Sistema de seguridad social en Colombia

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

1. INTRODUCCIÓN.

La Seguridad Social en Colombia, como componente básico de la vida y del

desarrollo de las actividades laborales e independientes de los ciudadanos, es
considerado por la legislación nacional y por las sentencias de altas cortes como un
derecho fundamental, siendo entonces necesario e importante que se aborden
aspectos generales en materia de seguridad social en aras de brindar un sustento
introductorio y general de las temáticas a desarrollar en el curso.

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2. ESTRUCTURA DE CONTENIDOS.

1. Introducción...........................................................................................................1

2. Estructura de contenidos.......................................................................................2

3. Mapa conceptual...................................................................................................3

4. Desarrollo de contenidos.......................................................................................4

1. Seguridad social en Colombia.

1.1. El Sistema de Seguridad Social en Salud.

1.2. El Sistema de Seguridad Social en Pensiones.

1.3. El Sistema de Seguridad Social en Riesgos Laborales.

5. Material anexo al desarrollo del tema.................................................................10

6. Glosario...............................................................................................................11

7. Recursos bibliográficos.......................................................................................12

8. Control de documento.........................................................................................13

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3. MAPA CONCEPTUAL.

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4. DESARROLLO DE CONTENIDOS.
1. Seguridad social en Colombia.

En Colombia, la Seguridad Social, a partir de la creación y

entrada en vigencia de la Constitución Política de 1991, es
considerado un derecho fundamental y por ende
irrenunciable, ya que el artículo 48 y 49 constitucional,
además de preveerlo en la categoría indicada, lo definen
como un derecho a cargo del Estado.

Al respecto, la Constitución Política de 1991 indica:

Artículo 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que

se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca
la Ley.

Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.

El Estado, con la participación de los particulares, ampliará progresivamente la

cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la prestación de los servicios en
forma que determine la Ley.

La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de

conformidad con la ley.

No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad

Social para fines diferentes a ella.

Artículo 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios

públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los
servicios de promoción, protección y recuperación de la salud.

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de

salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establece las políticas para la
prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades
territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los términos y
condiciones señalados en la ley.

Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de

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atención y con participación de la comunidad.

La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habit-
antes será gratuita y obligatoria.

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su

comunidad.

La ley definirá los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan
su poder adquisitivo constante.

Por su parte, la Corte Constitucional, dentro de su actividad jurisdiccional, ha sos-

tenido en nutrida sentencia que la Seguridad Social es en Colombia:

“La Seguridad Social es reconocida en nuestro ordenamiento jurídico como un derecho constitucional
fundamental. De esta manera, los artículos 48 y 49 de la Carta Política establecen la seguridad social por
un lado, como un derecho irrenunciable, y por otro lado, como un servicio público, de tal manera que,
por la estructura de este derecho, es el Estado el obligado a dirigir, coordinar y controlar su efectiva
ejecución. La protección que le otorga el ordenamiento constitucional al derecho a la seguridad social
se complementa y fortalece por lo dispuesto en el ámbito internacional pues son varios los
instrumentos internacionales que reconocen el derecho de las personas a la seguridad social. Conforme
a la jurisprudencia constitucional, el derecho a la seguridad social es un real derecho fundamental cuya
efectividad se deriva “de (i) su carácter irrenunciable, (ii) su reconocimiento como tal en los convenios y
tratados internacionales ratificados por el Estado colombiano en la materia y (iii) de su prestación como
servicio público en concordancia con el principio de universalidad.”

Bajo tales entendidos, a partir del surgimiento de la Ley 100 de 1993 se creó el
Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia, definiéndose aspectos del orden
de los principios de esta derecho fundamental y servicio público, estableciéndose
que este se basa en los principios de,

“Es la mejor utilización social y económica de los recursos

administrativos, técnicos y financieros disponibles para que los
beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestados en
forma adecuada, oportuna y suficiente”.

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“Es la garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna

discriminación, en todas las etapas de la vida”.

“Es la práctica de la mutua ayuda entre las personas, las

generaciones, los sectores económicos, las regiones y las
comunidades bajo el principio del más fuerte hacia el más débil. Es
deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema de
seguridad social mediante su participación, control y dirección del
mismo. Los recursos provenientes del erario público en el sistema
de seguridad se aplicarán siempre a los grupos de población más
vulnerables”.

“Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la

capacidad económica y en general las condiciones de vida de toda la
población. Para este efecto cada quien contribuirá según su
capacidad y recibirá lo necesario para atender sus contingencias
amparadas por esta ley”.

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“Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes,

procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la
seguridad social”.

“Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios de

seguridad social en la organización, control, gestión y fiscalización
de las instituciones y del sistema en conjunto”.

De lo anterior, el Sistema de Seguridad Social en Colombia se encuentra com-

puesto por una serie de subsistemas o sistemas derivados de este sistema general,
encontrándose en sí:

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Estando cada sistema propio de la Seguridad Social integrado por aspectos

que le son propios y que la ley determina según el caso las formas en cómo
se desarrollan los derechos en cada subsistema existente, estándose
inmerso en cada diversas clasificaciones y subtemáticas respecto a los
regímenes legalmente reconocidos para cada uno.

1.1. Sistema de seguridad social en salud.

En materia del Sistema de Seguridad Social en Salud, se reconocen legalmente una

serie de regímenes:

Entonces, de la existencia de los tipos de regímenes es que se tiene la cobertura

universal de la salud, comoquiera que en el grupo de los contribuyentes se
encuentran aquellos cotizantes obligatorios de conformidad al artículo 26 y 29 del
Decreto 806 de 1998 que los divide según el tipo al régimen al que pertenecen, así:

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1.2. Sistema de seguridad social en pensiones.

En materia del Sistema de Seguridad Social en Pensiones, la Ley 100 de 1993

reconoce la existencia de dos tipos de regímenes aplicables en esta materia,
estando de un lado el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida
(RPM) administrado en la actualidad por parte de Colpensiones, y el Régimen de
Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) administrado por las Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.

1.3. Sistema de seguridad social en riesgos laborales.

En materia del Sistema de Riesgos Laborales, se debe indicar que este surge para
la mitigación el riesgo laboral y/o profesional al que están expuestos los
trabajadores y contratistas con el desarrollo de sus actividades, estando el nivel Vde
riesgo definido previamente por parte del Decreto 1607 de 2002 en cinco (5) niveles
de Riesgo, siendo el nivel 1 el más bajo y el 5 de riesgo extremo, obviamente
dependiendo estos niveles según la actividad laboral a desarrollar.

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5. MATERIAL ANEXO AL DESARROLLO DEL TEMA.

Si además de los contenidos presentados se requiere la consulta de documentos o

artículos anexos, se deben relacionar en la siguiente tabla:

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6. GLOSARIO

Seguridad Social: la seguridad social es un derecho fundamental y un servicio a

cargo del Estado compuesto por una serie de sistemas que pretenden contener las
contingencias que puedan suceder en la vida de los ciudadanos.

Riesgos Laborales: refiere al sistema que busca prevenir, mitigar y solucionar los
riesgos laborales que pueden ocurrir con ocasión al desarrollo de una actividad
laboral.

Pensiones: sistema de la seguridad social que busca mitigar las situaciones que
devienen de la edad o de la incapacidad/discapacidad adquirida por el ciudadano
sea de origen común o laboral, buscando que la persona tenga un ingreso
asegurado que permita su existencia y subsistencia con dignidad.

Salud: derecho fundamental y servicio público a cargo del Estado que busca
prevenir, mitigar y solucionar aquellas afecciones y/o patologías de la persona, sean
estas de origen común o laboral.

Nivel de riesgo laboral: refiere al nivel de posible daño o afectación al que está
expuesta una persona al desarrollar determinada actividad laboral o profesional,
buscando definir el grado de daño al que está expuesto.

Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida (RPM): régimen de

pensiones que permiten que las personas cotizantes se pensionen a través de un
sistema aportes que constituyen un fondo público y solidario.

Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS): régimen de pensiones

que permiten que las personas realicen un ahorro programado individual para su
pensión futura.

Régimen contributivo en salud: refiere al régimen en el cual se encuentran

definidas y localizadas las personas que son aportantes obligatorios al sistema de
salud, como los trabajadores dependientes, los independientes y los beneficiarios
de estos.

Régimen subsidiado en salud: régimen de salud que busca otorgarle protección

en salud a las personas y ciudadanos en estado de necesidad y de pobreza, a
quienes el Estado tiene la obligación de proteger su salud y otorgarle servicios a su
favor.

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7. RECURSOS BIBLIOGRÁFICOS

Ministerio del Trabajo de Colombia(Sf). Cartilla de Riesgos Laborales.

Central Unitaria de Trabajadores –CUT- & Confederación de Trabajadores de

Colombia –CTC- (Sf). Cartilla 2, Seguridad Social.

Defensoría del Pueblo de Colombia (Sf). Sistema General de Pensiones Régimen

de Prima Media.

Ministerio de Salud de Colombia (Sf). Aseguramiento al sistema general de

seguridad social en Salud.

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8. CONTROL DE DOCUMENTO

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