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CUADRO RESUMEN SOBRE INTERMEDIACION
Conceptos
INTERMEDIACIÓN LABORAL (Services)
La intermediaria destaca trabajadores
j a
una usuaria, laborando el personal
dentro del centro de operaciones y
usualmente subordinados a la última.
La intermediaria se caracteriza por
cobrar tarifas basadas en la
remuneración y respectivo costo laboral
de cada trabajador más una utilidad
(plus contract ), que es habitualmente
una comisión porcentual.
LABORAL Y TERCERIZACION
Ley Nº 27626 del 9/01/2002; DS
Nº 003-2002-TR del 28/04/02
(Ley y Reglamento de
Intermediación Laboral)
MARCO LEGAL PERUANO
Nuestras primeras
p leyes
y de estabilidad
laboral, Decreto Ley Nº 22126 y Ley
24514, no legislaron la intermediación
laboral. Más bien legislaron el supuesto
del personal que pertenecía a un
tercero pero que laboraba dentro del
recinto de una empresa usuaria. Esta
figura estaba prohibida, salvo para
tareas complementarias y administración y organización. Sólo las
especializadas como limpieza,
vigilancia y mantenimiento.
Modificación del Reglamento
de Intermediación Laboral
aprobada DS Nº 008-2007-TR
del 27/04/07;
RM Nº206-2007-TR del 13/08/07
(RENEEIL -nuevo Registro)
PRIMERA REFORMA AÑO 2007
En la práctica,
p se ha “ampliado”
p según
g Por primacía
la nueva reglamentación (Decreto
Supremo Nº 008-2007-TR) el concepto
de las actividades principales, las
cuales no pueden ser objeto de
intermediación laboral. La actividad
principal de una empresa abarca todas
las fases de la producción,
tareas complementarias y
especializadas pueden ser entregadas
a intermediarios.
Norman la Tercerización de
Servicios mediante
Proyectos
Decreto Supremo Nº 020-2007-TR
del 20/09/07
SEGUNDO AJUSTE AÑO 2007
p de la realidad, si la Proyecto
y de Leyy Nº 1493/2007-PE:
tercerización implica mera provisión de Reduce de 20% a 10% el porcentaje
personal, la relación laboral se entiende máximo permitido para utilizar personal
con la principal. También hay temporal a través de empresas
desnaturalización y vínculo laboral con especiales de servicios y cooperativas
la principal, si se incumple el Decreto de trabajadores.
Supremo Nº 020-2007-TR materia de
comentario.

Conceptos
En sentido clásico, alude a empresas
que únicamente suministran
trabajadores,
j , su valor agregado
g g está en
la pronta colocación de un trabajador
que reúna las calificaciones requeridas,
y en la terminación a tiempo de la
relación laboral de acuerdo a las
necesidades de la empresa usuaria.
Pero una vez que el trabajador es
colocado, la dirección y control de los
trabajos recae sobre la empresa
usuaria, quedando en manos de la
intermediaria el pago de la
remuneración y derechos laborales y la
asunción de la calidad de empleador.
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LABORAL Y TERCERIZACION
Ley Nº 27626 del 9/01/2002; DS
Nº 003-2002-TR del 28/04/02
(Ley y Reglamento de
Intermediación Laboral)
En razón de este antecedente
legislativo, cuando en el año 2002 se
legisla
g por p
p primera vez sobre la
intermediación laboral, se opta por
abarcar en forma mixta a dos supuestos
diferentes: la intermediación
propiamente dicha, que consiste en el
mero suministro de personal a un
tercero, situación que en el mundo sólo
está permitida ante una coyuntura
temporal y efímera (en el Perú se
admite para reemplazos y para labores
ocasionales por plazo máximo de seis
meses, restricciones que desalentaron
su uso); pero también la ley abarcó un
caso distinto: aquellos que estuvieron
siempre legislados por nuestras
antiguas leyes de estabilidad laboral
citadas, es decir, el caso de
tercerización de servicios
complementarios pero que por su
propia naturaleza implican y exigen el
desplazamiento de personal.
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Modificación del Reglamento
de Intermediación Laboral Norman la Tercerización de
aprobada DS Nº 008-2007-TR Servicios mediante
Proyectos
del 27/04/07; Decreto Supremo Nº 020-2007-TR
RM Nº206-2007-TR del 13/08/07 del 20/09/07
(RENEEIL -nuevo Registro)
El "test de complementariedad / El uso de trabajadores temporales a
especialidad" se cumple respondiendo través de las llamadas "services de
a la siguiente
g interrogante:
g ¿Se
¿ trabajo
j temporal"
p yya estaba
interumpe o no el proceso drásticamente limitado porque por
productivo/organizativo de una empresa mandato de la Ley de Intermediación
si se dejara de realizar la tarea bajo Laboral, Ley Nº 27626, ello sólo es
análisis? Si interrumpe, entonces la posible para trabajos de suplencia
naturaleza de la labor es principal y no (reemplazos) y ocasionales (ajenos al
complementaria. Se da por lo tanto giro del negocio y por plazo máximo de
inicio a una profunda reforma: las 6 meses).
“services” complementarias y
especializadas quedarán como antes lo
estaban con el Decreto Ley Nº 22126 y
con la Ley Nº 24514, y como también lo
sugirió en su recta lectura la Ley Nº
27626: sí deben organizar el servicio, sí
deben ofrecer un resultado, no son
meras “enganchadoras” de mano de
obra, no son “planilleras”, como en
cambio sí lo son –de alguna forma– las
empresas de servicios temporales,
pues las últimas, tan solo destacan al
trabajador, quien queda a merced de la
dirección de la usuaria tras ocurrir la
colocación del trabajador.
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LABORAL Y TERCERIZACION

