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Humanitarian Relief Ops Spanish PDF
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TABLA DE CONTENIDOS
iii
LECCIÓN 5: ADMINISTRACIÓN DE CUESTIONES DE SALUD EN LA
INTERVENCIÓN HUMANITARIA 99
5.1 Problemas de salud en Situaciones Humanitarias
5.2 Intervención en una Fase de Emergencia
5.3 Evaluación, Monitoreo e Implementación
5.4 Control de Enfermedades Transmisibles y Prevención de Epidemias
5.5 Atención Médica Primaria y Atención Médica de Comunidad
5.6 Lesiones y Traumas
5.7 Salud Mental
5.8 Nutrición
5.9 Atención Médica en la Fase Post Urgencia
iv
LECCIÓN 10: PRINCIPIOS DEL PROYECTO “ESFERA” Y EL
“CÓDIGO DE CONDUCTA” 169
10.1 Historia y Origen del Proyecto “Esfera”
10.2 Objetivos del Proyecto “Esfera”
10.3 El “Código de Conducta”
APÉNDICE 1
Directorio de Sitios Humanitarios Relacionados en Internet 183
APÉNDICE 2
La Constitución Humanitaria 188
APÉNDICE 3
Estándares Mínimos para Alivio de Desastres: Proyecto Esfera 192
APÉNDICE 4
Código de Conducta para el Movimiento Internacional de
la Cruz Roja, la Media Luna Roja y NGOs para utilizarse en
Operaciones de rescate en situaciones de desastre 200
v
PROLOGO
Este texto fue elaborado para una audiencia general. Adopta una aproximación al material
que procura ser aplicable universalmente y libre de cualquier agenda política. No efectúa
solicitud alguna para proporcionar una cobertura amplia de todas las materias del área que hacen
al campo de la asistencia humanitaria, pero en cambio refiere al estudiante a otras referencias,
organizaciones y sitios Web. Tampoco debe ser considerado como un trabajo de referencia
técnica; no intenta reemplazar los excelentes documentos que se han producido en los últimos 15
años por diversos actores del sistema de las Naciones Unidas y organizaciones internacionales no
gubernamentales.
vi
Debe tomarse en cuenta que la Lección 5 de este manual fue escrita por el Dr. Rosamund
LEWIS, un miembro de bastantes años de EPICENTRE, el centro de investigación
epidemiológica para Médicos Sin Fronteras (MSF). La investigación de sitios disponibles en la
Internet relacionados a la acción humanitaria fue dirigida por el Sr. Edouard BOCCOZ, M.A. de
la escuela de Administración Pública Nacional en Montreal. Para ellos mis sentidos
agradecimientos por sus respectivas contribuciones.
Yvan Conoir,
Enero 2002
vii
FORMATO DE ESTUDIO
• UN ESTUDIO MODULAR
• FACILIDAD DE REVISION
• APRENDIZAJE INCREMENTAL
El estudiante es responsable de :
viii
METODO DE ESTUDIO
• Antes de empezar sus estudios, eche un vistazo general al material del curso.
Advierta los resúmenes de lección, que le darán una idea de todo lo que se
abarcará conforme vaya avanzando.
• Después de terminar las lecciones, tome un tiempo para revisar los puntos
principales usando las “Preguntas de Aprendizaje” de cada lección. Luego, mientras
el material está aun fresco en su mente, tome el Examen Final de una sola vez.
• Su examen será evaluado, y si aprueba con una nota superior al 75%, recibirá un
Certificado de Finalización. Si su puntaje es menor del 75%, se le dará una
oportunidad para tomar una segunda versión del Examen Final del Curso.
ix
Introducción General al curso de Conducción de Operaciones de Ayuda Humanitaria 1
A pesar de esta fuerte presencia, también tiene su punto flaco. Una comunidad de ayuda
que ha visto ampliamente su trabajo como neutral, imparcial y humano debe en ocasiones
también admitir, como lo hizo Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, que “la
ayuda humanitaria por mucho tiempo ha servido como una hoja de higo que camufla la ausencia
de voluntad política para atajar las causas del origen del conflicto.”
LECCION 1
Esta lección proporciona una amplia revisión de la intervención humanitaria, traza parte
del antecedente histórico y discute los factores que necesitaron la expansión de acción
humanitaria durante el Siglo XX.
Más cerca de casa, el nacimiento de este tipo de organización puede ser visto en la
formación de órdenes religiosas y militares durante la movilización en los siglos XI y XIV y las
primeras Cruzadas Cristianas. Este periodo ve la aparición en la Cristiandad Occidental de
grupos como los Templarios, los caballeros del Santo Sepulcro y las órdenes de Iberia (la más
última incluyendo las órdenes de Alcántara, Montesa, Avis, San Jacques de Compostela y
Caltrava). Una vez que las Cruzadas llegaron a su fin, estas órdenes permanecieron en los
territorios conquistados a los Moros y siguió perdurando por varios siglos en los
establecimientos dedicados al cuidado hospitalario. Debe tenerse en cuenta que hoy, más de 900
años después del fin de las Cruzadas, una orden como el Ejército Soberano y Orden Hospitalaria
de Saint Jean de Jerusalén, Rodas y Malta (mejor conocida como los Caballeros de Malta)
continua con sus operaciones de hospitales y otras actividades humanitarias en todo el mundo.
