CÁLCULO DEL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

1. INTRODUCCION

Para 1996, el Instituto Nacional de Estadística (INE) ha calculado que en Bolivia el 61% constituye población
urbana; una característica importante en este proceso de urbanización es la concentración de habitantes en
las ciudades del eje La Paz - El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, estas tres ciudades, que presentan
diferentes procesos de metropolización, y concentran en ellas cerca del 46% de la población nacional, lo que
constituye el 75% de la población urbana del país.

La insuficiente articulación, la falta de sistemas de planificación y la creciente concentración de población en

determinados asentamientos, provoca importantes incrementos en la demanda de servicios, la misma que
acentúa el déficit de equipamiento y de infraestructura destinados a la prestación de servicios; por otro lado,
las demandas crecientes hacen más notorias las deficiencias cuali-cuantitativas de dichos servicios,
originando nuevas demandas difíciles de absorber a partir de las capacidades limitadas de los gobiernos
municipales.

El país carece de un marco actualizado de políticas e instrumentos normativos que permitan orientar y
fortalecer la gestión municipal, por lo que se ha preparado el presente documento sobre el Cálculo del
Equipamiento Comunitario, como un instrumento referencial de apoyo a los gobiernos municipales y a sus
equipos técnicos en la toma de decisiones para la asignación de recursos de preinversión e inversión
destinados a la dotación de equipamiento comunitario y su localización y dimensionamiento.

2. DEFINICION DE EQUIPAMIENTO

Por esencia es una edificación destinada a la atención de las necesidades de la vida comunitaria, el
Equipamiento, en sus diferentes tipos, esta formado por los establecimientos apropiados para la satisfacción
eficaz de las demandas primordiales de la población.

La satisfacción de las necesidades del vivir cotidiano de los habitantes de los asentamientos humanos
concentrados y el desarrollo de las actividades de dicha población, se realizan en un conjunto de elementos,
equipamientos, infraestructura y redes, constituyen las partes esenciales de la estructura orgánica de la
ciudad y conforman el “sistema complejo y heterogéneo donde el hombre de la ciudad desempeña sus
actividades”.

3. TIPOLOGÍA DEL EQUIPAMIENTO

El equipamiento constituye la dotación sistemática de instalaciones e infraestructura que complementan a la

vivienda; estos establecimientos se clasifican de acuerdo a sus funciones ya los servicios específicos que
cumplen en la satisfacción de las necesidades y de las demandas básicas y diarias de la población. Esta
clasificación permite definir los siguientes tipos de equipamiento comunitario:

3.1. EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN

Educación es el proceso por el cuál el acervo de ideas, costumbres, normas, conocimientos y técnicas
de la sociedad, son transmitidos a las nuevas generaciones. La heterogénea conformación de la
población y la especialización en la gama del saber humano han llevado a la sociedad a crear
instituciones de enseñanza, capacitación y entrenamiento de diferentes características.
 La educación, precisamente por estar dirigida a la niñez y a la juventud, estructura el futuro del capital
humano de la sociedad, una de las bases del desarrollo de los pueblos, razón suficiente para justificar
la dotación de equipamiento de educación a todo tipo de poblaciones.

El Ministerio de Educación, establece la siguiente clasificación del mismo, en base a la ley de reforma
educativa:

- Establecimientos Pre-Escolares
Guarderías
Kínderes

- Nivel Primario:
Ciclo de Aprendizaje Básico: 3 cursos.
Ciclo de Aprendizajes Esenciales: 3 cursos.
Ciclo de Aprendizajes Aplicados: 2 cursos.

- Nivel Secundario:
Ciclo de Aprendizajes Tecnológicos: 2 cursos
Ciclo de Aprendizajes Diferenciados
Aprendizajes Técnicos Medios: 2 cursos
Aprendizajes Científicos Humanísticos: 2 cursos

- Nivel Superior
Formación Técnico Profesional,
Formación Tecnológica.
Formación Humanístico-Artística.
Formación Científica.

3.2. EQUIPAMIENTO DE SALUD

La salud no es simplemente la carencia de enfermedad, el servicio de salud también debe estar

dirigido a la búsqueda del bienestar: físico mental y social de los habitantes.

El equipamiento de salud está conformado por; postas sanitarias, puestos médicos, dispensarios,
sanatorios, clínicas, hospitales generales, hospitales especializados, centros de investigación médica y
científica en el área de la salud y farmacias. El Ministerio de Salud establece una clasificación de los
establecimientos para el servicio público de salud.

