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LA CEPAL Y TEMAS FUNDAMENTALES

Noc De Desarrollo Económico (Universidad Autónoma de Santo Domingo)

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Descargado por Xavier Polanco (xpolanco@aps.do)
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1- ¿Qué es la CEPAL?
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) es el organismo 
dependiente de la Organización de las Naciones Unidas responsable de promover el 
desarrollo económico y social de la región. Sus labores se concentran en el campo de la 
investigación económica.                                                                                                                        
Se creó en 1947, por la resolución 106 (VI), cinco comisiones económicas regionales  con 
el objetivo de ayudar y colaborar con los gobiernos de las respectivas zonas en la 
investigación y análisis de los temas económicos regionales y nacionales. Las áreas de 
trabajo escogidas fueron Europa, África, la región Asia-Pacífico, el Medio 
Oriente y América Latina.

2- ¿Cuáles son las hipótesis y/o las causas fundamentales que

explican la Teoría Centro Periferia?
Comprender por qué se forman las desigualdades territoriales requiere la identificación 
de supuestos teóricos. En este sentido, es necesario revisar las principales teorías sobre la
formación de desigualdades territoriales, tales como: teoría dualista del desarrollo, de la 
relación centro-periferia, desarrollo por etapas, causación circular acumulativa, polo de 
desarrollo, distrito industrial, distrito tecnológico, territorio del entorno innovador, 
desarrollo endógeno, desarrollo desde dentro, división espacial del trabajo, complejo 
productivo de aglomeración o cluster y el capital institucional. Esa revisión centra el 
objetivo de la presente investigación. La aproximación clásica al estudio de las 
desigualdades territoriales ha sido a partir de la dimensión económica; sin embargo, al 
indagar en los factores que expliquen  la formación de desigualdades territoriales se 
observa, en la generalidad de los casos, que hay una correlación efectiva entre el 
crecimiento económico y desarrollo, y el capital institucional.

3- ¿Cuáles son los temas fundamentales de la CEPAL?

El Consenso de Montevideo incluye más de 120 medidas sobre ocho temas identificados 
como prioritarios para dar seguimiento al Programa de Acción de la Conferencia 
Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) de las Naciones Unidas.
Deciden adoptar las siguientes medidas prioritarias identificadas en la Propuesta de 
agenda regional en población y desarrollo para América Latina y el Caribe después de 
2014, para reforzar la implementación del Programa de Acción.

A) Integración plena de la población y su dinámica en el desarrollo sostenible con 
igualdad y respeto de los derechos humanos.
B) Derecho, necesidades, responsabilidades y demandas niños, niñas, adolescentes y 
jóvenes. 
C) Envejecimiento, protección social y desafíos socioeconómicos. 
D) Acceso universal a los servicios de salud sexual y salud reproductiva 
E) Igualdad de género.
F) La migración internacional y la protección de los derechos humanos de todas las 
personas migrantes.
G) Desigualdad territorial, movilidad espacial y vulnerabilidad.

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H) Pueblos indígenas: interculturalidad y derechos. 
I) Afro descendiente: derechos y combate al racismo y la discriminación racial.
J) Marcos para la puesta en marcha de la futura agenda regional en la población y 
desarrollo. 

4- ¿Cuáles son las características estructurales de los países

subdesarrollados?                                                                                          
Cualquiera se podría dar cuenta cual es un país subdesarrollado cuando lo vea. Es un 
país distinguido por la pobreza, con indigentes en las ciudades y campesinos que viven 
del sustento de sus áreas rurales. Es un país que carece de industrias propias. 
Habitualmente posee carreteras y vías férreas pequeñas e insuficientes para sus 
pobladores, los servicios gubernamentales tienen una mala comunicación. Carecen de 
buenos hospitales y pocas instituciones a la educación superior. 

        7   características de países subdesarrollados que debes conocer

1.          Bajo nivel de ingresos
2.          Pobreza masiva
3.          Falta de formación de capital
4.          Presión de población pesada
5.          Retraso agrícola
6.          Problema de desempleo
7.          Recursos Naturales No Explotados

5- ¿En qué consiste el comercio desigual?

Se trata de un intercambio comercial que marca diferencia e inequidad entre países ricos
y países pobres. Sobre esa temática, Arghiri Emmanuel (1911-2001), demostró que la 
diferencia del valor del contenido en cada bien producido, no es lo que ocasiona un 
intercambio inequitativo, sino que ese intercambio desigual depende del tipo de país que 
exporta, debido que la diferencia entre la relación de precios está determinada por el 
lugar de procedencia de cada producto.                                                                

En el marco de esta tesis, Samir Amín (1931), sostuvo que “dadas las composiciones 
orgánicas iguales y tasas de plusvalía diferentes entre dos países, el precio de equilibrio 
hay, sin embargo, transferencia de valor a favor del país con más alta tasa de plusvalía”.

6- ¿Cuáles son las causas del comercio desigual?

