SEGUNDA

MODERNIZACIÓN
SEGUNDA PRESIDENCIA DE JOSÉ BATLLE Y ORDÓÑEZ
(1911-1915)

Prof. Fernando de los Ángeles

Nombre: José Batlle y Ordóñez

Fecha de Nacimiento:
Montevideo, 21 de mayo de 1856

Fecha de fallecimiento:
20 de octubre de 1929

¿A qué partido político perteneció?

Partido Colorado

Nombre del grupo político que creó dentro del Partido:

Batllismo

Periodos en los que gobernó Uruguay:

- 1903-1907 Primera Presidencia

- 1911-1915 Segunda Presidencia
IDEOLOGÍA BATLLISTA
■ FILOSOFÍA: Humanitarismo que desborda la fe en los progresos del hombre.
El hombre para Batlle y Ordóñez, es un ser racional, por lo tanto es capaz de
realizar cambios para mejorar la sociedad, por lo tanto es el encargado de
hacer su propia historia.

■ Es una ideología esencialmente reformista, evolucionista, por lo cual niega la

violencia y la revolución. El hombre es capaz de realizar todos los cambios
necesarios dentro de la estructura liberal y democrática

■ Batlle no acepta ningún tipo de determinismo sobre el hombre, menos aún

en el económico de las teorías económicas.
Desde el punto de vista social
■ Negaba la lucha de clases

■ El estado debía ser árbitro de los conflictos sociales.

■ Pretendía la igualdad legal para todos los hombres

■ Los hombres instruidos saben elegir su camino

■ Hay que antecederse a los problemas

En lo político
■ Creía que el voto era mejor que las revoluciones

■ Pretendía dos grandes cambios políticos:

■ El primero se debería dar en el Estado, pasando de un

ejecutivo presidencialista a un ejecutivo Colegiado.

■ El segundo se debería de dar en el partido, con la creación

de los club seccionales que actuarían como una caja de
resonancia.
En lo económico
■ Partidario de las nacionalizaciones de la banca, los seguros y
básicamente de las empresas de servicios públicos ya que, las
ganancias obtenidas no son invertidas en nuestro país.

■ Proteccionismo a la industria Nacional

■ Fomento de la diversificación productiva

La llegada de Batlle al poder
■ En al contexto latinoamericano, la originalidad del batllismo en su
época radicó en su forma de ascenso al poder. Batlle fue electo
presidente el 1 de marzo de 1903, por 55 votos en los 82 legisladores
integrantes de la Asamblea General. No hubo, por tanto, intervención
popular directa alguna.

■ Aunque de los tres candidatos colorados, Batlle era el que más apoyo
popular tenía, dicho apoyo no contó para nada a la hora del sufragio.
En este sentido, "no habían sido las clases populares las que lo
llevaron al poder sino el personal de "políticos profesionales" que
venían gobernando el país desde hacía ya 40 años" ("El Uruguay del
900", p. 245)
■ La posición conservadora trataba de influir "convencerlos" de elegir un
candidato "más prudente" como Mac Eachen. Solo algunos
conservadores, tendieron a preferir a Batlle, "un oriental", que a un
"inglés" como presidente. Pero en general, para la clase conservadora
"Batlle era mala palabra en 1903" .

■ ¿Por qué los conservadores rechazaban a Batlle? Porque lo identificaban

con GUERRA CIVIL y porque sospechaban de cierta TENDENCIA RADICAL
socioeconómica.

■ su elección significaría inevitablemente la guerra con los blancos,

poniendo en peligro la estabilidad y el orden político.

■ Se temía su progresismo económico y social.

 El Estado como institución política
crecía con fuerza, consolidándose y
legitimando su poder.

Ese Estado fue adquiriendo autonomía frente

a la clase dominante y las clases populares,
por lo tanto se apoyó fuertemente en su
partido, el Batllismo ("el partido del Estado")
.
 L A R EVOLUCIÓN DE 1904. C AMBIOS Y PERMANENCIAS .

¿No se había alcanzado todavía la estabilidad política?

¿Seguía siendo la revolución la forma en que el poder se

imponía?

La revolución de 1904 podría explicarse dentro del proceso político como una larga duración,
por la cual el grupo desplazado del poder (blancos) ha venido intentado hacerse del mismo
por el único medio viable o el único que conocen.

