TÉRMINOS DE REFERENCIA

“APOYO AL FOMENTO PRODUCTIVO MEDIANTE LA DOTACIÓN DE

MAQUINARIA AGRÍCOLA A COMUNIDADES DE LA PARROQUIA SEVILLA DON
BOSCO, CANTON MORONA, PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO”

1. ANTECEDENTES
A través de la historia de la agricultura y de la humanidad, el hombre ha fabricado
diversidad de utensilios y herramientas manuales, algunas de ellas acopladas a
animales, de las cuales se ha valido para facilitar las labores agrícolas, buscando
economía energética, eficiencia y productividad. Hoy en día, estas técnicas aún
coexisten, sin dificultades y confrontación. Las que, a su vez con el desarrollo de la
tecnología van siendo desplazadas por máquinas y equipos de mayor potencia y
capacidad de operación. La transición a otra fuente de accionamiento, desde el
trabajo manual al uso de animales y a la mecanización motorizada, va vinculada a
grandes cambios en los procesos técnicos y económicos. Las exigencias planteadas
a la calidad del manejo y del mantenimiento, así como de la gestión aumentan
análogamente. Desde el siglo pasado, los sistemas de producción agrícola han
evolucionado rápidamente, con un importante aumento del rendimiento. Pero,
desgraciadamente, a veces han tenido efectos ambientales secundarios indeseados.
Muy a menudo se ha hecho hincapié en la degradación y erosión de los suelos, la
contaminación provocada por los fertilizantes químicos y la pérdida de la
biodiversidad. Además, no sólo se consideraba que ciertos sistemas de producción
agrícola no eran sostenibles ambientalmente, sino que en ciertos lugares tampoco lo
eran económicamente. Existe una gran variedad de opciones de labranza para la
formación de una adecuada cama de semillas, pero lo que se seleccione deberá ser
técnicamente y económicamente viable y con énfasis en la conservación del suelo,
ya que el deterioro progresivo de éste afecta su productividad, la rentabilidad a
mediano y largo plazo. Teniendo en cuenta estos antecedentes, hoy el acento se
ubica en:
 Todos los ámbitos de la energía agrícola (humana, animal y mecánica),
incluidos los aspectos sociales, económicos y ambientales conexos.

 La normalización de las máquinas y herramientas de uso agrícola, así como

de los códigos de conducta, para la seguridad en el uso.
  Los factores técnicos, normativos, ambientales y estratégicos relacionados
con la mecanización.

 La creación de tecnologías de cultivo alternativo, como la agricultura de

conservación.

La técnica agrícola comprende todos los aspectos de la aplicación y fabricación de

medios auxiliares técnicos en la producción agrícola, sus áreas precedentes y
pospuestas, así como la generación y utilización descentralizada de energía en el
ámbito rural. A esa técnica agrícola le corresponde, con mucho mayor importancia,
la producción vegetal, pero también, en creciente medida, la producción animal
(ganadería intensiva, avicultura, porcicultura, etc.). Los casos de aplicación más
frecuentes de medios mecánicos son el manejo del suelo y el transporte, a lo que se
añaden la trilla y, en los lugares correspondientes, el trasvase de agua. El ámbito de
actividad de la técnica agrícola debe considerarse, por lo tanto, especialmente, como
una ampliación del ámbito de la producción vegetal; resultan frecuentes relaciones
con la producción animal, el riego y la agroindustria. Lo allí dicho sobre objetivos,
efectos y medidas de protección tiene, también validez análogamente en este
ámbito.
La mayor parte de las medidas de mecanización en la agricultura se producen por
razones de economía en el trabajo:

 Para incrementar la productividad del trabajo (rendimiento por cada

trabajador).

 Para hacer que el trabajo resulte físicamente más fácil y menos fatigante.

Un papel clave le corresponde a la selección correcta, al uso apropiado y oportuno

de máquinas y aperos. Esto debe lograrse esencialmente a través de la formación y
el asesoramiento del personal operador, debiendo reglamentarse también a través
de medidas legislativas (protección contra accidentes e inspección técnica).

Es imposible generalizar para el país o una región en particular, los mecanismos, los
procesos y modelos para la adopción y programación de proyectos de
mecanización. Tampoco será posible señalar, que no será permitida ninguna forma
de mecanización para mantener la población actual ocupada, donde están ahora y
haciendo las cosas que hacen ahora; o la opción contraria de mecanizar
aceleradamente, para favorecer la migración hacia las zonas industriales donde
pudiera haber necesidad de mano de obra.

