Capítulo 6.

Democracia, Estado y participación ciudadana

¿Por qué es importante un

APRENDEMOS
Estado democratico ?
El Perú asume la organización y principios de un régimen democrático. El sentido central del régimen
democrático es instituir, como orden jurídico, político y social, el reconocimiento de que las personas, en
cuanto ciudadanos, son iguales entre sí y son libres por nacimiento. Un elemento importante del régimen
democrático es el reconocimiento por parte del Estado de los derechos políticos. Ellos facultan a las personas
para participar de la toma de decisiones de asuntos públicos, sea directa (votando, opinando, protestando,
presentándose como candidatos, etc.) o indirectamente, mediante representantes elegidos. Esto implica que,
en el régimen democrático, los asuntos de Estado son asuntos públicos, es decir, son de interés y de libre
acceso para las y los ciudadanos. Así, los propósitos del Estado democrático deben ser los siguientes:

a
Garantizar los derechos que permiten la calidad
de vida y dignidad de las personas. A través de la
Poder
HX

Constitución, se reconoce como principio fundamental

https://bit.ly/2Q3K6

E jecut ivo la protección de las libertades esenciales de todo

individuo (libertad de pensamiento, de credo, etc.) y de
los derechos que permiten su desarrollo (educación,
salud, entre otros).

b
Promover que la ciudadanía participe en los
Poder asuntos de la comunidad: elegir representantes,
Legislat ivo fiscalizar las decisiones del Gobierno y asegurar la
nYu

igualdad política (todas y todos pueden votar).

https://bit.ly/2QGB

c
Consolidar un Estado de derecho: establecer límites al
poder del Estado y a las autoridades elegidas, así como
KHuF20

Poder garantizar la igualdad ante la ley tanto a las ciudadanas

Judicial como a los ciudadanos. La división de poderes del Estado
https://bit.ly/2

es un claro ejemplo. Se organiza en Ejecutivo, Legislativo y

Judicial: el objetivo es diferenciar e independizar funciones
para evitar la acumulación de poder. Esta división también
permite la limitación y fiscalización entre los poderes.

Para consolidar el régimen democrático, un Estado necesita evaluar constantemente su actuar respondiendo
las siguientes preguntas: ¿se están garantizando realmente los derechos ciudadanos? ¿Se están generando
condiciones suficientes para que ciudadanas y ciudadanos participen de la toma de decisiones del Estado
y no sean simples espectadores? ¿Existe un control y vigilancia efectiva sobre quienes dirigen el Gobierno o
cualquier poder del Estado? ¿Se promueve la vigilancia ciudadana de las acciones del Estado?

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Capítulo 6. Democracia, Estado y participación ciudadana

Organizacion del Estado y del Gobierno

La estructura del Estado peruano comprende los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), los
organismos constitucionales autónomos, los Gobiernos regionales y los Gobiernos municipales. En el Perú,
los representantes tanto del Poder Ejecutivo (presidente y vicepresidentes) y Legislativo como los de los
gobiernos regionales y municipales son elegidos por las y los ciudadanos mediante sufragio.

El Poder Ejecutivo está Los organismos

conformado por el presidente, dos
Estructura constitucionales
vicepresidentes y el Consejo de autonomos cumplen la
Ministros. Su función es dirigir del Estado función de regular al conjunto de
y administrar las políticas que
permitan el desarrollo del bien común.
peruano instituciones del Estado.

El Poder Judicial tiene como función

El Poder Legislativo está conformado por 130 congresistas. Su administrar justicia. Está constituido por
función central es mejorar las leyes o generar las que se consideren órganos de diferentes niveles de jerarquía
necesarias a través de la deliberación y discusión. Otra de sus funciones que atienden los procesos judiciales a nivel
es fiscalizar las acciones del Estado, especialmente, las del Ejecutivo. nacional, regional, provincial y distrital.

¿SABÍAS QUE...?