3.3. EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN

Se define como recreación a las actividades de tiempo libre que un individuo desarrolla fuera del
trabajo, que pueden ser de distracción, relación social, descanso, perfeccionamiento personal físico o
intelectual, además de darse individualmente, las actividades de tiempo libre se dan colectivamente y,
en una sociedad urbanizada, requieren una organización compleja, infraestructura y equipo.

3.3.1. EQUIPAMIENTO PARA RECREACIÓN PASIVA

Equipamiento destinado a la recreación de niños, jóvenes, adultos y ancianos, basada

principalmente en la contemplación de la naturaleza y el esparcimiento en lugares abiertos,
como plazas y parques que disponen de mobiliario urbano de acuerdo al fin previsto.
 Aunque generalmente relacionado con espacios verdes y naturales, este tipo de equipamiento
también puede traducirse en espacios abiertos construidos (plazas secas, plazas cívicas,
plazas culturales). El equipamiento de recreación pasiva incluye plazas de barrio, plazas y
parques distritales, parques urbanos y metropolitanos, parques zoológicos, parques botánicos,
parques para acampar, áreas forestales y áreas protegidas (naturales o culturales).

3.3.2. EQUIPAMIENTO PARA RECREACIÓN ACTIVA

Equipamiento donde se practican ejercicios físicos que permiten desarrollar aptitudes,

habilidades y destreza para fortalecer el cuerpo y lograr relajamiento psicológico, personal o
colectivo. A este tipo de equipamiento corresponden los siguientes establecimientos: parques
infantiles, parques escolares, parques urbanos con espacios para estas actividades (que no
deben perjudicar la recreación pasiva), campos deportivos de barrio, distritales y urbanos,
especializados en deportes específicos o polideportivos, coliseos y estadios. Debe diferenciarse
los establecimientos destinados a la actividad deportiva de la población en general, de los
destinados al espectáculo deportivo, en los que la práctica está permitida a grupos de población
más reducidos y un tanto de élite.

3.4. EQUIPAMIENTO DE COMERCIO

Comprende los establecimientos destinados a la actividad de intercambio que, en términos

económicos, corresponde a la oferta y demanda de bienes y servicios a cambio de retribución
monetaria. Este equipamiento está constituido por diferentes establecimientos, agrupados según la
demanda de los usuarios:

• Locales comerciales de demanda cotidiana: son establecimientos de concurrencia diaria de los

demandantes o usuarios y comprenden: tiendas, almacenes, mercados, ferias y supermercados,
barriales, distritales y urbanos, de comestibles en general, además, panaderías, carnicerías, farmacia,
tiendas y almacenes de artículos de limpieza y tocador, farmacias, librerías y papelerías, ferreterías,
bazares, dulcerías, etc.

• Locales comerciales de demanda eventual: establecimientos de concurrencia esporádica de los

demandantes o usuarios y son: tiendas y almacenes de ropa, muebles y electrodomésticos, de
artículos deportivos, lencería y joyerías, florerías, jugueterías y otros. A mayor escala, generalmente
demandados por comerciantes y rescatadores, se encuentran dentro de esta clasificación los centros
de acopio, mercados mayoristas y ferias mayores, aunque en algunos casos estos establecimientos
también pueden ser de concurrencia diaria (mercado campesino, por ejemplo).

• Locales comerciales de consumo gastronómico y de recreo: son establecimientos de concurrencia

periódica de los demandantes o usuarios y comprende restaurantes, confiterías, heladerías, cafeterías,
bares, cantinas, discotecas, salas de juegos electrónicos, peñas folklóricas, etc.

• Locales comerciales de oferta de servicios técnicos especializados de demanda no periódica: son

establecimientos en los que se realizan trabajos de reparación y mantenimiento en radiotécnica,
electricidad, mecánica, carpintería, vidriería, sastrería, zapatería, peluquería, baños públicos, etc.

• También se incluyen en este tipo los establecimientos de hospedaje como hoteles, hostales y
alojamientos que son de demanda periódica.

