ha reiterado que cuando quien alega la protección de sus

derechos fundamentales ha ocupado el primer lugar en la lista de elegibles y pese
a ello no ha sido nombrado en el cargo para el cual concursó, el medio de defensa
judicial ordinario carece de idoneidad para la garantía de sus derechos
fundamentales y por ende la acción de tutela pasa a ser el medio idóneo para
ordenar el cese de la transgresión de los derechos fundamentales invocados.
Sobre el derecho al debido proceso en el marco de un concurso de méritos la

misma Corporación en sentencia T-064 de 2013, señala:
El articulo 29 superior se sabe que “el debido proceso se aplicará a

toda clase de actuaciones judiciales y administrativas”. Con
fundamento en el estatuto superior y la garantía que regenta el
debido proceso, la jurisprudencia constitucional ha resaltado la
correlación existente entre el DEBIDO PROCESO y las garantías
que deben orientar todas las actuaciones de la administración
Y en sentencia T-090 de 2013, dijo:
El concurso público es el mecanismo establecido por la

Constitución para que en el marco de una actuación imparcial y
objetiva, se tenga en cuenta el mérito como criterio determinante
para proveer los distintos cargos en el sector público, a fin de que
se evalúen las capacidades, la preparación y las aptitudes
generales y específicas de los distintos aspirantes a un cargo, para
de esta manera escoger entre ellos al que mejor pueda
desempeñarlo, dejando de lado cualquier aspecto de orden
subjetivo. Ahora bien, el concurso de méritos al ser un instrumento
que garantiza la selección fundada en la evaluación y la
determinación de la capacidad e idoneidad del aspirante para
desempeñar las funciones y asumir responsabilidades, se convierte
en una actuación administrativa que debe ceñirse a los postulados
del debido proceso constitucional (artículo 29 Superior). Para
cumplir tal deber, la entidad encargada de administrar el concurso
de méritos elabora una resolución de convocatoria, la cual contiene
no sólo los requisitos que deben reunir los aspirantes a los cargos
para los cuales se efectúa el concurso, sino que también debe
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Acción de tutela
contener los parámetros según los cuales la misma entidad

administrativa debe someterse para realizar las etapas propias del
concurso, así como la evaluación y la toma de la decisión que
concluye con la elaboración de la lista de elegibles. Hacer caso
omiso a las normas que ella misma, como ente administrador
expida, o sustraerse al cumplimiento de éstas, atenta contra el
principio de legalidad al cual debe encontrarse siempre sometida la
administración, así como también contra los derechos de los
aspirantes que se vean afectados con tal situación.
(…)
El concurso público es una forma de acceder a los cargos de la

administración, constituyéndose el mérito en un principio a través
del cual se accede a la función pública, por ello, se acude a este
sistema a fin de garantizar el acceso al desempeño de funciones y
cargos públicos de las personas que demuestren las mejores
capacidades para desempeñar el cargo y, de esta forma, puedan
optimizarse los resultados que se obtienen con el ejercicio del
cargo de carrera. Precisamente, el criterio del mérito debe ser
tenido en cuenta al momento de hacer la designación de un cargo
en todos los órganos y entidades del Estado, tal como lo consideró
en su oportunidad la sentencia SU-086 de 1999, utilizando las
siguientes palabras:
Ahora, de la importancia del derecho al debido proceso que tiene rango

fundamental, se desprende la obligatoriedad de su observancia en el desarrollo de
actuaciones judiciales y administrativas y por , ende, se extrae la competencia del
juez constitucional para conocer de su posible vulneración, previo análisis
detallado de las circunstancias del caso concreto puesto a su consideración, para
determinar la necesidad de adoptar medidas para garantizar su protección
inmediata y efectiva, cuando los mecanismos judiciales ordinarios no sean
idóneos ni eficaces para garantizar la protección solicitada. (Ver sentencia T- 418
de 2010)
De las pruebas obrantes en el expediente se logra establecer los siguientes

hechos:
- Que mediante Acta No 001 del 1º de mayo de 2020 La plenaria del

CONCEJO MUNICIPAL de esta población, retoma y aprueba el
cronograma de entrevista que debe surtirse dentro del concurso de méritos
de la Personería Municipal.
- Que mediante Acta No 005 del 11 de mayo de 2020 se faculta a la Mesa
Directiva para que el día 13 de mayo de 2020 se realice la entrevista al
único aspirante a la Personería, señor CARLOS ROJAS CENTENO,
adjuntando el correspondiente cronograma a surtir.
- Que la Personera Municipal (E), Dra. MARIA JOSÉ CASTRO. solicitó a la
accionada la suspensión del concurso de méritos hasta tanto se supere la
emergencia sanitaria decretada por el GOBIERNO NACIONAL.
- Que mediante Acta 006 del 13 de mayo de 2020 se aprueba la proposición
de suspensión del proceso de selección de Personero Municipal hecha por
el CONCEJAL JOSE RICARDO PEREZ HERNANDEZ, hasta tanto se
levante la medida de emergencia sanitaria decretada con ocasión al
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Acción de tutela
COVID -19 de conformidad con el D. 491 de 28 de marzo de 2020 emitida