En vista que el estado ecuatoriano en este periodo viene impulsando la

transformación de la matriz productiva, estableciendo la necesidad de dar valor a la
producción nacional e incentivando programas productivos en las parroquias rurales,
como Gobierno Parroquial, a través de sus funciones contempladas en la COOTAD
Art. 64 para los gobiernos autónomo descentralizados parroquiales rurales, literal g)
Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo,
entre otros, en coordinación con los demás gobiernos.

Mientras que en el mismo documento se señala las competencias para los gobiernos
autónomos descentralizados; Art. 65.- literal d) Incentivar el desarrollo de actividades
productivas comunitarias, busca generar actividades productivas a través de
emprendimientos productivos de manera incluyente con las personas, naturales,
jurídicas y de los grupos de atención prioritaria como lo establece en
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA en sus artículos:

Art. 35.- Son derechos de las personas y grupos de atención prioritaria “Las
personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. El Estado prestará especial
protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.”

Art. 35 Articulación con los planes de desarrollo. - la participación ciudadana se

cumplirá, entre otros mecanismos mediante el proceso de elaboración del
presupuesto participativo de acuerdo con los lineamientos del plan nacional de buen
vivir y de planes de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

Mientras que para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades

productivas y agropecuarias según la COOTAD señala en el Art. 135.- Para el
ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y
agropecuarias que la Constitución asigna a los gobiernos autónomos
descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales, se ejecutarán de
manera coordinada y compartida, observando las políticas emanadas de las
entidades rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustarán a las
características y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las
competencias del gobierno central para incentivar estas actividades.

A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales

rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias
participativas de apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas
productivas con un enfoque de equidad; la generación y democratización de los
servicios técnicos y financieros a la producción; la transferencia de tecnología,
desarrollo del conocimiento y preservación de los saberes ancestrales orientados a
la producción; la agregación de valor para lo cual se promoverá la investigación
científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de apoyo a la producción;
el impulso de organizaciones económicas de los productores e impulso de
emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de redes de
comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y
resultados de las estrategias productivas.

Para el cumplimiento de sus competencias establecerán programas y proyectos

orientados al incremento de la productividad, optimización del riego, asistencia
técnica, suministro de insumos, agropecuarios y transferencia de tecnología, en el
marco de la soberanía alimentaria, dirigidos principalmente a los micro y pequeños
productores.

Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán delegar el ejercicio

de esta competencia a los gobiernos autónomos descentralizados municipales cuyos
territorios sean de vocación agropecuaria. Adicionalmente, éstos podrán
implementar programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a
la producción y comercialización de bienes rurales, en coordinación con los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.

El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso

equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de
gobierno evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos;
impulsarán la eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y,
desarrollarán políticas específicas para erradicar la desigualdad, y discriminación
hacia las mujeres productoras.

El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente

por todos los niveles de gobierno.

El presente proyecto se lo realizara con las personas que se encuentran dentro de

las comunidades de la parroquia Sevilla Don Bosco, quienes serán beneficiarios ,
en donde se pretende insértales en actividades productivas, aplicando políticas
agrícolas y pecuarias, para ello se impartirá capacitación, asistencia técnica y
seguimiento del correcto y adecuado uso de la maquinaria, como estrategias de
ejecución se realizara mediante una articulación de trabajo conjunto con los síndicos
de la comunidades presentes en territorio, que se aliñen al mismo fin que es el de
Contribuir al mejoramiento de los ingresos económicos de las personas
beneficiarios.

2. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Dentro de las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
Sevilla Don Bosco, según indica el COOTAD en su Art. 64.- litera K) Promover los
sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar
los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; el
GAD Parroquial de Sevilla Don Bosco para el cumplimiento de sus fines, en la forma
y condiciones que determina la Constitución y las Leyes, como indica el COOTAD
Art. 65 dentro de su competencia exclusiva: literal. d) Incentivar el desarrollo de
actividades productivas comunitarias que enfatizan su intervención económica y
financiera, en los sectores sociales más vulnerables como son los grupos de
atención prioritaria, interviene en las prioridades de desarrollo de acuerdo a las
necesidades y capacidades, con la generación de emprendimientos productivos,
mismos que son priorizados en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2019-2023, y Plan Operativo Anual para el año 2020, con la ejecución del proyecto
“Apoyo al fomento productivo mediante la dotación de maquinaria agrícola a
comunidades de la parroquia Sevilla Don Bosco, Cantón Morona, Provincia de
Morona Santiago”

Para la ejecución del proyecto se requiere de la adquisición de maquinaria agrícola

denominadas comercialmente como “Motoguadañas”, asistencia técnica y
capacitación para el adecuado y correcto manejo de las mismas, con la ejecución de
este proyecto se podrá contribuir con la mejora paulatina de la producción agrícola
de la parroquia e incentivar a la mejora de la productividad.

