Duguit:

1) ¿Qué sucede con la noción de servicio público y la soberanía?

La noción de servicio público sustituye al concepto de soberanía como

fundamento del derecho público. El mismo día en que bajo la acción de
causas muy diversas, se produjo la distinción entre gobernantes y
gobernados, la noción de servicio público nació en el espíritu de los
hombres.

2) ¿Cuáles son las 2 reglas que debe reunir un sistema de derecho público?

Las reglas de organización y de gestión de los servicios públicos.

El derecho público no se funda en el derecho subjetivo del Estado, en la
soberanía, sino que descansa en la noción de una función social de los
gobernantes, que tiene por objeto la organización y el funcionamiento de los
servicios públicos.

3) ¿Cuál es la medida de la limitación que se puede imponer a la libertad?

La libertad de un individuo de halla limitada en la medida necesaria para

proteger la libertad de todos; y esta limitación no puede hacerse más que por la
ley, es decir, por una disposición general votada por la nación o por sus
representantes.

4) ¿Qué son los gobernantes? 3 actividades que tiene el estado.

Los gobernantes son aquellos que, de hecho, detentan el poder de coacción.

El hecho de tener ese poder es un producto histórico, económico y social que en
cada país tiene sus caracteres propios.

Si no se cree en el derecho de los gobernantes, se cree en la existencia de

obligaciones que se les imponen. En todos los tiempos han advertido las masas
que los detentadores del poder no podían imponer legítimamente la obediencia
sino cuando prestaban ciertos servicios y en la medida que los prestaban.

Las actividades cuyo cumplimiento se considera como obligatorio para los

gobernantes constituyen el objeto de los servicios públicos. Hay 3 actividades
cuyo cumplimiento se ha pedido a los gobernantes de todos los tiempos:
1 la defensa de la colectividad y del territorio contra el enemigo del exterior
2 el mantenimiento de la seguridad
 3 el mantenimiento del orden y de la tranquilidad en el territorio y en el interior
de la colectividad.
Estos 3 elementos son constitutivos de los 3 servicios públicos originarios
(guerra, policía, justicia)

5) ¿Qué debemos entender por derecho público moderno?

El derecho público moderno se convierte en un conjunto de reglas que

determinan la organización de los servicios públicos y aseguran su
funcionamiento regular e ininterrumpido.

Fundamento del derecho público: Es la regla de organización y de gestión de los

servicios públicos.

6) ¿Qué se puede decir que son los servicios públicos?

Servicio público: La define como toda actividad cuyo cumplimiento debe ser
respetado, asegurado y fiscalizado por los gobernantes, por ser indispensable a la
realización y al desenvolvimiento de la interdependencia social, y de tal
naturaleza que no puede ser asegurado más que por la intervención de la fuerza
gobernante.

7) La responsabilidad. Vincularla con lo que nos pasa a nosotros.

Prosper Weil:

1) ¿La confianza que se otorga al legislador se opone a la desconfianza con que

se mira el gobierno?

Si, la confianza que se otorga al legislador se opone así punto por punto, a la
desconfianza con que se mira al gobierno.
2) ¿Qué es la ley y que es el reglamento?

La ley es el acto primario incondicionado e incontestable.

El reglamento es el acto derivado, condicionado y contestable.

3) ¿Cómo se ha definido el establecimiento público? Evolución

Se lo ha definido tradicionalmente como un servicio público dotado de

personalidad moral.
Evolucion: La formula del establecimiento publico correspondía a la
descentralización por servicios. Se vio la necesidad de conceder autonomía
jurídica a algunos servicios, dotándoles de personalidad mora para actuar
jurídicamente.
Bajo esta forma el establecimiento publico permanecía integrado en la
administración, que aunque estaba dotado de personalidad moral continuaba
siendo una persona moral de derecho publico, es decir una persona publica.
El establecimiento publico estaba sometido a una estrecha tutela.
Desde hace algunas décadas se dibuja un deslizamiento del establecimiento
publico de dentro hacia fuera. Los motivos de esta tendencia son: dar la
impresión de un organismo autónomo, evitar la rigidez tiránica y paralizante
de las reglas de la contabilidad publica, eludir el control presupuestario entre
otras.

4) De ejemplos de establecimientos públicos en Argentina y actividades de

interés general.

(hospitales, hospicios, oficinas de asistencia social) u organizaciones culturales

(Caisse des Musées Nationaux); proporcionar al servicio cierta independencia
del poder (universidades, facultades, escuelas secundarias); Facilitar la
participación de las partes interesadas en la gestión (organismos profesionales
como las cámaras de comercio).

5) ¿Qué se llama decisión administrativa no ejecutoria?

6) Puede una decisión no ejecutoria convertirse en ejecutoria? Nosotros la

tenemos que responder

7) ¿Cuál es el destino de recurso por exceso de poder? Pag 159

 Este recurso, que pretende que el juez administrativo anule una decisión
ilegal de la administración tiene por objeto asegurar conforme a los
principios generales del derecho, el respeto de la legalidad.

8) El Criterio de la unidad del derecho aplicable.

La doctrina, como es natural, ha aspirado a construir el derecho

administrativo alrededor de un único eje.
Abordar el análisis de un sistema jurídico con la intensión de conducirlo
enteramente a un principio único, ha dicho rivero, es prejuzgar los resultados
de la investigación sobre un punto capital: La posibilidad de esta reducción a
la unidad.

9) Como juega la acción administrativa.

La acción administrativa no es libre: está limitada por la obligación de

respetar determinadas reglas de derecho. Este es el sentido de principio de
legalidad, una de las piezas maestras del derecho administrativo. Para
comprenderlo es necesario investigar las actividades que están limitadas,
que normas las limitan y el grado de limitación.

10) Los 2 dogmas que cita y ejemplos políticos.

1) El primero es de orden político: primacía del individuo frente al Estado y

afirmación de los “derechos naturales e imprescriptibles del hombre”.
Desde 1872 el consejo de Estado toma como base de su filosofía política
los principios de la revolución de 1789, mas exactamente de la
declaración de derechos del hombre y del ciudadano. Ante la alternativa
libertad-autoridad escoge la primera considerando que: “todo lo que no
es prohibido por la ley no puede ser impedido”

2) El segundo dogma de los forjados entre 1870 y 1914, es el del servicio

público.
Tomando expresiones consagradas por el uso, el Estado-gendarme va a
ser sustituido por el estado-providencia, que asegura prestaciones a sus
ciudadanos. Época en que la administración busca establecer la
infraestructura fluvial, ferroviaria y de carreteras, gas y la electricidad, y
la asistencia y la higiene, pasan a ser misiones de interés general. Según
Duguit se produce una transformación formidable.