por el Gobierno Nacional.
- Que agotadas las etapas de convocatoria, publicación, reclutamiento,
inscripciones, verificación de requisitos mínimos, reclamaciones, aplicación
de prueba de conocimientos y competencias laborales, la CORPORACIÓN
UNIVERSITARIA REMINGTON por intermedio de su Representante Legal,
emitió Resolución No 005 de 24 de marzo de 2020 “ por medio de la cual
se da respuesta a las reclamaciones formuladas por los aspirantes a la
prueba de conocimiento y competencias laborales y se publica la lista
definitiva de los aspirantes que continúan en el concurso público de méritos
para proveer el cargo de Personero Municipal de Cerro de San Antonio-
Magdalena para el periodo constitucional 2020-2024” modificando el
puntaje inicial obtenido por el señor CARLOS ROJAS CENTENO para un
puntaje final de 70 % y en su artículo 2 y 3º º dispone: ” A continuación se
da a conocer la lista de los aspirantes que continúan en el proceso de
selección, que obtuvieron un puntaje igual o superior a 70 en la
prueba de conocimiento y que deberán asistir a la entrevista que hará
el CONCEJO MUNICIPAL DE CERRO DE SAN ANTONIO,
MAGDALENA, en atención al cronograma del concurso”, siendo el
accionante integrante única de tal lista y por ende único candidato a
ocupar el cargo de Personero Municipal, por haber superado la
prueba de conocimiento. ARTICULO 3º: EL CONCEJO MUNICIPAL DE
CERRO DE SAN ANTONIO.MAGDALENA, de conformidad a lo
establecido en el cronograma será el encargado de continuar con el
proceso de selección de Personero Municipal, toda vez que la etapa
que continúa es la de entrevista, la cual tiene a su cargo, terminando
el día de hoy 24 de marzo de 2020 la participación de la
CORPORACION UNIVERSITARIA en el proceso de selección.
- Que LA CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REMINGTON finalizó su

participación en el desarrollo del mencionado concurso, quedando
pendiente única y exclusivamente la prueba de entrevista y
correspondiente posesión a cargo del CONCEJO MUNICIPAL DE CERRO
DE SAN ANTONIO-MAGDALENA
Ahora bien, el Dr. JOSE IGNACIO ZAPATA MERIÑO, Primer Vicepresidente de la

Mesa Directiva del Concejo Municipal de Cerro de San Antonio Magdalena, dejó
sentada su inconformidad con las decisiones adoptadas de manera unilateral por
el Presidente de la Corporación, sin tener en cuenta la Mesa Directiva, pues
considera que no existe fundamento legal para suspender el pluricitado concurso.
El señor Miguel Alfonso Morelo Villarreal, participante inscrito en dicho concurso,

manifestó, en sus palabras que, es la clara y evidente intención del CONCEJO
MUNICIPAL DE CERRO DE SAN ANTONIO de dilatar el proceso de selección de
personero Municipal sin justificación jurídica que así lo sustente, por lo que solicita
se amparen los derechos fundamentales alegados por el actor.
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Acción de tutela
El Gobierno Nacional a través del DEPARTAMENTO ADMNISTRATIVO DE LA

FUNCIÓN PÚBLICA por solicitud del hoy accionante, emite pronunciamiento de
fecha 10 de mayo de 2020 exponiendo lo que a continuación se transcribe:
“Por lo tanto, se ha dispuesto en el Decreto Legislativo 491 de

2020 únicamente lo correspondiente a la suspensión de los
procesos de concurso para proveer empleos de carrera del
régimen general, especial constitucional o específico los cuales
están señalados en la Ley 909 de 20042 y dar cumplimiento al
proceso de nombramiento y posesión en el empleo a las personas
que se encuentran en lista de elegibles. En consecuencia, la
referida norma no ha suspendido el proceso de elección de los
Personeros Municipales pues este está se rige por lo
contemplado en la Ley 1551 de 20123 y lo reglamentado en el
Decreto 1083 de 20154 y, por lo tanto, será competencia
únicamente de los concejos distritales y municipales decidir lo
correspondiente sobre el proceso de elección del personero”
(Negrillas para subrayar)
Se hace necesario reiterar que en el caso concreto el concurso de méritos para