3. PRESUPUESTO REFERENCIAL

El presupuesto referencial es de VEINTE Y SEIS MIL DOLARES AMERICANOS

(26.000/100 dólares).

EL PRECIO INCLUYE:

 El costo del transporte al lugar del destino de la parroquia Sevilla don

Bosco.
 Eventos de capacitación los cuales serán facilitados por un profesional de
tercer nivel y con experiencia en la ingeniería de las maquinas, manejo y
correcto mantenimiento de las mismas.
Este valor se obtuvo en base a criterios de valoración en procesos similares y la
presentación de proformas de diferentes proveedores.

4. PARTIDA PRESUPUESTARIA

Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del
presupuesto de la entidad contratante de la partida presupuestaria 731404 inherente
a maquinaria y equipos

5. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN SUGERIDA:

Subasta Inversa Electrónica.

6. TIEMPO DE DURACIÓN DE LA PUJA

El tiempo de duración de la puja solicitado es de 10’ (Diez minutos)

7. DETERMINACIÓN DEL PORCENTAJE MÍNIMO PARA LA PUJA

El porcentaje de variación entre puja y puja solicitado es del 5% (cinco por ciento)
8. VALOR DE LOS PLIEGOS
El adjudicatario deberá cancelar al GAD de Sevilla Don Bosco, el valor del 1% (uno
por ciento) por los pliegos.

9. FORMA DE PAGO

El pago se realizará contra entrega del 100 % del producto objeto del presente
proyecto. Una vez entregado la totalidad del producto a satisfacción del contratante y
en el lugar determinado en los pliegos.

10. PLAZO DE ENTREGA

El plazo estimado para cumplir el objeto de la contratación es de 5 días contados

desde la fecha de suscripción del contrato.

11. LUGAR Y FORMA DE ENTREGA

La entrega se lo realizará en las oficinas administrativas del GAD parroquial de

Sevilla Bon Bosco, cantón Morona, provincia de Morona Santiago, previa la
verificación del responsable de la comisión técnica del GAD Parroquial y
Fiscalización.

12. INTEGRANTES DE LA COMISIÓN TÉCNICA

Se recomienda para el presente contrato, la designación de:

 Maxima autoridad del GADPR Sevilla Don Bosco: Ing. Fabricio Narváez
 Técnico administrador del proyecto: Ing. Walter Vinicio Darquea L.
 El titular del área requirente se sugiere: Ing. Titto Namaja
 Un profesional afín al objeto de la contratación: Lic. Paola Noriega.

13. ADMINISTRACIÓN DE CONTRATO

El Contrato será administrado por el delegado de la máxima autoridad: Ing. Walter
Vinicio Darquea L, mientras que para su seguimiento y control se designa al Ing. Tito
Namaja como técnico del GADPR Sevilla Don Bosco.

14. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

14.1. Contratista
• El oferente participante se obliga a tener en stock la cantidad necesaria para
satisfacer la necesidad especificada en los pliegos, en el plazo de ejecución
del contrato de ser adjudicado.
• Los oferentes deberán revisar cuidadosamente el pliego y cumplir con todos
los requisitos solicitados en el Pliego.
• Su omisión o descuido al revisar los documentos no le relevara de cumplir lo
señalado en su propuesta, al momento de la entrega de los bienes.
• La documentación de la oferta debe estar foliada y firmada por el
representante legal.