Dentro de la clasificación el equipamiento de comercio se incluye un servicio de responsabilidad

municipal que, en la actualidad, en muchos municipios del país, es objeto de concesión para su
administración por parte de la empresa privada.
3.5. EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL

Es un equipamiento destinado a los servicios de ayuda o asistencia a la población, dirigidos

especialmente a población desamparada o disminuida, y que tienen como objetivo la superación
personal por medio de la educación, el adiestramiento y la practica de actividades en ese campo. En
este tipo se incluyen establecimientos para guarderías infantiles, casas cuna, centros de protección
materno-infantil, centros de asistencia social, centros juveniles, comedores populares, orfanatorios,
asilos de ancianos, centros para minusválidos, etc.

3.6. EQUIPAMIENTO CULTURAL

Equipamiento destinado a actividades para la recopilación, depósito, conservación, y difusión de la

cultura en la sociedad, donde se prestan servicios específicos para la activación y el fomento de la
producción cultural. Este tipo comprende: casas de cultura, teatros, salas de conciertos, bibliotecas,
museos, salas de exposiciones, salas de reuniones y conferencias, centros de congresos, cines,
centros de cultura popular y folklore y monumentos.

3.7. EQUIPAMIENTO DE TRANSPORTE

Este es un tipo de equipamiento destinado a apoyar la movilización de personas y productos, a nivel

intraurbano, interurbano, interregional e internacional, en el que se prestan servicios para el despacho
y recepción de pasajeros y carga; está conformado por: terminales de transporte aéreo (aeropuertos),
terrestre (terminales), fluvial (puertos) y de ferrocarril (estaciones); también comprende paradas y
terminales locales de transporte público, terminales de camiones (transporte de carga, relacionado con
centros de acopio de productos) y otros.

3.8. EQUIPAMIENTO DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Este equipamiento tiene la función de albergar la prestación de servicios administrativos, informativos,

de trámites, recaudaciones, seguridad, justicia y servicios directos de interacción entre los niveles de
gobierno central, regional, municipal, con la población. Los establecimientos propios para estas
actividades, además de las sedes de las oficinas del Gobierno Central, son: prefecturas, sub.-
prefecturas, cortes distritales de justicia, dependencias de instituciones descentralizadas, casas de
gobierno municipales, casas de justicia y registro civil, centros y puestos policiales, de bomberos y
militares, centros penitenciarios, correos y telecomunicaciones y los establecimientos e instalaciones
técnicas y administrativas de las empresas de servicios públicos (agua potable, energía eléctrica, gas,
teléfonos, recolección de residuos sólidos, etc.)

También se incluyen en este tipo los establecimientos para los servicios de gestión y administración
privada, profesional y comercial, tales como establecimientos de bancos, mutuales y cooperativas, de
empresas y oficinas profesionales y sedes de organizaciones sindicales, cívicas y comunitarias.

3.9. EQUIPAMIENTO DE CULTO

Se entiende a la religión como una institución social creada en torno a la idea de un ser supremo, de
su íntima relación con el hombre, y de éste con sus semejantes; esta relación espiritual se manifiesta
mediante Signos y ceremonias materiales, las cuales se realizan en espacios propios y diversos según
los requerimientos de los diferentes credos. En este tipo se incluyen los templos y centros de culto,
conventos y cementerios; especialmente en las ciudades latinoamericanas, por herencia de la cultura
europea, los templos de la Iglesia Católica constituyeron importantes hitos en las estructuras urbanas.
4. CÁLCULO DEL EQUIPAMIENTO

Las propuestas cualitativa y cuantitativa, de las condiciones bajo las cuales se deberá dotar de equipamiento,
son posibles a partir de determinadas normas; la obtención de éstas es el objeto del Cálculo del
Equipamiento.

Es también importante destacar la inclusión del equipamiento comunitario, cualquiera sea su tipo, dentro una
red jerarquizada de equipamiento a nivel regional (departamental) y nacional en la que en muchos casos, se
considera la localización de ciertos establecimientos, cuyo campo de acción sobrepasa los límites físico-
espaciales de un asentamiento humano y tiene dimensión regional e incluso nacional. E n estos casos, los
criterios y conceptos de cálculo son distintos y de mayor escala y están referidos a los roles y funciones de los
asentamientos asignados por los planes de desarrollo departamentales, por tanto, no forman parte del
presente documento.

4.1. NORMA DE EQUIPAMIENTO

La norma de equipamiento es un óptimo válido para un periodo de tiempo y para un área determinada.
Es un modelo o patrón, más o menos permanente en su objeto, su forma y su aplicación.