selección de Personero Municipal se encuentra pendiente de surtir la etapa final,
prueba de entrevista, por lo que no debe esperarse conformación de lista de
elegibles al ser el actor el único aspirante habilitado para continuar en la
convocatoria y, por ende, el único aspirante a ocupar el cargo de Personero
Municipal de esta población, en aplicación estricta de los criterios de mérito,
transparencia y publicidad.
Por su lado, la Dra. MARIA JOSE CASTRO VELEZ, Personera Municipal (E) de
Cerro de San Antonio, presentó contestación solicitando conceder el amparo
deprecado, por tratarse de un concurso viciado de nulidad que debe retrotraerse al
no haberse dado cumplimiento a la normatividad aplicable, alegando, entre otras
cosas, que el actor no alcanzó el puntaje mínimo aprobatorio requerido, siendo
este de 70 , por lo cual la convocatoria debió declararse desierta.
Revisada la Resolución No 001 de 2019, reguladora del concurso, se observa que

efectivamente el puntaje mínimo aprobatorio equivale a 70. Igualmente se observa
que el articulo 14 parágrafo de la norma en cita dispone: “Se continúa el
proceso de selección con mínimo 1 (un) aspirante hábil”
Si bien es cierto que el puntaje inicial obtenido por el señor CARLOS ROJAS
CENTENO lo fue de 60, también lo es que por reclamación presentada ante la
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REMINGTON, su puntaje final alcanzó a ser
de 70 %, superando el umbral y alcanzando el puntaje mínimo aprobatorio
asignado a la prueba de conocimientos, habilitándolo para continuar en la
convocatoria, razón por la cual no es de recibo lo manifestado por la Personera
Municipal ( E ) en ese aspecto.
Pues esa es la razón de ser de las reclamaciones dentro de un concurso de

méritos, que el participante tenga la opción de solicitar la corrección en las
decisiones adoptadas en él, como efectivamente lo hizo el señor CARLOS ROJAS
CENTENO.
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Acción de tutela
Analizadas detenidamente los elementos probatorios reseñados es fácil concluir

que con la suspensión del proceso de selección para proveer el cargo de
Personero Municipal de Cerro de San Antonio- Magdalena, el CONCEJO
MUNICIPAL- MESA DIRECTIVA- vulnera el derecho fundamental al DEBIDO
PROCESO, MÉRITO, ACCESO Y EJERCICIO DE CARGOS PÚBLICOS del
actor, señor CARLOS MARIO ROJAS CENTENO, pues debe recalcarse que i) si
bien como aduce la Dra. MARIA JOSE CASTRO los conceptos del DAFP no
tienen carácter vinculante, no puede perderse de vista que la suspensión y/o
aplazamiento de los procesos de selección contemplados en el D. 491 de 2020
no incluye a los que, como en el presente caso, se realicen para la provisión de
cargo de Personero Municipal como efectivamente se deja plasmado en la
consulta absuelta por el DAFP. Obviar tal circunstancia sería perpetuar la
vulneración de los derechos fundamentales invocados ii ) Que, tal y como se dejó
sentado y fue reiterado por la CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REMINGTON el
proceso de selección se encuentra pendiente únicamente de realizar la prueba de
entrevista la cual se encuentra a cargo del CONCEJO MUNICIPAL iii ) el
accionante –CARLOS ROJAS CENTENO- es único integrante de la lista de
elegibles y por ende aspirante a la Personería Municipal luego de haber superado
con éxito la prueba de conocimiento y competencias laborales iv ) Que sin
desconocer la emergencia sanitaria que se atraviesa actualmente el ente territorial
encartado tiene a su alcance el uso de medios electrónicos para realizar la prueba
de entrevista y finalización del proceso de selección adelantado, sin que puedan
darse dilaciones injustificadas que resquebrajen los derechos fundamentales del
actor, prolongando su vulneración.
En consecuencia, el CONCEJO MUNIICIPAL, MESA DIRECTIVA- DE CERRO DE

SAN ANTONIO- MAGDALENA- vulneró los derechos fundamentales del actor al
debido proceso, mérito y acceso a cargos públicos al haber suspendido sin
justificación jurídica aceptable el proceso de selección para proveer el cargo de
Personero Municipal, por lo cual el Juzgado considera que se encuentran dadas
las condiciones para obviar la causal de improcedencia consistente en existir
mecanismos de defensa judicial ordinarios para controvertir Actos Administrativos,
los cuales, dadas las circunstancias del caso, no resultan idóneos ni eficaces para
el amparo de los derechos fundamentales del actor, por lo que habrá de
concederse el amparo de los derechos fundamentales invocados, ordenado a la
accionada que en el término improrrogable de 2 días hábiles contados a partir de
la notificación de esta decisión, realice todas las acciones tendientes a efectuar la
prueba de entrevista con el objeto de materializar el derecho al mérito, debido
proceso y acceso a la función pública del señor CARLOS MARIO ROJAS
CENTENO, con la imparcialidad y transparencia que deben regir todas las
actuaciones administrativas, de dicha actuación deberá remitir copia al Juzgado.
Finalmente, al concederse el amparo solicitado, resulta estéril emitir

pronunciamiento alguno sobre la segunda solicitud de medida provisional
presentada por el actor.
Por lo expuesto, el Juzgado Único Promiscuo Municipal de Cerro de San Antonio-