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192
 Ficha 17. Estado y democracia

¿Por qué son necesarios los organismos

constitucionales autonomos ?
El Estado peruano, con el objetivo de fortalecer su
Estado de derecho, ha ido creando instituciones que
son independientes de los tres poderes, y que están
reconocidas en la Constitución Política del Perú. Su
objetivo es fiscalizar y regular a los otros poderes en
aspectos específicos a partir de evaluar y garantizar
el cumplimiento de las leyes.

Se puede agrupar a estos organismos de acuerdo

https://bit.ly/2B3TMJe
con las siguientes funciones:

Tribu nal Cos t it uc

ional

Tribunal Constitucional (TC)

Analizar medidas que puedan afectar la
Constitución y a la ciudadanía y organizar
procedimientos para defenderla.
Ministerio Público-Fiscalía
de la Nación (MP)
Defensoría del Pueblo (DEPU)

Contraloría General de la República

Administrar y regular aspectos de
la economía que pueden afectar
los intereses de la ciudadanía.
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones (SBS)
Banco Central de Reserva del Perú (BCR)

Organizar, planificar, ejecutar y fiscalizar los Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

procesos electorales para que se desarrollen de
manera eficiente y transparente, en respeto de Oficina Nacional de Procesos
la voluntad popular. Electorales (ONPE)

Organizar los procesos que permiten

Registro Nacional de Identificación
identificar a las personas y proteger su
y Estado Civil (Reniec)
derecho a la identidad.

Asegurar la selección y el nombramiento

de los jueces y fiscales, sancionar sus Consejo Nacional de la Magistratura
inconductas y, de ser el caso, destituirlos.

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Capítulo 6. Democracia, Estado y participación ciudadana

Organismos constitucionales autonomos

Entre los organismos constitucionales autónomos creados por el Estado, tenemos la Contraloría General
de la República, el Tribunal Constitucional (TC), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y la
Defensoría del Pueblo.

Contraloria General de la Republica

La Contraloría es una de las organizaciones más antiguas del Perú (1929) y surge de la necesidad de una
institución que observe el uso eficiente y transparente de los recursos del Estado. Su objetivo es vigilar y
controlar el uso del dinero público o cualquier bien del Estado en todas las instituciones estatales. Una
de sus principales funciones es supervisar cómo se ejecuta el presupuesto de estas instituciones; es decir,
revisar cómo se ha planificado el gasto del dinero y si se cumple con esta planificación sin perjudicar los
intereses de las y los ciudadanos.

El Tribunal Constitucional (TC)

Es el organismo que fiscaliza las acciones del Estado para verificar si cumplen adecuadamente los mandatos
de la Constitución. También analiza en detalle el trabajo de las instituciones del Estado y evalúa si cumplen
rigurosamente las normas planteadas por la Constitución. Si considera que las acciones de cualquier institución
estatal o las leyes aprobadas por los poderes del Estado incumplen la Constitución puede declararlas como
inválidas y, por tanto, anularlas.

Ministerio Publico (MP)

A pesar de llamarse ministerio no forma parte de los
ministerios del Poder Ejecutivo ni es liderado por
un ministro. Está dirigido por el fiscal de la nación.
Este organismo ha sido creado para colaborar y
fortalecer la administración de justicia. Representa
a la sociedad para apoyar en el esclarecimiento de
los delitos o infracciones a las leyes. Puede participar
en procesos judiciales de la siguiente manera: iniciar
la investigación de los delitos, ejercer la defensa de
ciudadanas y ciudadanos o establecer dictámenes
previos sobre algunos procesos de interés público
como casos de corrupción de autoridades.

Defensoria del Pueblo (DEPU)

La Defensoría es de más reciente creación que los
otros organismos (1993) y tiene funciones bastante
amplias: defender los derechos de las y los ciudadanos
y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administración estatal y el adecuado
uso de los servicios públicos que el Estado brinda a la
ciudadanía. Su labor de supervisión le permite tomar
medidas de prevención del delito y la corrupción.

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