Es necesario hacer notar que los resultados del cálculo del equipamiento tienen limitaciones
debido a extenso campo de hipótesis que es necesario emplear en su producción y manejo, en
los aspecto demográficos, sociales, culturales, jurídicos, institucionales, geográficos,
tecnológicos y económicos. Aunque generalmente se habla de “normas” de Equipamiento, es
posible emplear ese término siempre que se lo haga con cautela, asumiendo las limitaciones de
su cálculo; más bien se trata, en general, de “valores indicativos”, dentro de los cuales incluso
los referidos a las áreas edificadas y descubiertas.

4.1.1. NORMAS DE NECESIDAD

La primera condición que se debe cumplir para considerar la implantación de cualquier tipo de
equipamiento comunitario, es comprobar su necesidad, la misma que se determina por la
presencia de usuarios potenciales en cantidad igual o múltiple de la capacidad óptima del (de
los) establecimiento (s).

Los umbrales de aparición del equipamiento provienen de la observación de estudios

estadísticos y de la definición de roles y funciones asignados en las redes de equipamiento
comunitario contenidas en los planes de desarrollo departamentales y municipales.

4.1.2. NORMAS DE INFLUENCIA

La influencia de un determinado equipamiento determina su campo de acción, el mismo que

está definido en función del índice de cálculo denominado radio de influencia. Se establece en
función del sistema de locomoción, del clima y de las condiciones geográficas, económico,
social, administrativo, de la densidad de la población, existente o propuesto, y del horario del
uso del establecimiento.

Si el sistema de locomoción es vehicular, debe considerarse el estado de las vías vehiculares,

actuales o proyectadas, el estado de los vehículos, la disponibilidad y fuente de
aprovisionamiento de energía para los mismos y estacionamientos disponibles. Si el sistema
es peatonal, debe considerarse la edad y el sexo de los usuarios del equipamiento, grado de
nutrición de la población, estado de las vías peatonales, existentes y proyectadas.

4.1.3. NORMAS DE CAPACIDAD

Estas normas se refieren a determinar la utilización máxima de las instalaciones de un tipo de

equipamiento, en un lapso de tiempo, de manera que este establecimiento funcione en forme
 efectiva y con un costo mínimo por usuario. Entre los índices de cálculo descritos más adelante
corresponde a estas normas la denominada capacidad mínima óptima.

4.1.4. NORMAS DÉ ÁREAS

Están referidas a la superficie ocupada por cada tipo de equipamiento, que pueden ser áreas
de todo el conjunto de determinado establecimiento, áreas construidas y libres o abiertas y
áreas de cada uno de los elementos componentes del equipamiento. Se debe establecer
claramente si el área está de acuerdo con la población servida y el número de usuarios que
concurren al mismo tiempo y si corresponde al área requerida por unidad de uso (cama,
asiento) o por usuario (enfermo, alumno). A estas normas corresponden los índices de cálculo
unidad de cálculo, área construida por unidad de cálculo y área sin construir por unidad
de cálculo.

4.1.5. NORMAS DE UBICACIÓN

La ubicación de un equipamiento se refiere al sitio apropiado para su construcción o

adaptación. Se debe buscar que la ubicación permita el uso eficiente del establecimiento y la
mayor satisfacción de las necesidades de los usuarios que debe atender. Además de fijarse la
ubicación de un equipamiento en relación con la de los demás y con el contexto urbano, deben
analizarse las condiciones del medio físico, natural o transformado, las posibilidades estéticas y
ambientales de la localización y las posibles causas de molestia o incomodidad
(incompatibilidad en el uso del suelo). Más que en un indicador, la norma de ubicación se
traduce en recomendaciones y en la especificación de ciertas condiciones para el terreno.

4.2. ÍNDICES DE CÁLCULO

Para el planteamiento de las normas y el procedimiento de cálculo del equipamiento se recurre, en

base a los conceptos mencionados, a algunos indicadores que permitan establecer las reglas sobre
índices deseables. Los indicadores que se detallan a continuación corresponden a los que se incluirán
en los cuadros de cálculo que se utilizan más adelante.

4.2.1. UNIDAD DE CÁLCULO

Elemento de medición, expresado en usuario o tipo de usuario (consumidor, vendedor, pasajero

mueble o equipo (escritorio, cama), lugar o espacio unitario (tienda, consultorio, oficina).