Magdalena, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de
la ley,
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Acción de tutela
RESUELVE:
PRIMERO: TUTELAR los derechos fundamentales al DEBIDO PROCESO,

MÉRITO y ACCESO A FUNCIÓN Y CARGOS PÚBLICOS invocados por el señor
CARLOS MARIO ROJAS CENTENO por las razones expuestas en la parte
considerativa de este fallo.
SEGUNDO: ORDENAR al CONCEJO MUNICIPAL DE CERRO DE SAN

ANTONO-MAGDALENA que en el término improrrogable de 2 días hábiles
contados a partir de la notificación de esta decisión, realice todas las acciones
tendientes a efectuar la prueba de entrevista con el objeto de materializar el
derecho al mérito, debido proceso y acceso a la función pública del señor
CARLOS MARIO ROJAS CENTENO, con la imparcialidad y transparencia que
deben regir todas las actuaciones administrativas, de dicha actuación deberá
remitir copia al Juzgado. Para lo cual podrá, si así lo desea, hacer uso de las
herramientas o medios informáticos que se encuentren a su alcance.
TERCERO: NOTIFICAR esta sentencia a las partes en la forma prevista en el

artículo 16 del Decreto 2591/91.
CUARTO: ENVIAR el expediente a la Honorable Corte Constitucional para la

eventual revisión de la sentencia, en caso de no ser impugnada.
10
Acción de tutela
JUZGADO ÚNICO PROMISCUO MUNICIPAL

CERRÓ DE SAN ANTONIO-MAGDALENA
Correo electrónico: jpmpalsanantonio@cendoj.ramajudicial.gov.co
Cerro de San Antonio, Magdalena 1 de Junio de 2020

Oficio No 210
Señor
CARLOS ROJAS CENTENO
CERRO DE SAN ANTONIO, MAGDALENA
REFERENCIA: TUTELA
RADICACIÓN: 2020-00026
ACCIONANTE: CARLOS MARIO ROJAS CENTENO
ACCIONADO: MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CERRO
DE SAN ANTONIO — MAGDALENA
Mediante la presente nota oficial le comunico lo decidido por este Juzgado en
providencia de fecha 1 de Junio de 2020, dictada al interior del proceso de la
referencia, en cuya parte resolutiva dice: PRIMERO: TUTELAR los derechos
fundamentales al DEBIDO PROCESO, MÉRITO y ACCESO A FUNCIÓN Y
CARGOS PÚBLICOS invocados por el señor CARLOS MARIO ROJAS
CENTENO por las razones expuestas en la parte considerativa de este fallo.
herramientas o medios informáticos que se encuentren a su alcance. TERCERO:
NOTIFICAR esta sentencia a las partes en la forma prevista en el artículo 16 del
Decreto 2591/91. CUARTO: ENVIAR el expediente a la Honorable Corte
Constitucional para la eventual revisión de la sentencia, en caso de no ser
impugnada. Fdo., la Juez. NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE.
Anexo copia de la providencia mencionada.
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
ITALA ISABEL DE LA HOZ OROZCO
SECRETARIA
11
Acción de tutela


Oficio No 211
Señora
MARIA JOSE CASTRO
PERSONERO MUNICIPAL ( E )
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
12
Acción de tutela


Oficio No 212
Señor
BERNARDO MEDINA ALMEIDA
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
13
Acción de tutela


Oficio No 213
Señor
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA REMINGTON
MEDELLIN-ANTIOQUIA
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
14
Acción de tutela


Oficio No 214
Señor
CONCEJO MUNICIPAL- MESA DIRECTIVA
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
15
Acción de tutela


Oficio No 215
Señor
ROBERTO BADEL
PROCURADOR PROVINCIAL
BARRANQUILLA-ATLCO
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
16
Acción de tutela


Oficio No 216
Señor
LUIS GUILLERMO PAEZ
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
17
Acción de tutela


Oficio No 217
Señor
OSVALDO RIQUETT
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
18
Acción de tutela


Oficio No 218
Señor
ANDRES WILCHES VISBAL
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
19
Acción de tutela


Oficio No 219
Señor
MIGUEL MORELO
REFERENCIA: TUTELA

Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
20
Acción de tutela


Oficio No 220
Señor
FISCALÍA SECCIONAL
BARRANQUILLA-ATLCO
REFERENCIA: TUTELA
Cordialmente,
FIRMADO EN ORIGINAL
SECRETARIA
21

Fallo Tutela Radicado 2020-00026 PDF

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Acción de tutela

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