Los países desarrollados al tener mayor productividad otorgan mayor remuneración 
para los factores productivos, prefiriéndose un comercio justo y equilibrado.
Los países desarrollados (países ricos) controlan el mercado mundial, importan materia 
prima, fijan el precio, condición que desfavorece a los países en desarrollo (países pobres)
productores de estos insumos; los países ricos cuentan con industrias, capitales, utilizan 
ventajas tecnológicas, creando condiciones favorables al Comercio Desigual.

7- ¿En qué consiste la especialización productiva?

Es el conjunto de actividades  necesarias para producir un bien o servicio a partir de un 

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recurso determinado, involucrando procesos que deben mejorarse continuamente, 
gracias a la administración - gestión de dichos recursos, y teniendo como guía, diversos 
estándares de calidad, que buscan como objetivos; lograr el máximo aprovechamiento de
los recursos, satisfacción de las necesidades o requerimientos del usuario, aumento de la 
utilidad y garantizando la sostenibilidad de todo el sistema productivo. Aquí encontrarás
varios de estos estándares y otros sitios relacionados con la especialización productiva.

8- ¿Qué es la relación real de intercambio?

La relación real de Intercambio (RRI) es el cociente entre el precio de 
las exportaciones y el precio de las importaciones que hace un país, todo expresado en
una misma unidad monetaria.                                                                                                               
La relación real de intercambio (RRI) busca reflejar la posición que tiene un país en 
el comercio internacional y cuánto se beneficia de la venta de sus productos. De esta 
forma, se supone que cuanto mayor sea el precio relativo de las exportaciones (más alto 
sea la RRI) el país obtendrá mayores ganancias del comercio exterior ya que sus 
productos son relativamente más valiosos que los que compra a otros países a través de 
las importaciones. 

9- ¿En qué consiste el proceso de industrialización de sustitución

de importaciones (ISI)?                                                                                         
La industrialización por sustitución de importación  es un modelo económico, 
adoptado en América Latina y en otros países en desarrollo con posterioridad a 
la Primera Guerra Mundial y el período de posguerra de la Segunda Guerra Mundial. La 
falta de productos elaborados provenientes de las naciones europeas industrializadas 
durante las guerras mundiales, e incluso durante la Gran Depresión, fue un estímulo para
esta política, que también se puede definir como el dejar de importar productos 
extranjeros y comenzar a consumir los producidos en el país de origen.
Dicho modelo se basa en los siguientes postulados:

 Subsidios y dirección del Estado para la producción de sustitutos.
 Aranceles a la importación.
 Tipo de cambio elevado.

10- ¿Cuál es el papel que juega en dicho proceso de ISI, las

políticas de proteccionismo comercial?

11- ¿Qué es el subdesarrollo?

Es aquella situación donde no se cuenta con cierta cantidad 
de riqueza, servicios o capacidades productivas. Pero no hay acuerdo sobre cómo medir 

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esas cantidades porque se han elaborado distintas listas y criterios, por lo que, se trata de
un término controvertido al no haber consenso suficiente. Independientemente de la 
definición del término, el subdesarrollo es un problema mundial al que se le han 
atribuido diferentes factores; pero sin acuerdo sobre si son o no influyentes, como la raza,
si pueden considerarse genéricos o específicos, como la religión, si han sido creados por 
otras naciones, caso de los colonialismos, o si por el contrario serían algo propio de las 
poblaciones subdesarrolladas, como la culpabilización de los otros.

12- ¿Cuáles son los indicadores fundamentales del

subdesarrollo y/o la pobreza?
Economía basada en el sector primario, Regímenes de comercio exterior desfavorable, 
Elevadas tasas de mortalidad, Sobrepoblación, Bajo nivel educativo, Desempleo alto y 
desigual, Democracias débiles.

13- ¿Cuál es el concepto de dependencia?

Es un término con diversos usos que puede utilizarse para mencionar a una relación de 
origen o conexión, a subordinación a un poder mayor o a la situación de un sujeto que no 
está en condiciones de valerse por sí mismo.   Se refiere a la anulación o limitación de 
voluntad de un dirigente o de una comunidad para tomar decisiones fundamentales. Este
tipo de dependencia puede surgir por motivos estrictamente políticos (como una 
amenaza de represalias por parte de una potencia) pero también por cuestiones 
económicas (cuando un país depende del dinero que recibe de otro estado como 
inversiones o créditos) o culturales (por acción de los medios de comunicación 
globalizados)

14- ¿En qué consiste la teoría de la dependencia?

Se llama "teoría de la dependencia" a un conjunto de teorías y modelos que tratan de 
explicar las dificultades que encuentran algunos países para el despegue y el desarrollo 
económico.  Surgieron en los años sesenta impulsadas por el economista argentino Raúl 
Prebish y la CEPAL. Inicialmente se dirigieron al entorno latinoamericano aunque 
posteriormente fueron generalizadas por economistas neo-marxistas entre los que 
destacóSamir Amin, asociándolo al concepto de desarrollo desigual y combinado.