Modificación del Reglamento

Ley Nº 27626 del 9/01/2002; DS
Nº 003-2002-TR del 28/04/02
Conceptos
(Ley y Reglamento de
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de Intermediación Laboral
aprobada DS Nº 008-2007-TR
del 27/04/07;
RM Nº206-2007-TR del 13/08/07
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Norman la Tercerización de
Servicios mediante
Proyectos
Decreto Supremo Nº 020-2007-TR
del 20/09/07

El caso de mero suministro de personal Según la RM Nº 206-2007-TR, los El Proyecto termina de "endurecer" la
temporal se conoce como trabajadores de las "services" de limitación, al bajar más el porcentaje
intermediación para
p servicios servicios complementarios
p y máximo de utilización,, el mismo q
que se
temporales, y la situación de destaque especializados están subordinados a debe calcular en base a la planilla total
de personal para realizar labores éstas últimas y no a las empresas de trabajadores de la empresa usuaria.
complementarias o especializadas se usuarias.
conoce como intermediación para
servicios complementarios o
especializados. De esta manera se
mezcló la intermediación sensu stricto
con aquella tercerización que implica
desplazamiento de personal en una
sola ley, la Ley Nº 27626, conocida
como Ley de Intermediación Laboral.

CUADRO RESUMEN SOBRE INTERMEDIACION
LABORAL Y TERCERIZACION
Ley Nº 27626 del 9/01/2002; DS
Nº 003-2002-TR del 28/04/02
Conceptos
(Ley y Reglamento de
Intermediación Laboral)
Ante la drástica restricción al uso de la
intermediación temporal, las
intermediarias buscaron actuar en el
ámbito de los servicios
complementarios y especializados,
habiendo sido el Ministerio de Trabajo
desde 2002 hasta abril de 2007 (mes
en que ocurre la reforma del DS 008-
2007-TR), proclive a aceptar la
intermediación en todo tipo de tareas
distintas al core business de la
empresa, brindando así autorizaciones
para auxilio/apoyo secretarial, contable,
legal, informático, etc. Sólo las tareas
directamente relacionadas con la
producción u objeto social estaban
vedadas para la intermediación, no
existiendo tope porcentual alguno. Sólo
para intermediación temporal hay límite
de 10% sobre el total de trabajadores
de la usuaria.
Modificación del Reglamento
de Intermediación Laboral
aprobada DS Nº 008-2007-TR
del 27/04/07;
RM Nº206-2007-TR del 13/08/07
(RENEEIL -nuevo Registro)
Además, según la misma norma, en la
práctica quedan como actividades
factibles de contratar mediante
intermediación laboral básicamente
aquellas que señala el cuadro Nº 24 de
la Resolución Ministerial (cuadro que
prevé: lavandería, limpieza, vigilancia,
courier y mensajería, jardinería,
embalaje y dotación de personal
temporal). Ciertamente se pueden
añadir otras actividades, pero bajo el
"test de
complementariedad/especialidad".
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Norman la Tercerización de
Servicios mediante
Proyectos
Decreto Supremo Nº 020-2007-TR
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El Proyecto también precisa que el
porcentaje no es aplicable a la
modalidad de intermediación utilizada
para servicios complementarios o
especializados, en la medida que
verdaderamente asuman autonomía
técnica y responsabilidad para el
desarrollo de sus actividades.
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LABORAL Y TERCERIZACION