4.2.2. ÁREA CONSTRUIDA POR UNIDAD DE CÁLCULO

Superficie ideal construida por cada unidad de cálculo que se requiere para desarrollar una
determinada actividad, medida en m2 (metros cuadrados).

4.2.3. ÁREA SIN CONSTRUIR POR UNIDAD DE CÁLCULO

Superficie ideal libre por cada unidad de cálculo, como complemento o área tributaria del área
construida, medida en m2 (metros cuadrados).

4.2.4. RADIO DE INFLUENCIA DEL ESTABLECIMIENTO O SERVICIO

Para fijar el radio de influencia del equipamiento se pueden utilizar medidas de longitud
(distancia) o de tiempo de traslado (en vehículo o andar humano), para señalar el lugar servido
más alejado o, simplemente el área servida. En el caso de utilizarse medidas de longitud, es
necesario verificar si el medio físico, natural o creado, es más o menos homogéneo.
 4.2.5. CAPACIDAD MÍNIMA ÓPTIMA DEL ESTABLECIMIENTO O SERVICIO

Determinado por la posibilidad de concurrencia mínima de usuarios o la necesidad mínima por

unidad de cálculo, según la actividad a realizarse, en busca de una eficiente utilización de las
instalaciones o establecimientos, a un costo de operaciones mínimo o razonable. En caso de
que la capacidad de un establecimiento sea rebasada, deberá pensar en otro adicional.

4.2.6. UMBRAL DE APARICIÓN DEL ESTABLECIMIENTO O SERVICIO

El concepto de umbral se utiliza aquí como el momento de aparición del equipamiento, en

función al número de habitantes y nivel del servicio que el equipamiento debe prestar para
satisfacer las necesidades del usuario.

4.2.7. COEFICIENTE DE USO POR ESTABLECIMIENTO O SERVICIO

Es el producto de la ponderación de uso del equipamiento, tomando como base el porcentaje

de asistencia a un determinado establecimiento, es decir, la parte de la población que se
considera como cantidad de usuarios permanentes del servicio.

5. MANEJO DE INDICADORES PARA EL CÁLCULO DEL EQUIPAMIENTO

Si bien en el proceso de planificación física de los asentamientos humanos es importante considerar la

localización de todo equipamiento y la compatibilidad de su ubicación con las condiciones definidas para las
áreas residenciales, no es posible calcular el equipamiento para todas estas posibilidades.

En este sentido, es necesario observar que muchos de los establecimientos que constituyen las diferentes
tipologías el equipamiento, son destinados para actividades dependientes del sector privado, en cuyo cálculo
no corresponde, ni es posible, intervenir a nivel de gobierno municipal; sin embargo, también es necesario
dejar claro que la normativa en relación a su localización y condiciones de instalación es atribución privativa
de esta instancia de gobierno.

Para los requerimientos emergentes de los procesos de planificación física de los asentamientos humanos, en
el cálculo del equipamiento comunitario deberán utilizarse datos de la población proyectada al año para el cuál
se defina la imagen objetivo de los planes de desarrollo a los que correspondan dichos procesos; para definir
cada coeficiente de uso, serán adoptados nuevos datos demográficos, que producirán cambios en la
demanda de servicios solamente apreciables a partir del análisis de la composición de la población en las
nuevas pirámides de edades.

5.1. RECOPILACIÓN DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS

Un primer estudio para el manejo de indicadores destinados al cálculo del equipamiento comunitario,
ha sido el de recopilar información de varios instrumentos normativos desarrollados por diferentes
autores o utilizados por diversas instituciones, nacionales e internacionales, en el momento de
planificar la dotación de infraestructura.

Entre los instrumentos normativos para el equipamiento comunitario de instituciones nacionales, se

han consultado: el “Modelo de Crecimiento de la ciudad de La Paz” de 1976 y el “Reglamento de Uso
del Suelo y Patrones de Asentamiento - USPA” de 1981, ambos de la H. Alcaldía de La Paz y la “Guía
para la organización de núcleos educativos en áreas con población concentrada” (1996) de la
Secretaría Nacional de Educación. Entre los documentos internacionales, se han analizado datos de
normas de Nicaragua y España y las normas de diseño de edificios de Sleeper. Por último, se han
considerado las normas para el cálculo del equipamiento comunitario desarrolladas por los autores
nacionales Arq. Carlos Calvimontes R. y Arq. Jorge Saravia Valle.
Cálculo del Coeficiente de Uso:
Población según ciclo
COEF. DE USO = --------------------------------------
Población según censo

187.628 hab.
COEF. DE USO = ------------------------ = 0.0292
6.420.792 hab.