15- Señale algunas características fundamentales de la teoría de

la dependencia.
Características centrales: 
Cambio en estructuras sociales, cambio social, desarrollo, Efecto de demostración,
problemática  sociológica del desarrollo. 

16- En el marco del mercado mundial, explique

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 Dependencia comercial
Es una situación en la cual la economía de un país está fuertemente ligada a la 
evolución de la situación económica de otro país con un nivel de producción mucho 
mayor. Actualmente, los países tienen fuertes relaciones comerciales entre sí. Los 
acontecimientos de un país influyen en otros países. Cuando las relaciones son 
asimétricas, por un mayor poder económico, político o militar, puede existir 
dependencia. Estará en una mejor posición aquel país que dependa menos de las 
relaciones. Por ejemplo, China es más dependiente de Estados Unidos que Estados 
Unidos de China.
 Dependencia industrial tecnológica
Se podría entender como dependencia industrial como la necesidad que tenga una 
nación de otra con relación a sus industrias, sus maquinarias, su materia prima, etc. 
Para poder producir sus productos.
 Dependencia financiera La dependencia financiera es requerir de 
endeudamiento permanente y creciente para poder sobrevivir. Bien esto es algo que 
pasa con los gobiernos conservadores y reaccionarios.

17- ¿Cuál es la solución que propone la CEPAL para romper con la

dependencia comercial?
En el documento, la CEPAL explica que el sistema actual de desarrollo es insostenible, 
pues se basa en tres desequilibrios: el sesgo recesivo en la economía internacional, el 
aumento de la desigualdad y el deterioro ambiental.                                                                     

La comunidad internacional no ha estado indiferente a esos desafíos y respondió con la  
aprobación en septiembre pasado por parte de la Asamblea General de la ONU de la 
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible 
(ODS). En Horizontes 2030, la CEPAL contribuye a dar un marco analítico a esa Agenda
sobre la base de su tradición estructuralista y desde la perspectiva y especificidades 
regionales, subregionales y nacionales de América Latina y el Caribe.        

La Comisión propone modificar la forma tradicional de hacer las cosas e impulsar un 
cambio estructural progresivo, esto es, provocar cambios en la estructura productiva que
aumenten la participación de los sectores intensivos en conocimientos e innovación, que 
garanticen el crecimiento económico inclusivo y sostenido, que promuevan la creación de
empleos de calidad con derechos, y que se asocien a sectores que impulsen la producción 
de bienes y servicios ambientales. Además llama a realizar un gran impulso o “big 
push” ambiental, que debe estar compuesto por un paquete de inversiones públicas y 
privadas coordinadas en distintas áreas que genere nuevos patrones energéticos y de 
producción, un renovado diseño de ciudades sostenibles y pautas de consumo menos 
contaminantes, basado en el aprendizaje y la innovación. En síntesis apostar por una 
economía circular, con pleno empleo.

18- ¿Qué papel juega el comercio exterior en la estructura

productiva de los países subdesarrollados?

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19- ¿Por qué se produce la deuda externa?

La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un país con entidades extranjeras. 
Se compone de deuda pública (la contraída por el Estado) y deuda privada (la contraída 
por empresas y particulares).

La deuda externa con respecto a otros países, comúnmente se da a través de organismos 
como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial.
El principal argumento para que un país contraiga una deuda es que teóricamente 
permite conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar, procesar 
o producir nuevos bienes y servicios. Sin embargo, se vuelve un problema cuando dicho 
dinero no se utiliza en aquello para lo que fue solicitado, cuando se usa de manera 
ineficiente o cuando las condiciones de devolución se endurecen ya sea por 
incumplimientos anteriores del deudor o por presiones externas para modificar la 
política económica.

20-¿Cuáles son algunas de las propuestas de solución al problema

del endeudamiento externo?
La salida más inmediata es y sigue siendo la cancelación de la deuda. En todos los casos de 
deudas impagables, una tal cancelación tiene sentido y alivia la situación del deudor. Pese a 
eso, la cancelación no es de por sí la solución del problema de la deuda, si no se hace a la vez 
lo necesario frente a las causas que originan el proceso de endeudamiento. Se habla de 
cancelación de la deuda, cuando simplemente se anula una deuda existente.  Se habla en 
cambio de una moratoria de la deuda, cuando se interrumpe su pago por un tiempo 
determinado. En este caso se trata solo de una moratoria, si para el período concertado no se
cobran intereses. Por tanto, los intereses vencidos no pagados no son considerados y no se los
capitaliza añadiéndolos al monto principal de la deuda. Al final del período de una 
moratoria, el deudor tiene una deuda igual que al comienzo. En el caso de las negociaciones 
de la deuda, en cambio, como se las efectuó en América Latina especialmente en los años 
ochenta, se trata de una simple reestructuración de la deuda

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