Modificación del Reglamento

Ley Nº 27626 del 9/01/2002; DS
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Conceptos
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de Intermediación Laboral Norman la Tercerización de
aprobada DS Nº 008-2007-TR Servicios mediante
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TERCERIZACIÓN

El empresario
p decide delegar
g o entregar
g Desde hace muchos años,, la regulación
una parte del proceso productivo u
organizativo a un tercero.
g ha sido siempre
p la misma: Toda forma de Desde el 21/09/07 la tercerización con
tercerización está regulada exclusivamente por los contratos de Locación de desplazamiento de personal constará
Servicios o de Obra del Código Civil. La empresa contratante de los servicios no por contrato escrito que especifique la
asume responsabilidad por el eventual incumplimiento de las obligaciones de la actividad empresarial a efectuar y las
contratista o subcontratista frente a su personal. unidades productivas o ámbito de la
empresa principal donde se realizará.
Los outsourcers deben contar con
recursos para garantizar el pago de
derechos laborales.
Proyecto
y de Leyy del Poder Ejecutivo
j
para establecer garantías en la
contratación y subcontratación de obras
y servicios. El Poder Ejecutivo ha
presentado ante el Consejo Nacional
del Trabajo y Promoción del Empleo
una propuesta de ley sobre la
tercerización, siempre que medie
desplazamiento de personal al centro
de trabajo de la empresa contratante.

Este tercero es experto en el proceso
interno que le es confiado, es
verdaderamente autónomo y permite
mejorar el desempeño de la empresa o
los resultados. Cobra honorarios según
su aporte o resultados, y asumiendo
riesgos y beneficios.
En el ámbito de construcción civil normas antiguas legislan una responsabilidad El outsourcer no puede diferenciar entre
solidaria entre el propietario de la obra y los contratistas y subcontratistas. En el los contratados a plazo fijo y los
año 2002 el artículo 4º del Decreto Supremo Nº 003-2002-TR aclaró que las estables propiamente dichos. Su
normas de intermediación no aplican a casos de tercerización. personal goza de derechos sindicales, y
estabilidad si corresponde incluida la
reposición.
La Ley de Intermediación Laboral, Ley
Nº 27626, regula la responsabilidad
solidaria sólo para casos de
intermediación laboral y respecto de los
derechos laborales de los trabajadores
del "service" destacados a la usuaria.
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LABORAL Y TERCERIZACION

Modificación del Reglamento

Ley Nº 27626 del 9/01/2002; DS
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de Intermediación Laboral Norman la Tercerización de
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Incluye las figuras de outsourcing Ante las limitaciones legales existentes para utilizar figuras de intermediación El personal de los outsourcers puede El Proyecto busca legislar el llamado
(producción fuera del centro de trabajo laboral, algunas intermediarias han incursionado en la tercerización. accionar para defender sus derechos "deber de control". En adelante, las
de la empresa
p contratante,, q
que suele sindicales o p
para verificar la naturaleza contratantes deberán fiscalizar si los
denominarse maquila cuando está de los contratos temporales celebrados. terceros cumplen o no las obligaciones
relacionada con la importación de Para ello, cabe acumular, pudiendo la laborales y de seguridad social del
equipos y materiales para elaborar y acumulación ser subjetiva (involucrar personal desplazado para cumplir el
reexportar un producto terminado); diversos trabajadores a la vez) u servicio.
insourcing (dentro del centro de trabajo objetiva (plantear varias pretensiones a
del cliente, total o parcialmente); así la vez).
como contratas y subcontratas
(contratos de obra usualmente
vinculados a los sectores de
construcción civil, minería, y otros
donde se requieren cadenas de
especialistas).

Especialmente la tercerización no Si infringen tal deber de control (en

puede utilizarse con la intención ni la
misma acarrear la limitación u
obstrucción al ejercicio de los derechos
sindicales.
realidad la fiscalización es tarea del
Ministerio de Trabajo y no de los
particulares) asumirán como sanción
una responsabilidad solidaria. Si no lo
infringen de todos modos asumirán una
responsabilidad subsidiaria (cuando la
contratista o subcontratista no paga por
insuficiencia patrimonial).