14.2. Contratante
• Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución
del contrato, en un plazo 2 días contados a partir de la petición escrita
formulada por el contratista.
• Recibir los bienes/ servicios y suscribir las actas de entrega recepción de los
bienes recibidos, siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley para
la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del
contrato.
• Dar las facilidades necesarias a fin de que se cumpla con el objeto del
contrato.
• Verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y en caso que el
producto no llegue en buen estado físico, al momento de la entrega ya sea
por el transporte o defectos de fábrica se solicitará el cambio necesario sin
que este genere costo alguno al Gobierno Autónomo Descentralizado de
Sevilla Don Bosco.
• Cumplir con el pago en el tiempo y en la forma establecida en el contrato.
15. REQUISITOS MINIMOS
 Experiencia en contratación con Juntas Parroquiales.
 Contar con al menos dos certificaciones de capacitaciones sobre uso y
manejo adecuado de maquinaria agrícola.
 Contar con el stock necesario para satisfacer de manera inmediata la
necesidad del contratante.
 Contar con el respaldo y la asistencia técnica de la casa comercial
importadora del bien a adquirir.

15.1. Integridad de la oferta

Deben estar firmados cada uno de los formularios.

15.2. Personal técnico mínimo

NIVEL DE TITULACION
Nº FUNCION CANTIDAD
ESTUDIO ACADEMICA
Ing. Agrónomo o Ing.
Ing. Mecanización
Tercer nivel con Agrónomo o
Agrícola, para
1 Asesoramiento título registrado Ing.
1
técnico y en la Senescyt. Mecanización
capacitación. Agrícola

15.3. Experiencia general y especificación mínima

El proveedor deberá justificar una experiencia mínima de 3 años en el ejercicio de su

profesión, experiencia máximo 2 contratos relacionados o similares al objeto del
contrato en los últimos 5 años en ventas de maquinaria agrícola, experiencia en
procesos de capacitación y manejo de las mismas, el oferente deberá justificar su
experiencia mediante actas de entrega recepción definitiva y / o facturas en ventas
de maquinaria agrícola y capacitación.

15.4. Especificaciones técnicas o Términos de referencia

CANTIDAD NOMBRES ESPECIFICACION TECNICAS
MOTOGUADAÑA O DESMALEZADORA:

Desplazamiento: 42.7
Poder (hp): 2.3
Cilindro: Cromado
Anillos del Pistón: 2 Anillos
Peso (Kg): 8 – 9
Capacidad de gasolina (L): 1
Motoguadañas Protector del Tanque de Gasolina: Si
50 (Desmalezadoras Configuración del Eje: Eje recto
) Material del Protector: Plástico
Tipo de Manubrio: “U”
Tipo de Arnés: De doble Hombro
Relación de Transmisión: 1.33:1
Nota: Cada una de las maquinas deberán ser
entregadas armadas y con cada uno de sus kits
básicos. (Cuchilla corbatín de 14”, cabezal
metálico negro, arnés acolchonado ergonómico
con sistema anti pánico, juego de herramientas)

15.5. Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo

Es determinado por el SERCOP.

15.6. Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad contratante

Nº PARAMETROS DIMENSION
El Proveedor garantizará el transporte de la maquinaria
desde el local comercial o bodega hasta el sitio
COMPROMISO definitivo, que para este caso será las bodegas del GAD
1
DE Parroquial Rural de Sevilla Don Bosco. Las maquinas
MOVILIZACION se trasladarán con las debidas protecciones para evitar
que por efectos de la lluvia sufran avería alguna.
 15.7. Detalle de lugares de entrega de las maquinas.

SECTOR O
LUGAR COSTOS OBSERVACION
PARROQUIA
El adjudicado de la
Cantón maquinaria entregara en las
Sevilla Don Bosco
Morona bodegas del GAD Parroquial
Rural.

16. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN

NO
PARAMETROS CUMPLE OBSERVACIONES
CUMPLE
Integridad de la oferta
Personal técnico mínimo
Experiencia general y especifico
mínima.
Experiencia mínima del personal
técnico.
Especificaciones técnicas o
términos de referencia.
Otros parámetros de calificación.
Propuesta de capacitación y
seguimiento.

17. GARANTIA TECNICA

Garantía Técnica, para asegurar la calidad.

• Que las maquinas presenten las especificaciones requeridas, y con un plan

de capacitación completo.
• La entrega de los bienes ofertados deberá venir en transportes adecuados
que garanticen la calidad (sin golpes y que no se presenten desperfectos).

18. MULTAS
Por cada día de retraso en la entrega del bien y servicio, el Contratista, se obliga a
pagar la cantidad de 1 por mil del monto total del contrato, reajustado y los
complementarios en caso de haberlos.

………………………………..
Ing. Walter Vinicio Darquea L.
TECNICO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DEL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE
SEVILLA DON BOSCO