Más pragmáticas y justas como los humanitarios eran las áreas de la medicina en el campo
de batalla y atención médica del ejército, lo cual también constituye una rama especializada y
emergente de la acción humanitaria. Los trabajadores humanitarios de hoy pueden estar lejos de
los descubrimientos de Henry Dunant en Solferino y las primeras raíces del Movimiento de la
Cruz Roja, pero el apoyo médico de los ejércitos apuntan claramente a la reducción del
sufrimiento de los soldados así como la protección de tropas de fuerzas armadas desplazadas en
combate.
Se debe recordar que en el campo de batalla del siglo XIX de Solferino en Italia, Henry
Dunant, ciudadano de Ginebra, se horrorizó al presenciar 40,000 hombres heridos y gritando de
dolor luego de una batalla asesina entre franceses e italianos, decidió pelear por el
establecimiento de una nueva idea: imponer a las fuerzas armadas y a los estados a que presenten
un espacio neutral de intervención, que facilitaría a los heridos a que reciban con completa
imparcialidad ayuda y tratamiento médico. La idea de Dunant, expresada en su famoso libro
memorias de Solferino (Souvenirs de Solferino), dio nacimiento a los principios que serían la
guía para el movimiento internacional de la Cruz Roja: asistencia imparcial, neutralidad e
independencia.
La movilización política y civil que siguió a la publicación del libro de Dunant, así como
los esfuerzos de promoción del Comité de la Cruz Roja, dieron surgimiento a una campaña
pública en apoyo de los principios de la Cruz Roja, que llevaron poco después hacia la primera
Convención de Ginebra en 1864 para La Mejora de los Heridos en Tiempos de Guerra. En base a
estos principios de neutralidad, humanidad e imparcialidad, el movimiento de la Cruz Roja (cuyo
emblema es la bandera suiza con colores invertidos) rápidamente se diseminó entre las primeras
20 naciones firmante. Debido al desarrollo de sus métodos organizacionales, la Cruz Roja se
convirtió rápidamente en la primera organización humanitaria permanente en el mundo moderno.
Equipada con estándares profesionales de intervención, se basaba en la participación voluntaria.
Conforme se desarrollaba, su meta fue el de poseer la capacidad técnica para movilizar recursos
humanos y logísticos a fin de asistir a las víctimas en conflictos y por extensión, víctimas de
desastres naturales y otro tipo de calamidades.
Las guerras de los Balcanes y de Asia al final del siglo XIX confirmó la universalidad del
movimiento de la Cruz Roja, cuya capacidad de intervención en ese entonces era ampliamente
reconocida. Sus esfuerzos durante la Primera Guerra Mundial, las visitas a campos de
prisioneros, la creación de una Agencia Internacional para prisioneros de Guerra, la repatriación
de 700,000 hombres, más la asistencia proporcionada a poblaciones civiles afectadas por el
Lección 1 / Razones para la Intervención Humanitaria 7
conflicto, le permitió al movimiento humanitario ganar su primer Premio Nóbel en 1917. El final
de la guerra también vio la división del movimiento en dos partes distintas: el Comité
Internacional de la Cruz Roja (ICRC), que maneja las operaciones del movimiento en tiempo de
guerra; y la Liga de las Sociedades de Cruz Roja, ahora la Federación Internacional de la Cruz
Roja y Sociedades de la Media Luna Roja, que se ocupan de operaciones en tiempos de paz
como ser iniciativas de salud pública, entrenamiento de trabajadores de ayuda, respuesta a
catástrofes naturales y similares.
Aparte del desarrollo de armamento cada vez más letal y la capacidad de los estados a
crear armas de guerra incluso más horrorosas e inhumanas que en la Primera Guerra Mundial
(que vio la aparición de gases y tanques, armamento aéreo, etc.), los gobiernos occidentales
nunca dejaron de prepararse para la siguiente guerra. Mientras las Sociedades Internacionales de
Cruz Roja continuaban la mejora de su capacidad de intervención, gradualmente empezaron a
aparecer nuevos instrumentos para los actores humanitarios.
La primera organización
humanitaria médica, Médicos sin
Fronteras (DWB; en Francés Médecins
Sans Frontières, o MSF), había
surgido, y con ello la expresión “sin
fronteras”. Bajo esta designación
internacionalista emergió toda una
nueva generación de organizaciones
humanitarias con objetivos
internacionalistas, que estaban
expresamente comprometidos a ir
directamente a las victimas y que
estaban preparados para desafiar a la
ley sacrosanta de no interferencia en Refugiados Zaire/Ruandeses. Equipos de Medicinas del
los asuntos internacionales de un mundo atendiendo a victimas de cólera. Campamento
estado. Ellos abrieron un nuevo Mugunga. UNHCR/P. Deloche, 07.1994.
diálogo con la opinión pública y la
prensa, produciendo una revolución radical en el campo de la acción humanitaria que lanzaría a
las pantallas de televisión, radios y periódicos del mundo, las causas negligentes y los conflictos
distantes a los que nadie más, gobiernos en particular, prestaba alguna atención.
Para resumir brevemente las reglas del juego adoptadas por los nuevos “sin fronteristas”
tenían varios criterios en común:
LECCIÓN 1
CUESTIONARIO FINAL
P6: El Alto Comisionado de las NN.UU. para Refugiados es una creación de:
a.) La Liga de las Naciones
b.) Un consorcio de NGOs humanitarios
c.) La Asamblea General de las Naciones Unidas
d.) La Cruz Roja Internacional
Lección 1 / Razones para la Intervención Humanitaria 14
RESPUESTAS