5.2. BASES PARA EL CÁLCULO DEL EQUIPAMIENTO DE SALUD

El cálculo del coeficiente y la frecuencia de uso para el equipamiento de salud depende de muchas
más variables y consideraciones que el que se realiza para el equipamiento de educación; en éste, la
demanda del servicio está claramente definida por los rangos de edad de la población, mientras que el
servicio de salud, demandado por el total de la población y cuya infraestructura corresponde al tipo de
“equipamiento de salud”, requiere de una gama variada de tipos de equipamiento dentro de este tipo
general.

Los diferentes tipos de equipamiento para el servicio de salud, dependen, por una parte, de la
demanda de grupos de población clasificados por edades: infantil o pediátrico (hasta 12 años), adultos
(de 12 a 65 años) y ancianos o geriátrico (más de 65 años), o por grupos de población por sexo
(mujeres demandan servicios ginecológicos, obstétricos, etc.); por otra parte, la tipología de los
 diferentes equipamientos de salud depende de tipos de servicio (atención preventiva, atención
curativa, emergencias, tratamientos), de especialidades medicas (cardiología, ginecología, neurología,
gastroenterología, psiquiatría, etc.), de la epidemiología en las diferentes regiones del país
(tuberculosis, malaria, cólera, etc.) y, finalmente, de la complejidad de las instalaciones técnicas y de la
concentración de capital humano especializado requerido (hospital general y de especialidades,
hospital regional, centros de salud, etc.), este último factor está relacionado con la cantidad de
población a servir el radio de influencia.

Con base en este criterio, es importante detallar algunos aspectos considerados en el “Manual de
Orientaciones Técnico-normativas para la Implantación del Nuevo Modelo Sanitario”, aprobado
mediante Resolución Secretarial (Secretaría Nacional de Salud) Nº 0186 de 15 de abril de 1996,
basado en lo establecido por el Decreto Supremo Nº 24237 de 8 de febrero de 1996. Se establece la
necesidad de “regionalizar” los servicios de salud para conseguir la descentralización administrativa; la
“regionalización” debe considerar el principio del territorio municipal, respetando su jurisdicción y los
criterios de distritación, proponiendo la existencia de una red de servicios. La red de Servicios de
Salud, “es la organización de los establecimientos de salud por niveles de atención en base a criterios
de accesibilidad, población, cobertura y capacidad resolutiva”; se establecen para esta red tres niveles:

• Primer Nivel: se enmarca en el “auto cuidado” de la salud, la consulta ambulatoria y la internación de

tránsito. Le corresponden los establecimientos de puesto de salud, consultorio médico, centro de
salud, con o sin camas y poli consultorios, en los que se prestan servicios de consulta, internación de
tránsito, promoción, prevención, información y educación para la salud.

• Segundo Nivel: comprende la modalidad de atención de consulta ambulatoria de mayor complejidad y

la internación hospitalaria en las cuatro especialidades básicas: pediatría, gineco-obstetricia, cirugía
general y medicina interna. Le corresponden los establecimientos de hospital básico de apoyo.

• Tercer Nivel: le comprende la consulta ambulatoria de alta complejidad y la internación hospitalaria de

especialidades y sub.-especialidades y le corresponden los establecimientos de hospital general y los
institutos especializados.

5.3. BASES PARA EL CÁLCULO DE OTROS TIPOS DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

Puesto que la mayor parte de los índices de cálculo que se incluyen en los cuadros elaborados para
cada tipo de equipamiento comunitario, corresponden a los índices calculados por el Arq. Carlos
Calvimontes R., los conceptos y criterios de manejo de los indicadores para el cálculo, propuestos a
continuación, se basan en los utilizados por este autor.

Cuando no existen ritmos regulares de asistencia, como ocurre en los establecimientos de

equipamiento de recreación, cultura, comercio, transporte y administración, para formular la “frecuencia
de uso”, el Arq. Calvimontes menciona que es necesario basarse, tanto en estimaciones obtenidas del
análisis de resultados de diagnóstico, como en criterios empleados en la práctica urbanística general y
su aplicabilidad a! caso del ámbito territorial estudiado (regional, municipal o local).