Batlle tenía la intención de denunciar el Pacto de la Cruz –que puso fin a la Revolución de
1897 y que concedió al Partido Nacional el control político de seis departamentos–, según lo
había proclamado antes de su elección: “La aspiración de la próxima lucha electoral debe ser
el gobierno del partido. La consecuencia necesaria del triunfo de ese principio debe serla
reconquista de los departamentos”. En ese plan, en marzo Batlle designó los jefes políticos
departamentales, entre ellos seis blancos –nacionalistas–, pero dos (Rivera y San José) los
adjudicó al grupo de Acevedo Díaz, que había sido expulsado del partido.
 Las tensiones entre blancos y
colorados concluyeron por lo
menos durante 1903, mediante
el acuerdo conocido como
“Pacto de Nico Pérez”, que evitó
la inminente guerra civil .

La Guerra Civil finalmente estallo en enero de 1904. “El

gobierno se ha sublevado” repetían los nacionalistas. Duraría
ocho meses, y terminaría con la muerte de Saravia en
Masoller que puso fin a la guerra civil, cerrada con la Paz de
Aceguá de 24 de setiembre de 1904.
Con la derrota de la Revolución Saravista
el Estado se consolida y la Modernización
se expande consolidando la unidad del
Estado, el poder central, la unificación
política y administrativa del país.
También un gobierno excluyente de
partido. Batlle fue el vencedor, y recogió
la Jefatura del Partido Colorado
 O BRA DE LA PRIMERA PRESIDENCIA

 En lo Económico:
 Favoreció a la industria Nacional
* Supresión de impuestos
* Proteccionismo
*Se fomentó la agricultura a través de la entrega de
semillas (Remolacha azucarera)
Con el Batllismo, según Barrán y Nahum, se abrió paso a una segunda instancia de la

modernización "la segunda fundación del Uruguay moderno“ , en los primero 5 años

del siglo XX. Esta refundación, "habría de implicar cambios tanto en los apoyos sociales

del gobierno como en la naturaleza misma del Estado uruguayo“

Desde el 900 se aprecia en el Uruguay también un proceso de Modernización política

Que se acentúa con el reformismo batllista y las reformas electorales.

 Aplicó una política proteccionista para la industria:

 Proteccionismo industrial y un fuerte

dirigismo económico del Estado. Asumió el
papel de fomentar la industrialización con el fin de
fomentar un mercado interno sustitutivo de
importaciones para evitar la dependencia
económica del país con el mercado internacional.
Se trataba de una apuesta por el "crecimiento hacia adentro“.:

 ley que favorecía la plantación de remolacha y la producción azucarera. Se

trataba de favorecer el surgimiento de la industria nacional y disminuir la
independencia del exterior por la importación de azúcar. La misma intención
tenía una ley anterior que eximía de impuestos a la importación de maquinaría
textil.
 Ley que faculta al poder ejecutivo a exoneraciones impositivas (ya desde 1878,
1888 existían leyes aduaneras con un sentido proteccionista) a la importación
de maquinaria agrícola e industrial, y al combustible
 Ley para proteger los sarnífugos. Esta ley provocó un fuerte enfrentamiento
con los terratenientes.
FRIGORIFICOS
 La Industria por excelencia fue el FRIGORÍFICO:

La presión de la demanda internacional obligó un proceso de redefinición de las razas

ganaderas para seguir avanzando, sobre todo con la Hereford.

El perfeccionamiento de las razas animales, fue incentivada desde el Estado que disponía
de las recientes Facultades de Agronomía y Veterinaria, y además creó inspecciones
de técnicos que debían recorrer las estancias y chacras del país para llevar ideas y
vigilar el estado sanitario del ganado y los cultivos.

 Se ponía el énfasis de la solución del problema agrario en el aspecto educativo,

pensando que la educación y la evolución natural de la economía, habrían de
resolverlo por sí solas.
 El proteccionismo a la industria "fue, efectivo, aunque algo
irregular en su alcance porque obraba, muchas veces, a
impulsos de los sectores interesados" (Nahum, p. 117).

 Por su parte el Estado, a través de Leyes, otorgó facilidades

impositivas para la exportación de carne congelada y enfriada
 Para 1913 el frigorífico y la carne congelada pasaron a ser el primer exportador de
carnes. En 1914 el Estado se convirtió en el primer comprador de haciendas. En solo 3
años, la industria venció por completo a la tradicional.

 "una Revolución económica se gestó ante la velocidad del cambio y las consecuencias
que éste trajo consigo". (La civilización ganadera bajo Batlle, p. 207).

 La Carne Congelada significó el afianzamiento de la dominación del frigorífico.

 del ganado mestizo

 de la estancia modernizada

Se cerraba entonces una época en la economía del país: muerte del tasajo y estancia
tradicional.