En muchos de los casos que se incluyen en los cuadros correspondientes, especialmente en los
referidos a establecimientos del equipamiento de recreación y cultura, en relación a la “capacidad
mínima optima” propuesta, pueden observarse cifras relativamente reducidas; para definir éstas, se ha
considerado la irregularidad de los ritmos de asistencia a dichos establecimientos, combinada con la
duración prolongada e irregular de los períodos de esos ritmos y la combinación de criterios de
densidad con la necesidad de satisfacer demandas de equipamiento en centros con poca población.
Sin embargo, se busca racionalizar las irregularidades indicadas, aplicando para el cálculo
determinadas “frecuencias de uso”.
6. RECOMENDACIONES PARA LA UBICACION Y RESERVA DE TERRENO DESTINADO AL
EQUIPAMIENTO

La ubicación y reserva, del espacio de terreno destinado al equipamiento estarán sujetas a ciertas condiciones
que se tomarán en cuenta para definir el emplazamiento mas adecuado. En determinados casos, Corno el de
mercados por ejemplo, se deberá realizar estudios específicos para la ubicación del terreno destinado a cierto
equipamiento.

6.1. UBICACIÓN DEL TERRENO

El equipamiento deberá ubicarse en áreas de fácil acceso vehicular y/o peatonal de manera que, por el
tipo de servicio que prestará, se asegure lograr cobertura eficiente a la demanda poblacional, de
acuerdo al alcance del radio de influencia propuesto y al umbral de aparición del establecimiento.

En los lugares que sean potencialmente peligrosos, por la presencia de riesgos naturales (terrenos
deleznables, ríos caudalosos, etc.), no deberá ubicarse equipamiento de ningún tipo, para preservar la
integridad física de la población usuaria. Si bien es posible habilitar tierras mediante la ejecución de
obras de protección u otras, estos trabajos encarecen la construcción del equipamiento, incidiendo
negativamente sobre la condición de eficiencia. Se deberá tratar, en lo posible, de agrupar
equipamientos con características funcionales similares.

El equipamiento de salud, deberá estar ubicado en áreas donde no exista exceso de ruido y/o
contaminación atmosférica, perjudiciales para el descanso y recuperación de los pacientes. La
consideración adecuada de este aspecto evitará costos adicionales en el proceso de construcción del
equipamiento (aislamientos, protecciones, equipos de ventilación), las mismas que incidirían
negativamente en la eficiencia y racionalidad de la inversión.

El equipamiento de educación no deberá ubicarse cerca de avenidas o autopistas de gran flujo

vehicular o vías de alta velocidad; en caso de no ser posible otra ubicación, se considerará el
incremento del área de terreno para lograr espacios de aislamiento y protección y áreas para la
concentración y fácil circulación de personas.

6.2. GEOTÉCNICA DEL TERRENO

Los terrenos deben ser aptos para soportar las cargas estructurales requeridas por los proyectos de
infraestructura, con coeficientes mínimos de resistencia. En terrenos en los cuales no se tenga certeza
del grado de resistencia, se deberá realizar estudios geotécnicos que permitan conocer las condiciones
del suelo y subsuelo, mediante análisis respectivos, a fin de garantizar la estabilidad de las estructuras
a ser construidas.

6.3. ACCESIBILIDAD

Este aspecto está íntimamente ligado al de la localización o ubicación. Todo equipamiento deberá
tener acceso fácil, si posible directo, desde diferentes puntos de la zona donde habita la población a
servir, el mismo será apto para el movimiento de vehículos y personas.

El equipamiento a escala barrial se constituye en un hito importante de la zona, como lo hace en el

distrito el equipamiento distrital; el conjunto de equipamientos puede definir, incluso, la imagen de un
asentamiento humano concentrado (de una ciudad) y, por supuesto, los edificios públicos,
especialmente los de gobierno, llegan a constituirse en símbolos de la sociedad.

6.4. DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA

 Este es un aspecto fundamental, tanto para definir la ubicación como para la construcción y
funcionamiento del equipamiento. El área donde se ubique el terreno destinado al equipamiento
deberá contar con instalaciones mínimas de infraestructura básica de agua potable, drenaje sanitario y
energía (eléctrica u otra).

7. CUADROS BASE PARA EL CALCULO DEL EQUIPAMIENTO

En presente documento se incluye una serie de cuadros con información base para el cálculo del
equipamiento comunitario, para cada uno de los tipos considerados y, para los establecimientos de educación
y salud, según la región geográfica de su implantación (altiplano, valles, trópico).

BIBLIOGRAFIA:

- JAN BAZANT,
MANUAL DE EQUIPAMIENTO URBANO
- VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS, CÁLCULO DEL
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO.
 INDICES DE CALCULO PARA EL EQUIPAMIENTO DE SALUD
AREA CONSTRUIDA M2 POR U. DE AREA SIN CONSTRUIR M2 POR U. DE CAPACIDAD DEL
UMBRAL DE
CALCULO CALCULO ESTABLECIMIENTO POR
RADIO DE APARICION
TIPO DE ESTABLECIMIENTO O NIVEL DE UNIDAD DE CALCULO COEFICIENTE DE
INFLUENCIA Numero
SERVICIO (U. de Cálculo) REGION REGION REGION REGION USO
REGION VALLES REGION VALLES (ml.) MINIMA OPTIMA Minimo de
ALTIPLANO TROPICO ALTIPLANO TROPICO
Hab.

BOTIQUIN PRIMEROS AUXILIOS ESTABLECIMIENTO 30 30 30 - - - 400 1 - 500 0.0019

POSTA SANITARIA CONSULTAS/DIA 100 120 140 100 120 140 400 40 - 1,800 0.0019

CENTRO DE SALUD SIN INTERNACION CONSULTAS/DIA 300 800 300 200 200 200 600 80 - 4,000 0.0019

CENTRO DE SALUD CON INTERNACION CAMA 40 40 40 10 10 10 800 10 - 7,000 0.0020

HOSPITAL GENERAL CAMA 50 50 50 10 10 10 1,400 29 - 14,500 0.0020

 INDICES DE CALCULO PARA EL EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
CAPACIDAD DEL UMBRAL
UNIDAD DE AREA CONSTRUIDA M2 POR U. DE AREA SIN CONSTRUIR M2 POR U. DE DE
CALCULO CALCULO RADIO DE ESTABLECIMIENTO POR
TIPO DE ESTABLECIMIENTO O NIVEL DE CALCULO U. DE CALCULO APARICION COEFICIEN
INFLUENCI
SERVICIO (U. de Numero TE DE USO
A (ml.)
Cálculo) REGION REGION REGION REGION REGION REGION Minimo de
MINIMA OPTIMA
ALTIPLANO VALLES TROPICO ALTIPLANO VALLES TROPICO Hab.

NIVEL PRE-ESCOLAR Al umno 3.00 3.70 4.50 4.00 4.83 6.50 400 8 30 500 0.0164

NIVEL PRIMARIO
Ciclo de aprendizajes básicos Al umno 3.00 4.50 5.50 4.50 6.00 8.00 600 24 180 500 0.0488
Ciclo de aprendizajes esenciales Al umno 3.00 4.50 5.50 4.50 6.00 8.00 800 70 175 1,400 0.0477
Ciclo de aprendizajes aplicados Al umno 3.00 4.50 5.50 4.50 6.00 8.00 1,000 70 230 4,500 0.0313

NIVEL SECUNDARIO

Ciclo de aprendizajes tecnológicos Al umno 3.50 4.63 6.00 5.00 6.75 8.50 1,000 70 225 4,500 0.0309
Ciclo de aprendizajes diferenciados:
Aprendizajes técnicos medios Al umno 3.50 4.63 6.00 2.50 6.75 8.50 1,200 90 152 7,900 0.0114
Aprendizajes científicos humanísticos Al umno 3.50 4.63 6.00 2.50 6.75 8.50 1,200 60 170 16,000 0.0076

NIVEL SUPERIOR
Formación técnico profesional Al umno 18.00 18.00 18.00 10.00 10.00 10.00 1,400 160 210 14,500 0.0192
Formación técnico tecnológica Al umno 18.00 18.00 18.00 10.00 10.00 10.00 1,400 100 250 14,500 0.0115
Formación humanístico artística Al umno 18.00 18.00 18.00 10.00 10.00 10.00 2,000 60 150 14,500 0.0069
Formación científica Al umno 18.00 18.00 18.00 10.00 10.00 10.00 2,000 40 100 14,500 0.0046